《流动人口计划生育工作条例》培训课件.ppt

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1、流动人口计划生育工作条例流动人口计划生育工作条例解解 读读上海市人口计生委流动人口服务管理处上海市人口计生委流动人口服务管理处上海市人口计生委流动人口服务管理处上海市人口计生委流动人口服务管理处2009200920092009年年年年7 7 7 7月月月月 主主 要要 内内 容容一、流动人口计划生育立法概况一、流动人口计划生育立法概况一、流动人口计划生育立法概况一、流动人口计划生育立法概况二、条例修订的背景二、条例修订的背景二、条例修订的背景二、条例修订的背景三、条例的主要特点三、条例的主要特点三、条例的主要特点三、条例的主要特点 四、条例的主要内容四、条例的主要内容四、条例的主要内容四、条例

2、的主要内容五、条例内容解读五、条例内容解读五、条例内容解读五、条例内容解读一、流动人口计划生育立法概况一、流动人口计划生育立法概况1.1.1.1.流动人口计划生育工作条例流动人口计划生育工作条例流动人口计划生育工作条例流动人口计划生育工作条例 （2009200920092009年年年年4 4 4 4月月月月29292929日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第60606060次常务会议通过，次常务会议通过，次常务会议通过，次常务会议通过，2009200920092009年年年年5 5 5 5月月月月11111111日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第555555555555号令发布，号令

3、发布，号令发布，号令发布，2009200920092009年年年年10101010月月月月1 1 1 1日起实施）日起实施）日起实施）日起实施）2.2.2.2.流动人口计划生育工作管理办法流动人口计划生育工作管理办法流动人口计划生育工作管理办法流动人口计划生育工作管理办法 （1998199819981998年年年年8 8 8 8月月月月6 6 6 6日国务院批准并授权国家计生委发布，日国务院批准并授权国家计生委发布，日国务院批准并授权国家计生委发布，日国务院批准并授权国家计生委发布，1998199819981998年年年年9 9 9 9月月月月22222222日国家计划生育委员会第日国家计划生

4、育委员会第日国家计划生育委员会第日国家计划生育委员会第1 1 1 1号令发布）号令发布）号令发布）号令发布）3.3.3.3.流动人口计划生育管理办法流动人口计划生育管理办法流动人口计划生育管理办法流动人口计划生育管理办法 （1991199119911991年年年年9 9 9 9月月月月9 9 9 9日国务院批准，日国务院批准，日国务院批准，日国务院批准，1991199119911991年年年年12121212月月月月26262626日国家计划生日国家计划生日国家计划生日国家计划生育委员会第育委员会第育委员会第育委员会第1 1 1 1号令发布）号令发布）号令发布）号令发布）流动人口计划生育行政法

5、规流动人口计划生育行政法规流动人口计划生育行政法规流动人口计划生育行政法规:唯一一部流动人口服务管理的行政法规唯一一部流动人口服务管理的行政法规唯一一部流动人口服务管理的行政法规唯一一部流动人口服务管理的行政法规“一法三规一法三规一法三规一法三规”的重要组成部分的重要组成部分的重要组成部分的重要组成部分比计划生育领域其他法律法规早比计划生育领域其他法律法规早比计划生育领域其他法律法规早比计划生育领域其他法律法规早10101010年出台年出台年出台年出台 “一法三规一法三规”：中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法（2001200120012001年年年年12121212月

6、月月月29292929日公布）日公布）日公布）日公布）流动人口计划生育工作条例流动人口计划生育工作条例社会抚养费征收管理办法社会抚养费征收管理办法（2002200220022002年年年年8 8 8 8月月月月2 2 2 2日公布）日公布）日公布）日公布）计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例（2001200120012001年年年年6 6 6 6月月月月13131313日公布，日公布，日公布，日公布，2004200420042004年年年年12121212月月月月10101010日修订）日修订）日修订）日修订）二、条例修订的背景二、条例修订的背景1.1.1.1.流动人口自身变化流动

7、人口自身变化流动人口自身变化流动人口自身变化2.2.2.2.政府执政理念转变政府执政理念转变政府执政理念转变政府执政理念转变3.3.3.3.综合管理机制改变综合管理机制改变综合管理机制改变综合管理机制改变4.4.4.4.工作手段发生变化工作手段发生变化工作手段发生变化工作手段发生变化三、条例的主要特点三、条例的主要特点1.1.1.1.以人为本，寓管理于服务；以人为本，寓管理于服务；以人为本，寓管理于服务；以人为本，寓管理于服务；2.2.2.2.便民维权，优质服务；便民维权，优质服务；便民维权，优质服务；便民维权，优质服务；3.3.3.3.明晰责任，综合治理；明晰责任，综合治理；明晰责任，综合治

