我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策.pptx

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1、会计学1我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策第九章第九章第九章第九章 我国公益慈善事业与志愿服务我国公益慈善事业与志愿服务我国公益慈善事业与志愿服务我国公益慈善事业与志愿服务 法规与政策法规与政策法规与政策法规与政策n n第一节第一节 公益慈善事业的法规与政策公益慈善事业的法规与政策n n第二节第二节 志愿服务的法规与政策志愿服务的法规与政策第1页/共19页第一节第一节 公益慈善事业的法规与政策公益慈善事业的法规与政策一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域二、公益慈善组织二、公益慈善组织二、公益慈善组

2、织二、公益慈善组织三、公益事业捐赠的主要规定三、公益事业捐赠的主要规定三、公益事业捐赠的主要规定三、公益事业捐赠的主要规定四、彩票和公益事业的发展四、彩票和公益事业的发展四、彩票和公益事业的发展四、彩票和公益事业的发展第2页/共19页n n（一）公益慈善的特点（一）公益慈善的特点n n概念：概念：公益慈善事业是公益慈善事业是公民、法人或公民、法人或其他组织其他组织（主体）（主体）自愿、无偿自愿、无偿（性质）的给予（性质）的给予慈善对象以及服慈善对象以及服务慈善对象的组织务慈善对象的组织（对象）（对象）物质、物质、资金、服务或其他方面善意帮助资金、服务或其他方面善意帮助和支援和支援（内容）的活动

3、的总称。（内容）的活动的总称。第3页/共19页一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域一、公益慈善的特点和领域（一）公益慈善的（一）公益慈善的特点特点自愿性自愿性大众性（社会性）大众性（社会性）公益性公益性第4页/共19页（二）公益慈善的领域（二）公益慈善的领域（二）公益慈善的领域（二）公益慈善的领域公益事业的具体内容公益事业的具体内容公益事业的具体内容公益事业的具体内容-非营利的非营利的非营利的非营利的下列事项：下列事项：下列事项：下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和一）救助灾害、

4、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动个人的活动个人的活动个人的活动;（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业（三）环境保护、社会公共设施建设（三）环境保护、社会公共设施建设（三）环境保护、社会公共设施建设（三）环境保护、社会公共设施建设;（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。（四）促进社会发展和进步的其他社会公

5、共和福利事业。第5页/共19页二、公益慈善组织二、公益慈善组织二、公益慈善组织二、公益慈善组织（一）公益慈善组织的（一）公益慈善组织的特点特点 -非营利性非营利性非营利性非营利性-公益性公益性公益性公益性（二）我国公益慈善组织的（二）我国公益慈善组织的主要类主要类型型 -慈善基金会慈善基金会慈善基金会慈善基金会-非营利性社会团体非营利性社会团体非营利性社会团体非营利性社会团体-草根慈善组织和民办非企业单位草根慈善组织和民办非企业单位草根慈善组织和民办非企业单位草根慈善组织和民办非企业单位第6页/共19页n n（三）我国公益慈善组织的发展（三）我国公益慈善组织的发展n n基本信息：基本信息：基本

6、信息：基本信息：n n20052005年，民政部年，民政部年，民政部年，民政部关于促进慈善类民间组织发展的关于促进慈善类民间组织发展的关于促进慈善类民间组织发展的关于促进慈善类民间组织发展的若干意见若干意见若干意见若干意见的主要内容：的主要内容：的主要内容：的主要内容：1.1.培育发展培育发展培育发展培育发展慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的方针方针方针方针 以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针。愿的方

7、针。愿的方针。愿的方针。2.2.鼓励鼓励鼓励鼓励慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的在社区建设中发挥作用在社区建设中发挥作用在社区建设中发挥作用在社区建设中发挥作用 三个围绕三个围绕三个围绕三个围绕3.3.鼓励鼓励鼓励鼓励慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的慈善类民间组织的开展活动，加强人才培训开展活动，加强人才培训开展活动，加强人才培训开展活动，加强人才培训4.4.规范和监督规范和监督规范和监督规范和监督慈善类民间组织的行为慈善类民间组织的行为慈善类民间组织的行为慈善类民间组织的行为第7页/共19页三、公益事业捐赠的主要规定三、公益事业捐赠的主要规定三

8、、公益事业捐赠的主要规定三、公益事业捐赠的主要规定n n（一）公益事业捐赠的原则（一）公益事业捐赠的原则 平等平等自愿无偿自愿无偿公益公益合法与符合社会公德合法与符合社会公德国家鼓励公益事业捐赠国家鼓励公益事业捐赠第8页/共19页（二）捐赠人与受赠人的权利与义务（二）捐赠人与受赠人的权利与义务（二）捐赠人与受赠人的权利与义务（二）捐赠人与受赠人的权利与义务捐赠人捐赠人受赠人受赠人权权利利1.选择受赠人选择受赠人2.决定权决定权3.留名权留名权4.捐赠财产适用状况查询捐赠财产适用状况查询权权1.接受捐赠接受捐赠2.实现捐赠财产最大效实现捐赠财产最大效用发挥用发挥3.政府机关作为受赠人，政府机关作

