XX市城乡一体化发展报告.docx

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1、XX市城乡一体化发展报告城乡一体化进展调研报告城乡一体化进展调研报告根据区委、区政府的统一安排，最近，我室重点围绕城乡一 体化进展开展调查研究，初步提出了城乡互补互动、统筹进展的 思路与计策。现将调研情况汇报如下：一、近五年城乡经济社会进展现状调查与分析通过对改革开放20年来，全区经济社会进展历程的理性思 考与认识，我们认为从1998年起，随着国家粮食定购政策的逐 步放开，经济结构开始进入了加速调整的时期。农业产业化经营 起步，主导产业、工业园区、新城开发与民营经济相继兴起，生 态环境与基础设施条件逐步改善，城乡经济社会逐步走上了良性运行的道路。1、城乡经济快速增长，经济结构进一步优化。，全区

2、国内生 产总值达到了亿元，比1998年增加亿元，年均递增。其中，第 一产业增加值达到了亿元，比1998年增加亿元，年均递增；第 二产业增加值达到了亿元，比1998年增加亿元，年均递增；第 三产业增加值达到了亿元，比1998年增加亿元，年均递增。三 次产业结构比重由1998年的：33调整到了 ：。在经济总量快 速增长的过程中，农业增加值在全区gdp中的比重逐年下降，这 说明经济结构的战略性调整已取得了初步成效。，全区人均gdp 达到了 8281元，第二产业增加值占全区gdp的比重为,农业劳 动力占全社会劳动力的比重为,按照美国著名经济学家霍利 斯钱纳里的推断指标衡量，目前我区正处于工业化的前期阶

3、段, 已开始进入工业化社会；全区二三产业增加值占gdp的比重达到 了知 人口城市化率达到了,标志着城市化的特征已初步显现。2、城镇开发建设步伐加快，聚集资源要素的能力显著增强。 近几年来，随着XX县区的开发建设，城市规模迅速扩大，人口 明显增加，对经济进展的拉动作用显著增强。到底，城市建成区 面积达到25平方公里，与1998年相比扩大了 7平方公里。城市 人口达到了万人，比1998年增加万人，平均每年新增人口 8440 人，每年转移农村人口 3000人左右。与此同时，重点小城镇的 开发建设逐步兴起，6个建制镇镇区面积平均达到了平方公里， 集镇人口平均达到3200人。其中建成区面积最大的总寨镇达

4、到 了平方公里，聚集人口最多的西洞镇达到了 4631人。城市与小 城镇的开发建设，不仅带动了建筑建材行业与房地产业的快速增 长，而且也带动了城镇工业园区的进展。特别是南郊工业园区， 目前开发建设面积已达到7平方公里，入驻企业85户，完成工 业产值4亿元，占到了区属工业总产值的26%；清水梧桐苑工业 小区，目前开发建设面积已达到平方公里，入驻企业14户，完成工业产值7240万元，占到了清水乡镇企业总产 值的如 上述情况说明，我区的城镇开发建设与城乡工业进展已 走上了互动融合的道路，城市化与工业化相互促进、共同进展的 局面正在形成。3、农业产业化经营稳步推进，具备了中级进展阶段的明显 特征。近些年

5、来，通过大力调整农业结构培养规模化生产基地， 主攻招商引资兴办加工流通企业，使农业产业化得到了快速进展, 逐步形成了奶牛、制种、蔬菜、草畜、林果、粮食等六大支柱产 业。底，全区奶牛存栏达到了万头，比1998年增加万头，年均 递增;肉牛饲养量达到了万头，比1998年增加万头，年均递增； 肉羊饲养量达到了万只，比1998年增加万只，年均递增12%；鸡 饲养量达到了万只，比1998年增加300万只，年均递增。以洋 葱与温室为主的蔬菜面积稳固在12万亩左右；粮经制种面积稳 固在16万亩左右；经济林面积稳固在10万亩左右;粮食面积稳固在20万亩左右。从调查分析情况看，我区畜牧 业正处于高速增长的时期，进

6、展潜力大、后劲足，应该是今后一 个时期农民增收的要紧支撑点。目前依调整种植业结构促进农民 增收的空间已十分有限，今后种植业进展的着力点应放在产业产 品的升级换代上。全区建起各类农产品加工流通企业184户。其 中，乳品加工企业4户，肉品加工企业4户，种子加工流通企业 38户，蔬菜加工流通企业28户，果品贮藏加工企业4户，粮油 加工企业96户，棉花、啤酒花、牧草等加工企业10户。年加工 销售各类农产品55万吨，占到了全区农产品总量的知全区进展 起各类合作经济组织68个。其中在民政部门登记的22个，作用 发挥比较好的有7个。总体来看，目前我区的农产品基地建设与 龙头企业进展都已初具规模，基本形成了

7、“公司+中介组织+农户” 的半紧密型联合体，正处在农业产业化进展的中级阶段。但中介 服务组织进展相对滞后，企业与农户之间利益联接机制不完善，仍然是制约农业产业化进展的重要因 素。4、城乡社会事业持续进展，服务水平进一步提高。全区共 有中小学195所，在校学生48945人。其中农村学校176所，城 市学校19所，全部实现了办学条件标准化，“普九”各项指标 均达到了部颁标准。教育资源能够满足社会就学需求，但资源布 局不尽合理，优质资源向城镇集中的趋势明显。城乡文化设施基 本完善，城市建起了文化中心、图书馆与博物馆。农村建成达标 文化站17个，村组文化室1461个，广播电视站19个，有线电 视入户率

