《建筑工程经济与管理》二.ppt

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1、第五章：建筑企业经营管理概论5-1建筑企业概述5.1.1建筑企业的概念l建建筑筑企企业业是是从从事事建建筑筑产产品品生生产产经经营营活活动动的的盈盈利利性性的的经经济济组组织织。它它既既是是建建筑筑产产品品的的生生产产者者，又又是是建建筑筑产产品品的的经营者。经营者。l作为企业，必须同时具备以下三个特征：必须同时具备以下三个特征：首先，首先，企业必须是经济组织。企业必须是经济组织。所所谓谓经经济济组组织织，是是指指从从事事有有关关社社会会生生产产、交交换换、分分配配、消消费等经济活动的组织。费等经济活动的组织。从事生产经营活动的是生生产产企企业业，其中从事建筑产品生产经营活动的是建建筑筑企企业

2、业；从事工业生产经营活动的是工工业业企企业业；从事流通活动的是商业企业商业企业等等。企业作为一个经济实体，既有别于其它的社会团体或组织，也有别于执行国家经济职能的经济管理机构，更有别于国家的政权机关或行政组织。l其次，其次，企业必须是盈利性的组织。企业必须是盈利性的组织。有些经济组织虽然从事生产、经济活动，但不是盈利性的，这样的经济组织就不能叫做企业。构构成成企企业业的的根根本本标标志志是是盈盈利利，只只有有实实行行独独立立核核算算的盈利性的经济组织才是企业。的盈利性的经济组织才是企业。l最后，最后，企业还必须是经济法人。企业还必须是经济法人。经济法人是指依法成立，并能按有关法律规定行驶法定权

3、力、履行法定义务的社会经济组织。它的设立必须经过工商行政管理部门批准，发给营业执照，在法律上取得“法人”地位。它它能能独独立立对对外外，独独立立地地与与其其它它经经济济组组织织签签订订具具有有法法律律效效力力的的合合同同、协协议议、契契约约，法法律律要要保保护护它它合合法法的的经经济济权权益益，同同时时它它也也直直接接承承担担在在经经济济活活动动中中的的法法律律责责任。任。作为建筑企业，必须具备以下基本条件：作为建筑企业，必须具备以下基本条件：l1.有独立组织生产和进行经营管理的组织机构，有独立组织生产和进行经营管理的组织机构，在法律上取得法人资格，能独立对外签订合同并在法律上取得法人资格，能

4、独立对外签订合同并具有法律效力；具有法律效力；l2.有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；员和生产技术工人；l3.有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金，并在银行开设帐户，是国民经济的基本核算金，并在银行开设帐户，是国民经济的基本核算单位；单位；l4.有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算，自负盈亏；行经济核算，自负盈亏；l5.有保证工程质量和施工工期的手段和设施。有保证工程质量和施工工期的手段和设施。5.1.2建筑企业的责、权、利l现代企

5、业制度的四项基本特征是：“产产权权清清晰晰，权权责责明明确确，政政企企分分开开，管管理理科科学学”。因此，明确建筑企业的责任、权限和利益，是建立现代企业制度的基础。l5.1.2.1建筑企业的经营权l5.1.2.2建筑企业的盈亏责任5.1.2.1建筑企业的经营权l全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法明确规定建筑企业建筑企业 享有享有14项项 经营权：经营权：生产经营决策权；建筑产品、劳务承包定介权；产品销售权；承包工程所需物资采购权；对外经营权；投资决策权；自主支配和统筹使用资金分配权；资产处置权；联营、兼并权；劳动用工权；人事管理权；工资、奖金分配权；内部机构设置权；拒绝摊派权。在这在这

6、14项权利中，主要是下述项权利中，主要是下述5项：项：lA生产经营决策权lB建筑产品、劳务承包定价权lC对外经营权lD投资决策权lE劳动人事和工资奖金分配权A生产经营决策权这是增强建筑企业活力，实现企业自主经营的先决条件，也是企业作为市场主体的客观要求。B 建筑产品、劳务承包定价权建筑产品、劳务承包定价权建筑企业是独立的商品生产者和经营者，必然要进入市场，通过投标竞争，承揽工程任务，承发包双方通过签订合同确定建筑产品、劳务承包价格。建筑产品的价格由生产建筑产品的价值和市场供求关系来确定，建筑企业与工业企业一样享有定价权。C 对外经营权对外经营权建筑企业要面向国内、国外两个市场，参加两个市场的竞

7、争。凡技术能力和经营管理水平等条件具备的，经有关部门批准，可享有对外经营权：可以直接在境外承揽工程，提供劳外，出口建筑材料设备，进口自用的建筑材料设备。未获得对外经营权的企业，可以自主选择对外代理企业，并有权参与同外商谈判。D 投资决策权投资决策权建筑企业作为自主经营、自负盈专职的独立法人和经济实体，为了增强企业自我发展能力，提高资产运营效益，在下述三方面扩大了投资决策权在下述三方面扩大了投资决策权:一是企业投资权限，主要依据企业自身的投资能力确定；二是鼓励企业用留利增加新的投入；三是强化投资责任。企业和政府有关部门投资决策失误，致使企业财产遭受损失的，主要责任者要分别承担经济、行政和法律责任