9、为受赠人，需转交捐赠财产需转交捐赠财产义义务务1.捐赠财产为有权处分捐赠财产为有权处分2.履行捐赠协议履行捐赠协议3.订立捐赠协议订立捐赠协议4.捐赠工程项目符合标准捐赠工程项目符合标准1.通报捐赠资金使用情况通报捐赠资金使用情况2.出具接受捐赠收据出具接受捐赠收据3.接受查询接受查询4.按要求使用捐赠财产按要求使用捐赠财产5.接受监督接受监督第9页/共19页（三）捐赠财产的使用和管理（三）捐赠财产的使用和管理（三）捐赠财产的使用和管理（三）捐赠财产的使用和管理1.登记造册登记造册2.合法有效使用合法有效使用3.健全管理健全管理4.公开使用、接受监督公开使用、接受监督第10页/共19页（四）对

10、捐赠人的优惠措施（四）对捐赠人的优惠措施（四）对捐赠人的优惠措施（四）对捐赠人的优惠措施捐赠主体捐赠主体优惠措施优惠措施企业企业少于利润额少于利润额12%部分的捐赠，扣除后再纳税部分的捐赠，扣除后再纳税个人个人少于纳税额少于纳税额30%部分的捐赠，在税额中扣除部分的捐赠，在税额中扣除公益性社会团体公益性社会团体公益性捐赠税前扣除公益性捐赠税前扣除境外捐赠境外捐赠减征或免征进口关税和增值税减征或免征进口关税和增值税捐赠工作项目捐赠工作项目当地政府予以支持和优惠当地政府予以支持和优惠第11页/共19页（五）救灾捐赠管理的主要内容（五）救灾捐赠管理的主要内容（五）救灾捐赠管理的主要内容（五）救灾捐赠

11、管理的主要内容n n1.救灾捐赠受赠人的类型救灾捐赠受赠人的类型 县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机构构构构类型类型 县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公公公公 益性民间组织益性民间组织益性民间组织益性民间组织 法律、行政法规规定的其他组织法律、行政法规规定的其他组织法律、行政法规规定的其他组织法律、行政法规规定的其他组织第12页/共19页n n2.组织救灾捐赠与募捐组织救灾捐

12、赠与募捐民政部门民政部门-行政区域内组织募捐行政区域内组织募捐行政区域内组织募捐行政区域内组织募捐救灾募捐主体救灾募捐主体-专项募集专项募集专项募集专项募集大型救灾捐赠和募捐活动大型救灾捐赠和募捐活动 -活动结束活动结束活动结束活动结束3030日内报民政部门备案日内报民政部门备案日内报民政部门备案日内报民政部门备案第13页/共19页n n3.接受救灾捐赠接受救灾捐赠n n4.境外救灾捐赠境外救灾捐赠n n5.救灾捐赠款物的管理和使用救灾捐赠款物的管理和使用第14页/共19页四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展n n（一）彩票的发行、销

13、售（一）彩票的发行、销售（一）彩票的发行、销售（一）彩票的发行、销售国务院特许发行福利彩票、体育彩票国务院特许发行福利彩票、体育彩票国务院特许发行福利彩票、体育彩票国务院特许发行福利彩票、体育彩票民政部设立福利彩票的发行机构；民政部设立福利彩票的发行机构；民政部设立福利彩票的发行机构；民政部设立福利彩票的发行机构；国家体育总局设立体育彩票的发行机构。国家体育总局设立体育彩票的发行机构。国家体育总局设立体育彩票的发行机构。国家体育总局设立体育彩票的发行机构。财政部负责审批彩票的品种财政部负责审批彩票的品种财政部负责审批彩票的品种财政部负责审批彩票的品种省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构

14、省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作第15页/共19页四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展四、彩票与公益事业的发展n n(二

15、二二二)彩票公益金彩票公益金彩票公益金彩票公益金彩票发行资金构成：彩票发行资金构成：彩票发行资金构成：彩票发行资金构成：返奖比例返奖比例返奖比例返奖比例50%50%发行费用发行费用发行费用发行费用15%15%彩票公益金彩票公益金彩票公益金彩票公益金35%35%（中央与地方各（中央与地方各（中央与地方各（中央与地方各50%50%）n n（三）彩票对公益事业的促进（三）彩票对公益事业的促进（三）彩票对公益事业的促进（三）彩票对公益事业的促进n n直接的资金来源直接的资金来源直接的资金来源直接的资金来源n n提供人们支持公益事业的平台提供人们支持公益事业的平台提供人们支持公益事业的平台提供人们支持公益事业的平台第16页/共19页第二节第二节第二节第二节 志愿服务的法规与管理志愿服务的法规与管理志愿服务的法规与管理志愿服务的法规与管理一、志愿服务的特点一、志愿服务的特点 二、我国志愿服务的主要规定二、我国志愿服务的主要规定三、我国志愿服务的发展三、我国志愿服务的发展第17页/共19页一、志愿服务的特点一、志愿服务的特点 自愿性自愿性自愿性自愿性 非营利性非营利性非营利性非营利性 无偿性无偿性无偿性无偿性第18页/共19页