XX县区农机专业合作社发展情况调查.docx

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1、XX县区农机专业合作社发展情况调查XX市农机专业合作社进展情况调查近年来，在各级鼓励扶持农民专业合作社的政策带动下，在 各级农机部门的指导帮助下，XX市农机专业合作社呈现快速进 展态势。到今年上半年，全市农机专业合作社进展到208个，入 社社员2124个，资产总额2亿多元，服务农户42万户。估计到 年底将达到232个。一、基本情况与要紧特点XX市现有的208个农机服务专业合作社，从领办主体上看， 要紧有这样几种形式：一是农机大户牵头。要紧是多年从事农机 作业服务，装备实力优、服务范围广、经营能力强的大户，以自 有的机械为主体，汲取其他农机户加入。这种约占71%。二是农 村能人带头。这个能人的成

2、份要紧有村委主任、农村致富能手等, 这些能人通常在当地有一定的社会影响，懂经营、会管理。如XX 县区冶基农机专业合作社社长吕德光原先从事农机与汽车维修; XX县区正大农机专业合作社牵头人王天国也是搞农机维修与配 件供应为主业；莱阳益昌农机专业合作社社长王培利是村委会主 任，他自己不经营农业机械。这种形式的约占10%,三是集体农 机队牵头。通常在集体经济比较好，原先的农机队建制保持较好 的村，以集体农机队机械为主体汲取其他农机户加入组建。这种约占15%o四是企、事业单位牵头。如XX县区莱兴农机专业合作 社由XX县区农机公司牵头，XX县区兴龙农机专业合作社由威龙 公司葡萄生产基地牵头。XX县区海化

3、农机专业合作社由XX县区 农机推广站牵头组建。这种形式的约占4%。从合作社内部运作机制上看，要紧有松散联合与股份制形式 两种，大部分的合作相对比较松散，即：社员带机入社，农忙时 统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自 为战。少部分合作社是按照股份制的形式运作，社员按出资多少 分红，新机械购置、基础建设等生产性投入大家共同分担。也有 许多合作社两种形式兼而有之，即：核心成员实行股份制，外围 还有一部分成员属于松散联合的形式。烟台农机专业合作社进展要紧有三个特点：一是进展速度较快。2008年，全市农机专业合作社还寥寥无 几，2009年猛增到84个，2010年再翻一凡，达到182个

4、，到今 年上半年已进展到208个，尽管增速比上年放缓，但仍比上年增 长14%,全年的增长幅度有望达到30%,仍然处于快速增长时期。二是群众积极性比较高。尽管在目前的合作社中还有一些不 完善的地方，但是那些有经营头脑的大户、能人对进展合作社还 是非常感兴趣的。一方面，国家的扶持政策使他们看到了合作社 进展的美好前景；另一方面，许多领办人也希望通过合作社这个 平台做点事。比如莱阳正大合作社的王天国，他发起成立合作社 的目的之一是想通过合作社把当地的农机大户联系起来，统一提 供机械存放、维修与配件供应的同时，扩大自己的业务范围与效 益，当然，在这个过程中社员也受益。三是库房场地等基础设施建设步伐加快

5、。随着大型农业机械 不断增加，机械的存放场地成了机手最烦难的情况。合作社的库 房与场地建设是获得政府奖励政策的一个必要条件，机手也迫切 需要，加上新农村建设对农村环境的整治也要求家家户户的农业 机械能够有序停放，因此，广大有机户建设农机大院的愿望非常 迫切，各级农机部门也积极支持引导，帮助协调解决用地问题, 加快了合作社基础设施建设步伐。上半年，全市新建、扩建农机 大院达30多个。二、农机合作社在农业生产中的重要作用首先是农业生产的主力军作用越来越突出。农民外出打工, 农村青壮年劳动力越来越少的形势下，农机专业合作社成为农业 生产的要紧实施者。通过推行从种到收的订单服务与“一条龙 作业模式，真

