XX县卫生健康局进一步加强医疗机构作风问题专项治理和整治群众身边腐败工作方案.docx

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1、XX县卫生健康局直属机关委员会进一步加强医疗机构作风问题专项治理和整治群众身边腐败工作方案为进一步加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题， 根据省纪委2021年整治群众身边腐败和作风问题专项工作安 排和县纪委加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题 工作方案、关于进一步推进专项整治的指导意见文件精神， 现就在卫健系统各医疗构开展作风建设和整治群众身边腐败问 题工作专项治理行动，制定以下工作方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会和来X考察 重要讲话精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会 有关部署和省纪委整治群众

2、身边腐败和作风问题专项工作安排 要求，通过开展专项治理行动，重点整治医疗机构群众身边的 突出腐败行为、不正之风，解决群众看病就医的急难愁盼问题， 进一步改善医疗卫生行业风气，防止医疗机构腐败问题的发生, 增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为我县卫生健康事业 开展营造风清气正的良好环境。二、整治重点（一）群众身边的重点腐败行为。通过专项治理，实现群众投诉举报医务人员诱导强制消费药品耗材、医疗机构审批部 门工作人员利用职务便利收受财物等违法违规行为的信访率明 显下降.医务人员诱导强制消费药品耗材的行为。具体表现：医务人员在临床诊疗过程中，采取术中加项、 “持刀加价”、捆绑推销药品耗材等形式，诱导

3、、胁迫患者或患 者家属使用价格昂贵的自费药品、医用耗材，等等。工作措施：一是二级以上医疗机构要建立健全患者外购处 方监控制度，加强日常监督和检查力度，确保外购药品的购买、 使用规范有序。二是卫生健康局要加强对医疗机构的监督执法, 对事实清楚、证据确凿的案件要严格依法依规处置，切实维护 群众的生命健康安全。1 .医务人员收取药品耗材器械回扣行为。具体表现：医务人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料 等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予 的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的 娱乐活动，或参加其资助的出国（境）、国内旅游或者变相学术 活动。工作措施：一是各医疗单位要

4、加大党风廉政教育力度，督 促本单位医务人员严格落实关于加强医疗卫生行风建设“九 不准”有关要求，对违反规定者要严肃处理。二是卫生健康局 要加强党风廉政和行风建设，拓宽问题线索来源途径，定期分 析研判有关案件，加大监督执纪问责力度，构建不想腐不能腐 不敢腐的有效机制。2 .卫生健康部门工作人员利用职务便利收受财物，随意发 放资格证书或证明，放松监管违规审批的行为。具体表现：在医疗机构监管过程中，明知存在违法违规行 为却故意减轻处分，或视而不见不予处分的；明知不符合老龄 补助申报、奖扶扶助条件、健康证发放标准、卫生许可条件， 然予以办理相关手续的。工作措施：一是卫生健康局要加强对医疗行业办理证明和

5、 许可进行管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。二是 卫生监督所、流动办、疾控中心要严格按照规章制度办理相关 手续。三是局老龄科、计管科在审批发放各类资金时做到政策 准确、标准一致、发放合理。（二）群众身边的不正之风。通过专项治理，实现群众投 诉举报医务人员收取药品耗材器械回扣、索要收受红包等违规 违纪行为的信访率明显下降，医疗机构欺诈骗保行为得到坚决 遏制，临床过度检查、过度用药现象得到有效改善。3 .医疗机构欺诈骗保行为。具体表现：城乡居民医保定点医疗机构以骗取医疗保障基 金为目的，诱导、协助他人冒名或者虚假就医，提供虚假证明 材料，伪造医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关 资

6、料，以及实施的分解住院、挂床住院、重复收费、超标准收 费等行为。工作措施：一是城乡居民医保定点医疗机构要加强对医 疗保障基金使用监督管理条例的学习贯彻，进一步提高法治 意识，规范临床诊疗行为，净化医疗保障制度运行环境。二是 卫生健康局医政科要积极配合医疗保障部门，切实加强对医院 的监督管理，做好重点案件的查处工作，筑牢医保基金安全防 线。4 .医疗系统工作人员和医务人员索要收受红包行为。具体表现：工作人员在办理相关工作中和医务人员在临床 诊疗过程中，主动索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、 支付凭证和贵重礼品。工作措施：一是要加强对卫建系统干部职工医德医风教育 和培训，健全完善相关制度及工

