集团工程安全管理制度2021年版.docx

《集团工程安全管理制度2021年版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《集团工程安全管理制度2021年版.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、蝴第龙湖集团工程安全管理制度-2021年版文用吸制性规范工程集团工程部编制人审核人杨宝刚、黄世轩、 苏西振批准人邵明晓史娟期2021年1月1日正文M数10页*数4个1,编制目的根据国家法律法规和集团发布的相关制度文件，进一步整合集团安全管理相关规定, 规范集团在建项目安全生产管理动作，防止和减少安全事故，确保项目安全生产。2 .管理目标实现全部在建项目安全管理可控，消除重大安全管理风险。3 .适用范围及周期适用于龙湖工程操盘的所有Cl、C2在建项目及其他航道重资产业务；3 . 2安全管理的周期为项目开工至项目交付的全周期管理。4 .编制依据文件中所引用的相关法律法规如下表所示;编制依据序号法律

2、法规名称发布单位1中华人民共和国安全生产法2014国务院2中华人民共和国建筑法2019国务院3生产安全事故报告和调查处理条例2007国务院4建筑工程安全生产管理条例2003国务院5建筑施工安全检查标准JGJ59-2011住建部6建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2013住建部7建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法2008住建部8建设工程监理规范GB50319-2013住建部.管理职责建立集团-地区公司-项目三级安全管理体系，明确监理及分供方安全生产管理工作职 责，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，通过前期培训考核、过程检查验收、 严格奖罚条款、后期评价等

3、措施，规范安全管理标准动作，达到项目安全生产管理有序可 控。（1） 一般安全事故（三级）发生后，项目工程经理应当立即报告项目负责人和地区公司 工程职能负责人；（2） 一般（一级、二级）及以上安全事故发生后，项目工程经理应当立即报告项目负责 人和地区公司工程职能负责人，地区公司工程职能负责人须立即报告至集团工程部，项目 负责人须立即报告至集团运营部，对于有可能产生社会舆论影响的安全风险事件，请按照集团风险事件与敏感信息通报处置规范2019年版相关要求执行；（3）地区公司工程部负责对各级安全事故进行调查，并应在15个日历日内，将调查报告 报至集团工程部；（4）集团工程部依据事故调查报告，对事故发生

4、项目所在公司、责任人及责任单位进行 相应处罚，处罚标准见附件4中安全奖罚条款。9 .安全奖罚具体详见附件4龙湖集团工程管理奖罚细则。10 .解释权龙湖集团工程安全管理制度-2021版的解释权归集团工程部。11 .生效日期本制度自2021年1月1日起执行；原龙湖集团 1理安全管理制度-2020粉 同时废止。12 .附件附件1龙湖集团项目工程全周期管理行为大表（2021版）附件2龙湖集团工程职能工程安全关键管理动作一览表附件3龙湖集团安全文明施工管理标准化图册（2020版）1.1 龙湖集团工程管理奖罚细则龙湖集团工程部2020年12月26日5.1集团安全管理职责:（1）每年针对本制度的使用情况进行

5、回顾和修订；（2）制定管理人员安全考核上岗管理办法，并建立培训及考核体系；（3）负责组织第三方检查及集团工程部安全专项检查；（4）根据地区安全生产情况对地区职能管理进行评价；（5）落实龙建管理平台业务更新，考核各地区龙建安全专项的使用及运行情况；（6）开展集团安全生产培训及交流，为地区、项目提供必要的安全生产技术支持；（7）组织安全事故调查、分析，并提出处理意见。1.2 地区公司安全管理职责：（1）签订地区安全目标责任书，压实各级安全管理责任，地区公司总经理是地区公司安 全生产第一责任人，工程职能负责人对公司在建项目的安全管理负有直接管理责任，地区 公司专职安全管理人员对公司在建项目的安全管理

6、负有监管责任；（2）组织开展地区在建项目安全检查并督促项目落实整改；（3）负责组织召开地区安全生产专题会议；（4）负责开展本地区安全管理培训、赋能；（5）组织完成在建项目安全生产考核评价；（6）负责建立地区公司安全生产预案并定期组织地区安全生产预案演练；（7）配合集团进行本地区安全事故的调查分析和处理。1.3 项目安全管理职责：（1）项目负责人对项目的安全管理负有直接管理责任，工程经理是项目安全生产第一责 任人，负责项目安全生产管理工作的执行和落地；（2）制定项目安全管理目标并完成分供方安全管理目标分解，管理目标纳入合同文件并 于进场后签订安全生产目标责任状；（3）负责项目安全管理组织架构的搭