8、达到了 59%,比1998年提高了 33个百分点；程控电话 入户率达到了 58%,比1998年提高了 52个百分点。全区共有 医疗卫生机构156个。其中县级医院3个，乡镇卫生院20个， 医护人员1757人，医疗床位1095张。每千人拥有医生数人，床 位张，初步形成了三级预防保健网络。但参照全面小康社会的标 准衡量，上述指标中大部分都存在差距。5、基础设施条件逐步改善，对经济社会进展的承载能力不 断增强。在城市，重点完成了道路交通、休闲广场、污水处理、 供水供暖、绿化亮化，与城市电网改造、住宅小区建设与工业园 区的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，XX县区 道路总面积达到了万平方米；

9、开发公共休闲广场9处，总面积达 到了万平方米；新建公共汽车站3处，公交候车亭27个，开通 了 10路城市公交；新建自来水厂2座，日供水能力达到了万吨; 新建污水处理厂1座，日处理污水能力达到万吨；建成集中供暖 站93处，供热总面积达到了 291万平方米;XX县区绿化覆盖率 达到了 24%,人均公共绿地面积达到了平方米；开发建成标准化 住宅小区40个，城市人均住宅面积达到了平方米。在农村，累 计投资亿元完成了农村电网改造，投资508万元初步完成了农村 公路客货运“村村通工程，投资1300万元配套完善了六个建 制镇的基础设施，投资亿元完成了 180项骨干水利工程，投资4350 万元完成了 33项生

10、态治理项目。城乡基础设施条件逐步得到了 改善。总结分析近五年进展的情况，我们认为，自1998年以来， 随着我区产业化、工业化、城市化的相继起步，城乡各项改革逐 步深化，对外开放程度逐步提高，城乡交流合作日益加强。特别 是党的十六届三中全会确立“五个统筹”的进展方针以后，在这 种大背景的影响与推动下，全区上下统筹进展的意识逐步增强, 城乡经济社会开始进入了相互渗透、融合进展的萌芽时期，突出 表现在五个方面。一是人口城市化的趋势日益明显。最近五年, 全区常住人口增加2万人，增长了。城市常住人口增加万人， 增长了。其中，城市人口自然增长3300人，固化外来人口 8700 人，转移农村人口万人。人口城

11、市化率达到了,比1998年提高 了个百分点。这说明城市聚集人口的能力在不断增强，农民追求 城市生活的愿望非常强烈。二是城乡产业融合进展的趋势日益明显。从城市工业与乡镇 企业进展的情况看，随着城镇工业园区的兴起，大批企业项目突 破区域限制向园区集中，以往乡镇企业与城市工业分割运行的局 面被打破，城乡工业进展的关联度逐步加深。从第三产业进展的 情况看，在城市批发市场为农村市场供给商品的同时，大批农村 劳动力涌入城市从事三产，逐步使城乡商贸、服务融为一体，形 成了城乡产业融合进展的格局。三是城乡进展互为依托的趋势日益明显。集中表现在农村主 导产业为城市提供原材料，支撑着城市工业的进展。一方面，农 村

12、为城市建设与进展提供了土地、农产品、劳动力资源，逐步拉 长了城乡产业链条，形成了贸、工、农一体化进展的格局。另一 方面，城市为农村的进展提供了资金、技术与人才，随着城市人 流、物流与信息流向农村的逐步扩散，发达的城市文明在不断影 响着农村。由此可见，城乡进展已紧紧交织在一起，互为依托的局 面正在形成。四是统筹城乡基础设施建设的趋势日益明显。据不完全统计, 1999年，各级政府投入城市基础设施建设的资金为5008万元， 投入农村基础设施建设的资金为550万元，城乡基础设施建设投 入比为9： 1；投入城市基础建设的资金为亿元，投入农村基础建 设的资金为亿元，城乡基础建设投入比为：lo城乡基础建设投

13、 资的年均递增率分别为与111%O这说明，近年来随着城市基础 设施的不断完善，农村基础设施建设也被逐步摆上了重要议事日 程，投入力度在逐年加大，统筹建设的趋势比较明显。五是城市文明加快向农村扩散的趋势日益明显。近几年来， 随着经济社会的不断进展，城乡文化相互渗透，科技、信息交流 日益广泛，资源共享程度逐步提高，不仅加快了城市文明的扩散 与传播，也带动了农民思想观念的转变。农村的生活习惯、生活 方式在逐步发生变化，农民的法制意识、健康意识、保障意识与追求丰富精神 文化生活的愿望都在进一步增强。从以上分析能够推断，我区随着城乡产业的逐步融合，经济 领域二元结构的矛盾趋缓，统筹理念开始向社会进展领域延伸， 城乡二元结构逐步突破的趋势初步显现。通过近些年的改革与进 展，不仅为推进城乡一体化制造了条件，也为全面建设小康社会 奠定了良好的基础。二、城乡进展中存在的差距与问题1、城乡经济进展上的差距。由于受体制、机制的约束，城 市、农村在资源配置与收益分配上不平等。特别在二、三产业进展过程中，城市聚集了各类城乡资源要素，并 取得了较好的收益。而农村只是廉价提供土地、农产品与劳动力 等基础性资源，大量的收益最终落在了城市，从而导致城市与农 村进展不平衡，城乡经济二元结构特征还很明显。近五年来，全 区农业增加值增长了,年均递增率只有;工业、建筑业增加值 增长了 65123下一页