8、。E 劳动人事和工资奖金分配权劳动人事和工资奖金分配权在充分考虑社会稳定和企业职工承受能力的前提下，企业工资总数应随企业经济效益的增减而增减。按照职工能进能出、能上能下、收入能高能低的原则对企业的劳动人事分配制度作了新的规定。5.1.2.2建筑企业的盈亏责任l建建筑筑企企业业在在享享有有充充分分经经营营自自主主权权的的同同时时，也也负负有有相相应应的盈亏责任：的盈亏责任：a.企企业业以以国国家家授授予予其其经经营营管管理理的的财财产产承承担担民民事事责责任任。厂长（经理）对企业盈亏负有直接责任，职工按照企业内部责任制，对企业盈亏负有相应责任。b.企企业业以以国国家家负负有有上上交交利利润润、歉

9、歉收收自自补补的的责责任任。实行承包经营责任制的企业，未完成上交利润任务的，应当以风险抵押金、工资储备基金、留利补交。实行租赁经营责任制的企业，实行歉收自补。c.企企业业有有严严格格执执行行国国家家财财政政、税税收收和和国国有有资资产产管管理理的的法法律律、法规，确保国有资产和企业财产保值、增值的责任。法规，确保国有资产和企业财产保值、增值的责任。d.企企业业承承担担分分配配约约束束责责任任。企业必须建立分配约束机制和监督机制，坚持工资总额增长幅度必须低于企业经济效益增长幅度，职工实际平均收入增长幅度必须低于本企业劳动生产增长幅度的原则，并建立工资储备基金制度。5.1.2.3建筑企业的经济利益

10、l企业是国民经济中的基本核算单位，实行独立核算，企业是国民经济中的基本核算单位，实行独立核算，自负盈亏。自负盈亏。由于企业经营的差别，经营业绩也有差别，经济效益各有不同。为了打破企业经营不分好坏吃国家“大锅饭”的不合理状况，国家采取各种措施鼓励先进企业，鞭策落后企业，并允许企业之间在经济利益上存在差别。这样，就能促使企业在激励的市场竞争中，提高企业的竞争能力，改善经营管理，提高经济效益，从而获得企业的经济利益。l企业的经营权力、盈亏责任、经济利益之间，盈亏责企业的经营权力、盈亏责任、经济利益之间，盈亏责任是核心，经营权力是尽责的保证，经济利益是尽责任是核心，经营权力是尽责的保证，经济利益是尽责

11、的体现。的体现。企业应使责、权、利三者有机结合起来，真正做到职责明确，各司其职，各行其权，各负其责，各尽其能，各得其所。5.1.3提高建筑企业素质的途径5.1.3.1 企业素质的概念企业素质的概念 企企业业素素质质 是是指指构构成成企企业业各各个个要要素素的的质质量量，是是生生产产力力诸诸因因素素通通过过人人的的科科学学管管理理作作用用，在在生生产产经经营营活活动动中中形形成成的的各各种种能能量量的的综综合合反反映映，即即企企业业的的人人力力、物物力力、财财力力、技技术术和和组组织织等等各各种种因因素素有有机机给给合合所所形形成成的的企企业业生生存存和和发发展的能力。展的能力。企业素质主主要要

12、由由企企业业内内部部的劳动力、机械设备、资金、技术水平和管理水平等各各种种因因素素所所决决定定。企业的外外部部条条件件，如材料供应、交通运输等因素对企业素质有影响，但不是决定因素不是决定因素。5.1.3.2 企业素质的内容企业素质的内容企企业业素素质质包包括括 内内在在因因素素和和外外在在表表现现 两两部部分分，两两者者是是内内容容和和形式的关系，外在表现取决于内在因素的质量。形式的关系，外在表现取决于内在因素的质量。A、企业素质的内在因素B、企业素质的外在表现A企业素质的内在因素la.人人员员素素质质，是指企业劳动者个人的素质和劳动集体中协调配合、综合发挥的程度。它它包包括括领领导导素素质质

13、和职工素质。领导素质是关键，职工素质是基础。和职工素质。领导素质是关键，职工素质是基础。lb.技技术术素素质质，是指企业生产经营技术条件的综合。它包括硬技术素质（机械装备水平）和办技术素质（新技术、新工艺、新材料的推广应用能力）。lc.管管理理素素质质，是指企业经营管理功能的综合能力。它包括管理思想、管理组织、管理方法、管理手段的素质。管管理理素素质质影影响响着着管管理理水水平平的的高高低低，决决定定着着生产经营综合发挥的程度。生产经营综合发挥的程度。B企业素质的外在表现l企企业业素素质质的的外外在在表表现现为为企企业业的的生生存存能能力力和和发发展展能能力力。具体表现为：具体表现为：la.竞

14、竞争争能能力力，是指企业的工程质量、工程成本、施工工期、服务质量、社会效益和社会信誉在国内外同行业中的水平及市场占有率的高低，促进企业和社会发展的能力。lb.应应变变能能力力，是指企业对内、外部经营环境的变化和各种不可预见因素冲击的适应能力。lc.盈盈利利能能力力，是指企业通过改善经营管理，采用先进技术，提高劳动生产率，降低工程成本，取得合理盈利能力。ld.技技术术开开发发能能力力，是指企业开发新技术、新结构、新工艺、新材料，开拓新市场，创造新的施工水平与管理水平的能力。le.扩大再生产能力扩大再生产能力，是指企业通过改善管理、挖潜、改造，依靠自己的财力、物力、人力，发展生产、扩大经营，增强施

15、工力量，扩大生产规模的能力。5.1.3.3提高建筑企业素质的途径提高建筑企业素质的途径 企企业业素素质质 主主要要由由 企企业业的的 内内在在诸诸因因素素所所决决定定，与与外外在在条条件件亦亦有有牵牵连连，因因此此提提高高建建筑筑企企业业素素质质的的途途径径，从根本上说在于：从根本上说在于：l1、提提高高企企业业劳劳动动者者的的质质量量，要要从从培培养养大大量量合合格格人人才才入入手手。职工的个人和集体素质不仅是企业整个生产经营活动的力量源泉，更重要的是这些力量的综合发挥，才能使建筑企业在激烈的市场竞争中得到生存和发展。要采取多种形式的全员培训，使各类人员得到培植和锻炼，只有全员高素质才有企业

16、高素质。l2、要努力提高管理水平和施工技术水平。、要努力提高管理水平和施工技术水平。要抓好领导班子建设，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求配备经营决策干部，要求领导者具有现代科学技术水平，充分发挥科技人才和管理人才的作用。l3、要优化企业资源配置，使企业的组织、人员、设备、资金、要优化企业资源配置，使企业的组织、人员、设备、资金和技术达到最佳配合，重视管理科学，提高管理水平。和技术达到最佳配合，重视管理科学，提高管理水平。5-2建筑市场的结构特征及运行机制建筑市场的结构特征及运行机制5.2.1建筑市场的概念建筑市场的概念l建筑市场建筑市场 是是国民经济整个大市场中的有机组成部分。由由市市

17、场场的的一一般般概概念念可可知知，对对建建筑筑市市场场可可以以从从狭狭义义和和广广义义两两个个方面来理解。方面来理解。狭义的建筑市场狭义的建筑市场，是指以建筑产品为交换内容的场所；广义的建筑市场广义的建筑市场，则是指建筑产品供求关系的总和。l建筑市场表现为建筑市场表现为 建筑产品、建筑生产活动和与建筑生产建筑产品、建筑生产活动和与建筑生产活动有关的机构活动有关的机构 三个方面之间的相互联系和相互作用，可用三维坐标图表示。5.2.2建筑市场的结构特征l市市场场结结构构 是指市场的组织特征，主要包括买主和卖主的集中程度，即卖主或买主的数目和交易的规模；产品的差别程度，或买主对不同卖主的产品质量和声

18、誉的鉴别程度等。与一般市场相比，建筑市场结构具有许多特点，主要表现在以下五个方面：主要表现在以下五个方面：1、建建筑筑市市场场中中没没有有商商业业中中介介人人，由由需需求求者者和和生生产产直直接交易接交易建筑产品具有单件性和生产过程必须在其使用（消费）地点最终完成的特点，只能按照具体用户的要求，在指定的地位为其制造某种特定的建筑物。因此，建筑市场上的交易是需求者和生产的直接交易，先成交，后生产，不需经过中间环节。2、建筑产品的交换过程很长、建筑产品的交换过程很长建筑产品的交换，由于不是以具有实物形态的建筑产品作为交换对象，因而无法进行“一手交钱、一手交货”的交易。由于建筑产品价值巨大，生产周期

19、长，因而在确定交易条件时，生产者不可能接受先垫付资金进行生产、待交货后由需求者全额付款的结算方式；同样需求者也不可能接受先支付全部工程款、待工程完工后才由生产者向需求者交货的交易方式。建建筑筑产产品品的的交交换换基基本本上上都都是是采采用用分分期期交交货货（中间产品或疗分产品）、分期付款的方式，通常是按月度进行结算。分期付款的方式，通常是按月度进行结算。这样，从货款支付和交货过程（即建筑产品实物形成的过程）来看，建筑产品的交换就表现为一个很长的过程。3、建筑市场具有明显的地区性、建筑市场具有明显的地区性由于建筑产品的固定性，建筑产品的生产地点和消费地点是一致的。建筑产品生产者和需求者相互之间的

20、选择都有一定的局限性，只能在一定范围内确定相互之间的交换关系，表现出明显的地区性。4、建筑市场竞争激烈、建筑市场竞争激烈在建筑市场中，建筑产品生产者之间的竞争较为激烈。由由于于建建筑筑产产品品的的不不可可替替代代性性，生生产产者者基基本本上上是是被被动动地地去去适适应应需需求求者者的的需需要要，需需求求者者相相对对而而言言处处于于主主导导地地位位，甚甚至至处处于于相相对垄断的地位，这自然加剧了建筑市场竞争的激烈程度。对垄断的地位，这自然加剧了建筑市场竞争的激烈程度。建建筑筑市市场场竞竞争争的的基基本本方方式式是是招招标标投投标标。建建筑筑产产品品生生产产者者之之间间的的竞竞争争首首先先表表现现

21、为为价价格格上上的的竞竞争争。由于不同的生产者在专业特长、管理和技术水平、生产组织的具体方式、对建筑产品所在地各方面情况了解和市场熟悉程度以及竞争策略等方面有较大的差异，因而它们之间的生产价格会有较大差异，从而使价格竞争更加激烈。5、建筑市场风险较大、建筑市场风险较大 对对建建筑筑产产品品生生产产者者来来说说，建建筑筑市市场场的的风风险险主主要要表表现在：现在：l一一是是定定价价风风险险。由于建筑市场中的竞争主要表现为价格竞争，定价过高就意味着竞争失败，招揽不到工程任务；定价过低则可能亏本，甚至导致破产。l二二是是生生产产过过程程中中的的风风险险。由于建筑产品的生产周期长，在生产过程中会遇到许

22、多干扰因素，如气候条件、地质条件、环境条件的变化等。这些干扰因素不仅直接影响到生产成本，而且影响生产周期，甚至影响到建筑产品的质量与功能。l三三是是需需求求者者支支付付能能力力的的风风险险。建筑产品的价值巨大，其生产过程中的干扰因素可能使生产成本和价格升高，从而超过需求者的支付能力；或因贷款条件变化而使需求者筹措资金发生困难，甚至有可能需求者一开始就不具备足够的支付能力。凡此种种，都有可能出现需求者对生产者已完成的阶段产品拖延支付，甚至中断支付的情况。对建筑产品需求者来说，建筑市场的对建筑产品需求者来说，建筑市场的对建筑产品需求者来说，建筑市场的对建筑产品需求者来说，建筑市场的 风险风险风险风

23、险 主要表主要表主要表主要表现在：现在：现在：现在：l一是价格与质量的矛盾一是价格与质量的矛盾。需求者往往希望在产品功能和质量一定的条件下价格尽可能低，由于生产者与需求者对最终产品的质量标准产生理解的分歧，从而在既定的价格条件下达不到需求者预期的质量标准。l二是价格与交货时间的矛盾。二是价格与交货时间的矛盾。需求者往往对影响建筑产品生产周期的各种干扰因素估计不足，提出的交货日期有时很不现实，生产者为获得生产任务当然要接受这一条件，但都有相应的对策，使需求者陷入“骑虎难下”的境地。l三是预付工程一般无力垫付巨额生产资金，三是预付工程一般无力垫付巨额生产资金，故多由需求者先向生产者支付一笔工程款，

24、以后根据工程进度逐步扣回。这就可能使某些经营作风不正的生产者有机可乘，给需求者造成严重的经济损失。5.2.3建筑市场的运行机制l建建筑筑市市场场运运行行机机制制是指建筑市场中经济活动关系的总和。建建筑筑市市场场经经济济活活动动的的关关系系有有：建筑企业与市场，建筑企业与政府，建筑企业与用户，建筑企业与生产要素供应企业，建筑企业相互之间，建筑企业对海外承包，建筑企业内部职工之间的关系等。上上述述这这些些关关系系的的总总和和构构成建筑市场经济运行机制。成建筑市场经济运行机制。l实行市场经济后，建筑市场运行机制的模式应由政府建筑市场运行机制的模式应由政府为主体转向企业和个人为主体的格局，企业、个人为

25、主体转向企业和个人为主体的格局，企业、个人应成为决策执行主体和利益主体；决策风险也应由应成为决策执行主体和利益主体；决策风险也应由政府和社会承担转向由企业和个人承担；政府依法政府和社会承担转向由企业和个人承担；政府依法治价，对低价抢标、高价抬标者依法管理。治价，对低价抢标、高价抬标者依法管理。建筑市场的运行模式可概括如下：建筑市场的运行模式可概括如下：建筑市场的运行模式可概括如下：建筑市场的运行模式可概括如下：运行主体运行主体建筑企业；建筑企业；运行基地运行基地建筑市场；建筑市场；调节主体调节主体国家；国家；调节对象调节对象市场活动。市场活动。l这一运行模式即为“国国家家调调控控市市场场，市市

26、场场引引导导企企业业”的的体体现现。是是以以企企业业为为本本位位，以以市市场场为为基基础础，以以国国家家为为领领导导，实实行行国国家家市市场场企业双向调节的社会主义市场运行机制。企业双向调节的社会主义市场运行机制。l在此市场中，具有如下特点：在此市场中，具有如下特点：a.建建筑筑企企业业真真正正成为独立的具有自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展能力的商品生产者，成为市场主体。成为市场主体。b.建筑市场体系完善，市场组织健全，市场发育程度高。建筑市场体系完善，市场组织健全，市场发育程度高。c.国家实行有效的宏观调控，市市场场法法制制化化体体系系初初步步形形成成。政府行为要有规范化的约束，政府不

27、应拥有竞争性企业，按照市场经济的严格规定竞争性企业必须与政府脱钩。5-3建筑企业经营管理5.3.1 经营管理的概念经营管理的概念l企企业业管管理理是是指指对对企企业业的的生生产产经经营营活活动动所所进进行行的的预预测测、决决策策、计计划划、组组织织、指指挥挥、控控制制、协协调调、教教育育、激激励等工作的总称。励等工作的总称。它的目目的的 是保证顺利地实现企业生产经营活动的总目标，取得最佳的经济效益。l企企业业管管理理是是对对企企业业生生产产经经营营活活动动的的总总体体概概括括。它它包包括两部分：括两部分：一一是是对对企企业业内内部部生生产产活活动动的的管管理理，如对基本生产过程、辅助生产过程、

28、生产技术准备过程以及为生产服务等以生产活动为中心的管理，称之为生产管理；称之为生产管理；二二是是对对企企业业经经营营活活动动的的管管理理，如生产经营方式、材料设备供应、劳动力的补充与调整、产品销售、资金结算以及市调查、经营预测与决策等方面，称之为经营管理。称之为经营管理。企业管理是生产管理与经营管理的统一，企业管理是生产管理与经营管理的统一，企业管理是生产管理与经营管理的统一，企业管理是生产管理与经营管理的统一，其基本职能主要有：其基本职能主要有：其基本职能主要有：其基本职能主要有：l计计划划：是企业进行生产经营活动的行行动动纲纲领领，是决定企业目标和实现目标的途径、方法的管理途径、方法的管理

29、，亦是管理的主要职能。l组组织织：是为为了了企业总目标和各级分目标的实实现现，通过一定的组织机构系统，将全体职工有效的结合起来进行合理的分工和协作，合理配备和使用企业资源，以推动整个生产经营活动顺利进行的管理活动管理活动。l指指挥挥：是为为了了保证企业生产经营活动的正常进行和预定目标的实现,对企业各级各类人员进行领导领导，布置任务，布置任务,安排工作。安排工作。l控控制制：是为为了了使企业生产经营活动沿着预定的目标轨道同步进行，对企业的生产、质量、进度、成本等，通过信息反馈系统定定期期进进行行检检查查，发现问题并及时采取相应的改进措施。发现问题并及时采取相应的改进措施。l协协调调：就就是是调调

30、节节企业内部所属各单位各部门的工工作作，调调节节各各项项生生产产经经营营活活动动，使使之之建建立立起起良良好好的的协协作作配配合合关关系系，从而减少或不发生失误或矛盾，有效地实现企业的既定目标。l激激励励：是是指指通通过过精精神神和和物物质质的的方方法法调调动动职职工工积积极极性性、主主动动性性和和创造性创造性的管理活动。的管理活动。职工的积极性、智慧和创造力是企业活力的主要源泉5.3.2经营管理理论的发展l管管理理是是人人们们生生产产劳劳动动中中出出现现了了分分工工和和协协作作时时开开始始的的。其其理理论论的的发发展，大体分为展，大体分为科学管理、行为科学管理和现代管理理论科学管理、行为科学

31、管理和现代管理理论三阶段。三阶段。l1、科学管理的创立、科学管理的创立l19世纪末到20世纪初，美国美国 工程师工程师 泰罗泰罗 认为要使企业获得利益不能单纯依靠技术本身，更为重要的是加强生产组织管理。他提他提出把工业生产划分为五大要素，即管理、机器、货币、材料和有出把工业生产划分为五大要素，即管理、机器、货币、材料和有技术的人，把管理放在第一位。技术的人，把管理放在第一位。l他还提了一套管理的方法和制度，其基本内容是：确定合理的作业方法；确定各项作业的标准时间；制订每人每日的工作定额；实行差别计件制，付给差别工资，用较大的工资差，刺激工人提高劳动生产率。l他又提出明确划分计划职能和管理职能，

