农村生态环境与可持续发展.pptx

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1、农村生态环境与可持续发展农村生态环境与可持续发展二、农村生态环境与可持续发展的展望1.1.耕地质量提升和耕地土壤污染防治的力度会继续加大耕地质量提升和耕地土壤污染防治的力度会继续加大2.2.农业污染农业污染物排放和水环境污染的治理力度会不断加强物排放和水环境污染的治理力度会不断加强3.3.资源环境资源环境对农业增长的月赎回更加严厉对农业增长的月赎回更加严厉4.4.农村生态环境保护制农村生态环境保护制度会更加健全度会更加健全第1页/共26页三、农村生态环境状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况1.1.耕地资源状况耕地资源状况（1）国土资源部数据：截止2012

2、年底，全国耕地面积20.27亿亩；（2）国家统计局数据：沿用2008年底的数据，耕地18.26亿亩；（3）统计数据与二调数据存在不一致的问题；（4）1992-2012年，我国耕地面积呈现波动下降的趋势。第2页/共26页（一）生态资源状况（一）生态资源状况1.耕地资源状况（5）2014年12月，农业部将耕地按质量等级由高到低分为1-10级；（6）1-3等级、4-6等级和7-10等级面积分别占比27.3%、44.8%和 27.9%；（7）按农业综合区划，将耕地划分为：东北区、内蒙古及长江沿 线区、黄淮海区、黄土高原区、长江中下游区、西南区、华 南区、甘新区、青藏区9区。三、农村生态环境状况第3页/

3、共26页三、农村生态环境状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况2.2.森森林资源状况林资源状况（1）第八次全国森林资源清查：2014年全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%；（2）2014年，我国造林602万公顷。第4页/共26页三、农村生态环境状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况3.3.湿地资源湿地资源状况状况（1 1）第二次全国湿地资源清查：全国湿地面积）第二次全国湿地资源清查：全国湿地面积5360.265360.26万公顷，湿万公顷，湿 地面积占陆地总面积的地面积占陆地总面积的5.58%5.58%；

4、（2 2）20202020年目标是，全国湿地保有量在年目标是，全国湿地保有量在8 8亿亩以上，自然湿地保护亿亩以上，自然湿地保护 率为率为55%55%。（3 3）目前，我国湿地生态功能仍在减退。）目前，我国湿地生态功能仍在减退。第5页/共26页三、农村生态环境状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况（一）生态资源状况4.4.草地资源草地资源状况状况（1）农业部监测：2014年天然草原鲜草总产量10.2亿吨，草原综 合植被盖度53.6%；（2）2011-2014年天然草原产草量和植被盖度波动上升。第6页/共26页三、农村生态环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况（二）农村

5、环境状况（二）农村环境状况1.1.污染物排放情况污染物排放情况（1 1）全国废水中化学需氧量（）全国废水中化学需氧量（CODCOD）排放量）排放量2352.72352.7万吨；工业、万吨；工业、城镇和农业源分别为城镇和农业源分别为13.6%13.6%、37.8%37.8%和和47.9%47.9%；（2 2）废水中氨氮排放量）废水中氨氮排放量245.7245.7万吨；工业、城镇和农业源分别为万吨；工业、城镇和农业源分别为 10.0%10.0%、57.5%57.5%和和31.7%31.7%；（3 3）规模化畜禽养殖场和规模化畜禽养殖小区排放的）规模化畜禽养殖场和规模化畜禽养殖小区排放的CODCOD

6、和氨氮和氨氮 排放量占总排放量的比例为排放量占总排放量的比例为13.3%13.3%和和12.7%12.7%。第7页/共26页三、农村生态环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况2.2.土壤污染情况土壤污染情况（1）全国土壤污染以轻度为主；（2）工矿业用地土壤污染重于农业用地；（3）农业用地中，耕地土壤污染重于林草地；（4）土壤中无机污染物含量增加比较显著。第8页/共26页三、农村生态环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况（二）农村环境状况3 3.化肥使用量化肥使用量（1）2004-2013年，我国农用化肥用量从4636.6万吨增加

7、到5911.9 万吨；（2）2010年以来年度增长率下降。第9页/共26页四、农村生态环境保护和管理进展（一）生态保护和环境工程建设（一）生态保护和环境工程建设（一）生态保护和环境工程建设（一）生态保护和环境工程建设1.1.高标准农田建设耕地质量提升高标准农田建设耕地质量提升2.2.耕地土壤污染治耕地土壤污染治理理3.3.退耕还退耕还林工程林工程4.4.水土流失综水土流失综合合治理治理第10页/共26页四、农村生态环境保护和管理进展（二）生态效益补偿和生态保护补助奖励（二）生态效益补偿和生态保护补助奖励（二）生态效益补偿和生态保护补助奖励（二）生态效益补偿和生态保护补助奖励1.1.森林生态效益