7、建和更新；（4）负责建立项目级安全生产应急预案，定期组织安全生产应急预案演练；（5）负责组织项目安全检查，落实集团安全检查、地区安全检查发现的安全隐患整改；（6）配合集团进行安全事故的调查分析和处理。1.4 监理安全管理职责：（1）监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，总监理工程师为该工程安全监管第一 责任人，负责制定安全生产管理监理实施细则，安全专业监理为该工程安全监管主要责任 人，负责协助总监理工程师完成项目日常安全监理工作；（2）负责审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安 全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；（3）负责

8、审查施工组织设计中的安全技术措施、重大危险源及危险性较大的分部分项工 程的安全方案；（4）根据国家规范及集团要求，做好巡视、旁站等安全监管工作；（5）使用龙建做好安全日检，每周组织项目安全专项检查；（6）每周组织安全监理例会，对存在问题进行分析总结并跟踪落实整改；（7）发现重大安全隐患时，及时叫停现场施工并逐级向上反馈。1.5 分供方安全管理职责：（1）总包单位对施工现场的安全生产负总责，总包项目经理为该工程施工安全管理第一 责任人，总包安全负责人负责协助项目经理完成承包范围内安全管理日常工作。依法将建 设工程分包给其他单位的，分包单位项目经理为该分包工程施工安全管理第一责任人，分 包合同中应

9、当明确各自的安全生产方面的权利、义务，并签订安全生产协议；（2）负责编制安全文明施工方案，建立安全生产规章制度，并报监理单位审核；（3）上报重大危险源及危险性较大的分部分项工程清单，施工前完成方案审批或专家论 证，经施工单位公司总工、技术负责人、总监理工程师签字后实施；（4）按照国家法律法规要求，对相关人员做好安全技术交底，并留存记录；（5）按照规范及合同要求，落实安全日检、安全周检、专项安全检查等工作；（6）按时参加安全例会，对建设单位、监理单位检查提出的问题落实整改；（7）为施工现场全部作业人员办理意外伤害保险。5 . 6各方安全岗位人员配置要求：单位配置部门专职/兼职配置标准集团工程部专

10、工程部下设安全小组：设置安全总监一名，统筹集团安全管理工作，商业 中心、管理中心、精装中心各设置一名兼职人员配合安全总监工作。同时 Cl、C2及精装片负各自负责所属片区内的安全监督工作地区 公司工程部专/兼工程部设置安全管理岗，配置要求，在建项目数量5个或100万而（含） 以下配置1名兼职安全管理人员（管理中心内部指定一人兼任），5个 项目或建设面积100万卡以上需至少设置1名专职安全管理人员项目项目部兼设置1名兼职安全工程师，项目兼职安全工程师需地区公司公告明确监理项目部专至少设置1名专职安全专业监理注：1、地区公司及事业部专职人员配置推荐执行集团工程职能组织架构与人员配置标准指引（2021

11、年版）总承 包项目部专1、1万平方米以下的工程不少于1人2、1万5万平方米的工程不少于2人3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管 理人员4、15万平方米的工程不少于4人，且每增加10万平米增加1名专职安全生 产管理人员分包项目部专1、专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工 程量和施工危险程度增加2、劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管 理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人 及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的 分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工

12、人员总人数的 5%o2、总包的专职安全人员配置需在合同中明确，表中的标准为最低标准3、总包的项目安全负责人及监理安全工程师必须经过甲方工程部面试通过后方可使用.安全管理内容5.1 合同管理严格执行集团制度及相关要求，在招标要求中将安全重点管控动作、要求及分供方 的奖惩条款等纳入合同；5.1.1 落实龙湖集团安全文明施工管理标准化图册（2020版），施工单位需在投标 阶段考虑相应的费用支出，确保相关安全设施和管理要求不低于图册标准，集团将对图 册执行情况进行奖罚。6. 2安全专项方案施工单位应对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，达到一定规模的危险性 较大的分部分项工程施工方案应组织专家进

13、行论证，施工方案须由施工单位公司技术负责 人签字审批通过。其他标准要求还应严格依照龙湖集团重大工程技术方案管理办法 （2021 年版）o安全教育：序号类别受教育人员教育人员教育时间要求成果文件1入场教育新入场员工总包安全员新工人进场作业前三级教育相关资料2特殊作业特殊作业人员总包安全员特殊作业施工前考核试卷、影像资料3主要负责人 安全教育主要负责人、 安全管理人员总包单位公 司安全部季度教育考核试卷、影像资料4安全晨会施工人员总包班组长每天进行水印影像资料、微信 工作群发布注：安全晨会监理每周现场抽检，项目工程部每月现场抽检，抽检记录在监理日志及周联合检查记录中体现6.3 安全生产会议:序号会