32、以后又逐步发展到职能组织和管理专业化。泰罗的主张使个人的管理经验上升到管理理论，被誉为科学管理的奠基人。（他首创了横道图）2、行为科学管理理论的崛起、行为科学管理理论的崛起l广泛推行泰罗制度，虽然大大提高了劳动生产率，但是，对工人强调服从、管制，把工人当作机器的附属物。对工人的过于苛刻，激激起起了了工工人人的的强强烈烈不不满满和和反反抗抗，降降低低了了生生产产热热情情，甚至消极怠工。甚至消极怠工。l二战后，美国哈佛大学的梅奥对工人在生产中所表现的一切活动，即各种各样的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究。他他认认为为要要使使工工人人经经常常保保持持生生产产热热情情，要要搞搞好好企企业业中中人

33、人与与人人之之间间的的关关系系；要通过对人的行为的研究来控制人的行为，调动人的积极因素，从而最大限度地充分利用人力资源，以提高劳动生产率。他逐步形成了行为科学理论和行为科学管理学派。3、现代管理理论的形成、现代管理理论的形成l20世纪70年代以后，以美国卡内基梅隆大学的西西蒙蒙为代表，吸吸取取了了科科学学管管理理、行行为为科科学学、系系统统理理论论、计计算算技技术术等等内内容，形成了一整套现代化大生产的管理理论容，形成了一整套现代化大生产的管理理论。过去泰罗的重点是放在车间班组的管理方面，强调如何提高泰罗的重点是放在车间班组的管理方面，强调如何提高工效。工效。但是，随着资本主义经济的发展、市场

34、的剧烈竞争、科学技术的发展、新产品的不断出现等环境的迅速变化，对企业产生了巨大的压力。管理人员逐渐认识到，如何及时地根据外界环境的变化，作管理人员逐渐认识到，如何及时地根据外界环境的变化，作出合理的战略决策，是决定企业成败的关键出合理的战略决策，是决定企业成败的关键，它比企业内部提高工效更为重要。于是，管理的重点就逐步转向决策，尤其是高层的战略决策管理的重点就逐步转向决策，尤其是高层的战略决策，管理理论也随之发生了很大的变化。以西蒙为代表的管理学派十分强调决策的重要性。认为决策以西蒙为代表的管理学派十分强调决策的重要性。认为决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策，决策决定组织的成败贯穿于管理的全

35、过程，管理就是决策，决策决定组织的成败，所以又称之为决策论所以又称之为决策论。5.3.3建筑企业经营管理的特点l建建筑筑企企业业的的经经营营管管理理，由由于于建建筑筑产产品品和和施施工工生生产产的的技技术经济特点，使其具有以下术经济特点，使其具有以下3个特点：个特点：1、生产经营业务不稳定；2、生产经营环境多变化；3、组织机构人员变动大。5.3.3.1 生产经营业务不稳定生产经营业务不稳定l建设项目类型繁多，任务多变，建筑企业要按用户的要求和工程特点，组织施工，因此经经营营对对象象是是多多变变的的，建设工程任务与国家投资政策有关，经济发展时期，建设项目大幅度增加；经济调整时期，建设项目缩减。l

36、企企业业任任务务的的获获得得还还要要通通过过投投标标竞竞争争，因此企业的经营业务是不稳定的，所以建筑企业必须具备适应社会需求的应变能力。5.3.3.25.3.3.2生产经营环境多变化生产经营环境多变化生产经营环境多变化生产经营环境多变化l建筑产品的固定性和建筑生产的流动性，使企业的经营环境随着建设工程的地点而变化。施施工工地地点点不不同同，地地形形、地地质质、水水文文、气气候候等等自自然然环环境境差差异异较较大大；劳劳动动力力供供应应、物物资资供供应应、交交通通运运输输、协协作作配配套套条条件件等等社社会会环环境境也也随随之之变变化化，因而增加了生产经营的艰巨性和复杂性，给生产经营的预见性和可

37、控性也带来了难度。5.3.3.3 组织机构人员变动大组织机构人员变动大l建设项目和经营业务不稳定，施工生产连续性差，变化因素多，因而难以实现有节奏地均衡施工。工程任务时大时小，机构人员、工种比例经常需要调整，所以应根据建筑业用工特点采用适用的用工办法。l充充分分认认识识上上述述经经营营特特点点，采采取取相相应应的的组组织织措措施施和和管管理理手段，对搞好建筑企业经营管理是非常必要的。手段，对搞好建筑企业经营管理是非常必要的。5.3.4建筑企业经营管理的基础工作建筑企业经营管理的基础工作l为为了了保保证证进进行行有有效效的的生生产产经经营营管管理理活活动动，建建立立正正常常和和稳稳定定的的管管理

