2023年人口与发展_关注人口发展促进社会和谐.docx

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1、2023年人口与发展_关注人口发展促进社会和谐关注人口发展促进社会和谐我国是世界上人口第一大国。人口众多是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。只有切实处理好人口问题，才能保持国民经济持续快速健康发展、不断提高经济增长的质量和效益，不断提高人民群众的生活质量，改善生态环境、促进社会自然和谐发展。一、我国人口发展所取得的成就二、我国目前的人口状况及现行的生育政策我国最大的国情就是人口多，发展不平衡，其中影响经济社会发展的一个重要原因就是人口多。我国目前人口总量是13.16亿，人口惯性增长势头强劲，每年净增人口在800万到1000万之间；60岁以上人口是1.44亿，占

2、全国人口的11；已出生婴儿缺陷率是4%-6%；流动人口为1.5亿、；出生人口性别比是119。我国的经济总量达到世界第4位，但人均经济总量还排在100多位。我国的生育政策是个多元化的政策，生一个孩子的占35，生两个孩子的占9.6，生一个半孩子的占52。还有少数民族地区占1.6，有五个省的农村可以生两个孩子，有19个省可以生了一个女孩子以后，再生一个孩子。还有一些直辖市，北京、上海、天津、江苏和四川，农村也是生一个孩子的政策，还有人口在3000万以下的少数民族，不受生育数量的限制，生多少都可以。现在有少数专家主张现在放开二胎，他也分析了一番道理，我们认为他的道理也有一定的可取性，但是现在党中央国务

3、院提出“十一五”时期稳定现在的生育政策，主要基于以下二个方面的考虑。第一，80年代第三次生育高峰，这部分人80年代出生，20多年过去了，这些孩子们都成为青年人了，都进入恋爱阶段，结婚阶段和生育孩子的阶段了。从70年代初出生的独生子女，陆续的这批人将近一亿人也进入婚育期了，都要结婚生子了，本身这个生育率就存在一个小的高峰，就要回升。第二，群众的生育愿望强烈，城市有40%的独女家庭希望再生一个男孩，农村60%的家庭有多生育子女的愿望。加上一部分媒体的舆论，所以现在有生育愿望的这部分人群呈现一个增长的趋势。在高峰时期，又面临这么一个情况，如果现在全面放开二胎生育，风险是非常之大的。所以党中央国务院经

4、过国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议三堂会审，通过慎重研究和考虑，提出了必须稳定现行生育政策。三、现阶段我国人口发展中存在的主要问题我国人口多，底子薄，发展很不平衡，人均国内生产总值仍然排在世界100位之后。在人口与发展方面也面临着严峻的挑战：人口总量还将持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比和人口老龄化问题比较突出，流动迁移人口规模庞大，劳动就业、消除贫困和社会保障的压力进一步加大，人口与资源环境矛盾尖锐的状况将长期存在。二是人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。出生缺陷是我们国家现在肉眼可以看见的，这种缺陷儿的出生，在全国出生的孩子中间占到4到6，每年有80万到1

5、20万人，残疾孩子包括肢体残疾，智力残疾，痴呆傻儿。艾滋病等有蔓延之势，而且发展迅速。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。四是出生人口性别比持续升高，目前是119，到2023年，2045岁男性将比女性多3000万人左右。人口在地区间、产业间分布不尽合理。第一个根本的原因，封建社会长期形成的重男轻女，多子多福，不孝有三，无后为大的这么一种传统观念。第二个是重要的经济原因，就是我们国家目前在高速增长发展的过程中，社会保障体系不健全，特别是农村社会保障体系更加滞后，农村普遍存在养儿防老的思想。第三个原因是直接的原因，

6、就是现在科学技术发展了，超声技术也发展了，用B超做胎儿性别鉴定是很容易的事情，五是流动人口管理难，流动人口1.5亿当中，主体部分是务工、经商、挣钱养家的人群，他的主体是社会生产力最重要的组成部分，是东部地区经济能够高速增长的生力军，创造财富的生力军。流动人口中还有一小部分三无的群体，就是无固定职业，无固定住所，也没有固定的收入，因为他盲目流动，就更难管理。四、解决人口发展中问题的主要措施一是进一步稳定低生育水平，实现人口发展目标。必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。要进一步稳定和完善生育政策，切实加强人口和计划生育基层基础工作，建立健全有利于稳定低生育水平的利益导

7、向机制和养老保障机制。二是全面提高人口素质，优先开发人力资源。要树立人力资源是第一资源的观念，把大力提高人口素质、优先开发人力资源作为实施人口发展战略的关键环节，在推进“科教兴国”、“可持续发展”、“人才强国战略”和建设创新型国家的过程中，贯彻优先投资于人的全面发展的战略理念。要提高人口健康素质，实施全民健康工程；坚持教育优先发展，充分开发人力资源；提高全民思想道德素质，实施公民道德振兴计划。三是着力解决人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济社会政策，建立社会安全网，发挥人口政策的导向作用，解决人口老龄化、出生人口性别比偏高等人口结构性问题，促进代际代内公平、男女平等和社会公平。建立健全社

8、会保障体系和社会化老龄服务体系；深入开展“关爱女孩行动”，加大综合治理力度，有效遏制出生人口性别比升高势头；把缩小贫富差距作为构建社会主义和谐社会的重要目标。解决性别比是个非常艰巨的过程，按总书记的要求，要用五年左右的时间先遏制住这个升高的势头，再用五年左右的时间让它降下来，再用五年左右的时间，稳定到正常水平。四是统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布。把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略，实现资源在城乡、区域间的有效配置，把人口分布与生产力布局有机结合起来，实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径，建立以流动人口流入

9、地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。五是加强人口发展领域的国际交流与合作。牢牢把握中国在国际人口发展事业中的战略主动权，进一步发挥负责任人口大国的作用。按照“国际人口与发展大会”和联合国“千年发展目标”确立的基本精神，从基本国情出发，促进人权事业的健康发展。进一步加强与国际社会在人口发展领域的合作与交流。六是切实加强对人口发展事业的领导。实施新的国家人口发展战略是全社会共同的事业，关键在各级党委和政府，要进一步改革行政管理体制，加快推进政府职能转变，构建以优先投资于人的全面发展为核心的社会管理和公共服务体系。要加快建立和完善人口发展宏观调控体系，推进人口发展问题的综合治理，统筹协调人口战略、规划和有关经济社会发展政策的制定和实施。建立稳定的、促进人的全面发展的投入保障机制。进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。讲中国国情就离不开人口问题，讲贯彻三个代表重要思想离不开人口问题，讲全面建设小康社会离不开人口问题，讲坚持以人为本的科学发展观也离不开人口问题。重视和解决人口发展中存在的问题，才能促进人与自然、人与社会和谐发展。关注人口发展促进社会和谐责任编辑：飞雪 阅读：人次