市涉林突出问题专项整治行动实施方案.docx

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1、fsdh市涉林突出问题专项整治行动实施方案为进一步整顿规范森林资源管理秩序，优化森林资源管理 环境，推动全面从严治党在全市林业系统不断向纵深发展，经 市政府研究同意，决定在全市范围内开展涉林突出问题专项整 治行动，制定方案如下。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山“新发展 理念，立足监督职贵定位，围绕切实强化政治监督、一体推进“三 不”的目标，按照省纪委提出的“三新一高”、“三重一大”要求， 在全市范围内深入开展涉林突出问题专项整治，坚持问题导向， 树立发展思维，强化源头管理，实事求是、立行立改、纠建并 举、标本兼治，着

2、力构建森林资源管理的长效机制，全力维护 风清气正的森林资源管理氛围，切实保护好全市森林资源和生 态环境，为建设绿色生态强市构建强力保障。二、目标任务通过开展全市涉林突出问题专项整治，严格整顿落实习近 平生态文明思想不到位”在森林资源管理中执行森林资源管理 政策不力，以权谋私、靠林吃林、乱砍滥伐、乱捕乱猎，领导 于部违规截留、挤占、挪用、套用林木采伐指标、执法不严、 工作作风不实等突出问题，使森林资源管理中存在的突出问题 得到有效解决，林业监管、林业执法等环节进一步规范，森林 资源管理机制更加完善健全，森林资源管理环境持续向上向好。三、整治范围对全市各地党的十八大以来贯彻执行林木采伐及野生动植

3、物管理政策、采伐指标分配、采伐作业设计、执法不严、林业 管理机制、廉政纪律等情况进行全面排查整顿。（一）落实习近平生态文明思想方面：贯彻落实习近平生 态文明思想不坚决、不全面、不到位，有的甚至严重背离党中 夹关于生态文明建设的重大决策部署。未落实“三重一大”工作要 求，通过个人决定重大问题或者以党委集体决策名义违规搞变 通。执行采伐管理规定、野生动植物管理、林业执法等相关政 策打折扣，搞变通，通过挤占低产低效林改造等指标，挪用、套 用自然灾害、病虫害防治指标等方式，擅自增加林木采伐指标，私 自留存林木采伐指标、林地定额以供个人做人情、谋私利。（二）林业监管方面：属地部门的主体贵任、业务部门的

4、监管贵任落实不到位，出现问题相互推语、扯皮，推卸贵任。 林木采伐作业设计不规范、不合理，不按规程作业，测量出来 的样地数据和样地实际数据不一致，且误差大。对林木采伐、 项目使用林地后期监管不严，导致超面积采伐、超树种采伐、 超面积占用和批东建西等违法行为发生。野生动植物保护不够 有力，乱捕乱猎野生动物、乱砍滥伐国家重点保护野生植物等 违法行为时有发生。（三）林业执法方打击盗伐、滥伐林木犯罪问题不力 擅自降低处罚立案标准，以行政处罚代替刑事处罚。执行行政 执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制 审核制度不严格、不到位，执法不规范、随意性强。执法专业 性不强，对相关法律法规政策理解

5、不透，对案件研判不精准， 存在行政处罚决定执行不到位等情况。（四）林业机制方面：在林木采伐限额制度执行、林木采 伐指标和林地定额分配、林业采伐设计、伐后验收、执法检查 等方面预警防控机制不完善、执行不严格。行政、司法部门衔 接度不高，联合执法机制不畅通，有案不移、有案移不出、多 部门执法标准不一等情况；监督机制不健全，对林木采伐限额 未按要求实行两榜公示，缺乏有效监督。（五）廉洁纪律方面：廉政意识淡簿，对党中央禁令置若 罔闻，党的十八大甚至十九大以后，不收敛、不收手，私设“小 金库“，公款吃喝送礼，接受管理服务对象吃喝、礼品礼金等问 题。滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊问 题。

6、利用林木采伐许可、运输许可证审批、林地审核审批、执 法检查等权力，对林木经营者“吃拿卡要“，不给钱不办事，给 了钱乱办事。人情验收问题突出，以伐莞稀疏、单位面积蓄积少的区域为样点进行测算，减少实际采伐蓄积量。四、实施步骤从2022年6月上旬开始，至9月中旬结束，集中时间组织 实施。主要分为以下四个阶段：（一）动员部署阶段（2022年6月上旬6月中旬）。掰 全胡楠tf磅赠匍瘠螯E|作榛劄峪部门要充分认识开 展系统治理工作的重要性和紧追性，按照会议精神和工作方案 要求，及时进行动员部署，成立领导小组，印发工作方案，结 合各自职能和工作实际，周密抓好实施。（二）自查自纠阶段（2022年6月下旬一7月

