应急能力建设12学习教案.pptx

《应急能力建设12学习教案.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急能力建设12学习教案.pptx（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、会计学1应急应急(yngj)能力建设能力建设12第一页，共41页。目录目录(ml)(ml)一、核与辐射事故一、核与辐射事故(shg)(shg)的概念的概念 二、核与辐射事故二、核与辐射事故(shg)(shg)的分级的分级 三、辐射事故三、辐射事故(shg)(shg)应急管理应急管理 四、应急能力建四、应急能力建设设第1页/共41页第二页，共41页。一、核与辐射一、核与辐射(fsh)(fsh)事故的概念事故的概念 核事故 辐射(fsh)事故第2页/共41页第三页，共41页。核事故核事故 核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工况的状态；在核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重

2、偏离运行工况的状态；在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。的水平。适用范围：适用范围：（1 1）核动力厂；）核动力厂；（2 2）民用研究性核反应堆；）民用研究性核反应堆；（3 3）民用核燃料循环设施；）民用核燃料循环设施；（4 4）放射性废物）放射性废物(fiw)(fiw)处理、处置设施；处理、处置设施；（5 5）易裂变核材料运输中发生的事故。）易裂变核材料运输中发生的事故。例：切尔诺贝利核电站事故、日本福岛核电站事故例：切尔诺贝利核电站事故、日本福岛核电站事故第3页/共41页第四页，共41

3、页。辐射辐射(fsh)(fsh)事故事故 辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。主要包括主要包括(boku)(boku)：（1 1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；（2 2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；（3 3）放射性物质（除易裂变核材料

4、外）运输中发生的事故；）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；（4 4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。第4页/共41页第五页，共41页。核技术利用是指密封源、非密封源和射线装置在医核技术利用是指密封源、非密封源和射线装置在医疗疗(ylio)(ylio)、工农业、地质调查、研究和教学中的使用。、工农业、地质调查、研究和教学中的使用。在这些应用中。主要是利用射线的贯穿本领和对物在这些应用中。主要是利用射线的贯穿本领和对物质原子的电离本领。我国核技术利用起步于上世纪质原子的电离本领。我国核技术利用起步于上世纪5050年

5、年代，并逐步在工业、农业、医疗代，并逐步在工业、农业、医疗(ylio)(ylio)及科研等各个及科研等各个领域获得了越来越广泛的应用，推动了我国国民经济建领域获得了越来越广泛的应用，推动了我国国民经济建设和发展。设和发展。第5页/共41页第六页，共41页。放射源放射源国家环境保护总局公告 2005年 第62号关于发布放射源分类办法的公告参照国际原子能机构的有关规定，按照放射源对人体健康和环境的潜在危害(wihi)程度，从高到低将放射源分为、类，V类源的下限活度值为该种核素的豁免活度。（一）类放射源为极高危险源。没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡;（二）类放射源为高危险源。没有

6、防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡;（三）类放射源为危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡;（四）类放射源为低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤;（五）类放射源为极低危险源。不会对人造成永久性损伤。第6页/共41页第七页，共41页。非密封非密封(mfng)(mfng)源源 非密封源工作场所按放射性核素日等效最大操作量分为甲、乙、非密封源工作场所按放射性核素日等效最大操作量分为甲、乙、丙三级，具体分级丙三级，具体分级(fn j)(fn j)标准见电离辐射防护与辐射源安标准

7、见电离辐射防护与辐射源安全标准（全标准（GB 18871-2002GB 18871-2002）。）。甲级非密封源工作场所的安全管理参照甲级非密封源工作场所的安全管理参照类放射源。类放射源。乙级和丙级非密封源工作场所的安全管理参照乙级和丙级非密封源工作场所的安全管理参照、类放射类放射源。源。第7页/共41页第八页，共41页。射线射线(shxin)(shxin)装置装置关于发布射线装置分类办法的公告国家环境保护总局公告公告 2006年 第26号根据射线装置对人体健康和环境可能造成危害的程度，从高到低将射线装置分为类、类、类。按照使用(shyng)用途分医用射线装置和非医用射线装置。（一）类为高危险

8、射线装置，事故时可以使短时间受照射人员产生严重放射损伤，甚至死亡,或对环境造成严重影响；（二）类为中危险射线装置，事故时可以使受照人员产生较严重放射损伤，大剂量照射甚至导致死亡；（三）类为低危险射线装置，事故时一般不会造成受照人员的放射损伤。第8页/共41页第九页，共41页。装置类别装置类别医用射线装置医用射线装置非医用射线装置非医用射线装置射线装置射线装置能量大于能量大于100100兆电子伏的兆电子伏的生产放射性同位素的加速器（不含制备生产放射性同位素的加速器（不含制备PETPET用放射性药物的加速器）用放射性药物的加速器）医用加速器医用加速器能量大于能量大于100100兆电子伏的加速器兆电

9、子伏的加速器类射线装置类射线装置放射治疗用放射治疗用X X射线、电子束加速器射线、电子束加速器工业探伤加速器工业探伤加速器重离子治疗加速器重离子治疗加速器安全检查用加速器安全检查用加速器质子治疗装置质子治疗装置辐照装置用加速器辐照装置用加速器制备正电子发射计算机断层显像装置（制备正电子发射计算机断层显像装置（PETPET）用放射性药物的加）用放射性药物的加速器速器其它非医用加速器其它非医用加速器其他医用加速器其他医用加速器中子发生器中子发生器X X射线深部治疗机射线深部治疗机工业用工业用X X射线射线CTCT机机数字减影血管造影装置数字减影血管造影装置X X射线探伤机射线探伤机类射线装置类射线

10、装置医用医用X X射线射线CTCT机机X X射线行李包检查装置射线行李包检查装置放射诊断用普通放射诊断用普通X X射线机射线机X X射线衍射仪射线衍射仪X X射线摄影装置射线摄影装置兽医用兽医用X X射线机射线机牙科牙科X X射线机射线机乳腺乳腺X X射线机射线机放射治疗模拟定位机放射治疗模拟定位机其它高于豁免水平的其它高于豁免水平的X X射线机射线机第9页/共41页第十页，共41页。二、核与辐射事故二、核与辐射事故(shg)的分的分级级核事故分级(fn j)辐射事故分级(fn j)第10页/共41页第十一页，共41页。核事故分级核事故分级(fn j)n n1990年国际原子能机构（IAEA）

11、和联合国经济合作与发展组织核能机构（OECD/NEA）共同组织国际核能专家编制了国际核事件分级表，并于1991年4月使用。目前，国际核事件分级表在全世界有60多个国家使用。n n国际核事故分级表把核事故共分7级，其中将对安全没有影响的事故划分为0级，影响最大的事故评定为7级。根据是否有辐射对公众产生影响，核事故又被划分为2个不同的阶段，其中1级到3级被称为(chn wi)核事件，而4级到7级才被称为(chn wi)核事故，0级在事故评定范围中，称为(chn wi)偏差。第11页/共41页第十二页，共41页。第12页/共41页第十三页，共41页。n n7级事故n n1986年苏联切尔诺贝利核电站

12、（现属乌克兰）事故n n2011年日本福岛第一(dy)核电站事故n n3级事件n n2011年日本福岛第二核电站事件n n1级事件n n2010年中国大亚湾核电站事件第13页/共41页第十四页，共41页。辐射事故辐射事故(shg)分级分级放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院令（第449号）第四十条规定：根据辐射(fsh)事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射(fsh)事故分为特别重大辐射(fsh)事故、重大辐射(fsh)事故、较大辐射(fsh)事故和一般辐射(fsh)事故四个等级。第14页/共41页第十五页，共41页。特别重大特别重大(zhngd)(zhngd)辐射

13、事故辐射事故pp 凡符合下列情形之一的，为特别重大凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：辐射事故：pp （1 1）I I、II II 类放射源丢失、被盗、失控类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染并造成环境辐射污染(wrn)(wrn)后果；后果；pp （2 2）放射性同位素和射线装置失控导致）放射性同位素和射线装置失控导致3 3人以上（含人以上（含3 3 人）急性死亡；人）急性死亡；pp（3 3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染境辐射污染(wrn)(wrn)事故；事故；pp（4 4）对我国境内可能或已经造成较大范围）对我国境内可能或已经造成较

14、大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的核与辐射事故。生的核与辐射事故。第15页/共41页第十六页，共41页。重大重大(zhngd)(zhngd)辐射事故辐射事故pp 凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：pp （1）I、II 类放射源丢失(dis)、被盗；pp （2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；pp （3）放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。第16页/共41页第十七页，共41页。较大较大(jio d)(jio d)辐射事故辐射事故pp 凡符合下列情形之一

