《小企业会计准则》概述.ppt
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1、大家下午好!大家下午好!河南省税务干部学校河南省税务干部学校67991367INTRODUCTIONChapter 1主讲人主讲人:韩利春韩利春背景、特点、变化背景、特点、变化INTRODUCTIONChapter 1小企业会计准则小企业会计准则一、现行会计法规体系现状介绍一、现行会计法规体系现状介绍会计法规是会计工作必须遵守的行为规范。会计法规是会计工作必须遵守的行为规范。我国现行的会计法规体系由我国现行的会计法规体系由会计法律、会计会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规行政法规、会计部门规章和地方性会计法规组成。组成。(一一)全国全国全国人大及常委会制定的会计法律:制定的会计
2、法律:会计法和中华人民共和国注册会计师会计法和中华人民共和国注册会计师法法。(二)国务院制定的会计行政法规(二)国务院制定的会计行政法规。1.企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例2.总会计师条例总会计师条例(三)会计部门规章(三)会计部门规章国家统一的会计制度是指国务院财政部门根国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据会计法制定发布的关于据会计法制定发布的关于会计核算、会计会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度的制度。(四)(四)地方性会计法规地方性会计法规各省、自治区、直辖市根据会计法律、会计各省、自治区、直辖市根据会计法律、
3、会计行政法规和会计部门规章的规定,结合本地区行政法规和会计部门规章的规定,结合本地区的实际情况制定的,在本行政区域内实施的地的实际情况制定的,在本行政区域内实施的地方性会计法律规范方性会计法律规范二、会计二、会计标准体系标准体系介绍介绍随着改革开放的发展,我国的会计标准标准体系也日趋完善。目前,我国已构建了一套以企业会计准则、小企业会计准则为主,其他会计制度为辅的会计标准体系。(一一)企业会计准则企业会计准则为了适应新经济条件下对会计的要求,财政部对1992年颁布的会计准则进行了全面的修订,并于2006年2月发布了包括企业会计准则基本准则和企业会计准则第1号存货等38项具体准则在内的39个会计
4、准则,同年10月发布了企业会计准则应用指南,从而构建了全新的企业会计准则体系。2007年年1月月1日起在上市公司范围内施行,鼓励其他企业执行日起在上市公司范围内施行,鼓励其他企业执行。(二)小企业会计准则2004年,财政部发布了小企业会计制度(财会20042号),要求小企业在2005年1月1日起实施。2011年10月,财政部根据经济业务的发展,重新修订了小企业的会计制度,发布了小企业会计准则(财会201117号),该准该准则分总则、资产、负债、所有者权益、收入、则分总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则附则1
5、0章章90条,条,自自2013年年1月月1日起施行日起施行。财政。财政部部2004年发布的小企业会计制度(财会年发布的小企业会计制度(财会20042号)予以废止。号)予以废止。企业会计准则的实施前景财政部正在清理行业会计制度、企业会计制度,财政部正在清理行业会计制度、企业会计制度,不久将废止。因此,将来不久将废止。因此,将来.大中型企业应执行企业会计准则,小大中型企业应执行企业会计准则,小/微型企业微型企业执行小企业会计准则。执行小企业会计准则。(三三)企业会计制度企业会计制度实施时间:2001年1月1日实施范围:2001年1月1日暂在股份有限公司范围内执行;2002年1月1日在外商投资企业执
6、行;2003年新办企业执行;2005年底前所有国有企业执行。设想:取代设想:取代13个分行业会计制度,成为通用个分行业会计制度,成为通用的、统一的企业会计核算制度。的、统一的企业会计核算制度。(四四)金融企业会计制度于金融企业会计制度于2001年年1月月27日日发布发布.它适用于中华人民共和国境内依法成立的它适用于中华人民共和国境内依法成立的各类金融企业,包括银行各类金融企业,包括银行(含信用社含信用社)、保险公司、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。理公司、租赁公司、财务公司等。实施范围:于实施范围:于20