6、正成为了农民的“田管家、“田保姆，使更多 的农民有条件从事其他产业增收。烟台水果产业比较发达，苹果 套袋、大樱桃摘果期间，雇工的日工资在80-100员/人/天，而 且非常难找，粮食生产完全依靠合作社、依靠机械。特别是在今 年的三夏麦收中，面临三次降雨天气，夏粮生产没有因此收到影 响，农机合作社发挥了非常关键的作用。其次是促进了农业增产与农民增收。农机专业合作社不仅机 械装备强，而且人员素养较高，相对一家一户的模式，更能够按 照农业标准化的技术要求组织生产，更容易同意与使用现代农机 化增产增收技术，从而提高农业生产的科技含量达到增产增收之 目的。通过开展订单作业，农机合作社能够尽可能实现连片作业

7、, 规模经营，大大提高了机车作业效率，减少了空运转，降低了作 业成本。同时，合作社还能够发挥机械优势，积极承接流转出来 的土地，促进土地规模经营进展。三是能够显著提高农民素养与组织化程度。农机专业合作社 提高了农民的协作意识，保护了农民的合法权益。合作社为农民 提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互利, 信息上争相传播，增强了他们的自我保护、争取平等权利的意识, 避免了自身利益受到侵害。随着合作社经营范围与经营规模的不 断扩大，产业链条不断延伸、拓展，客观上要求社员不仅要掌握 机械操作知识、农业生产知识，而且在农产品的加工、销售等方 面都要掌握一定的知识与技能，从而不断提高农民

8、的现代意识, 促进现代农业建设。三、进展农机专业合作社的要紧做法近年来，在农机专业合作社进展过程中，我们各级农机部门 认真贯彻落实合作社法，按照农业部与省农机办的要求部署， 从烟台实际出发，着力做好指导、服务与扶持三个方面工作：一是加强工作指导。进展农机专业合作社是一项全新的事业, 为了搞好合作社建设的指导，我们首先从规划入手，2009年，我 们专门印发了关于加快全市农机专业合作社进展的通知，明 确了农机专业合作社进展的重要意义、目标要求、建设标准、组 织形式与促进措施等。为了树立典型，2010年，我们又制定了 XX市星级农机专业合作社创建标准及考评细则，在全市开展 了星级农机专业合作社创建活

9、动，发挥典型的示范带动作用。目 前，全市三星级以上农机专业合作社已达到30多家。为了促进 农机专业合作社质量提升，2011年，我们又提出了开展“五个 一促进活动的具体措施，即：年内，每个县市区都要抓好一个 合作社的合作运行机制改革试点；推出一个合作社典型；举办一 次合作社培训班；总结整理出一套规范的、有用性强的合作社管 理制度与档案资料；新创建一个达到四星级以上标准的示范社。 并将活动开展情况作为年度目标考核的要紧根据。二是全力搞好服务。首先是协助农民搞好合作社的注册登记, 帮助他们准备好有关资料，指导他们召开好成立大会，与各级工 商部门联系沟通，为注册登记提供便利条件。其次是帮助他们搞 好基

10、础设施建设。加强与当地政府的沟通协调，帮助协调解决合 作社场地库房建设用地，协助办理有关手续；帮助他们建章立制， 建立健全财务管理制度、安全生产制度、理事会制度、社员代表 大会制度等。再是搞好技术培训服务。市、县两级农机部门每年 都要采取举办合作社培训班、组织参观学习等形式加强对合作社 有关人员的培训，不断提高他们的经营管理能力。2009年以来， 全市举办合作社培训班12次，组织参观学习30多次。三是加大扶持力度。在安排农机购置补贴资金与农机创新示 范项目时向农机专业合作社倾斜，将农机专业合作社列为优先对 象，不限数量，实行多购多补。对农机合作社购置大型机械的, 利用市、县两级农机购置补贴资金

11、进行累加补贴，支持进展先进 成套农机装备。XX市级农机购置补贴资金使用管理暂行办法 规定的补贴对象，重点就是各类农机合作服务组织，市级购机补 贴资金70%以上都用于对农机合作服务组织的补贴。从2009年 开始，我们又安排专项资金，对设备技术含量高、作业经营效益 好、服务范围规模大的优良农机专业合作社进行奖励与补助。各 县市区也积极争取党委、政府与有关部门的支持，出台扶持政策。 2009年以来，市、县两级财政共投入农机合作社专项奖励资金 230多万元，共有40多个合作社获得了奖励。四、我市农机合作社面临的问题目前XX市农机合作社建设刚刚起步，功能、设施尚不完备， 合作社进展要紧有下列几个方面问题