8、补偿森林生态效益补偿2.2.湿地保护补助湿地保护补助3.3.草原生态保护补助奖励草原生态保护补助奖励第11页/共26页四、农村生态环境保护和管理进展（三）生态文明制度建设（三）生态文明制度建设（三）生态文明制度建设（三）生态文明制度建设（四）农村环境综合整治（四）农村环境综合整治（四）农村环境综合整治（四）农村环境综合整治（五）畜禽养殖业废弃物管理（五）畜禽养殖业废弃物管理（五）畜禽养殖业废弃物管理（五）畜禽养殖业废弃物管理第12页/共26页五、农村生态环境和可持续发展展望（一）提升耕地土壤质量（一）提升耕地土壤质量（一）提升耕地土壤质量（一）提升耕地土壤质量（二）减少化肥使用量（二）减少化肥

9、使用量（二）减少化肥使用量（二）减少化肥使用量（三）加强农业污染排放和水环境质量管理（三）加强农业污染排放和水环境质量管理（三）加强农业污染排放和水环境质量管理（三）加强农业污染排放和水环境质量管理（四）重视现代生态农业模式创新（四）重视现代生态农业模式创新（四）重视现代生态农业模式创新（四）重视现代生态农业模式创新（五）推进农村生态环境保护制度建设（五）推进农村生态环境保护制度建设（五）推进农村生态环境保护制度建设（五）推进农村生态环境保护制度建设第13页/共26页中国生态农业发展与展望第14页/共26页一、中国生态农业的发展及其演变（一）中国生态农业发展的概述（一）中国生态农业发展的概述（

10、一）中国生态农业发展的概述（一）中国生态农业发展的概述1.1.2020世纪世纪8080年代年代始，我国学术界开始有关生态农业概念和始，我国学术界开始有关生态农业概念和 理论的研究工作理论的研究工作2.19932.1993年，制定了年，制定了全国生态农业发展纲要全国生态农业发展纲要3.3.20132013年农业部在辽宁、河南、湖北、广西、甘肃年农业部在辽宁、河南、湖北、广西、甘肃5 5个省个省 区建立了区建立了5 5个现代生态农业创新示范基地个现代生态农业创新示范基地第15页/共26页一、中国生态农业的发展及其演变（二）中国生态农业发展的演变（二）中国生态农业发展的演变（二）中国生态农业发展的演

11、变（二）中国生态农业发展的演变1.1.中中国生态农业发展的范围不断扩大：从生态农业建设示国生态农业发展的范围不断扩大：从生态农业建设示 范县到示范市再到试点省建设范县到示范市再到试点省建设2.2.中国生态农业发展模式与技术不断提升中国生态农业发展模式与技术不断提升3.3.中国生态农业发展的政策不断完善：如中国生态农业发展的政策不断完善：如20102010年提出年提出 “加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业”第16页/共26页二、中国生态农业发展存在的问题及面临 的形势（一）生态农业发展存在的问题（一）生态农业发展存在的问题（一）生态农业发展存

12、在的问题（一）生态农业发展存在的问题1.1.关注生产功能较多，对农业的生态服务功能关注不足关注生产功能较多，对农业的生态服务功能关注不足2.2.种植业与其他产业之间的循环体系缺失种植业与其他产业之间的循环体系缺失3.3.相对相对于生态农业时间，生态农业理论研究滞后于生态农业时间，生态农业理论研究滞后4.4.生态农生态农业管理的标准化体系趋势业管理的标准化体系趋势5.5.盲目推盲目推广广生态农生态农业模式问题突出业模式问题突出第17页/共26页二、中国生态农业发展存在的问题及面临 的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，

13、面临的形势1.1.政策机遇形势：政策机遇形势：（1 1）中央）中央“一号文件一号文件”连续连续1212年聚焦年聚焦“三农三农”，20142014年年 特别提出特别提出“建立农业可持续发展长效机制，促进生建立农业可持续发展长效机制，促进生 态友好型农业发展态友好型农业发展”。（2 2）十八大提出：把生态文明建设融入经济建设、政治）十八大提出：把生态文明建设融入经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。（3 3）20152015年中央经济工作会议指出：要加快转变农业生产方年中央经济工作会议指出：要加快转变农业生产方 式，走出高效、产品安全、资源