8、理；明晰责任，综合治理；4.4.4.4.重视信息化建设和信息共享；重视信息化建设和信息共享；重视信息化建设和信息共享；重视信息化建设和信息共享；5.5.5.5.强调责任政府和行政强调责任政府和行政强调责任政府和行政强调责任政府和行政“问责问责问责问责”条例共条例共条例共条例共25252525条，主要包括以下内容：条，主要包括以下内容：条，主要包括以下内容：条，主要包括以下内容：（一）立法宗旨、适用对象、施行时间（一）立法宗旨、适用对象、施行时间（一）立法宗旨、适用对象、施行时间（一）立法宗旨、适用对象、施行时间（3 3 3 3条）；条）；条）；条）；（二）对政府部门、社会组织及个人的职责界定和

9、工作要求（二）对政府部门、社会组织及个人的职责界定和工作要求（二）对政府部门、社会组织及个人的职责界定和工作要求（二）对政府部门、社会组织及个人的职责界定和工作要求 (12 (12 (12 (12条条条条););););（三）流动人口计划生育权利和义务（三）流动人口计划生育权利和义务（三）流动人口计划生育权利和义务（三）流动人口计划生育权利和义务（5 5 5 5条）；条）；条）；条）；（四）法律责任（四）法律责任（四）法律责任（四）法律责任（6 6 6 6条）。条）。条）。条）。四、四、条例的主要内容条例的主要内容（一）（一）（一）（一）条例调整的主要内容条例调整的主要内容条例调整的主要内容条

10、例调整的主要内容1.1.1.1.立法宗旨和立法依据；立法宗旨和立法依据；立法宗旨和立法依据；立法宗旨和立法依据；2.2.2.2.流动人口计划生育工作原则；流动人口计划生育工作原则；流动人口计划生育工作原则；流动人口计划生育工作原则；3.3.3.3.条例的适用范围；条例的适用范围；条例的适用范围；条例的适用范围；4.4.4.4.办理婚育证明的对象；办理婚育证明的对象；办理婚育证明的对象；办理婚育证明的对象；5.5.5.5.县级以上地方人民政府和相关部门的职责；县级以上地方人民政府和相关部门的职责；县级以上地方人民政府和相关部门的职责；县级以上地方人民政府和相关部门的职责；6.6.6.6.现居住地

11、和户籍所在地的工作职责和法律责任。现居住地和户籍所在地的工作职责和法律责任。现居住地和户籍所在地的工作职责和法律责任。现居住地和户籍所在地的工作职责和法律责任。（二）条例新增的主要内容（二）条例新增的主要内容（二）条例新增的主要内容（二）条例新增的主要内容1.1.1.1.流动人口计划生育的权利和义务流动人口计划生育的权利和义务流动人口计划生育的权利和义务流动人口计划生育的权利和义务;2.2.2.2.流动人口办理生育第一个子女生育服务登记流动人口办理生育第一个子女生育服务登记流动人口办理生育第一个子女生育服务登记流动人口办理生育第一个子女生育服务登记;3.3.3.3.流动人口计划生育信息沟通和信

12、息系统建设；流动人口计划生育信息沟通和信息系统建设；流动人口计划生育信息沟通和信息系统建设；流动人口计划生育信息沟通和信息系统建设；4.4.4.4.村村村村(居居居居)委、房屋中介、房屋出租人、物业的协委、房屋中介、房屋出租人、物业的协委、房屋中介、房屋出租人、物业的协委、房屋中介、房屋出租人、物业的协助义务；助义务；助义务；助义务；5.5.5.5.流动人口计划生育工作经费；流动人口计划生育工作经费；流动人口计划生育工作经费；流动人口计划生育工作经费；6.6.6.6.涉及公民隐私的信息予以保密。涉及公民隐私的信息予以保密。涉及公民隐私的信息予以保密。涉及公民隐私的信息予以保密。五、条例内容解读