7、02年年1月月1日起在上市的金融企日起在上市的金融企业范围内实施;同时,也鼓励其他股份制金融企业范围内实施;同时,也鼓励其他股份制金融企业实施金融企业会计制度。业实施金融企业会计制度。由于银行、保险公司、证券公司、投资公司由于银行、保险公司、证券公司、投资公司和基金公司的业务比较特殊,所以就单独制定了和基金公司的业务比较特殊,所以就单独制定了这么一个制度。这么一个制度。由于银行、保险公司、证券公司、投资公司由于银行、保险公司、证券公司、投资公司和基金公司的业务比较特殊,所以就单独制定了和基金公司的业务比较特殊,所以就单独制定了这么一个制度。这么一个制度。(五五)小企业会计制度(小企业会计制度(
8、2005年年1月月1日实日实施)施)本制度适用于在中华人民共和国境内设立本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。本制度中所称本制度中所称“不对外筹集资金、经营规不对外筹集资金、经营规模较小的企业模较小的企业”,是指不公开发行股票或债,是指不公开发行股票或债券,符合原国家经济贸易委员会、原国家发券,符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局展计划委员会、财政部、国家统计局2003年年制定的中小企业标准暂行规定(国经贸制定的中小企业标准暂行规定(国经贸中小企中小企2003143号)中界定的小企业,号)中
9、界定的小企业,不包括以个人独资及合不包括以个人独资及合中小企业标准暂行规中小企业标准暂行规定定.doc伙形式设立的小企业。伙形式设立的小企业。(六)行业会计制度自1992年起,财政部先后出台了13个分行业会计制度:工业企业会计制度、商品流通企业会计制度、邮电通信企业会计制度等。目前为止,财政部没有下文废止这套会计制度,因而在没有明确规定必须执行上述13个会计制度的企业仍然可以执行原行业会计制度。(七)其他会计制度上述4类会计准则制度属于企业会计标准。此外,我国还有行政事业单位会计标准和其他会计标准,其中,行政事业单位会计标准主要有行政单位会计制度、事业单位会计制度、高等学校会计制度、中小学校会
10、计制度、医院会计制度、基层医疗机构会计制度、测绘事业单位会计制度、科学事业单位会计制度等;其他会计标准主要有工会会计制度、民间非营利组织会计制度、村集体经济组织会计制度、农民专业合作社财务会计制度等。听听不同的声音混乱:会计准则与会计制度在使用中并存现阶段我国的会计规范体系是准则和制度并存的模式。一方面,颁发新的具体会计准则;另一方面,颁发了企业会计制度、小企业会计制度、金融企业会计制度和多个行业会计核算办法。会计准则和会计制度并存,然而各自的详简程度却不同,规范的对象一致但有时规范口径有出入,这会造成使企业无所适从和信息使用者迷茫的情况,。疑问:会计制度是疑问:会计制度是短暂绽放还是永远美丽
11、短暂绽放还是永远美丽?在美国等世界很多国家,会计规则体系中只存在会计准则而没有会计制度,可是在我国,一直是会计制度与会计准则并存。为此,多年来很多业内人士一直在质疑会计制度是否应该存在。目前,我国会计标准体系逐步与国际接轨三、小企业会计准则的背景(一)中小主体国际财务报告准则的出台 2009年7月9日,国际会计准则理事会(IFRS)发布了中小主体国际财务报告准则(IFRSforSMEs,以下简称中小主体准则),这是第一次为中小型实体量身裁定的一整套通用的高质量和国际认可的会计规范。中小主体准则根据中小主体信息使用者的要求和中小主体的主要业务,删除了与中小主体不相关的内容,如保险、每股收益、分部
12、报告等;减少会计政策的选择,只允许采用公允价值和历史成本两种计量属性;简化了借款费用、套期会计、研发支出、合并报表等的会计处理,减少了信息披露的内容。(二)中国会计准则的国际趋同2006年以后,中国进入会计准则的国际趋同阶段,主要表现在以下4个方面。一是全面推行企业会计准则体系,实现国际趋同;二是广泛引进和借鉴西方会计学;三是在趋同的基础上,实现等效。我国频繁展开双边国际等效谈判与磋商,目的是最终实现会计准则在内容和实施上的互认,使中国新准则与其他国家的准则具有同等效力;四是制定趋同路线图,持续趋同进程加快。2010年4月1日,财政部颁布关于印发中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图
