2023年关于开展消费扶贫行动的实施方案.docx
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1、2023年关于开展消费扶贫行动的实施方案进一步拉动消费扶贫,促进精准脱贫,结合我镇实际情况,现就开展扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进医院食堂、进企业食堂、进农贸市场五进活动,助力贫困户稳定增收,制定本实施方案。本站今天为大家精心准备了关于开展消费扶贫行动的实施方案,希望对大家有所帮助!关于开展消费扶贫行动的实施方案方案明确从五个方面推进消费扶贫工作。一是政府引导,市场运作。坚持政府引导与市场机制相结合,政府支持平台建设,通过协调提供场地、给予补贴等优惠政策,鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫。二是优势互补,互惠互利。坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市菜篮子米袋子问题相结合,充分挖掘
2、贫困地区优质扶贫产品,精准对接各大中城市居民对优质安全扶贫产品的需求,解决菜篮子米袋子问题。三是强化评价,定点帮扶。坚持消费扶贫与定点扶贫相结合,将消费扶贫作为巩固提升定点扶贫帮扶成果的重要举措,将扶贫产品销售情况作为评价定点扶贫工作成效的重要内容之一,推动各级机关企事业单位积极参与消费扶贫行动。四是完善方式,双线销售。坚持销售方式线上线下相结合,线上主要依托中国社会扶贫网、拼多多、一部手机云品荟等平台,线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等,构建扶贫产品线上线下销售体系。五是试点创新,建立机制。坚持创新试点与建立长效机制相结合,采取分类指导、分步推进方式,支持引导有基础、
3、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的地区开展消费扶贫行动创新试点,推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。多措并举推进九进活动。一是鼓励各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式,持续推进预算单位采购贫困地区农副产品工作。二是加强与上海、广东等地精准对接,充分发挥东西部扶贫协作优势,推动云品出滇。三是将消费扶贫作为评价定点帮扶成效的重要内容,推动各级定点扶贫单位开展消费扶贫工作。四是将消费扶贫纳入万企帮万村精准扶贫行动,鼓励民营企业采取以购代捐以买代帮等方式,采购贫困地区产品和服务。五是依托中国社会扶贫网、拼多多、一部手机云品荟等平台,加大扶贫产品上线力度,强化互联网+消费扶贫。要求有扶
4、贫开发任务的县(市、区),按照公开、公平、公正和自愿申请的原则,开展扶贫产品认定工作。一是规范扶贫产品认定标准和程序,扶贫产品认定应按照市场主体申请、县级扶贫部门审核公示、州(市)级扶贫部门复核、省扶贫办审核备案的程序进行。二是加强扶贫产品目录管理,审核通过的扶贫产品建立扶贫产品目录进行动态管理。若产品状况、带贫情况等发生变化,应及时报告进行修改调整。三是加强扶贫产品监督监管,确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实,坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。积极参与创新试点。一是开展省会城市试点。指导昆明市开展中科锐星消费扶贫专柜和中科同创消费扶贫生活专馆试点,鼓励市场主体在机关企事业单位及写字楼、
5、火车站、地铁站等人员密集地区布放消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆。二是推广创新试点经验。加大消费扶贫专柜和消费扶贫生活专馆宣传推广力度,充分发挥消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆示范引领作用。鼓励支持其他有条件的市场主体,开展消费扶贫试点工作。要求各州(市)、县(市、区)把消费扶贫列入脱贫攻坚重要议事日程,主要领导亲自调度、认真谋划,扎实推进本地区、本部门消费扶贫工作。各级扶贫办成立消费扶贫工作专班,明确消费扶贫工作联络员和业务管理员。及时出台消费扶贫相关支持政策,特别是对受疫情影响较大的龙头企业、专业合作社等经营主体,要在帮助复工复产、拓宽销售渠道方面优先落实相关政策。鼓励合作社等市场主体注册商标,创
6、优品牌。建立消费扶贫统计监测制度,组织有关市场主体及时填写扶贫产品销售数据,提高消费扶贫统计数据的时效性和精准性,定期通报消费扶贫工作进展情况。充分利用新闻媒体、新媒体平台等,创新传播方式,讲述消费扶贫的重要意义和生动事例。及时总结本地区本单位消费扶贫工作经验做法,加大工作交流,持续推进消费扶贫。关于开展消费扶贫行动的实施方案为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于开展消费扶贫行动的重要讲话精神,认真落实国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见要求,凝聚部门合力组织好产销对接,切实解决扶贫农畜产品滞销问题,多渠道促进对贫困地区旅游服务消费,最大程度化解新冠肺炎疫
7、情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响,制定以下行动方案。一、进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模(一)推动15个部委联合发布的动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议有效落地。举办2023年全国消费扶贫论坛,为重点消费城市和贫困地区搭建交流合作、产销对接平台。在全国范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例,推动形成消费扶贫人人皆能为、人人皆有为的浓厚氛围。(发展改革委牵头,有关部门配合)(二)大力实施政府采购贫困地区农副产品实施方案,组织各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式,持续加大对贫困地区农副产品采购力度。针对新冠肺炎