13、五、条例内容解读（一）立法宗旨和立法依据（一）立法宗旨和立法依据（二）适用对象（二）适用对象（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务（四）职责界定（四）职责界定（五）法律责任（五）法律责任（一）立法宗旨和立法依据（一）立法宗旨和立法依据（一）立法宗旨和立法依据（一）立法宗旨和立法依据第一条第一条第一条第一条 为了加强流动人口计划生育工作，为了加强流动人口计划生育工作，为了加强流动人口计划生育工作，为了加强流动人口计划生育工作，寓寓寓寓管理于服务之中管理于服务之中管理于服务之中管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，维护流动人口的合法权益，维护流动人口的合法权益，维护流动

14、人口的合法权益，稳定低生育水平稳定低生育水平稳定低生育水平稳定低生育水平，根据中华人民共和国人根据中华人民共和国人根据中华人民共和国人根据中华人民共和国人口与计划生育法口与计划生育法口与计划生育法口与计划生育法，制定本条例。，制定本条例。，制定本条例。，制定本条例。条例内容解读条例内容解读（二）适用对象（二）适用对象（二）适用对象（二）适用对象第二条第二条第二条第二条 本条例所称流动人口，是指离开户籍所本条例所称流动人口，是指离开户籍所本条例所称流动人口，是指离开户籍所本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的在地的县

15、、市或者市辖区，以工作、生活为目的在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；人员；

16、人员；人员；（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。间异地居住的人员。间异地居住的人员。间异地居住的人员。条例内容解读条例内容解读条例内容解读条例内容解读（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务 1.1.1.1.流动人口计划生育权利流动人口计划生育权利流动人口计划生育权利流动人口计划生育权利第十条第十条第十条第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖流动人口

17、在现居住地享受下列计划生育服务和奖流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：励、优待：励、优待：励、优待：（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；知识普及活动；知识普及活动；知识普及活动；（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他（二）依法免费获得避孕药具，免费享受

18、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；基本项目的计划生育技术服务；基本项目的计划生育技术服务；基本项目的计划生育技术服务；（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；享受休假等；享受休假等；享受休假等；（四）实行计划生育的，按照流动人口

19、现居住地省、自治（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务

20、1.1.流动人口计划生育权利流动人口计划生育权利第十一条第二款第十一条第二款 流动人口户籍所在地的流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。优待。条例内容解读条例内容解读（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务（三）流动人口计划生育权利、义务 2.2.2.2.流动人口计划生育义务流动人口计划生育义务流动人口计划生育义务流动人口计划生育义务(第

21、七条第一款、第八条第一款、第十二条、第十六条第一款第七条第一款、第八条第一款、第十二条、第十六条第一款第七条第一款、第八条第一款、第十二条、第十六条第一款第七条第一款、第八条第一款、第十二条、第十六条第一款)(1)(1)(1)(1)办理和交验婚育证明；办理和交验婚育证明；办理和交验婚育证明；办理和交验婚育证明；(2)(2)(2)(2)办理一孩生育服务登记；办理一孩生育服务登记；办理一孩生育服务登记；办理一孩生育服务登记；(3)(3)(3)(3)自觉落实避孕节育措施；自觉落实避孕节育措施；自觉落实避孕节育措施；自觉落实避孕节育措施；(4)(4)(4)(4)接受户籍地和现居住地人民政府的计划生育管

22、接受户籍地和现居住地人民政府的计划生育管接受户籍地和现居住地人民政府的计划生育管接受户籍地和现居住地人民政府的计划生育管理。理。理。理。条例内容解读条例内容解读（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定1 1 1 1、双向管理原则、双向管理原则、双向管理原则、双向管理原则2 2、县以上人民政府的职责县以上人民政府的职责县以上人民政府的职责县以上人民政府的职责3 3 3 3、县以上各级人口计生部门的职责、县以上各级人口计生部门的职责、县以上各级人口计生部门的职责、县以上各级人口计生部门的职责4 4 4 4、县级以上各相关部门的职责、县级以上各相关部门的职责、县级以上各相关部门的职责

23、、县级以上各相关部门的职责5 5 5 5、乡（镇）人民政府、街道办事处的职责、乡（镇）人民政府、街道办事处的职责、乡（镇）人民政府、街道办事处的职责、乡（镇）人民政府、街道办事处的职责 6 6、现居住地村（居）委的责任和义务现居住地村（居）委的责任和义务现居住地村（居）委的责任和义务现居住地村（居）委的责任和义务 7 7、房屋租赁机构、房屋出租（借）人、物业服务房屋租赁机构、房屋出租（借）人、物业服务房屋租赁机构、房屋出租（借）人、物业服务房屋租赁机构、房屋出租（借）人、物业服务 企业及个人的责任和义务企业及个人的责任和义务企业及个人的责任和义务企业及个人的责任和义务 8 8、用人单位的主要职