14、议名称组织人参加人员会议要求1项目周 安全例会项目兼 职安全 工程师监理单位总监或总代、安全专业 监理、监理工程师、施工单位（总 包、分包）项目经理、技术负责 人、安全员、甲方项目部管理人 员结合项目周联合检查，组织 专题会议2地区职能 月度安全 专题会地区专 职安全 人员地区及项目工程团队全员结合地区公司月检及专项 检查结果，召开安全专题会3PMO会议工程职 能负责 人地区PMO成员结合地区公司月检及专项 检查结果，在PMO会议上通 报月度安全情况4地区职能 季度安全 专题会工程耿 能负责 人地区及项目工程团队全员、项目 负责人、监理单位总监、安全专 业监理、监理工程师、施工单位 （总包、分

15、包）项目经理、技术 负责人、安全员结合集团第三方评估结果 及月度自查，组织专题会议注：地区职能月度会和地区季度安全专题会同一月份可以合并召开6. 5安全检查：6. 5.1检查形式：安全检查形式可分为集团安全检查、地区公司安全检查、项目安全检查及其他类型安 全检查等。6. 5.2集团安全检查:序号检查类型检查人员检查频次1集团第三方检查第三方评估公司3至5月第一轮 6至8月第二轮9至11月第三轮2集团安全专项检查及 巡检集团工程部随机6. 5.3地区公司安全检查:序号检查类型检查人员检查频次1地区公司月度安全检 查地区专职安全人员、项目工程团队、 总分包及监理安全管理人员月度检查2地区公司重大危

16、险源 安全专项检查地区专职安全人员、项目工程团队、 总分包及监理安全管理人员随机6. 5.4项目安全检查:序号检查类型检查人员检查频次1项目安全日检项目兼职安全员；监理、总包、分包 安全员每日检查2项目安全周检项目工程团队、总包及监理安全管理 人员每周检查3项目其他类安全专项 检查项目工程团队、总包及监理安全管 理人员依据重大危险源实施 情况和季节性管理自 行拟定6. 5.5其他类型安全检查:序号检查类型检查人员检查频次1项目停工检查项目工程团队、总分包及监理安全管 理人员停工前检查2项目复工检查项目工程团队、总分包及监理安全管 理人员复工前检查3雨季安全检查项目工程团队、总分包及监理安全管

17、理人员雨季施工前检查4冬季安全检查项目工程团队、总分包及监理安全管 理人员冬季施工前检查5节假日安全检查项目工程团队、总分包及监理安全管 理人员节假日前检查注：涉及季节性检查，各地区公司结合地区情况进行有针对性的检查6. 5. 6安全检查要求（1）集团第三方检查及集团巡检发现的安全隐患和问题，由地区公司工程管理中心负责 人确认整改完成后，10日内将书面回复报告报送至集团工程部；（2）地区第三方机械设备检查及月检发现的安全隐患和问题，由项目工程经理确认整改 完成后，7 口内将书面回复报告报送至地区工程部；（3）项目各类检查发现的安全隐患和问题，由总包及各分供方负责人确认整改完成后，3 日内将书面

18、回复报告报送至项目工程部；（4）所有安全隐患问题，涉及重大安全风险的必须立即停工整改，并制定有效解决及防 范措施，避免安全事故发生。6. 6重大危险源管理：7. 6.1机械设备管理（1）地区公司应引进第三方专业检测单位对项目大型机械设备每季度进行专项检查（包 括塔吊、施工电梯、爬架等）；（2）对第三方专业检测单位检查出的涉及保障项的问题，项目必须立即停机整改。同时 对照施工单位大型设备月检情况进行核查，发现施工单位大型设备管理行为造假或不作为 的，依照合同对其进行处罚，并约谈施工单位；（3）对不合格的第三方专业检测单位及时进行更换；（4）严格执行大型机械安全管控关键动作要求。8. 6. 2基坑

19、安全管理关于基坑安全管理，要求项目严守安全红线中的基坑安全事项，同时还需执行集团 地基基础工程管理办法2020年版，同时针对该管理办法中奖励事项暂缓执行。9. 6. 3高大模架管理危险性较大的分部分项工程的混凝土模板支撑工程必须编制专项的施工方案，项目必 须严格按照方案进行施工，监理单位做好旁站监督。10. 6.4消防安全管理（1）加强项目生活区的消防安全管控，宿舍、办公用房必须使用A级防火材料搭建，同 时配置满足要求的消防设施，生活区设置专人管理，落实每日巡检；（2）施工现场应严格落实动火作业审批管理制度，严禁出现违规动火情况，确保动火作 业符合各项规定。11. 7重点风险管理地区公司对所属

