XX市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法.docx

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1、XX市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法XX市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）第一章总则第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关与聘任制 公务员的合法权益，根据中华人民共与国公务员法与市政府 关于印发XX市行政机关公务员分类管理改革实施方案的通知 （深府（2010） 22号），制定本试行办法。第二条本试行办法适用于本市各级行政机关（含公安与监狱 劳教机关，下同）聘任制公务员的管理。本试行办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部 门核定的行政编制（含政法专项编制与行政执法专项编制）限额 内根据本试行办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政 负担工资福利的工作人员。第三条涉

2、及国家秘密的职位，不实行聘任制。第四条聘任制公务员依法享有相应的公务员权利，并履行公 务员义务。第五条聘任制公务员按照本市行政机关公务员分类管理的 有关规定实施分类管理。关于具有职位特殊性，需要单独管理的， 能够增设其他职位系列与职务序列。第六条市政府公务员主管部门负责本市行政机关聘任制公 务员的综合管理。聘任合同的履行。第三十七条用人机关发生调整、合并或者撤销等情况，原聘 任合同继续有效，聘任合同由承继其权利与义务的机关继续履行。 第三十八条用人机关与聘任制公务员协商一致，能够变更聘任合 同约定的内容，但应符合公务员管理有关规定。第三十九条聘任制公务员的职位发生变动的，用人机关与聘 任制公务

3、员应变更聘任合同。第四十条变更聘任合同，应当使用书面形式。变更后的聘任合同文本由用人机关与聘任制公务员各执一 份。第五章聘任合同的解除与终止第四十一条用人机关与聘任制公务员协商一致，能够解除聘 任合同。第四十二条有下列情形之一的，聘任制公务员能够解除聘任 合同：（一）在试用期内的；（二）依法服兵役的；（三）考入全日制普通高等院校的；（四）用人机关未履行合同要紧义务的。聘任制公务员在试用期内解除聘任合同，应当提早5日以书 面形式通知用人机关。聘任制公务员因前款第（二）、（三）、（四）项情形之一解除聘任合同，应当提早30日以书面形 式通知用人机关。除上述情形外，聘任制公务员提出解除聘任合同未能与用

4、人 机关协商一致的，聘任制公务员应当继续履行合同；6个月后再 次提出解除聘任合同仍未能与用人机关协商一致的，即可解除聘 任合同。第四十三条聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关能够 解除聘任合同：（一）聘期内年度考核不称职或者有2年为基本称职的；（二）因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊或者 者其他违法行为，造成不良后果的；（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；（四）未经用人机关同意在其他单位兼职的；（五）患病或者者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法从 事原工作，或者无法完成合同规定的工作任务或者目标，也不能 从事由用人机关另行安排的工作的；（六）因订立合同所根据的客观情况

5、发生重大变化，致使合 同无法继续履行，经双方协商，未能就变更聘任合同内容达成协 议的；（七）法律、法规、规章规定的其他情形。用人机关因前款第（五）、（六）项情形之一解除聘任合同的，应当提早30日以书面 形式通知聘任制公务员本人。第四十四条聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关应当 解除聘任合同：（一）在试用期内被证明不符合聘任条件或者试用期满考核 不合格的；（二）聘期内年度考核连续2年被确定为不称职的；（三）不胜任现职工作，又不同意其他安排的；（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无 转变，不适合继续在机关工作的；（五）因所在机关调整、撤销、合并或者者缩减编制员额需 要调整工作，本

6、人拒绝合理安排的；（六）旷工或者者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归 连续超过15天，或者者1年内累计超过30天的；（七）因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊造成 严重后果，或者者有其他严重违法行为的；（A）被给予开除处分的。第四十五条聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关不得解除聘任合同：（一）患病或者者负伤在规定的医疗期内的；（二）女性在孕期、产期、哺乳期内的；（三）患职业病或者者因公负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定 为五级至十级伤残的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，聘任制公务员不得解除聘任 合同：（一）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（