7、中旬）。各地 要认真梳理本区域自党的十八大 以来涉林突出问题，与省党政 主要领导自然资源资产审计、森林督查、打击毁林专项行动问 题整改结合起来，与省委、省政府对省林业局正在开展的巡视、 审计结合起来，逐个进行自查自纠，对发现的问题要制定整改 方案，明确时间节点，实行销号管理。各地将自查情况于7月 15 0前报fsdh市涉林突出问题专项整治工作领导小组办公室（市林业局），领导小组办公室对自查自纠情况进行全面审核， 对涉及党员于部违纪违法问题线索的，统一移送至纪检监察机关。（三）集中查处阶段（2022年6月底一8月底）。由林业部 门、检察机关、公安机关在全市范围内抽调人员，分别组建工 作专班，具体

8、负贵线索梳理、案件查办工作。强化对森林资源 管理领域违法犯罪行为的打击力度，从严、从快查处一批典型 案件，保持高压震慑态势。建立重大违法犯罪案件信息发布制 度，持续释放严格执法信号。领导小组办公室将结合各地自查 自纠情况、党的十八大以来掌握的有关问题线索，从中筛选出 一批重大典型案件进行提级督办，坚决查处森林资源管理中的 违纪违法行为。（四）总结提高阶段（2022年9月上旬一 9月中旬）。各地 各部门要把“当下改”和“长久立“结合起来生总结提炼专项整治 工作成效的基础上，把制度机制建设贯穿专项整治行动的全过 程，归纳梳理专项整治行动中发现的突出问题和工作中的簿弱 环节，深挖背后的深层次原因，坚

9、持举一反三，完善监督检查 机制，深化巩固专项整治行动成果，建立健全防范问题发生的 常态化制度机制。要深化运用监督执纪“四种形态”，开展党员 于部常态化警示教育，推进机关廉政建设，积极营造林业领域 风清气正的政治生态”五、相关要求（一）加强组织领导。成立全市涉林釉问题专项整治工 作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市政府副秘书长、市 纪委市监委领导、市林业局主要领导任副组长。领导小组下设 办公室于市林业局，负贵统筹协调日常性事务 。各地各部门 要提高政治站位，深刻认识上高鸡公山毁坏山林案暴露的涉林 突出问题的危害性，将专项整治与中心工作紧密结合统筹推进， 各县市区和“三区”参照成立相关组织机构

10、，负责抓好本地涉林 突出问题专项整治工作，切实强化组织保障。（二）压实监管责任。各县市区林业部门要切实担负起行 业监管职责，结合实际制定具体工作方案，明确治理重点、工 作目标、工作安排和工作要求。为加强工作衔接，请各地明确 一名副科级联络员，负贵与市专项整治行动领导小组办公室对 接联络，联络员名单和具体工作方案于6月25日前报市领导小 组办公室（三）强化协调配合。纪检监察机关、检察机关、 公安机 关、林业及监督管理部门要围绕专项整治的目标和重点，加强 协同，建立完善信息共享、协作配合、联合执法等工作机制， 提高办案质效、强化治理合力。（四）畅通信访渠道。各地要加大宣传力度，充分利用广 播电视、

11、报刊、网络等媒体，大力宣传专项整治行动的目的、 意义和要求，为专项整治行动开展营造良好社会氛围。要定期 向社会公开专项整治行动进展情况，及时向社会公布举报电话 和邮箱，广泛收集群众举报，丰富线索来源，发挥群众监督作 用，形成社会监督压力，构建社会公众积极参与的良好局面。 市林业局举报电话：，邮箱：。（五）加强督促指导。专项整治期间，市领导小组办公室 将不定期派出督导组，对各地各部门组织开展专项整治工作进行 指导督促。纪检监察机关监督推动专项治理工作，对整治不重视 、贵任不落实、成效不明显的地方和单位点名通报，依规依纪 依法严肃追贵问贵。（六）及时报送材料。请各地于每月日、15日前上报专 项整治行动进展情况。专项整治行动结束后，要及时形成总结报 告，总结报告内容上要有分析、有案例、有对策、有建议，结 构上要层次清晰、逻辑严谨、分析准确、建议符合实际，文字 上要语句通顺、言简意修、数据准确。请各县（市、区）于9月10日前将本地专项整治行动成果报告，包括专项整治行动开 展情况、典型案例、涉林突出问题排查情况、问题整改情况、人 员追贵问贵情况、制度宪善情况、对策建议情况等以正式文件 上报市领导小组办公室，领导小组办公室根据县市区上报情况 进行统计汇总分析，编制汇总成果报告。附件：1. fsdh市涉林突出问题专项整治工作领导小组人员名单2 ,涉林突出问题整改工作台账