12、：（一）资金不足，限制合作社进展步伐。大部分农机合作社 都是以自有机械入社，近年来开展作业的收入要紧用在新机械的 购置上。尽管购机补贴的力度不断加大，但是仍不能满足需要, 特别是一些大型高性能机械，由于价格太高，补贴资金有限，机 手只能是“望机兴谈”。另外合作社在库房等基础设施建设上资 金缺口更大。（二）管理机制急待完善。目前农机专业合作社尚属少数, 没有现成的模式与经验能够参考，处于边摸索经验边开展工作, 由于社员分散经营，合作社自身进展资本积存较困难，进展壮大 面临压力。（三）各级政府对农机合作社进展支持力度不够。合作社在 本区域实行代耕制，实行土地集约化，扩大经营规模，特别是在 库房与场

13、地建设方面，需要所属市、镇街政府及行政村委会的大 力支持。有的地方对农机合作社的工商登记管的较死，存在注册 手续繁杂、效率低的现象。（四）农机装备水平有待提高。目前，XX市农机专业合作社 的农机装备要紧是耕作机械、播种机械、收获机械等，需进一步 装备排灌机械、植保机械等，以习惯农业产业化进展需要。（五）社员素养急需提高。广大社员开拓市场、驾驭市场与 抗御市场风险方面的能力较弱，市场调研水平与信息捕捉能力有 待提高，缺乏农机新机具、新技术的有关技能。农机合作社管理 人员与技术人员，对科技含量高的大型机械，技术掌握不够全面, 不习惯农机合作社大进展、快进展的要求。（六）大机械与小地块的矛盾突出。耕

14、地不连片，极大地影 响了农机标准化的实施与大型农业机械工作效率的提高，导致作 业成本增加，严重制约着农机合作社的进展。四、进展农机专业合作社的建议农机合作社是农机现代化的重要进展方向，因此需要各级党 委政府继续加以扶持引导，在机制上进一步完善与创新。（一）坚持用科学进展观指导农机合作社工作。企业都明白 产品质量是立足之本，农机专业合作社的进展从一开始就应更加 注重进展质量，不能为了进展而进展，盲目贪多，搞合作社大跃 进，而应从客观实际出发，从农民的实际需要出发，有重点地加 以引导与扶持，保证合作社的建设质量。唯有如此，才能保持合 作社的活力与生命力，才能保护好、调动好广大农民进展合作社 的积极

15、性。（二）加强管理、走自我积存、自我进展、自我调节的良性 进展轨道。要在“管字上下功夫，农机合作社的管理运行不能 简单地把分散的农民集中起来，务必像其他市场化运作的企业一 样，有完善的组织机构，建立健全完备的规章制度，要发挥监事 会的作用，履行经济管理、效益返还等制度，在保证社员得到最 大效益基础上，自身得到巩固与进展。（三）各级政府要运用多种手段给予支持。一是资金上的扶 持，包含财政能够考虑提供启动资金、业务部门能够以奖代补, 更多考虑合作社规模的壮大方面，比如，购置机具中的比例额度 是否可适当提高；二是在政策上扶持，利用政府宏观调控机制, 及时主动地熟悉、帮助、支持合作社解决在经营范围中的一些具 体问题；三是在先进农机具的开发、研制、推行方面给予一定的 政策性扶持；四是优化农业生产要素配置，推进土地适度规模经 营，把农民从土地中解放出来，通过农机合作社实行土地流转, 租凭承包土地实施大规模作业。（四）提高农机合作社成员的综合素养。没有明白人，就干 不了明白事。因此抓好合作社成员素养是建设好合作社的前提。 一是要通过培训，使农机合作社负责人成为懂管理、会经营的合 作社企业的领导者；二是让农机手懂技术会保养，有较高的农机 田间操作技术，熟悉所种植作物的有关农艺知识。三是开展合作 社之间的交流合作，积极拓宽服务领域，充分挖掘生产、经营潜 力。（XX市农机局杨先遇）