20、项0安全应分阶段分类别进行有效管理，建立风险管控清单及管控措 施，管控阶段具体可分为项目开工至总包进场，总包进场至竣工备案，竣工备案至项目交 付三个阶段。针对项目开工至总包进场和竣工备案至项目交付两个关键阶段，地区公司应 落实政府的各类文件要求，同时增加检查频率、落实人员储备等相关措施，确保项目平稳 安全。12. 急预案建立地区公司-项目-总包单位三级应急预案管理体系，明确应急预案操作流程及内容。管理层级编制节点责任人地区公司每年度1月底进行地区公司应急预案更新工程职能负责人项目团队项目开工前30天完成项R应急预案编制项目工程经理总包单位进场前完成总包单位应急预案编制总包单位项目经理全管理红线

21、及重大安全隐患拉闸停工12.1 全管理红线：（1）各单位安全责任制度未建立，安全岗位配置不合理，人员缺岗、脱岗；（2）涉及危险性较大的分部分项工程（深基坑、高切坡、高挡墙、高支模、外脚手架等） 专项方案未审批、未经专家论证、未根据专家论证意见进行修改即实施的，或未执行方案 存在重大安全隐患的；（3）深基坑监测数据造假，如现场监测点已破坏无法使用却仍有数据读取的，现场监测 点目测已明显有偏位但数据读取正常的等现象；（4）未达到混凝土拆模强度标准，提前拆除模板支撑体系；（5）车库顶板及楼板局部施工荷载（含材料堆放、车辆运输、土方堆填等）超过设计荷 载要求，且无有效措施；（6）大型机械未按方案进行安

22、拆及验收；（7）施工电梯、塔吊未取得第三方检测合格报告，违规使用的；（8）施工现场、生活区未设置消防设施或消防设施失效，存在重大消防安全风险的；（9）施工人员无证动火且存在重大消防安全隐患的。对于违反安全管理红线的行为，集团将给予处罚，具体处罚标准见附件安全奖罚条款。8.2拉闸定义：序号类别拉闸定义拉闸权限拉闸复工1局部拉闸对存在安全隐患、系统 性质量问题的部位进 行局部停工，例如幕墙 单位吊篮存在安全隐 患，停止吊篮作业集团工程人员检查及 地区职能检杳中，发 现问题，下发书面拉 闸通知项目工程部落实问题整改， 地区公司职能复查合格复 工，报集团工程部备案；（地 区级拉闸反馈至地区工程 管理中

23、心）2全面拉闸存在重大安全隐患或 严重质量安全隐患，对集团工程片区负责人 巡检中判断存在重大项目工程部负责组织分供 方进行限期整改，地区职能项目全面进行停工整 改；例如结构安全类、 消防安全等情况，需全 部面拉闸安全隐患或严重质最 安全隐患，立即上报 集团工程总经理、运 营总经理，由集团运 营、工程职能拉通后 决策是否下发书面拉 闸通知监督，整改完成后报集团工 程部复查，复行合格后方可 复工8. 3拉闸流程:序号类别要求1隐患判定触及安全管理红线的触及2021版安全文明检查表中重大安全风险项或存在较大安全隐患的触及2021版桩基、基坑工程检查评分表中重大风险项的2拉闸停工1、集团、地区公司、项

24、目工程部发现重大安全隐患，立即通知施工单位停 工，并要求监理单位督促施工单位进行隐患排除工作2、集团或地区公司要求项目工程部发出停工通知的情况，应编写并下发拉 闸停工通知，紧急情况下经电话请示批准人后可以后补拉闸停工通知3安全隐患整 改1、项目部接到拉闸停工通知后立即停工2、组织监理单位、施工单位针对性进行整改4合闸 复工1、施工单位整改完成后提交自查报告，监理单位进行复核2、甲方工程部现场确认隐患消除后报地区公司工程管理中心进行复查3、地区公司复查合格后，报集团工程部复查及备案4、集团工程部随时对拉闸停工后复工的项目进行抽查，如果发现存在弄虚 作假的情况，则按即时处罚条款进行处罚8.4安全事

25、故定义及处置流程: 8. 4.1安全事故定义:安全事故判定标准事故分级适用范围特别重大安全事故死亡230人，或重伤2100人；或直接经济损失21亿元重大安全事故10人W死亡V30人，或50人W重伤V100人：或5000万元W直接经济损失1亿元较大安全事故3人W死亡V10人，或10人W重伤V50人；或1000万元直接经济损失V5000万元一般安全事故一级1、死亡2人；或5人W重伤V10人；或500万元W直接经济损失V1000万元；或发生群体性事件（造成全国性/恶劣影响的）2、基坑大面积坍塌（含对周边环境有较大影响的）、高支模大面 积坍塌、地库大面积坍塌二级死亡1人；或3人W重伤V5人；或200万元W直接经济损失500 万元：或发生群体性事件（造成地区性/严重影响的）三级1人W重伤V3人；或50万元W直接经济损失V200万元8. 4. 2安全事故处置流程: