在市委工作务虚会上的发言.docx

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1、在市委工作务虚会上的发言(市政府分管 领导)根据会议安排，我就分管领域重点工作作一简要汇报。一、2022年工作情况今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，年初分线“谋”, 理清了分管工作的思路、目标、重点、举措；立足做人要实、 做事要实，“实”打实地干；与分管部门同志一道“拼”经 济、搞建设、促发展；分管领域工作总体呈现“好”的发展 态势。(-)“三件大事”扛牢抓实。耕地保护方面。提前超 额完成39844亩年度耕地恢复任务，按4000元/亩标准建成 26.31万亩高标准农田，全面完成26万亩摞荒耕地整治，分 类改造升级种植园地9. 5万亩、超省下任务63.1%。粮食安 全方面。全力支持农业抗旱保

2、苗，争取中省救灾资金6987 万元，县均争取资金排全省第1位；调水9320万立方米， 实施人工增雨作业79次，减少农业因旱损失。提前安排晚 秋生产，完成63.5万亩秋粮和22万亩秋菜生产。完成9.5 万亩豆玉带状复合种植，大豆种植面积76.9万亩、居全省 第1位，创新“四茬轮作”模式获领导现场调研肯定。严防 返贫方面。全市新增725户1778人监测对象逐户落实帮扶 核心区域产业退、港口移、生态进，以“大湾区”思维优化 沿海开发体制机制，以“大园区”思维整合提升苏锡通、国 际家纺产业园，等等。可以看出，市委、市政府及时准确地 把握住了内外融合发展的规律性趋势。我觉得，下一步要聚 力深化“三区融合

3、”，为拓展对外融合创造更好条件。一是 加速园区高水平融合赋能产业高端化。以数量压减倒逼园区 整合升级，以机构精简推动“扁平化”“去行政化”管理， 以链式发展促进产业集约集群，培育高端产业生长的沃土; 二是加速城区高水平融合承接区域一体化。瞄准与上海苏南 交通一体化、生活同城化目标，研究布局重要发展节点，打 造城区间经济廊道，强化区域间多向多式互联互通，注重产 业、功能、资源、人口合理聚散，着力提升城市首位度；三 是加速港区高水平融合实现效益倍增化。打破行政边界，以 一体化制度创新撬动“大通州湾”实质性整合，促进行政区 经济走向功能区经济，在更大棋局上开辟建设新出海口。通 过提高“三区”融合度，

4、使之成为“双融合”的战略载体、 “双循环”的重要节点、“强支点”的主体支撑，以“双融 合”促进“双循环”。明年，市人大将围绕“三区”高水平 融合，作出决议，持续跟踪，精准服务构建新发展格局。措施，7.6万脱贫劳动力实现稳定就业，脱贫人口人均纯收入增长14%o省级“后评估”实地考核总体评价好。(-)乡村振兴战略稳步实施。预计全年一产业增加值 增长3.8%,农村居民人均可支配收入增长7%o特色产业方 面。安岳创新园地腾退“果还粮”、还田上坡“果转粮”、 粮经统筹“果加粮”等模式，实现粮食和特色产业“双稳双 保”，其经验做法在全省交流推广。选育改良近万亩优质柑 橘品种，组建地标销售联盟实现柑橘减产反

5、增收。获评“中 国桑都”称号，蚕桑产业工业规模总产值突破10亿元。全 市蔬菜产量增长7.2%O生猪出栏增长7. 3%,有望进入全省 第一方阵。农村改革方面。宅基地制度改革试点稳慎推进， 4宗农村集体经营性建设用地入市，经验做法获中央农办肯 定性批示。“农业共管制”试点经验获农业农村部推介。乡 村建设方面。对照71项创建任务，高位推进乡村振兴创建， 实地现场考核得满分。毗河供水一期工程已完成通水验收， 二期工程可研报告已于9月30日上报省水利厅。(三)自然资源工作成效明显。保障发展方面。通过“增 存挂钩”生成年度计划指标6454亩、增长26.3%,组卷上报 建设用地33个批次9174亩、增长88

6、.8%,处置批而未供土 地13904亩、闲置土地3714亩，有力保障了重点项目用地。 空间规划方面。历经“六上六下”，科学划定“三区三线” 并正式启动成果。15个乡镇级和3个村级乡村国土空间规划 全部完成编审，编审完成率78.9%、远超省下目标。灾害防 治方面。争取中省资金8584万元，完成地质灾害“动态清 零”，创新发布极端高温天气森林防火林长令，实现森林火 灾零发生、地质灾害零死亡。（四）交通运输工作卓有成效。预计全年完成交通固定 资产投资65亿元、增长30.8%。项目建设方面。成自高铁、 轨道交通加快建设，成达万高铁控制性工程开工，成渝中线 高铁正式进场。资安铜高速提前开工，成渝高速扩容

