农作制研究动向粮食安全.pptx

《农作制研究动向粮食安全.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农作制研究动向粮食安全.pptx（48页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农作制研究动向粮食安全农作制研究动向粮食安全农作制的涵义与功能涵义：指一个区域或生产单位农林牧、种养加等多种相互联系的亚系统的集合体，也是综合性农业生产管理体系（刘巽浩）研究领域大大拓宽功能：l l微观技术指导功能微观技术指导功能l l宏观调控与决策功能宏观调控与决策功能第1页/共48页种植制度仍然是核心l l种植制度种植制度：一个地区或生产单一个地区或生产单位的作物组成、配置、熟制与位的作物组成、配置、熟制与种植方式的综合体系种植方式的综合体系l l养地制度养地制度：与种植制度相适应：与种植制度相适应的，以提高土地生产力为中心的，以提高土地生产力为中心的的综合体系综合体系第2页/共48页一、

2、我国粮食安全问题一、我国粮食安全问题第3页/共48页涉及几个方面内容粮食安全的含义我国粮食安全的现状当前我国粮食安全面临的挑战保障我国粮食安全的主要途径与措施第4页/共48页什么是粮食安全？涵义：粮食安全的最终目标是确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品包括三个具体目标:(1)(1)确保生产确保生产足够数量足够数量的粮食；的粮食；(2)(2)最大限度地最大限度地稳定稳定粮食粮食供应供应；(3)(3)确保所有需要粮食的人确保所有需要粮食的人都都能获得能获得粮食。粮食。第5页/共48页20082008年全球粮食危机年全球粮食危机“沉默的海啸沉默的海啸”粮食危机“扳道”海地总理低粮

3、价时代结束！低粮价时代结束！第6页/共48页中国人开始吃肉了！中国人开始吃肉了！粮食危机的原因？粮食危机的原因？中国粮食价格稳定，中国粮食价格稳定，“手中有粮，心中不慌手中有粮，心中不慌”第7页/共48页粮食危机的原因世界粮食储备大幅下降世界人口增长和食品结构升级粮食生产成本提高生物燃料的大量生产干旱和洪涝等自然灾 害引起减产国际资本的炒作和 投机商人的囤积居奇汽车与人争粮！汽车与人争粮！全球粮食安全高级别会议全球粮食安全高级别会议6 6月月日在罗马开幕日在罗马开幕 第8页/共48页我国粮食安全主要目标粮食自给率稳定在粮食自给率稳定在95%95%以上以上保证到保证到20102010年我国居民人

4、均粮食消费量不低于年我国居民人均粮食消费量不低于389389公斤、到公斤、到20202020年不低于年不低于395395公斤公斤保证保证20202020年达到年达到5.45.4（5.75.7）亿公斤的需求）亿公斤的需求,未来未来1212年要增产年要增产10001000亿斤粮食。其中：亿斤粮食。其中：小麦需求小麦需求19601960亿斤亿斤,比比20072007年减少年减少2020亿斤；亿斤；水稻需求水稻需求37703770亿斤亿斤,比比20072007年增加年增加8080亿斤；亿斤；玉米需求玉米需求36203620亿斤亿斤,比比20072007年增加年增加860860亿斤；亿斤；大豆需求大豆需

5、求11801180亿斤亿斤,比比20072007年增加年增加5050亿斤。亿斤。国家粮食安全中长期规划纲要（国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年年 第9页/共48页争论焦点争论焦点 弃守弃守95%95%粮食自给率（经济学界，部分政府部门）：粮食自给率（经济学界，部分政府部门）：美国、巴西、非洲等国农业资源丰富美国、巴西、非洲等国农业资源丰富国家外汇储备资金充足，利用市场经济运作模国家外汇储备资金充足，利用市场经济运作模式，掏钱就可以解决问题式，掏钱就可以解决问题这样做有助于减轻国内生态环境压力这样做有助于减轻国内生态环境压力我国已加入世贸组织，全球化潮流不可阻挡我国已加入世贸组织，