38、理秩秩序序，提提供供企企业业管管理理必必要要的的条条件件和和可可靠靠依依据据，逐逐步步提提高高企企业业素素质质所所进进行行的的各各种种工工作作，统统称称为为建建筑企业经营管理的基础工作。筑企业经营管理的基础工作。企企业业经经营营管管理理的的基基础础工工作作 是企业实行科学管理的前前提提，是衡量企业经营管理的质量和水平的重重要要标标志志。它为各项专业管理提供数据、资料和信息，是企业领导者对生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调、控制和决策的依据；是建立正常管理秩序，有效组织生产经营活动的重要手段；是改善企业经营管理，提高经济效益的有效途径。l建筑企业经营管理基础工作的主要内容有建筑企业经营管理基

39、础工作的主要内容有：1、原始记录和凭证它是企业经营管理活动、施工现场生产情况最早的真实记录，如各种会议纪要、隐蔽工程记录、施工日志、施工变更通知书、材料和构配件的收、发消耗凭证、财务报表等。各种记录生产经营活动的情况，必须及时、准确可靠，并且按规定办理签署认证手续。建筑企业经营管理基础工作的主要内容有：建筑企业经营管理基础工作的主要内容有：2、计量和检测手段、计量和检测手段企业的计量、检测工作，是获得生产经营活动信息的重要手段。获获得得的的信信息息是是否否及及时时、准准确确和和全全面面，直直接接关关系系到到企企业业管管理理的的质质量量和效率，关系到建筑产品的工程质量和建筑企业的综合效益和效率，

40、关系到建筑产品的工程质量和建筑企业的综合效益。要严格计量工作责任制，加强挂牌管理，完善计量工具和检测手段，做好计量器具、仪表设备的配置、保管、校正、维护，并且保证正确和合理使用。3、定额和标准、定额和标准建筑企业执行的定额水平，在在一一定定程程度度上上反反映映了了企企业业的的竞竞争争能能力力。尤其是在投标竞争中，企业没有反映自身技术水平和管理水平的定额，就很难在市场竞争中获胜。标标准准化化是根据使用要求，对建筑产品的类型、性能、材质、形状、尺寸、精度、试验方法、交工验收等，规定出统一的标准。规定出统一的标准。建建筑筑标标准准化化是是发发展展建建筑筑工工业业化化的的基基本本条条件件。建筑企业针对

41、建筑产品不易定型、施工流动性大、不利于组织工业化生产的特点，正在努力对房屋建筑的设计、建筑材料的生产供应、构配件的制作、现场施工安装等各个环节，实行标准化管理，推进建筑工业化的不断发展。5-4现代建筑企业制度5.4.1 现代建筑企业制度的基本内容现代建筑企业制度的基本内容l现代建筑企业制度是适应社会化大生产和市场经济的要求，产产权权清清晰晰、权权责责明明确确、政政企企分分开开、管管理理科科学学的的企业制度。企业制度。它的基本内容包括以下三个方面：1、企业法人制度；、企业法人制度；2、有限责任制度、有限责任制度 3、科学的企业组织结构和管理管理度、科学的企业组织结构和管理管理度5.4.1.1 企

42、业法人制度企业法人制度l企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者形成的全部财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。企企业业以以其其全全部部法法人人财财产产依依法法自自主主经经营营、自自负负盈盈亏亏，对出资者承担资产保值的责任对出资者承担资产保值的责任。l出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，但不得干预企业的生产经营活动。建立完整的企业法人制度，其其关关键键是是确确立立企企业业法法人人财财产产权权，使企业不仅做到有人负责，而且有条件负责使企业不仅做到有人负责，而且有条件负责。5.4.1.2有限责任制度有限责任制度l企企业业

43、以以全全部部法法人人财财产产为为限限，对对其其债债务务承承担担有有限限责责任任。企业破产清盘时，出资者只以其投入企业的出资额及其留给企业的收益为限，不涉及出资者的其它资产。市场经济的本质特征之一是竞争，竞争就有优胜劣汰，有限责任制度是出资者实行自我保护的一种有效办法。5.4.1.3 科学的企业组织结构和管理管理度科学的企业组织结构和管理管理度l通过规范的企业组织结构和管理制度，使使企企业业的的权权力力机机构构、监监督督机机构构、决决策策和和执执行行机机构构之之间间相相互互独独立立、权权责责明明确确，形形成成制制约约关关系系。这种组织制度可以调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结

44、合的经营机制。5.4.2现代建筑企业的领导体制l非公司制和未经改造为公司制的企业中，仍实行工厂制。继续坚持和不断完善厂长（经理）负责制，保证厂长（经理）依法行使职权。l在各类公司制企业中，则应按公司法建立股东会、监事会、董事会和经理班子，实行相互独立、相互制约、权责明确的领导体制。l有限责任公司设股东会、监事会、董事会和经理班子。有限责任公司设股东会、监事会、董事会和经理班子。5.4.2.1 股股东东会会：由全体股东组成，是公司的权力机构，享有所有者的权益，即资受益、重大决策和选择管理者等权利。国家独资公司不设股东会，由国家授权投资机构或者国家授权的部门，授权董事会行使股东会的权利，决定公司的