7、完成投 资人招商。成资大道建成通车，临空大道等快速通道加快建 设。新改建农村公路793公里，成为全省6个“四好农村路” 省级示范县全覆盖的市（州）之一。运输服务方面。建制村 实现客运、邮政服务全覆盖，农村客货邮融合发展工作经验 获交通运输部在全国推广，成功创建首批“四川省乡村运输 金通工程样板县“。风险防范方面。落实“入川即检”“入 资即查”筑牢疫情“外防输入”防线。道路交通事故起数和 死亡人数分别下降68. 18%、63. 64%O（五）生态环境保护力度加大。水环境方面。深入实施 水环境治理“五大行动”，112月全市17个国省考核断面 优良率达到100%,超额完成省、市年初目标，沱江干流拱城

8、 铺、幸福村断面水质达H类，为2000年有断面监测记录以 来的历史最好水平。大气质量方面。持续加强“四源”治理， 全力攻坚臭氧污染防治，深入抓好烟花爆竹禁燃禁放和秸秆 禁烧，截至目前，全市空气优良天数率86. 7%,未出现重度 及以上污染天气。环保问题整改方面。各类中省环保督察问 题已完成整改777个、完成率98.73%,其余均达到整改时序 进度。分管工作还存在农业特色产业大而不强、大气污染防治 未完成年初省下目标、农村公路通行能力较低等问题，亟需 在今后的工作中加力改进。二、2023年工作打算全面落实中、省、市决策部署，围绕“建设成都都市圈 现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区”目标，主动

9、作 为、埋头实干、超常举措、奋勇争先，确保分管领域工作进 入全省第一方阵、力争走在全省前列。（一）农业农村工作。坚持农业农村优先发展，抓好“产 业、园区、主体、乡村、改革、品牌、增收、要素”八项重 点，推进全面乡村振兴，加快农业农村现代化。计划全年一 产业增加值增长4%、农村居民人均可支配收入增长7.2%, 收入水平保持全省第一方阵。一是坚定不移抓好“三件大事”。 全力保障粮食安全，计划全年粮食播种面积512. 3万亩、产 量170万吨。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，严格落实 耕地“占补平衡” “进出平衡”。攻坚推动闲置土地、批而 未供土地、园区低效用地处置，深入开展集体经营性建设用 地入市

10、试点。严密防范规模性返贫，确保监测对象返贫风险 动态清零。二是加快建设更高水平“天府粮仓”丘陵示范区。 大力实施“25156”计划，即：建设两条成渝现代高效特色 农业示范带、五个粮油产业示范区、十五个粮油产业园，实 施粮油产业发展“六大行动”，着力打造新时代更高水平“天 府粮仓”丘陵示范区。三是加快建设成都都市圈特色农业集 聚区。加快“一县一特”优势特色产业提质增效，推动柠檬 全产业链发展、柑橘产业集聚发展、蚕桑产业综合开发。加 大“菜篮子”产品稳产保供力度，提升畜禽养殖集约化水平 和综合生产能力，计划出栏生猪309.8万头。四是加快建设 全省农村综合改革试验区。稳慎推进农村宅基地改革“两项

11、试点”。启动新一轮20个村“农业共营制”试点。深化“农 贷通”平台建设。五是加快建设成渝中部乡村振兴示范市。 全面推进乡村“五大振兴” o梯次推进“国省市县”四级园 区建设，持续深化乡村振兴示范片创建。推动毗河供水二期 工程开工。加强农村电网、通信、燃气等基础设施建设，不 断提升农业机械化水平。实施农村人居环境整治“五年提升 行动”，加快建设宜居宜业和美乡村。（二）交通建设工作。以实施“交通大会战”为抓手， 打好项目投资、产业补短、服务提质“三大战役”，实现交 通固定资产投资、交仓邮增加值、交通项目建筑业产值落地 率“三个翻番”。一是打好项目投资战。全年实施项目39 个，完成投资120. 6亿

12、元。重点推进“4轨”和“2高”建 设，加快推进4条成资同城化快速通道、中心城区外环快速 路建设，实施一批惠民便民基础路网。二是打好产业补短战。 以国企为主体建设货运信息平台，培育9户国有交通建筑资 质企业，培育10户以上交通运输行业企业升规入统。实现 交通项目建筑业产值落地率30%以上。三是打好服务提质战。 推进城市公交便捷化、智能化和适老化改造。持续深化“金 通工程”，推进农村客运服务方式转型升级。加强风险隐患 排查整治，全力确保行业安全稳定。(三)生态环保工作。严格落实生态环保“党政同责、 一岗双责”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是 巩固提升水环境质量。确保17个国省考核水质断面