24、责用人单位的主要职责用人单位的主要职责用人单位的主要职责 条例内容解读条例内容解读（四）职责界定（四）职责界定1 1 1 1、双向管理原则、双向管理原则、双向管理原则、双向管理原则第四条第四条第四条第四条流动人口计划生育工作由流动人口户流动人口计划生育工作由流动人口户流动人口计划生育工作由流动人口户流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民以

25、现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。政府予以配合。政府予以配合。政府予以配合。双双向向管管理理原原则则的的演演变变 流动人口计划生育由常住户口所在地和现居住地流动人口计划生育由常住户口所在地和现居住地流动人口计划生育由常住户口所在地和现居住地流动人口计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理人民政府共同管理人民政府共同管理人民政府共同管理 。（。（。（。（1991199119911991年）年）年）年）流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地

26、的地方人民政府共同管理，住地的地方人民政府共同管理，住地的地方人民政府共同管理，住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主以现居住地管理为主以现居住地管理为主以现居住地管理为主。流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。（工作纳入当地计划生育管理。（工作纳入当

27、地计划生育管理。（工作纳入当地计划生育管理。（1998199819981998年）年）年）年）流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，为主，为主，为主，户籍所在地人民政府予以配合户籍所在地人民政府予以配合户籍所在地人民政府予以配合户籍所在地人民政府予以配合。（。（。（。（20092

28、00920092009年）年）年）年）条例内容解读条例内容解读（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定 2 2 2 2、县以上人民政府的职责、县以上人民政府的职责、县以上人民政府的职责、县以上人民政府的职责第三条第三条第三条第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社计划生育工作，将流动人口计划

29、生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门育工作实行综合管理；实行目标

30、管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。第十一条第十一条第十一条第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流

31、动人口计划生育服务和奖励、优待。条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。规定的流动人口计划生育服务

32、和奖励、优待。规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。条例内容解读条例内容解读（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定3.3.3.3.县以上人口计生部门的职责：国家人口计生委县以上人口计生部门的职责：国家人口计生委县以上人口计生部门的职责：国家人口计生委县以上人口计生部门的职责：国家人口计生委第五条第一款第五条第一款第五条第一款第五条第一款国务院人口和计划生育部门主管全国流国务院人口和计划生育部门主管全国流国务院人口和计划生育部门主管全国流国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规动人口计划生育工作，

33、制定流动人口计划生育工作规动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息享，并与相关部

34、门有关人口的信息管理系统实现信息享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。共享。共享。共享。条例内容解读条例内容解读（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定3.3.3.3.县以上各级人口计生部门的职责县以上各级人口计生部门的职责县以上各级人口计生部门的职责县以上各级人口计生部门的职责第五条第二款第五条第二款第五条第二款第五条第二款 县级以上地方人民政府人口和计划生县级以上地方人民政府人口和计划生县级以上地方人民政府人口和计划生县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，育部门主管本行政区域内流

35、动人口计划生育工作，育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口

36、计划生育信息；受理并及时处理与流动人流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。益。益。益。释义对第五条第二款的解释：释义对第五条第二款的解释：释义对第五条第二款的解释：释义对第五条第二款的解释：(县以上人口计生部门县以上人口计生部门县以上人口计生部门县以上人口计生部门)负责组织实施国家、负责组织实施国家、负责组织实施国家、负责组

37、织实施国家、上级主管部门及本级人民政府有关流动人口计划上级主管部门及本级人民政府有关流动人口计划上级主管部门及本级人民政府有关流动人口计划上级主管部门及本级人民政府有关流动人口计划生育管理方面的法规、政策及规定；根据本地区生育管理方面的法规、政策及规定；根据本地区生育管理方面的法规、政策及规定；根据本地区生育管理方面的法规、政策及规定；根据本地区实际情况，制定具体的实施办法；协助政府制定实际情况，制定具体的实施办法；协助政府制定实际情况，制定具体的实施办法；协助政府制定实际情况，制定具体的实施办法；协助政府制定本地区有关部门流动人口计划生育工作的职责分本地区有关部门流动人口计划生育工作的职责分

