企业负责人安全培训课件.ppt

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1、生产经营单位负责人安全生产知识培训抓好安全生产工作既是生产经营单位自身管理的需要，也是企业履行社会责任的需要，更是企业的法定义务2023/2/26安全生产法第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。1中华人民共和国安全生产法2山东省安全生产条例3山东省生产经营单位安全生产主体责任规定安全生产法律法规 目录A安全生产管理职责B 生产安全事故责任PPT模板下载： C 双重预防体系知识ABC山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布 根据2016年6月7日山

2、东省人民政府令第303号第一次修订 根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号第二次修订）第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。1.1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法A:A:生产经营单位管理职责生产经营单位管理职责AB（六）严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人

3、同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。2016年12月9日发布中共中央中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。A1.1.建立、健全本单

4、位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；2.2.组织制定本单位安全生产规章制度组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；和操作规程；3.3.组织制定并实施本单位安全生产教组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；育和培训计划；4.4.保证本单位安全生产投入的有效实保证本单位安全生产投入的有效实施；施；5.5.督促、检查本单位的安全生产工作，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；6.6.组织制定并实施本单位的生产安全组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案；7.7.及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事

5、故。中华人民共和国安全生产法B.主要负责人职责主要负责人职责 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 如何建立安全生产责任制2023/2/26 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全生产法第十九条山东省生产经营单位安全生产责任制规定第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。本规定

6、所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。安全生产规章制度内容2023/2/26 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第七条第二款规定，安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援，以及法律、法规、规章规定的其他内容。这条规定，清晰指出了安全生产规章应包含的基本内容，这都是企业制定制度时的必须遵循的依据，制度内容只能多，不

7、能少。安全生产教育培训注意事项2023/2/26第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章 制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。中华人民共和国安全生产法2023/2/26安全生产教育培训注意事项第二十五条第四款：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训

8、的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第九十四条：责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款不如实记录怎么办？中华人民共和国安全生产法2023/2/26安全生产费用怎么投第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。中华人民共和国安全生产法2023/2

9、/26（一）完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）参加安全生产责任保险支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出。安全生产投入怎么用山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第十七条2023/2/26生产安全事故怎么报

10、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号令)2023/2/26事故责任（行政责任）（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法

11、给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；.构成犯罪的，依法追究刑事责任（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。生产安全事故报告和调查处理条例2023/2/26事故责任（行政责任）发生一般事故的，处20万元以上50万元以

12、下的罚款；发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚款发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款，特别重大的处1000万元以上，2000万元以下。中华人民共和国安全生产法第一百零九条2023/2/26事故责任（民事赔偿责任）第一百一十一条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；中华人民共和国安全生产法第十八条生产经营单位发生生产安全事故，造成其从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生单位还应当按照有关规定向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔

13、偿金标准按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。第三十九条 发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员伤亡的，受伤人员和死亡者家属除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权提出赔偿要求。山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产责任制规定2023/2/26事故责任（刑事责任）在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，

14、处三年以上七年以下有期徒刑安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法第一百三十九条之一第一百三十四条第一百三十五条2023/2/26事故责任（刑事责任）最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法规定的相关行为，发生安全事故，具有下

15、列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役2023/2/26事故责任（刑事责任）（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；实施刑法规定的相关行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识2016年1月6日，中共中央总书记

16、、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产工作提出5点要求。习总书记强调指出：对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失2023/2/26紧紧抓住防范遏制重特大事故这条主线不放松，以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险管控和隐患治理措施、更系统的社会共治体系和更有力的基础保障，全面深化安全生产领域改革发展，全面提升安全生产保障能力，全面降低事故起数安全生产双重预防体系建设知识2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识第二十九条生产经营单位应当建立安全生产

17、风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第二十七条生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识第八条组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故

18、隐患山东省生产经营单位安全生产主体责任规定组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；第八条第（七）项第十条第（八）项责任分工2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识第四十二条 责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款山东省安全生产条例违法责任2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识风

19、险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性。风险及分级概念风险分级risk classification通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段，包括工程控制措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施。风险分级管控措施概念风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控

20、能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。一般分为公司级、部门级车间级、班组级、岗位。2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识企业应建立由主要负责人牵头的风险分级管控组织机构。双重预防体系建设的基本要素企业应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识组织领导层学习双重预防体系建设法律法规双重预防体系建设评估标准双重预防体系建设通则、细则、实施指南双重预防体系建设政策文件学懂、弄通2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识成立机构拟定双重预防体系建设的计划建立

21、相关制度及明确职责对班组长以上层次人员进行培训划分风险点，明确危险源识别方法和风险评级方法第一部分2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识双重预防体系实施编写体系文件建立风险分级管控及隐患排查治理制度、作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录或采用其它评价方法分析的记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施等等，并保留培训等活动记录2023/2/26

22、安全生产双重预防体系建设知识企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识对公司一线员工开展培训双重预防体系建设的基本步骤调查、整理公司设备台账、作业活动台账发动公司人员进行危险源识别对风险进行评价，合理确定风险控制措施按风险等级确定管控责任部门、人员2023/2/26安全生产

23、双重预防体系建设知识风险点划分要求风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。示例：按区域场所划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车间、污水处理场、锅炉房等；按工序划分如纺织行业的前纺工序、织造工序等；按设施划分如除尘系统等；按部位划分如铁合金生产企业的炉前部位、炉面部位等。设施、部位、场所、区域2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识风险点划分要求对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖

24、生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。示例：高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业。操作及作业活动2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识危险险源辨识宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识，建立设备设施清单，采用工作危害分析法（JHA）。即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动清单对设备设施生产过程中的危险源2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识风险评价与分级根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从

25、高的原则，将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示按照风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识双重预防体系培训要求风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识根据风险点风险情况，确定隐患排查周期、排查责任人员双重预防体系建设的基本步骤按公司隐患排查治理制度，定期排查隐患对隐患按制度确定的程序进行治理、验收对双体系运行情况按制度严格考核，并实施奖惩，确保双体系规范运行2023/2/26安全生产双重预防体系建设知识企业必须全员参与。双重预防体系建设中注意事项包括责任制、奖惩、隐患排查治理、持续推进等制度在内的规章制度要全。包括风险点清单、设备清单、作业活动清单、风险管控措施清单、隐患排查治理清单等在内的清单要全。培训要实，从企业主要负责人到一线员工必须全部了解自己所负责的风险点、危险源、管控措施情况。隐患排查一定要包含风险管控措施谢 谢