13、优良率 达100%,水环境质量(CWQI)在全省排名提升3位。二是打 好大气污染防治翻身仗。加强“四源”治理，突出夏季臭氧、 冬季颗粒物污染防控，确保空气优良天数率达89%以上，排 名进入全省第一方阵。三是推动环保突出问题整改。完成 2023年到期的5个问题整改销号，做好迎接中央和省级生态 环保督察准备。四是做好重大项目环评服务。重点跟进S项 目、毗河二期、化工园区环评编制审批，确保重大项目建设 不因环评受限。拼抢开新局争当排头兵一一在市委务虚会上的发言结合学习习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲 话精神，我围绕*如何适应新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局三个方面，简要谈三点想法

14、。一、进入新发展阶段，我们要在落实“三大目标”上捷 足领跑、拼抢争先。今年以来，*在夺取“双胜利”大考中交出高分答卷，经 济总量“过万亿”胜局在手。特别是*明确提出要“争当表 率、争做示范、走在前列”，这是在新阶段亲自为我们设定 的三大新目标，令人振奋，备受鼓舞。站在现代化启航的当 口，*正迎来全面腾飞起步期。越是形势变好，越是重任在 肩，越应保持清醒头脑，防止自我陶醉、麻痹懈怠、机遇疲 劳。从区域竞争来看，大家都进入新阶段，都面临新机遇新 挑战。如何在新一轮发展中不负领袖嘱托，先人一步、快人 一拍、胜人一筹，努力当表率、做示范、走在前？我觉得， 惟有拼抢才是最强的动力、最大的法宝。这些年，如

15、果我们 没有拼抢，就抢不来新机场选址和一批重特大产业项目落地, 就拼不出新出海口速度和GDP “过万亿”，就形不成今天的 好势头；未来，如果不去拼开局、抢机遇，下好先手棋、打 赢主动仗，资源优势、机遇优势就难以快速变成竞争胜势、 发展强势。明年是建党百年、换届大年，如何全面激发拼抢 意识、狼性精神？我认为，要一手抓干部队伍，一手抓企业 家群体，让全市上下清醒认识到，新阶段是新奋斗的起点， 绝不能输在新的起跑线上。各板块、各条线都要确立“两争 一前列”排头兵的更高定位，以“起跑即冲刺”“冲刺必第 一”的雄心，在新征程上跑出最快节奏和最佳速度。要让拼 抢快干、实干争先成为全社会的价值取向，人人都在

16、拼抢奋 斗中出彩，尤其要引导广大企业家弘扬张骞精神，在拼抢中 领行业之先，在奋斗中攀实业之巅。明年，市人大将紧扣“拼 抢开新局、争当排头兵”强化法律监督和工作监督，助力营 造向“三大目标”竞相奔跑、为“*建功立业”的生动局面。二、贯彻新发展理念，我们要在做优“三个环境”上聚 焦发力、攻坚突破。新理念引领新阶段新发展，最看重的是创新环境、营商 环境、生态环境，最具竞争力的也是这三个环境。就*而言， 交通区位显著改善之后，如果创新环境、营商环境、生态环 境不能形成强大势能差，那么人流、资金流、信息流就会过 而不留，甚至外溢外流，来之不易的交通优势反而可能会变 为发展劣势。应该说，党的十八大以来，我

17、市“三个环境” 发生了历史性、格局性、根本性的变化，生态环境得到总书 记高度肯定，营商环境全省领先，创新要素加快集聚。但环 境营造是永无止境的，就目前来讲，切不可“感觉良好” O 从今年*月份市有关部门报告的高质量发展监测指标来看， 研发经费支出占比、工业战略性新兴产业总产值占比，要比 全省平均水平低*和*个百分点；地表HI类以上水体比例、地 表水功能区达标率，要比全省平均水平低*和*个百分点。当 然，省里最终反馈的指标可能比当时预测的要高一些。但总 体来看，还是有很大文章可做的。特别是优化营商环境，其 实就是“革自己的命”，如果不从机制体制上破局，“狗头 上挠挠、羊头上摸摸”是不行的。贯彻新

18、发展理念，要锚定 高质量发展中最难、最急的事，将“三个环境”的持续优化 作为重头戏，俯身向下、深耕细作、久久为功，倾力打造创 新创业、安居乐业的最美风景。明年，市人大将以高质量发 展为主题，以省人大出台优化营商环境条例为契机，围 绕弘扬张骞精神、优化营商环境，形成市人代会议案并作出 决议，实施质量促进、文明行为等方面的立法，策划“*企 业家日”系列活动，开展“美丽* 最美代表”主题实践活 动，在践行新理念中展现新作为。三、构建新发展格局，我们要在深化“三区融合”上顺 势而为、开拓创新。*通过什么途径、在哪些方面服务构建新发展格局？我认 为，园区、城区、港区高水平融合是一个重要抓手。这些年 来，*对外加速融入苏南、对接上海、走向世界；对内以“大 城市”思维调整“两市两区”行政区划，以“大交通”思维 建设全国性综合交通枢纽，以“大滨江”思维推动沿江前沿