14、节约、环境友好的现代式，走出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代 农业发展道路。农业发展道路。第18页/共26页二、中国生态农业发展存在的问题及面临 的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势2.2.水土资源形势：水土资源形势：（1 1）农业用水总量持续增加，旱灾受灾及成灾面积依然）农业用水总量持续增加，旱灾受灾及成灾面积依然 很大；很大；（2 2）水环境污染日益严重，清洁水源更加短缺；）水环境污染日益严重，清洁水源更加短缺；（3 3）耕地资源减少的趋势不可逆转；）耕地资源减少的趋势不可逆转；（4 4）耕地

15、质量总体不高，劣质耕地比例将进一步增加；）耕地质量总体不高，劣质耕地比例将进一步增加；（5 5）耕地资源污染日益严重，从局部向区域蔓延。）耕地资源污染日益严重，从局部向区域蔓延。第19页/共26页二、中国生态农业发展存在的问题及面临 的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势（二）生态农业发展，面临的形势3 3.环境污染形势：环境污染形势：（1 1）化肥使用量、施肥强度持续增加；）化肥使用量、施肥强度持续增加；（2 2）农药、除草剂、杀虫剂的投入强度较大；）农药、除草剂、杀虫剂的投入强度较大；（3 3）规模化养殖污染呈现加剧态势；）规模化养

16、殖污染呈现加剧态势；（4 4）工业污染呈现出程度日益严重、范围日益扩大的特）工业污染呈现出程度日益严重、范围日益扩大的特 点。点。第20页/共26页三、中国生态农业发展存在的展望及政策 建议（一）生态农业发展的展望（一）生态农业发展的展望（一）生态农业发展的展望（一）生态农业发展的展望1.1.将会更加注重现代生态农业发展的理念将会更加注重现代生态农业发展的理念2.2.将会更加关注农业的多功能性将会更加关注农业的多功能性3.3.将会更加注重传统精华与现代技术之间的融合将会更加注重传统精华与现代技术之间的融合4.4.将会更加关注产品数量与质量安全并重将会更加关注产品数量与质量安全并重5.5.将会实

17、现生态农业发展的规模化与产业化将会实现生态农业发展的规模化与产业化第21页/共26页三、中国生态农业发展存在的展望及政策 建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议1.1.加强顶层设计，建立科学、合理的功能布局及循环体系加强顶层设计，建立科学、合理的功能布局及循环体系2.2.加强区域农业生产技术的生态集成加强区域农业生产技术的生态集成3.3.创新经营机制，建设现代生态农业基地创新经营机制，建设现代生态农业基地（1 1）转变经营主体，建立示范基地；）转变经营主体，建立示范基地；（2 2）转变土地经营机制，建

18、立耕地流转机制；）转变土地经营机制，建立耕地流转机制；（3 3）要转变运作机制，简历企业和农户）要转变运作机制，简历企业和农户“双赢双赢”的利益的利益 机制。机制。第22页/共26页三、中国生态农业发展存在的展望及政策 建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议4.4.以提升农产品质量安全为核心，推动生态农业产业化以提升农产品质量安全为核心，推动生态农业产业化（1 1）确保生产地生态环境安全；）确保生产地生态环境安全；（2 2）加快制定生态农业技术标准及产品质量标准体系；）加快制定生态农业技术标准及产品质

19、量标准体系；（3 3）建立农产品质量安全监测监督机制；）建立农产品质量安全监测监督机制；（4 4）实施农产品品牌战略；）实施农产品品牌战略；（5 5）搞搞活生态农业产品的市场流通；活生态农业产品的市场流通；（6 6）落实生态农业发展的服务体系。）落实生态农业发展的服务体系。第23页/共26页三、中国生态农业发展存在的展望及政策 建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议5.5.注重水土资源数量保护与质量提升注重水土资源数量保护与质量提升（1 1）以土地生产率为准则，确保）以土地生产率为准则，确保1818亿

20、亩耕地红线；亿亩耕地红线；（2 2）以提高土地生产率为目标，改善耕地质量；）以提高土地生产率为目标，改善耕地质量；（3 3）以提高农产品质量安全为目标，加强土壤污染的生）以提高农产品质量安全为目标，加强土壤污染的生 态修复；态修复；（4 4）以）以“三条红线三条红线”为原则，加强农业生产的水资源保为原则，加强农业生产的水资源保 障。障。第24页/共26页三、中国生态农业发展存在的展望及政策 建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议（二）加快生态农业发展的政策建议6 6.建立促进生态农业发展的政策激励机制建立促进生态农业发展的政策激励机制（1 1）建立完善我国生态农业分区治理办法；）建立完善我国生态农业分区治理办法；（2 2）建立生态指标约束机制；）建立生态指标约束机制；（3 3）建立完善农业生态补偿机制；）建立完善农业生态补偿机制；（4 4）建立监督评价机制。）建立监督评价机制。第25页/共26页