个人贷款管理暂行办法解读.ppt

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1、 个人贷款管理暂行办法个人贷款管理暂行办法条文解读条文解读 张家港农村商业银行张家港农村商业银行 合规管理部合规管理部 杨超杨超 律师律师 第一部分第一部分 个人贷款管理暂行办法个人贷款管理暂行办法 条文解读条文解读个人贷款管理暂行办法主要内容个人贷款管理暂行办法主要内容o总则总则o受理与调查受理与调查o风险评价与审批风险评价与审批o协议与发放协议与发放o支付与管理支付与管理o贷后管理贷后管理o附则附则核心原则核心原则o共八章四十七条，是我国出台的第一部个人共八章四十七条，是我国出台的第一部个人贷款管理的法规，强化了贷款调查环节，要贷款管理的法规，强化了贷款调查环节，要求严格执行贷款面谈制度，

2、从源头头上保证求严格执行贷款面谈制度，从源头头上保证个人贷款的资产质量个人贷款的资产质量o核心要义和固贷、流贷一样，主要体现全流核心要义和固贷、流贷一样，主要体现全流程管理、诚信审贷、协议承诺、贷放分控实程管理、诚信审贷、协议承诺、贷放分控实贷实付、贷后管理、罚则约束原则贷实付、贷后管理、罚则约束原则总则总则o扩大贷款人范围扩大贷款人范围o明确贷款用途明确贷款用途o加强贷款支付管理加强贷款支付管理o建立贷款全流管控机制建立贷款全流管控机制o实行差别风险管理实行差别风险管理总则总则o第一条第一条为规范银行业金融机构个人贷款业务行为，加强个人为规范银行业金融机构个人贷款业务行为，加强个人贷款业务审

3、慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据贷款业务审慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法等法律法规，制定本办法。业银行法等法律法规，制定本办法。o第二条第二条中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营个人贷款业准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营个人贷款业务，应遵守本办法。务，应遵守本办法。o第三条第三条本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合条件的自然本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合

4、条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。o第四条第四条个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。公平诚信的原则。o第五条第五条贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。责机制。总则总则o第六

5、条第六条贷款人应按区域、品种、客户群等维度建立个人贷款贷款人应按区域、品种、客户群等维度建立个人贷款风险限额管理制度。风险限额管理制度。o第七条第七条个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款。贷款人不得发放无指定用途的个人贷款。o贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。o第八条第八条个人贷款的期限和利率应符合国家相关规定。个人贷款的期限和利率应符合国家相关规定。o第九条第九条贷款人应建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，贷款人应建立借款人

6、合理的收入偿债比例控制机制，结合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，结合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还款能力。款能力。o第十条第十条中国银行业监督管理委员会依照本办法对个人贷款业中国银行业监督管理委员会依照本办法对个人贷款业务实施监督管理。务实施监督管理。o受理与调查受理与调查o贷款申请条件贷款申请条件o贷款尽职调查贷款尽职调查o委托调查及面谈委托调查及面谈借款人条件借款人条件o（一）借款人为具有完全民事行为能力的中（一）借款人为具有完全民事行为能力的中

7、华人民共和国公民或符合国家有关规定的境华人民共和国公民或符合国家有关规定的境外自然人；外自然人；o（二）贷款用途明确合法；（二）贷款用途明确合法；o（三）贷款申请数额、期限和币种合理；（三）贷款申请数额、期限和币种合理；o（四）借款人具备还款意愿和还款能力；（四）借款人具备还款意愿和还款能力；o（五）借款人信用状况良好，无重大不良信（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；用记录；o（六）贷款人要求的其他条件。（六）贷款人要求的其他条件。贷款尽职调查贷款尽职调查o第十二条第十二条贷款人应要求借款人以书面形式贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够提出个人贷款申请，

8、并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。证明其符合贷款条件的相关资料。o第十三条第十三条贷款人受理借款人贷款申请后，贷款人受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。调查核实，形成调查评价意见。贷款尽职调查贷款尽职调查o（一）借款人基本情况；（一）借款人基本情况；o（二）借款人收入情况；（二）借款人收入情况；o（三）借款用途；（三）借款用途；o（四）借款人还款来源、还款能力及还款方（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；式；o

9、（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力。押物价值及变现能力。委托调查及面谈制度委托调查及面谈制度o第十五条第十五条贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。o第十六条第十六条贷款人在不损害借款人合法权益和风险可控的前提贷款人在不损害借款人合法权益和风险可控的前提下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，但必须明确第三方的资质条件。但必

10、须明确第三方的资质条件。o贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。o第十七条第十七条贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度。贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度。o通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实身份。取有效措施确定借款人真实身份。o风险评价与审批风险评价与审批o对贷款调查资料全面审核对贷款调查资料全面审核o动态进行贷款审查与风险评估动态进行贷款审查与风险评估o完善授权管理制度完善授权管理制度o及时调整审批政策及时调整审批政策相关条款相关条款o第十八