13、的通知(三)小企业对国民经济发展具有重要的作用(三)小企业对国民经济发展具有重要的作用小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,据统计小企业数量占全部企业的97.11%,其从业人员占全部企业从业人52.95%,其主营业务收入占全部企业主营业务收的39.34%,其资产总额占全部企业资产总额的41.97%。政府高度重视支持小企业发展,先后于2003年2009年颁布中小企业促进法(主席令第69号等文件,提出了进一步扶持中小企业发展的综合性政策措施。因此,为落实上述文件精神、加强小企业管理、促进小企业发展,财政部有必要对小企业会计核算制度进行重新设计安排,小企业会计准则应运而生。477477万户企业万
14、户企业(四)税收征管需求的不断提高随着税收征管能力的提高,税务部门要求对小企业采用查账方式征收企业所得税。现实情况是,小企业有的执行行业会计制度,有的执行小企业会计制度,与大企业的会计信息具有不可比性,其会计信息质量不高,不利于开展查账征收。税务部门是小企业外部使用会计信息最多的单位,希望小企业统一会计核算,减少会计与税收的差异,便于其查账征税、提高税收征管质量、实现公平税负。(五)小企业会计制度的滞后性现行的小企业会计制度是2004年制定的,很多内容早已过时,使会计人员在实际工作中无所适从。缺陷:缺陷:第一,受所有制的限制,同样的业务在不同的所有制下,账务处理差异很大,缺乏可比性;第二,受行
15、业的限制,各行业都有自己独立的会计制度,同样的业务,其账务处理方法在不同的行业多次重复,而且,当新的行业出现时,按原有制度又无所适从,财政部门又不得不增设新的会计制度;第三,企业会计与非盈利组织会计混淆不清,属于企业性质的会计师事务所等中介机构,执行的却是事业单位的会计制度。四、小企业会计准则的特点(一)适度参照中小主体准则中小主体准则简化的精神,受到了广大中小主体的欢迎。小企业会计准则借鉴中小主体准则的简化精神和有效做法,简化了核算内容,其篇幅只有企业会计准则体系的15%左右。同时,小企业会计准则又不完全参照中小主体准则,不完全是企业会计准则体系的微型版、缩小版,更多地考虑了小企业外部信息使
16、用者的要求,更多地向税收靠拢。(二)遵循基本准则按照我国企业会计改革的总体框架,基本准则是纲,适用于在中华人民共和国境内设立的所有企业;企业会计准则和小企业会计准则是基本准则框架下的两个子系统,分别适用于大中型企业和小企业。因此,小企业会计准则在遵循基本准则的基础上,规范了小企业会计确认计量报告要求。(三)简化核算要求由于小企业规模小、业务简单、会计基础工作较为薄弱、会计信息使用者的信息需求相对单一等,小企业会计准则适当简化了核算要求。如在会计计量方面,要求小企业只能采用历史成本计量;又如股权投资核算方面,要求小企业只能采用成本法核算,不需要编制合并报表等。(四)满足税务部门和信贷部门需求小企
17、业外部会计信息使用者主要为税务部门和银行。税务部门主要利用小企业会计信息做出税收决策,包括是否给予税收优惠政策、采取何种征税方式、应征税额等,他们更多希望减少小企业会计与税收的差异。银行主要利用小企业会计信息做出信贷决策,他们更多希望小企业按照国家统一的会计制度提供财务报表。为满足这些主要会计信息使用者的需求,小企业会计准则减少了职业判断的内容,基本消除了小企业会计与税收的差异。小企业会计与税收的差异小企业的各种罚款、罚金、税收滞纳金均计入“营业外支出”。纳税人违法经营的罚款和被没收的财物损失,各种税收的滞纳金、罚金和罚款在计税时不得扣除。小企业捐赠支出直接计入“营业外支出”。所得税相关法规规
18、定:企业发生的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。(五)和企业会计准则有效衔接企业会计准则和小企业会计准则是基本准则框架下的两个子系统,其合理的分工、有序的衔接是小企业做大做强的重要基础。小企业会计准则规定:执行本准则的小企业,发生的交易或者事项本准则未作规范的,可以参照企业会计准则中的相关规定执行;执行本准则的小企业公开发行股票或债券的,应当转为执行企业会计准则;因经营规模或企业性质变化导致不符合小型企业标准而成为大中型企业或金融企业的,应当从次年1月1日起转为执行企业会计准则;执行本准则的小企业转为执行企业会计准则时,应当按照企业会计准则第38号首次执行企业会计准则等
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