7、作机制，做好有关群众投诉和 举报的办理工作。二是卫生健康局要强化警示教育，组织学习 有关作风建设的各项纪律和规定，加强对问题线索的查办力度, 切实做到发现一起、查处一起。5 .医疗人员不合理用药、不合理检查等行为。具体表现：医务人员在临床诊疗过程中，不按相关疾病诊 疗规范、用药指南和临床路径，开具超过临床诊疗所需要的大 型检查、昂贵药物，或严重违背合理用药原那么，不需使用抗生 素给予抗生素、能口服给予输液等行为。工作措施：一是要建立健全内控机制，加强重点药品的监 控和超常预警，不得向科室或个人下达创收指标，不得将医疗 卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。 二是卫生健康局要对

8、医疗机构的监督管理，进一步规范临床诊 疗行为，有效遏制不规范诊治、不合理检查、不合理用药等行 为，持续净化医疗环境。（三）群众关心的急难愁盼问题。通过专项治理，实现群 众在各级医疗机构排队等待的时间大幅下降，停车难、等电梯 久、就诊卡卡内金额沉积等问题得到有效改善，群众就医体验 满意度明显提高。6 .群众就医体验满意度不高问题。具体表现：群众就医“三长一短”问题；在医疗机构就诊 高峰时段，群众驾车进入医院停车难，就诊卡卡内剩余金额退 费不便，等等。工作措施：一是整治医务人员二级以上医疗机构要加强停车场所的管理，采取有效措施 分流医务人员的私家车辆，同时综合运用信息化监测、人工管 控等手段，提高

9、停车场利用率和周转率。二是二级以上医疗机 构要积极运用社会保障卡、居民健康卡等“一卡通”就诊方式， 全面推广便捷支付方式，尽量防止在本医院就诊卡内产生资金 沉淀现象。三、方法步骤专项治理行动时间从2021年5月至2022年4月，分四个 阶段：（一）启动部署阶段（2021年5月至6月）。制定加强医 疗机构作风问题专项治理和整治群众身边腐败工作方案，召开 发动大会，成立工作专班，明确重点任务，完善工作机制。（二）自查自纠阶段（2021年6月至9月）。系统各医疗 卫生单位按照本工作方案要求，进一步制订和细化自己单位的 实施方案，认真组织辖开展自查，建立问题台账，自查自纠范 围要做到全覆盖。对自查发现

10、或各方反应的问题，要主动认领， 认真排查，立行立改，完善制度。（三）检查评估阶段（2021年10月至12月）。系统各医 疗卫生单位对专项治理工作进行阶段性回顾，形成专题报告报 局党委办。（四）完善机制阶段（2022年1月至4月）。系统各医疗 卫生单位在前期工作的基础上，针对重点难点问题研究制定有 关措施和方法。对需要长期坚持并持续开展的工作，要建章立 制，形成切实管用的一整套制度规范，加强跟踪问效，确保见 到实效。四、工作要求（一）加强组织领导。县卫健局成立由党政主要负责同志 任组长的专项治理行动领导小组（见附件），组建工作专班并抽 调专门人员负责日常工作。将医疗机构整治群众身边腐败和作 风问

11、题专项治理行动作为全面从严治党和年度工作的重点来抓, 成立相应组织机构，明确责任分工，细化任务措施，建立工作 机制，确保专项治理行动取得实效。（二）加强学习宣传。系统各单位要结合党史学习教育， 引导广大干部职工坚持以人民为中心，坚决纠正医疗腐败问题 和不正之风。加大正面宣传力度，加强专项治理行开工作成效、 突出个人的报道，注重宣传党史学习教育中涌现出的为民服务 解难题的先进典型，为卫生健康事业开展营造良好舆论气氛。 对查处的重大或典型案例，要及时予以通报，开展以案促改工 作，起到举一反三的效果。（三）加强监督检查。系统各单位要做好专项治理行动的 催促检查、分类指导等工作，对工作推进不力、存在问

12、题较多 的单位要责令整改，对工作严重不负责任或失职渎职的医疗机 构，要严肃追究相关领导和人员责任。各单位要加大自我监督 力度，认真调查核实各类线索，建立违法违规行为台账，视情节给予相应处理。（四）加强结果运用。各单位要将专项治理行动开展情况 纳入医疗机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、 评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项治理行动引向深入。 在专项治理行动中，对经查属实且性质恶劣的医疗机构及医务 人员，要依法责令停业或撤消执照，问责和处理结果及时向社 会公布（五）加强信息报送。要加强上下沟通和信息报送工作， 对群众举报且有依据的问题线索，要及时推送有关单位，并将 核查情况定期汇总上报，做到事事都有回应、件件都有结果。 2021年8月25日以后每周五上午11点前，各单位要将开展专 项治理行动的工作措施、取得成效、案件办理情况及建立的制 度化政策等情况，形成书面报告报送局党委办。