XX县区农村住房制度改革情况汇报.docx

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1、XX县区农村住房制度改革情况汇报古城街道农村住房建设情况汇报古城街道辖61个行政村，1.5万户，总面积85. 8平方公里。近年来，古城街道牢固树 立城乡一体的进展理念，科学规划，梯次推进，以新型农村社区 建设推动农村住房建设，目前，全街道有28个村参与社区建设， 沙埠屯、尚家等8个村正在或者完成整体改造，建成与在建公寓 楼达170栋、5100户，以居住方式的大变革实现了农村居住环 境的大提高，城乡面貌显著改善。一、创新思维，大胆尝试，闯出城乡一体进展新路思路决定 出路。古城街道地处市区北部，缺乏城中村及近郊村的区位优势， 街道党工委一班人跳出常规思维，抓住“城乡建设用地增减挂钩” 政策机遇，大

2、胆提出“打破村庄界限、合村并点建社区”的新农 村建设新构想。即按照城乡一体化的进展理念，统筹规划村庄新 的布局，建设新型农村社区，逐步实现居住组团化、住宅楼房化、 服务社区化，不仅能改善群众居住环境，提高公共服务水平，还 可节约集约利用土地，减少重复投入，群众、村集体、政府都受 益，是新农村进展的必定趋势。在充分调研论证的基础上，2008 年初，街道决定从沙埠屯、戴家2个村级班子强、群众基础好、 村庄房屋普遍陈旧的村先行试点，在镇区规划建设了第一个大型 农村社区一怡与苑社区，并结合“挂钩试点”政策，制定了旧房 拆迁补偿、成本价购楼等一系列激励政策，旧房拆迁户平均补偿 款与补助约7万元，群众花比

3、新建平房还少的钱就能住上整洁舒 适的楼房，充分调动群众积极性。2009年6月，怡与苑社区17 栋公寓楼、530户群众顺利入住新居，节余复垦土地260亩，为 城乡一体化进展创出了经验。二、科学规划，稳妥推进，构筑城乡一体进展格局在总结经 验的基础上，古城街道按照“规划先行，分类指导，先易后难, 逐步推进”的原则，充分尊重民意，统筹全街道新农村建设与社 区推进工作，努力打造“城乡一体化示范区。一是科学规划总 体布局。在广泛征求群众意见的基础上，综合考虑地理位置、村 庄格局、耕地分布等因素，适度超前规划，优先在镇区、交通要 道、中心村等位置规划社区，并结合土地修编，调整土地性质, 确保规划的吸引力与

4、可持续性，初步把61个村规划为13个农村 社区。如汇祥居社区规划在古城镇区，既可享受镇区齐全的公共 设施、公共服务及各类商贸服务，又方便群众出行。二是因村制 宜分步实施。对符合整体拆迁或者成片拆迁条件的十里、尚家等 13个村利用“土地增减挂钩”政策建设社区；对暂不具备拆迁 条件的范沟、义与等村先引导部分群众建设楼房，由点到面、先 局部后整体，分步实施社区建设；对久安等村采取先拆迁部分房 屋腾出建设用地的办法，启动社区建设。2008年试点成功之后， 古城街道又相继启动了怡尚苑、怡馨苑、汇祥居等7个社区，怡 与苑社区、弥香苑社区还进行了规模扩张，全街道规模过700户 的社区达到4个；去年启动的弥景

5、苑社区规划公寓楼63栋、1770 户，成为XX县区最大的农村社区。三是阳光操作稳妥推进。从 街道要紧领导做起任何人不得插手工程招投标与工程建设，每项 工程都严格按规定、按程序招投标。在楼房建设过程中的每一个 环节都坚持街道、村干部、村民代表共同参与，每项工作坚持全 面公开、阳光操作，对群众提出的要求尽可能满足，未采纳的也 要向群众解释清晰。从社区启动以来，全街道已有5个社区、 2400户居民入住，拆迁旧房2000多口，未发生一起集体上访与 越级上访，做到了让上级放心，让群众满意。近年来，古城街道 多次迎接了中央、省市领导与考察团的调研、视察，两次为XX省 提供建设现场，得到了上级领导的充分确信

6、与各级媒全的高度关 注，城乡一体化示范区的地位与影响力不断提升。估计到2011 年底，全街道启动农村社区总数将达到9个，建设公寓楼总数达 到230栋、7000户。三、优化配置，完善管理，推动社区健康文明进展古城街道 坚持高标准完善社区管理与配套，优化利用节余复垦的土地，用 居住环境的改善潜移默化地改变群众的居住生活习惯，实现了群 众生活质量提高、新增耕地、城镇进展等多赢。一是完善管理配 套。每个社区都高标准绿化、美化、亮化，纳入城乡环卫一体化 体系，集中供暖，实行安全保卫与日常保洁，并应用地源热泵、 太阳能热水器等节能环保设施；配置医疗、教育、购物等公共服 务，引进物业公司专业化管理，群众不出

7、社区就能满足基本需求, 真正过上了与城里人一样的生活。如怡与苑社区投资1300多万 元完善配套设施，建设一处综合服务中心、一处省级标准幼儿园 与两处大型游园，利用企业余热供暖，打造了低碳生态宜居的生 活环境。二是集约利用土地。为加快现代农业进展，旧村拆迁复 垦的土地整体规划建设现代农业园区，规模化经营、标准化管理, 大大提高了 土地产出效益。怡尚苑社区节余的412亩土地规划建 设了 “菜中菜蔬菜基地，每年可增加村集体收入4万元、村民 收入400多万元；常治花园利用节余的土地引进建设美微营养蔬 菜基地，研发生产富含钙、铁、锌、硒等营养元素的高端蔬菜, 户均增收6000多元。三是倡树文明新风。经常

8、组织社区群众开 展舞狮、秧歌、舞蹈、乒乓球等文娱活动与“五好家庭”、“好 媳妇好婆婆”等创建评选活动，健身娱乐、休闲养生成为农村 新风尚，邻里更加与睦、家庭更加与谐。幸福与谐的社区生活也 进一步促进了社会的与谐稳固，近年来，古城街道信访案件始终 保持XX县区最低水平，群众满意度、幸福感不断提升，建设新 型农村社区成为全街道人民的广泛共识。四、对农房建设工作的意见建议1、有些适合规划建设社区的地块，由于占用基本农田而无法规划建设，对社区规划选址造成一定影响;2、建设社区要紧借助省“土地增减挂钩”政策，资金为村 民自筹，非商业开发模式，筹资压力比较大。建议省出台有关配 套资金扶持，助推社区建设进一步进展。