7、二）正在同意审计、纪律审查，或者者涉嫌犯罪，司法程 序尚未终结的；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。第四十七条有下列情形之一的，聘任合同终止：（一）聘任合同期满的；（二）双方约定的合同终止条件出现的；（三）聘任制公务员按照有关规定退休的；（四）聘任制公务员死亡或者者被人民法院宣告死亡的；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。第四十八条聘任合同期满，有本试行办法第四十五条第（三）项规定情形的，按照工伤保险的有关规定执行;有本 试行办法第四十五条规定的其他情形之一的，聘任合同续延至相 应的情形消失时终止。第四十九条用人机关违反本试行办法规定解除或者者终止 聘任合同，聘任制公务员要求继续履行聘任

8、合同的，用人机关应 当继续履行。第五十条用人机关应在解除或者者终止聘任合同时出具解 除或者者终止聘任合同的书面证明，并及时为聘任制公务员办理 人事档案与社会保险关系转移等有关手续。用人机关不得以任何 理由扣留聘任制公务员的人事档案；聘任制公务员不得无故不办 理档案转移手续。聘任制公务员应当按照双方约定，办理工作交接。第五十一条聘任合同订立、变更、解除或者者终止的，用人 机关应自合同订立、变更、解除或者者终止后10个工作日内将 情况报同级政府公务员主管部门备案。第六章工资福利及社会保障第五十二条聘任制公务员工资的结构、标准及调整按其所在 职位类别的有关规定执行。对个别临时性职位或者需要高层次人才

9、的职位，能够另行协 议工资，由用人机关报市政府公务员主管部门核准后实施。第五十三条聘任制公务员的休假，按照公务员休假的有关规 定执行。第五十四条聘任制公务员按有关规定参加社会基本养老保 险、工伤保险、失业保险等社会保险，并按照本市公务员的有关 规定参加医疗保险。聘任制公务员实行职业年金制度，具体办法另行制定。第五十五条聘任制公务员聘任期间因病或者非因公负伤医 疗期间、因病或者非因公死亡，依法享受国家规定的有关待遇。第五十六条聘任制公务员实行与职务或者薪级挂钩的住房 保障、医疗保障、保健等福利制度，按其所在职位类别有关规定 执行，个别另行协议工资的，按聘任合同约定执行。第七章其他第五十七条聘任制

10、公务员的职务任免与职务（职级）升降、 考核、奖励、惩戒、培训、回避、申诉控告等，按照其所在职位 类别公务员管理的有关规定执行。第五十八条聘任制公务员的交流，按照其所在职位类别公务 员交流的有关规定执行，并不得转为委任制公务员。第五十九条聘任制公务员与用人机关之间因履行聘任合同 发生争议的，能够自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事 争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，能够自接 到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生 效后，一方当事人不履行的，另一方当事人能够申请人民法院执 行。第八章附则第六十条本试行办法对聘任制公务员管理未作规定的，按照 中华人民共与国公务员法

11、及有关规定与聘任合同的约定执行。第六十一条参照公务员法管理的事业单位聘任除工勤人员 以外的工作人员，参照本试行办法管理。第六十二条本试行办法自印发之日起实施，试行期5年。原 市人事局2008年1月31日公布的XX市行政机关聘任制公务 员管理试行办法同时废止。区公务员主管部门、市区行政机关按管理权限负责聘任制公 务员的日常管理。第二章招聘第七条招聘聘任制公务员，务必在规定的编制限额内，并有 相应的职位空缺。第八条招聘聘任制公务员原则上实行公开招聘。关于专业通用性较低、采取公开招聘方式难以聘任到合适人 选的主任级以上专业技术类职位及其他性质特殊的职位，经市政 府公务员主管部门批准，能够使用选聘方式

12、招聘。第九条应聘聘任制公务员应当具备下列基本资格条件：（一）具有中华人民共与国国籍；（二）年满18周岁，公开招聘的通常不超过35周岁；（三）拥护中华人民共与国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度与工作能力；（七）具备拟任职位所要求的资格条件；（八）法律、法规规定的其他条件。各机关不得设貉与招聘职位无关的资格条件。第十条下列人员不得应聘聘任制公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）5年内有舞弊等严重违反公务员录用（招聘）纪律行 为的；（四）有法律规定不得录用（招聘）为公务员的其他情形的。第十一条应聘聘任制公务员应