38、本地区有关部门流动人口计划生育工作的职责分本地区有关部门流动人口计划生育工作的职责分工；协助政府组织实施流动人口计划生育工作，工；协助政府组织实施流动人口计划生育工作，工；协助政府组织实施流动人口计划生育工作，工；协助政府组织实施流动人口计划生育工作，检查、考核目标管理责任制落实情况；按照国家检查、考核目标管理责任制落实情况；按照国家检查、考核目标管理责任制落实情况；按照国家检查、考核目标管理责任制落实情况；按照国家有关规定，建立健全流动人口计划生育统计、信有关规定，建立健全流动人口计划生育统计、信有关规定，建立健全流动人口计划生育统计、信有关规定，建立健全流动人口计划生育统计、信息通报制度，

39、指导基层利用现代信息技术手段，息通报制度，指导基层利用现代信息技术手段，息通报制度，指导基层利用现代信息技术手段，息通报制度，指导基层利用现代信息技术手段，及时交流、沟通流动人口计划生育信息；畅通维及时交流、沟通流动人口计划生育信息；畅通维及时交流、沟通流动人口计划生育信息；畅通维及时交流、沟通流动人口计划生育信息；畅通维权渠道，及时受理并妥善处理有关投诉和举报，权渠道，及时受理并妥善处理有关投诉和举报，权渠道，及时受理并妥善处理有关投诉和举报，权渠道，及时受理并妥善处理有关投诉和举报，维护流动人口合法权益。维护流动人口合法权益。维护流动人口合法权益。维护流动人口合法权益。（四）职责界定（四）

40、职责界定（四）职责界定（四）职责界定4.4.4.4.县级以上各相关部门的职责县级以上各相关部门的职责县级以上各相关部门的职责县级以上各相关部门的职责第第第第五五五五条条条条第第第第三三三三款款款款 县县县县级级级级以以以以上上上上人人人人民民民民政政政政府府府府公公公公安安安安、民民民民政政政政、人人人人力力力力资资资资源源源源社社社社会会会会保保保保障障障障、住住住住房房房房城城城城乡乡乡乡建建建建设设设设、卫卫卫卫生生生生、价价价价格格格格等等等等部部部部门门门门和和和和县县县县级级级级以以以以上上上上工工工工商商商商行行行行政政政政管管管管理理理理部部部部门门门门在在在在各各各各自自自自

41、职职职职责责责责范范范范围围围围内内内内，负负负负责责责责有有有有关关关关的的的的流流流流动动动动人人人人口口口口计计计计划划划划生生生生育工作。育工作。育工作。育工作。第九条第一款第九条第一款第九条第一款第九条第一款流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合

42、部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计登记和证照等工作中了解的流动人口婚

43、育证明办理情况等计划生育信息。划生育信息。划生育信息。划生育信息。第十一条第十一条第十一条第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。定的

44、流动人口计划生育服务和奖励、优待。流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。动人口计划生育服务和奖励、优待。动人口计划生育服务和奖励、优待。动人口计划生育服务和奖励、优待。条例内容解读条例内容解读（四）

45、职责界定（四）职责界定（四）职责界定（四）职责界定5.5.5.5.乡（镇）人民政府、街道办事处的职责乡（镇）人民政府、街道办事处的职责乡（镇）人民政府、街道办事处的职责乡（镇）人民政府、街道办事处的职责第六条第六条第六条第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生

46、育宣传教育；组织从事计划生育技术服理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的

47、计划生育技术服务。妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计度，及时采集流动人口计

48、划生育信息，运用流动人口计度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。5.5.5.5.乡（镇）人民政府、街道办事处的职责（续一）乡（镇）人民政府、街道办事处的职责（续一）乡（镇）人民政府、街道办事处的职责（续一）乡（镇）人民政府、街道办事处的职责（续一）第七条第二款第七条第二款第七条第二款第七条第二款 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街流动

49、人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。道办事处应当及时出具婚育证明。道办事处应当及时出具婚育证明。道办事处应当及时出具婚育证明。第八条第二款第八条第二款第八条第二款第八条第二款 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年道办事处应当

50、查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。划生育相关义务。划生育相关义务。划生育相关义务。第十三条第二款第十三条第二款第十三条第二款第十三条第二款流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者流动