6、全球化潮流不可阻挡我国国际关系良好我国国际关系良好第10页/共48页我国粮食安全现状紧平衡1998年年5.12亿吨亿吨2003年年4.31亿吨亿吨2007年年5.01亿吨亿吨 中国粮食生产能力达到中国粮食生产能力达到5 5亿吨亿吨1990年年4.46亿吨亿吨目前产需缺口仍然较大目前产需缺口仍然较大目前产需缺口仍然较大目前产需缺口仍然较大第11页/共48页 近几年粮食总产增加更多是靠播种面积的恢复近几年粮食总产增加更多是靠播种面积的恢复第12页/共48页我国粮食自给率变化我国粮食自给率变化我国粮食自给率变化我国粮食自给率变化第13页/共48页我国人均粮食生产与供给我国人均粮食生产与供给(公斤公斤

7、)第14页/共48页1978-20051978-2005年我国粮食安全成本变化年我国粮食安全成本变化 1979-2005我国粮食安全成本由175亿元增长到1895亿元，增长了近10倍，年均增长率9.59%，同期财政收入年均增长率14.34%。第15页/共48页我国粮食安全面临的挑战 1.消费需求呈刚性增长 2.耕地数量逐年减少 18.2618.26亿亩亿亩 1.381.38亩亩 40%40%3.水资源短缺矛盾凸现 22002200立立方米方米 28%28%4.供需区域性矛盾突出 l l粮食生产重心北移粮食生产重心北移l l主销区粮食产需缺口逐年扩大主销区粮食产需缺口逐年扩大 第16页/共48页

8、黄淮海平原区、长江中下游区和东北平原区对全国粮食黄淮海平原区、长江中下游区和东北平原区对全国粮食总产的贡献率分别达到总产的贡献率分别达到3030、2323和和1212，三大区占，三大区占到粮食总产的到粮食总产的6565左右左右 第17页/共48页黄淮海产量下降长江中下游产量下降东北产量上升第18页/共48页下降趋势上升趋势第19页/共48页人均400公斤线20032003年粮食调出年粮食调出500500万吨万吨(100(100亿斤亿斤)以上以上的只有四个省的只有四个省:黑龙江、河南、吉林、安黑龙江、河南、吉林、安徽。也是徽。也是20072007年粮食能净调出的四个省年粮食能净调出的四个省第20

9、页/共48页经济发达地区粮食生产水平下降2005年上海粮食产能退回到1954年水平浙江退回到1963年水平广东则退回到1968年水平2005年与1980年相比，东南区粮食生产能力平均减少50%以上，粮食自给率降低为30%-50%不等 采取系列战略措施，遏制东部、南部地区粮食跌落态势，采取系列战略措施，遏制东部、南部地区粮食跌落态势，恢复其粮食生产能力！恢复其粮食生产能力！第21页/共48页新建的沿江高速横贯滆湖，是当地的一道风景线新建的沿江高速横贯滆湖，是当地的一道风景线第22页/共48页滆湖休息区，造的和城堡一样，很漂亮里面的设施也是最先滆湖休息区，造的和城堡一样，很漂亮里面的设施也是最先进

10、的进的第23页/共48页以草坪花木种植为特色的农业可以看到，大面积的土地上没有种植水稻，小麦，棉花，油菜等作物，绝大部分都是花木和草坪第24页/共48页农民正在收草坪当地的草坪远销全国各地第25页/共48页粮食安全与经济发展的关系粮食安全与经济发展的关系 我国东南经济高速发展区域（长三角、珠三角地区）近30年来的发展模式属于日韩模式。其粮食安全能力丧失速度甚至远高与日韩两国同等经济水平时速度。与此同时，其他地区正在步东南地区后尘加速发展经济，我国粮食安全状况正在滑向“日韩陷阱”。现在正处于抉择我国粮食安全取用何种模式的关键时刻。第26页/共48页5.品种结构性矛盾加剧6.种粮比较效益偏低7.粮

11、食生产经营体制落后农民增收与农业增效问农民增收与农业增效问题题8.全球粮食供求将长期趋紧 我国粮食安全面临的挑战我国粮食安全面临的挑战 第27页/共48页 粮食进口品种主要是小麦，占粮食进口品种主要是小麦，占粮食进口量的粮食进口量的85%85%以上以上 出口品种主要为大米、玉米出口品种主要为大米、玉米 大米出口量近年呈下降趋势，大米出口量近年呈下降趋势，玉米出口逐步增加玉米出口逐步增加 中国粮食进出口情况中国粮食进出口情况第28页/共48页大豆生产与进口大豆生产与进口 （万吨）（万吨）大豆的进口量急速增长，到大豆的进口量急速增长，到20052005年突破年突破26002600万吨，是国内生产量

12、万吨，是国内生产量1.61.6倍以上，倍以上，20082008年预计年预计35503550万吨万吨中国粮食进出口情况中国粮食进出口情况棉花棉花棉花棉花262262万吨万吨万吨万吨第29页/共48页5.品种结构性矛盾加剧6.种粮比较效益偏低7.农业生产经营体制落后农民增收与农业增效问农民增收与农业增效问题题8.全球粮食供求将长期趋紧 我国粮食安全面临的挑战我国粮食安全面临的挑战 第30页/共48页世界世界 中国中国非洲非洲印度印度韩国韩国日本日本英国英国美国美国加拿大加拿大农业劳动力农业劳动力/总劳力总劳力(%)(%)44.344.366.066.057.057.059.259.29.39.33

13、.83.81.81.82.02.02.32.3劳均耕地劳均耕地(hm2)(hm2)1.031.030.240.240.900.900.660.660.760.761.711.7111.111.159.659.6119.9119.9劳均产谷物劳均产谷物(kg)(kg)1571572 27917915815819339333433432 24704701 118981898325332532 244254425表表 世界劳均耕地与劳均谷物生产世界劳均耕地与劳均谷物生产(2001年年)(FAO生产年鉴,2001)农业劳动生产率低农业劳动生产率低仅占全国人口仅占全国人口1.8%(3501.8%(350

14、万万)的美国农民，不仅养活了的美国农民，不仅养活了近近3 3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国！亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国！第31页/共48页l l采取最严格的耕地保护措施，采取最严格的耕地保护措施，严格控制非农建设占用耕地严格控制非农建设占用耕地 l l确保全国耕地保有量不低于确保全国耕地保有量不低于1818亿亩亿亩l l严格控制土地质量退化与面严格控制土地质量退化与面源污染源污染保障粮食安全的主要途径与措施保障粮食安全的主要途径与措施1.加强加强耕地和水耕地和水资源保护资源保护第32页/共48页2.切实加强农业基础设施建设，特别是农田水利设施建设l l积

15、极发展节水灌溉和旱作节水农业，提高水资积极发展节水灌溉和旱作节水农业，提高水资源利用效率源利用效率 l l提高粮食主产区抗旱排涝抗灾能力提高粮食主产区抗旱排涝抗灾能力l l降低中低产田所占比重降低中低产田所占比重保障粮食安全的主要途径与措施保障粮食安全的主要途径与措施第33页/共48页中国的杂交水稻杂交水稻由三系制种发展到两系制种，由高产发展到超高产选育出亩产800900公斤的高产优质水稻杂交品种种三收四！种三收四！第34页/共48页3.加强农业科技支撑，着力提高粮食单产水平 l l国家重大科技专项、科技支撑计划、国家重大科技专项、科技支撑计划、863863计划、计划、973973计划等要向农

16、业领域倾斜，计划等要向农业领域倾斜，大大力促进科技创新力促进科技创新l l强化农业生物技术和信息技术的应用强化农业生物技术和信息技术的应用l l实施新品种选育、粮食丰产等科技工程实施新品种选育、粮食丰产等科技工程l l启动转基因生物新品种培育重大专项启动转基因生物新品种培育重大专项l l高效多熟种植模式、农业资源高效利用高效多熟种植模式、农业资源高效利用等方面取得新突破等方面取得新突破 保障粮食安全的主要途径与措施保障粮食安全的主要途径与措施提高土地集约利用水平！提高土地集约利用水平！第35页/共48页全国新增全国新增10001000亿斤粮食生产能力规划：亿斤粮食生产能力规划：粮食主产区：粮食

17、主产区：1313个粮食主产省；新增个粮食主产省；新增750750亿亿斤；斤；粮食生产后备区：黑龙江粮食生产后备区：黑龙江“两江一湖两江一湖”、吉、吉林西部、新疆两河流域地区；新增林西部、新疆两河流域地区；新增250250亿斤亿斤;粮食产销平衡区：保持自给粮食产销平衡区：保持自给;粮食主销区：保持现有生产能力粮食主销区：保持现有生产能力.4.4.加强主产区粮食综合生产能力建设加强主产区粮食综合生产能力建设集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区！集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的核心产区！第36页/共48页5.5.加大国家财政投入力度加大国家财政投入力度

18、l l完善粮食补贴和奖励政策完善粮食补贴和奖励政策l l完善农业政策性保险政策完善农业政策性保险政策l l突出向粮食主产区、产粮突出向粮食主产区、产粮大县、油料生产大县和基大县、油料生产大县和基本农田保护重点地区倾斜；本农田保护重点地区倾斜；积极扶持种粮大户和专业积极扶持种粮大户和专业户发展粮食生产户发展粮食生产 按照按照“以工补农、以城带乡以工补农、以城带乡”战略和战略和“多予、少多予、少取、放活取、放活”方针，梯次构建支农惠农的长效机制方针，梯次构建支农惠农的长效机制！第37页/共48页20072007年中央财政主要支农支出，亿年中央财政主要支农支出，亿元元政策措施政策措施投入强度投入强度

19、目标意向目标意向实际效果实际效果作用时限作用时限粮食直补粮食直补151151增加生产增加生产增收为主增收为主当年当年生产资料综合补贴生产资料综合补贴276276稳定收入稳定收入稳定收入稳定收入当年当年良种补贴良种补贴6969增加生产增加生产增产或节本，依实施增产或节本，依实施方式定方式定当年为主当年为主奶牛良种补贴奶牛良种补贴1 1增加生产增加生产增加生产能力增加生产能力7 71010年年农机具购置补贴农机具购置补贴2020增加生产增加生产节本并增产节本并增产5 5年年测土配方施肥测土配方施肥9 9增加生产增加生产节本并增产节本并增产3 35 5年年新型农民科技培训新型农民科技培训2 2增加生

20、产增加生产增加生产能力增加生产能力长期长期阳光工程培训阳光工程培训9 9增加收入增加收入增加收入能力增加收入能力长期长期2008 年中央财政安排年中央财政安排“三农三农”投入投入5625 亿元，创历史新高！亿元，创历史新高！第38页/共48页富国的高额农业补贴富国的高额农业补贴富国的高额农业补贴对发展中国家的农业生富国的高额农业补贴对发展中国家的农业生产形成巨大冲击，恶化了他们的贸易条件，产形成巨大冲击，恶化了他们的贸易条件，甚至使贫穷的农业国家越来越穷困甚至使贫穷的农业国家越来越穷困棉花补贴的形式为生产者补贴（棉花补贴的形式为生产者补贴（STEP1STEP1）和）和出口商补贴（出口商补贴（S