13、符合回避的有关规定。第十二条公开招聘聘任制公务员，坚持公开、平等、竞争、 择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方 法进行。第十三条本市各级行政机关聘任制公务员的公开招聘，由市 政府公务员主管部门负责统一组织。区公务员主管部门、市直行政机关按照市政府公务员主管部 门的要求，承担聘任制公务员公开招聘的有关工作。第十四条采取公开招聘方式的，通常按照下列程序进行：（一）制定公开招聘计划；（二）公布公开招聘公告；（三）报名;（四）笔试；（五）资格初审；（六）面试；（七）体检、资格复审、考察与公示；（A）聘任审批。必要时，市政府公务员主管部门能够对上述程序进行调整。第十五条区公务员主管部

14、门、市直行政机关应拟订公开招聘 计划报市政府公务员主管部门审核。市政府公务员主管部门根据 有关法律、法规、规章与政策，结合公开招聘计划，制定公开招 聘公告，面向社会公布。公开招聘公告应当载明下列内容：（一）用人机关、职位、名额与资格条件；（二）报名方式方法、时间与地点；（三）需提交的材料；（四）考试科目、时间与地点；（五）其他须知事项。第十六条聘任制公务员公开招聘通常采取网上报名方式，应 聘人提交的申请材料应当真实、准确。第十七条聘任制公务员公开招聘考试实行分类考试,考试内 容根据聘任制公务员应当具备的基本能力与不一致职位类别分 别设貉。第十八条市政府公务员主管部门根据应聘人考试成绩由高 到低

15、的顺序确定体检人选，并按照公务员录用体检的有关规定组 织体检。体检的项目与标准依照国家统一规定执行。第十九条区公务员主管部门、市直行政机关应当对体检合格 的人员进行资格复审与考察。资格复审要紧核实应聘人是否符合规定的资格条件，确认其 报名时提交的信息与材料是否真实、准确。考察内容要紧包含应聘人的政治思想、道德品质、能力素养、 学习与工作表现、遵纪守法、廉洁自律与是否需要回避等方面的 情况。考察应当构成考察组，考察组由2人以上构成。考察组应当 广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。第二十条区公务员主管部门、市直行政机关应根据考试成绩、 体检结果、资格复审与考察情况择优提出拟聘人

16、员名单，送市政 府公务员主管部门向社会公示。公示时间为7天。公示内容包含用人机关名称、职位、拟聘 人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者者工作单位、监督电 话与其他事项。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘任的，由区公 务员主管部门、市直行政机关报市政府公务员主管部门办理聘任 审批手续;对有严重问题并查有实据的，不予聘任;对反映有严重 问题但一时难以查实的，暂缓聘任，待查实并做出结论后再决定 是否聘任。第二十一条因体检、资格复审、考察、公示不合格或者个人 放弃聘任资格等空缺出的名额，可在同职位考试总成绩合格考生 中，按排名高低顺序，依次递补拟聘人选，并按照本试行办法第 十八条至第二十条规定

17、办理有关手续。第二十二条使用选聘方式的，由区公务员主管部门、市直行 政机关按下列程序组织实施：（一）申报选聘计划。提交选聘计划报市政府公务员主管部 门审核。选聘计划须包含选聘职位、名额、资格条件、选聘范围、 薪酬待遇、考试或者考核的方法及程序等内容；（二）组织选聘。构成考评小组，按照选聘计划规定的范围、 资格条件等选定应聘人，并按照选聘计划规定的考试或者考核方 式及程序对应聘人进行考试或者考核，确定拟聘人选，并按照本 试行办法第十九条至第二十条规定办理考察与公示手续，确定拟 聘人员名单；（三）聘任审批。报市政府公务员主管部门办理聘任审批手 续。第二十三条对违反招聘纪律的应聘人，视情节轻重，分别