8、疫情导致部分贫困地区农产品滞销问题,在扶贫832平台开设保供给、防滞销活动专区。(财政部、扶贫办、供销合作总社)(三)继续组织中央和国家机关参与贫困地区农产品产销对接活动,定向直购贫困地区农产品,在日常食材采购中优先采购贫困地区农产品,签订长期购销协议。协调引导有条件的驻京办事处在京开展本省(区、市)贫困县农产品销售推介活动。(中央和国家机关工委、国管局、扶贫办)(四)落实关于开展消费扶贫的通知有关要求,组织中西部贫困地区进行扶贫产品认定,组织东部地区采取多种形式扩大扶贫产品销售,鼓励市场主体参与消费扶贫,拓宽贫困群众增收渠道。(扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国资委、全国工商
9、联)(五)深入开展农校对接消费扶贫行动,建立信息化平台,依托中国校园团餐联盟采购扶贫地区产品,开展农校合作,完善供需对接机制,加大采购量,开展面向高校的订单农业。(教育部、扶贫办)(六)进一步扩大医疗卫生机构参与消费扶贫力度,推动贫困县农产品进医院常态化。(卫生健康委)(七)继续推动中央企业带头参与消费扶贫,鼓励采取以购代捐以买代帮等方式采购贫困地区产品和服务,发挥中央企业专业化运作优势帮助扶贫产品打造品牌、提升知名度、提高附加值。(国资委、扶贫办)(八)继续组织开展万企帮万村消费扶贫行动,采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台、落实东西部扶贫协作和对口支援任务等多种形式,
10、继续面向贫困地区采购相关产品和服务。鼓励民营企业优先采购受新冠肺炎疫情影响滞销的贫困地区农副产品。(全国工商联、扶贫办)(九)鼓励各级工会按照有关规定,在组织开展劳模疗休养、职工疗休养等活动时,优先将目的地安排在贫困地区,在向会员发放节日福利、慰问品时优先采购贫困地区产品。(全国总工会)(十)发挥共青团组织动员优势,依托全国青年电商联盟平台,整合电商平台和电商资源,打造特色农产品馆,拓宽贫困地区农产品销售渠道。进一步引导各级团组织、青联委员、青企协会员购买贫困地区农产品,探索通过公益模式扶持贫困地区品牌和产品。(共青团中央)(十一)发挥女企业家协会等团体会员作用,号召女企业家、女带头人等开展形
11、式多样的消费扶贫活动。充分发挥妇联所属基金会作用,积极募集社会资金,创新开展妇女消费扶贫公益项目。(全国妇联)(十二)结合军队帮扶工作,号召有关部队特别是驻贫困地区部队继续扩大对贫困地区产品和服务消费。积极开展军队副食品区域集中筹措试点工作,研究探索依托地方政府优先将贫困地区农副产品纳入筹措体系的措施办法,推动军队消费扶贫延伸拓展。(中央军委政治工作部)(十三)发挥统一战线的资源优势和特殊作用,帮助贫困地区发展优势产业、提升产品质量、拓宽销售渠道,创新销售模式,打造优势品牌。(中央统战部)(十四)引导和动员有条件的行业协会商会、慈善组织深入开展消费扶贫参与脱贫攻坚。支持鼓励行业协会商会等社会团
12、体通过组织发动企业会员和个人会员、慈善组织利用多种形式的慈善活动动员爱心企业和爱心人士等社会力量,消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困地区和贫困人口增收脱贫。(民政部)二、进一步打通贫困地区产品流通和销售瓶颈(十五)继续加大对贫困地区网络基础设施和公共服务平台建设支持力度,大力发展农村电子商务,鼓励京东、阿里巴巴、抖音、美团、拼多多、携程等互联网企业继续发挥流量优势,为贫困地区农畜产品和服务搭建网络交易平台,进一步加大贫困地区扶贫产品和旅游资源宣传推介,加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目,多措并举帮助贫困地区和贫困群众解决好农畜产品销售难题。(中央网信办、发展改革委、工业和信息化
13、部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局、扶贫办分别负责)(十六)研究制定支持贫困地区加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策措施,加快补齐农产品冷链物流的短板。鼓励供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等,在贫困地区布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力,降低农产品损耗和流通成本。(发展改革委、交通运输部、农业农村部、商务部、邮政局、供销合作总社分别负责)(十七)严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策。启动快递进村工程,打通农村寄递物流网络。(交通运输部、邮政局分别负责)(十八)支持贫困
14、地区参加农博会、农贸会、展销会,专设消费扶贫展区,集中推介、展示、销售特色农产品。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的农产品产销对接活动,建立长期稳定的产销关系。针对近期新冠肺炎疫情对农产品销售方面的影响,开通网上抗疫情产销对接专区,公布热线电话和对接方式,积极推进农产品产销对接。(农业农村部)(十九)筹备举办第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会,继续免费提供展位和布展,组织更多贫困县合作社与企业参加。(粮食和储备局)三、进一步提升贫困地区产品和旅游等服务供给质量(二十)支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取农户+合作社+企业等模式,在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业,提高农产品
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