21、TEP2STEP2），美国棉花补贴率为），美国棉花补贴率为89.5%89.5%，也就是说，美国棉农每销售，也就是说，美国棉农每销售l l美元的美元的棉花，政府另外付给他们棉花，政府另外付给他们89.589.5美分。美分。第39页/共48页6.6.推进农业现代产业经营形式推进农业现代产业经营形式农业产业化经营:以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的主导产业和产品，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、种养加、贸工农紧密结合起来，从而提高粮食乃至农业的综合效益第40页/共48页第41页/共48页土地流转吹响了规模经营的号角！土地流转吹响了规模经营

22、的号角！中共中央关于推进农村改革发展若干中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定重大问题的决定(2008(2008年年1010月月1212日中国共产党第十七届三中全会通过日中国共产党第十七届三中全会通过)第42页/共48页l l大力发展节粮型草食畜禽，积极推行秸大力发展节粮型草食畜禽，积极推行秸秆养畜，促进畜牧业规模化、集约化发秆养畜，促进畜牧业规模化、集约化发展，提高饲料转化效率展，提高饲料转化效率 l l在粮食收获、储藏、运输、加工、饮食在粮食收获、储藏、运输、加工、饮食消费等方面减少粮食浪费消费等方面减少粮食浪费 7.7.大力发展节粮型畜牧业，倡导科大力发展节粮型畜牧业，倡导科学节

23、约用粮学节约用粮第43页/共48页完善粮食流通体系完善粮食储备体系完善粮食加工体系 强化粮食安全责任，全面落实粮食省长负责制保障粮食安全的主要途径与措施保障粮食安全的主要途径与措施第44页/共48页总结概述概述：遵循发展现代农业的一般规律，并从中国的具体遵循发展现代农业的一般规律，并从中国的具体国情出发，确定中国发展现代农业的目标体系、战略路国情出发，确定中国发展现代农业的目标体系、战略路径和具体措施。径和具体措施。具体：具体：就是从工业化快速发展、农户经营规模狭小、要就是从工业化快速发展、农户经营规模狭小、要素基础薄弱、区域差异显著、大国效应突出的特殊背景素基础薄弱、区域差异显著、大国效应突

24、出的特殊背景出发，以确保农产品的有效供给、提高农民务农收入和出发，以确保农产品的有效供给、提高农民务农收入和资源可持续利用为核心目标，以提高土地生产率、资源资源可持续利用为核心目标，以提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率为战略路径，以加强土地质量基础、利用率和劳动生产率为战略路径，以加强土地质量基础、物质装备水平、农业科技支撑、农民经营能力和政府支物质装备水平、农业科技支撑、农民经营能力和政府支持体系为具体措施，推进我国农业又好又快发展，使得持体系为具体措施，推进我国农业又好又快发展，使得我国农业发展水平进入世界先进行列。我国农业发展水平进入世界先进行列。第45页/共48页(一一)直接补贴政

25、策在美国现代农业发展中的作用直接补贴政策在美国现代农业发展中的作用(二二)专业化、规模化、现代化的经营模式专业化、规模化、现代化的经营模式(三三)农业合作社农业合作社在美国现代农业发展中的作用在美国现代农业发展中的作用美国的农业政策与运行模式美国的农业政策与运行模式第46页/共48页争论焦点争论焦点坚守坚守95%95%粮食自给率（农学界、农业部门）：粮食自给率（农学界、农业部门）：中国政府曾经对国际社会有过明确的郑重承诺中国政府曾经对国际社会有过明确的郑重承诺国际谷物市场基本由发达国家控制，一旦粮食国际谷物市场基本由发达国家控制，一旦粮食安全失手，势必受制于欧美：大豆问题是经验安全失手，势必受制于欧美：大豆问题是经验国际谷物市场规模有限，即便我们有资金保证，国际谷物市场规模有限，即便我们有资金保证，可强势购入粮食，但仍不可避免地对发展中国可强势购入粮食，但仍不可避免地对发展中国家国计民生造成巨大影响家国计民生造成巨大影响国际粮食安全形势错综复杂，不确定因素甚多，国际粮食安全形势错综复杂，不确定因素甚多，潜在资源开发利用难度大潜在资源开发利用难度大第47页/共48页