11、条第十八条贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点关注调查人的尽职情况和借款人的偿确性进行全面审查，重点关注调查人的尽职情况和借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。第十九条第十九条贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。评估。o贷款人应建立和完善借款人信用记录和评价体系。贷款人应建立和完

12、善借款人信用记录和评价体系。o第二十条第二十条贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。o第二十一条第二十一条对未获批准的个人贷款申请，贷款人应告知借款对未获批准的个人贷款申请，贷款人应告知借款人。人。o第二十二条第二十二条贷款人应根据重大经济形势变化、违约率明显上贷款人应根据重大经济形势变化、违约率明显上升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对

13、升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。协议与发放协议与发放o面签制度落实面签制度落实o合同内容完整有效，体现协议承诺及支付条合同内容完整有效，体现协议承诺及支付条款款o合同公示制度，规避格式条款对银行不利之合同公示制度，规避格式条款对银行不利之后果后果o审贷分离、设立独立的放款条件和部门审贷分离、设立独立的放款条件和部门协议发放条文协议发放条文o第二十三条第二十三条贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷款人应要求借

14、款人当面签订借款合同及其他相关文件，但电子银行渠道办理的贷款除外。款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件，但电子银行渠道办理的贷款除外。o第二十四条第二十四条借款合同应符合中华人民共和国合同法的规定，明确约定各方当事人借款合同应符合中华人民共和国合同法的规定，明确约定各方当事人的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式等。的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式等。o借款合同应设立相关条款，明确借款人不履行合同或怠于履行合同时应当承担的违约责借款合同应设立相关条款，明确借款人不履行合同或怠于履行合同时应当承担的违约责任。

15、任。o第二十五条第二十五条贷款人应建立健全合同管理制度，有效防范个人贷款法律风险。贷款人应建立健全合同管理制度，有效防范个人贷款法律风险。o借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示。借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示。o第二十六条第二十六条贷款人应依照中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法等贷款人应依照中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法等法律法规的相关规定，规范担保流程与操作。法律法规的相关规定，规范担保流程与操作。o按合同约定办理抵押物登记的，贷款人应当参与。贷款人委托第三方办理的，应对抵押按合同约定办理抵押物登记的，贷款人应当参与。

16、贷款人委托第三方办理的，应对抵押物登记情况予以核实。物登记情况予以核实。o以保证方式担保的个人贷款，贷款人应由不少于两名信贷人员完成。以保证方式担保的个人贷款，贷款人应由不少于两名信贷人员完成。o第二十七条第二十七条贷款人应加强对贷款的发放管理，遵循审贷与放贷分离的原则，设立独立贷款人应加强对贷款的发放管理，遵循审贷与放贷分离的原则，设立独立的放款管理部门或岗位，负责落实放款条件、发放满足约定条件的个人贷款。的放款管理部门或岗位，负责落实放款条件、发放满足约定条件的个人贷款。o第二十八条第二十八条借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款。借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款。支

17、付管理（核心环节）支付管理（核心环节）o受托支付受托支付o自主支付自主支付o明确自主支付条件，方便执行明确自主支付条件，方便执行o合同中必须明确有关支付条款合同中必须明确有关支付条款相关支付管理条文相关支付管理条文o第二十九条第二十九条贷款人应按照借款合同约定，通过贷款人受托支付或借贷款人应按照借款合同约定，通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。o贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。

18、款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。o借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金直接发借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金直接发放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。交易对象。o第三十条第三十条个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付对象支付,但本办法第三十三条规定的情形除外。但本办法第三十三条规定的情形除外。o第三十一条第三十一条采用贷款人受托支付的，贷款人应要求借款人在使用贷采用贷款人受托支付

19、的，贷款人应要求借款人在使用贷款时提出支付申请，并授权贷款人按合同约定方式支付贷款资金。款时提出支付申请，并授权贷款人按合同约定方式支付贷款资金。o贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料和凭证是否符合贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料和凭证是否符合合同约定条件，支付后做好有关细节的认定记录。合同约定条件，支付后做好有关细节的认定记录。o第三十二条第三十二条贷款人受托支付完成后，应详细记录资金流向，归集保贷款人受托支付完成后，应详细记录资金流向，归集保存相关凭证。存相关凭证。自主支付自主支付o第三十三条第三十三条有下列情形之一的个人贷款，经贷款有下列情形之一的个人贷款，经贷款

20、人同意可以采取借款人自主支付方式：人同意可以采取借款人自主支付方式：o（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过三十万元人民币的；超过三十万元人民币的；o（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；结算方式的；o（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过五十万（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过五十万元人民币的；元人民币的；o（四）法律法规规定的其他情形的。（四）法律法规规定的其他情形的。贷后管理贷后管理o跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全o定期跟踪分析