18、给 予批判教育，取消考试、考察或者体检资格，不予聘任或者解除 聘任合同等处理。对违反招聘纪律的单位及有关工作人员，按有关规定严肃处 理。第三章聘任合同的订立第二十四条用人机关应当在市政府公务员主管部门同意聘 任后60日内，根据公开招聘或者选聘计划与聘任制公务员按照 平等自愿的原则，订立聘任合同，确定双方的权利与义务。对应届毕业生被聘为聘任制公务员的，用人机关可在其获学 校派遣之日起30日内与其订立聘任合同。第二十五条聘任合同分为固定期限聘任合同、无固定期限聘 任合同与以完成一定工作任务为期限的聘任合同。第二十六条固定期限聘任合同，是指用人机关与聘任制公务 员订立的有合同终止时间的聘任合同。用人

19、机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同, 首次聘任的聘期通常为3年，续聘的聘期通常为5年，聘期不得 超过编制使用期限与法定退休年龄。第二十七条无固定期限聘任合同，是指用人机关与聘任制公 务员订立的无确定终止时间的聘任合同。有下列情形之一，除本人提出订立固定期限聘任合同的，用 人机关应当与聘任制公务员订立无固定期限聘任合同：（一）军队转业干部安貉为聘任制公务员或者委任制公务员 转为聘任制公务员的；（二）聘任制公务员近5年内没有本试行办法第四十三条规 定的情形，且连续聘满10年的。第二十八条以完成一定工作任务为期限的聘任合同，是指用 人机关与聘任制公务员约定以某项工作的完成为合同期限的聘

20、任合同。第二十九条聘任合同由用人机关与聘任制公务员协商一致, 并经用人机关与聘任制公务员在聘任合同文本上盖章或者签字 生效。聘任合同文本由用人机关与聘任制公务员各执一份。第三十条聘任合同应当具备下列条款：（一）聘任合同当事人的基本情况；（二）聘任合同期限；（三）聘任职位及其要紧工作职责、工作任务或者绩效目标;（四）工作条件与工作纪律；（五）工资、福利与社会保险待遇；（六）合同变更、解除与终止的条件；（七）违约责任；（八）法律、法规、规章规定应当纳入聘任合同的其他事项。聘任合同标准文本由市政府公务员主管部门制定。第三十一条用人机关与新招聘的聘任制公务员只能约定一 次试用期，约定的试用期为6个月，

21、包含在聘期内。试用期内，由用人机关对新招聘的聘任制公务员进行考察, 并安排必要的培训。试用期满考核合格后，由用人机关按招聘职 位明确的职组（职系）、职务（职级）、入职薪级任职定级，办理 公务员登记手续。对调任、转任、军队转业干部安辂为聘任制公务员或者委任 制公务员转为聘任制公务员的，用人机关不得约定试用期。第三十二条聘任制公务员试用期工资按照下列规定执行：（一）实行薪级工资制度的，按照其入职薪级工资标准的80% 执行；（二）未实行薪级工资制度的，按照公务员试用期工资的有 关规定执行。第三十三条用人机关为聘任制公务员提供专项培训费用，对 其进行专业技术培训的，能够与其订立协议，约定服务期。聘任 制公务员违反服务期约定的，应当按照约定向用人机关支付违约 金。用人机关要求聘任制公务员支付的违约金不得超过服务期尚 未履行部分所应分摊的培训费用。第三十四条聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿 意续聘的，可直接续签聘任合同。聘任制公务员在聘期内年度考核结果均为称职以上且聘任 期考核合格，本人提出续聘的，用人机关应与其续签聘任合同。是否续签聘任合同，应当在聘任合同期限届满30日前确定。第四章聘任合同的履行与变更第三十五条用人机关与聘任制公务员应当按照聘任合同的 约定与有关法律、法规、规章与政策的规定，全面履行各自的义 务。第三十六条用人机关变更名称、要紧负责人等事项，不影响