45、重大事项。股东会会议由股东按出资比例行使表决权。股东会会议由股东按出资比例行使表决权。5.4.2.2 董董事事会会：由组成公司的企业或其它投资主体委派董事组成。董事成员中应当有公司的职工代表，职工代表由公司职工民主选举产生。董事会对股东会负责，是公司的决策机构。董事长为公司的法定代表人。股东人数较少规模较小的，可以不设董事会，只有一名执行董事。经理和经理班子，由董事会聘任，对董事会负责。经理负责主持公司的生产经营工作，组织实施董事会决议。经理列席董事会议。5.4.2.3 监监事事会会：由股东代表和适当比例的公司职工代表组成。股东人数较少和规模较小的可以设12名监事。董事、经理、财务负责人不得兼

46、任监事。监事会或监事，依据法律、法规或者公司章程对董事、经理、财务负责人执行公司职务时的行为进行监督。5.4.3现代建筑企业的管理组织结构l企业的管理组织结构是指管理层次、管理幅度和各组成部分如何结合的模式。l科学的企业组织结构既有利于公司总部的统一领导，又有利于调动各级、各部门及全体职工的积极性和创造性，使各个组成部分能够成为一个有机的整体而高效协调地运转。l一个大型建筑企业从公司总部到项目经理部、栋号班组，往往多达810个管理层次。l企企业业的的组组织织结结构构，随随着着企企业业的的发发展展和和外外部部环环境境的的变变化化应应不不断断地地加加以以调调整整和和改改善善。现现代代建建筑筑企企业

47、业一一般般采采用以下两种管理组织结构形式：用以下两种管理组织结构形式：1、集权式直线职能管理组织结构2、分权式事业部制管理组织结构5.4.3.1集权式直线职能管理组织结构l集权式直线职能制集权式直线职能制是现代企业早先采用的管理形式，是一种以权力集中于企业高层为特征的企业管理机构（见教材P82图5.2、图5.3）。l在采用集权式直线职能制管理结构的建筑企业集权式直线职能制管理结构的建筑企业中，企业的生产经营活动按照职能分成若干垂直管理系统，每个系统又直接由企业最高领导指挥。其优点是：其优点是：（1）、有利于企业按照总体设想，把有限的资源集中投入到最有益的环节中去。尤其是当企业规模不大时，有利于

48、企业抓住市场机遇，集中使用资金，及时形成生产能力；（2）、有利于产供销各个环节之间的紧密协调，尤其是实行垂直联合的企业这一优点表现更为突出。其弱点是，其弱点是，不利于发挥中层管理者的主动性和创造性，利润集中使用，影响部门或分公司提高效益的积极性，决策高度集中，影响各级、各部门中层管理者的自主权。随着企业规模扩大，经营范围拓宽，这种管理形式就不适用了。5.4.3.2分权式事业部制管理组织结构l它是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的。它是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的。l当企业承揽工程类型多或工程任务所在地区分散或经营范围多样时，为了提高管理效率，宜实行这种集集中中决决策策、分分散

49、散经经营营的管理组织形式，如教材P83-85图5.4、图5.5、图5.6、图5.7所示。l实行事事业业部部 分分权权体体制制的关关键键是企业分成若干相对独立的事业部，使其成为独立核算、自负盈亏的利润中心。每个事业部作为利润中心，拥有自己的经营自主权和财务独立性，可以在公司总部的统一发展策略的框架内谋求自我发展。l建筑企业一般按地区和产品类型划分事业部。如如日日本本全国规模的大型建设公司把国内分成10个地区，按地区设置分公司制的事业部，另外还设置了海外工程事业部。第五章：小结l提高建筑企业素质，加强建筑企业经营管理，建立现代建筑企业制度等，是我国深化企业管理体制改革的重要任务。上述内容都已作了全

50、面的介绍与分析，现归纳如下：1、建建筑筑企企业业是是指指从从事事建建筑筑产产品品生生产产经经营营活活动动的的盈盈利利性性经经济济组组织织。它既是建筑产品的生产者，又是建筑产品的经营者。按照国家现行规定，建筑企业是一个基本核算单位，实行独立核算、自负盈亏。其主要权限有生产经营权、工程承包权、对外经营权、投资决策权、劳动人事与工资奖金分配权等。同时，也负有相应责任，如对企业盈利亏损负有责任，对国家负有上交税利、兼收自补的责任，确保企业财产保值、增值的责任，承担分配约束的责任等。2、企业素质包括企业的内在因素和外部表现两个方面企业素质包括企业的内在因素和外部表现两个方面。内在因素系指人员素质、技术素