21、评估借款人履约情况定期跟踪分析评估借款人履约情况o规定贷款可以展期规定贷款可以展期相关条文相关条文o第三十五条第三十五条个人贷款支付后，贷款人应采取有效方式对贷款资金使用、借款个人贷款支付后，贷款人应采取有效方式对贷款资金使用、借款人的信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全。人的信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全。o第三十六条第三十六条贷款人应区分个人贷款的品种、对象、金额等，确定贷款检查的贷款人应区分个人贷款的品种、对象、金额等，确定贷款检查的相应方式、内容和频度。贷款人内部审计等部门应对贷款检查职能部门的工作相应方式、内容和频度。贷款人内部审

22、计等部门应对贷款检查职能部门的工作质量进行抽查和评价。质量进行抽查和评价。o第三十七条第三十七条贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，并作为与借款人后续合作的信用评价基础。并作为与借款人后续合作的信用评价基础。o第三十八条第三十八条贷款人应当按照法律法规规定和借款合同的约定，对借款人未按贷款人应当按照法律法规规定和借款合同的约定，对借款人未按合同承诺提供真实、完整信息和未按合同约定用途使用、支付贷款等行为追究合同承诺提供真实、完整信息和未按合同约定用途使用、支付贷款等行为追究违约责任。违约责任。o第三十九条第三十九条

23、经贷款人同意，个人贷款可以展期。经贷款人同意，个人贷款可以展期。o一年以内（含）的个人贷款，展期期限累计不得超过原贷款期限；一年以上的一年以内（含）的个人贷款，展期期限累计不得超过原贷款期限；一年以上的个人贷款，展期期限累计与原贷款期限相加，不得超过该贷款品种规定的最长个人贷款，展期期限累计与原贷款期限相加，不得超过该贷款品种规定的最长贷款期限。贷款期限。o第四十条第四十条贷款人应按照借款合同约定，收回贷款本息。贷款人应按照借款合同约定，收回贷款本息。o对于未按照借款合同约定偿还的贷款，贷款人应采取措施进行清收，或者协议对于未按照借款合同约定偿还的贷款，贷款人应采取措施进行清收，或者协议重组。

24、重组。法律责任法律责任o监管措施条件：监管措施条件：o（一）贷款调查、审查未尽职的；（一）贷款调查、审查未尽职的；o（二）未按规定建立、执行贷款面谈、借款合同面（二）未按规定建立、执行贷款面谈、借款合同面签制度的；签制度的；o（三）借款合同采用格式条款未公示的；（三）借款合同采用格式条款未公示的；o（四）违反本办法第二十七条规定的；（四）违反本办法第二十七条规定的；o（五）支付管理不符合本办法要求的。（五）支付管理不符合本办法要求的。o处罚条款处罚条款o自由裁量权自由裁量权法律责任法律责任银行业监督管理法三十七条规定：银行业监督管理法三十七条规定：o银行业金融机构违反审慎经营规则的，国务院银行

25、业监督管理机构或银行业金融机构违反审慎经营规则的，国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构应当责令限期改正；逾期未改正的，或者其行为者其省一级派出机构应当责令限期改正；逾期未改正的，或者其行为严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，可以区别情形，采取下列措施：批准，可以区别情形，采取下列措施：o（一）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；（一）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；o（二

26、）限制分配红利和其他收入；（二）限制分配红利和其他收入；o（三）限制资产转让；（三）限制资产转让；o（四）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；（四）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；o（五）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；（五）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；o（六）停止批准增设分支机构。（六）停止批准增设分支机构。o银行业金融机构整改后，应当向国务院银行业监督管理机构或者银行业金融机构整改后，应当向国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构提交报告。国务院银行业监督管理机构或者其省一其省一级派出机构提交报告。国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构

27、经验收，符合有关审慎经营规则的，应当自验收完毕之日级派出机构经验收，符合有关审慎经营规则的，应当自验收完毕之日起三日内解除对其采取的前款规定的有关措施。起三日内解除对其采取的前款规定的有关措施。行政处罚条款行政处罚条款o行政处罚条款行政处罚条款o（一）发放不符合条件的个人贷款的；（一）发放不符合条件的个人贷款的；o（二）签订的借款合同不符合本办法规定的；（二）签订的借款合同不符合本办法规定的；o（三）违反本办法第七条规定的；（三）违反本办法第七条规定的；o（四）将贷款调查的全部事项委托第三方完成的；（四）将贷款调查的全部事项委托第三方完成的；o（五）超越或变相超越贷款权限审批贷款的；（五）超越或变相超越贷款权限审批贷款的；o（六）授意借款人虚构情节获得贷款的；（六）授意借款人虚构情节获得贷款的；o（七）对借款人违背借款合同约定的行为应发现而未发现，或（七）对借款人违背借款合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未采取有效措施的；虽发现但未采取有效措施的；o（八）严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形的。（八）严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形的。附则附则o特殊类型的贷款参照执行特殊类型的贷款参照执行o农户贷款不执行农户贷款不执行o个体工商户贷款根据贷款用途参照相关贷款个体工商户贷款根据贷款用途参照相关贷款制度执行制度执行Thanks!Thanks!