15、的，为较大辐射凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：事故：pp （1 1）III III 类放射源丢失、被盗；类放射源丢失、被盗；pp （2 2）放射性同位素和射线装置失控）放射性同位素和射线装置失控(sh(sh kn)kn)导致导致9 9人以下（含人以下（含9 9人）急性重度放射人）急性重度放射病、局部器官残疾；病、局部器官残疾；pp （3 3）放射性物质泄漏，造成小范围环境）放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。辐射污染后果。第17页/共41页第十八页，共41页。一般一般(ybn)(ybn)辐射事故辐射事故pp 凡符合下列凡符合下列(xili)(xili)情形之一的，为一情形之一的，

16、为一般辐射事故：般辐射事故：pp （1 1）IVIV、V V 类放射源丢失、被盗；类放射源丢失、被盗；pp （2 2）放射性同位素和射线装置失控导）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；致人员受到超过年剂量限值的照射；pp （3 3）放射性物质泄漏，造成厂区内或）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；设施内局部辐射污染后果；pp （4 4）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果；环境辐射污染后果；第18页/共41页第十九页，共41页。一般辐射事故一般辐射事故 2011 2011年年8 8月月2020日，陕西省地质矿产开发局

17、日，陕西省地质矿产开发局物化探队综合测井公司（以下简称物化探队）物化探队综合测井公司（以下简称物化探队）在榆林市靖边县红墩界镇长胜村常家沟湾进在榆林市靖边县红墩界镇长胜村常家沟湾进行测井作业时，组合密度探管突然在井下行测井作业时，组合密度探管突然在井下650650米处遇卡，牵引米处遇卡，牵引(qinyn)(qinyn)钢丝绳在距探管头钢丝绳在距探管头15201520米被拉断，致使含米被拉断，致使含1 1枚枚CS-137CS-137放射源（放射源（类）的探管掉入井中。事故发生后，物化类）的探管掉入井中。事故发生后，物化探队自行组织打捞，只将断裂的钢丝绳打捞探队自行组织打捞，只将断裂的钢丝绳打捞出

18、井，之后扩孔采用泥浆冲洗，强磁打捞等出井，之后扩孔采用泥浆冲洗，强磁打捞等方法进行打捞但均未获成功，直至群众举报方法进行打捞但均未获成功，直至群众举报后，才于后，才于20112011年年1111月月1616日向环保部门报告。日向环保部门报告。第19页/共41页第二十页，共41页。接到报告后，环保部门成立辐射事故应急小组立即赶往现场进行处置，经技术人员对事故现场的辐射水平和井底抽出的岩石碎屑进行监测，其放射性均为天然本底水平，地下水放射性水平无异常，说明(shumng)落入井下的放射源无破损。11月24日，物化探队按照调查组的现场处理意见，组织召开专家论证会，重新制定打捞方案。物化探队更换钻机，

19、重新组织打捞工作，于12月17日15:20成功打捞出落井的放射源。第20页/共41页第二十一页，共41页。三、辐射三、辐射(fsh)事故应急管理事故应急管理 辐射事故(shg)应急预案 辐射安全日常管理第21页/共41页第二十二页，共41页。辐射事故管理的基本辐射事故管理的基本(jbn)(jbn)原原则则pp 贯彻预防为主的原则，把辐射事故管贯彻预防为主的原则，把辐射事故管理的主要着眼点放在辐射工作单位理的主要着眼点放在辐射工作单位(dnwi)(dnwi)的选址、设计和运行中的安全考的选址、设计和运行中的安全考虑，以及加强对辐射工作人员的辐射防护虑，以及加强对辐射工作人员的辐射防护知识和技能的

20、教育和训练，消除辐射工作知识和技能的教育和训练，消除辐射工作实践中的不安全因素，使其处于不发生危实践中的不安全因素，使其处于不发生危机及公众与环境安全的正常状态，防止辐机及公众与环境安全的正常状态，防止辐射事故发生。射事故发生。第22页/共41页第二十三页，共41页。应急应急(yng j)(yng j)是指一种需要立即采取某种超出常规正常工作程序的行动，以避免事故、事件发生或减轻事故、事件的后果与影响的状态。日常生活中存在各种紧急状态，例如由于火灾、有害化学物质释放、暴风雪、地震等导致(dozh)的紧急状态。辐射事故应急第23页/共41页第二十四页，共41页。辐射事故辐射事故(shg)应急管理

21、的目应急管理的目的的 为保证在发生事故情况下，及时有效地为保证在发生事故情况下，及时有效地采取采取(ciq)(ciq)应急相应措施，缓解和控制事故应急相应措施，缓解和控制事故状态发展，防止或最大限度地减少事故后果状态发展，防止或最大限度地减少事故后果和危害、保护环境、保障工作人员和公众的和危害、保护环境、保障工作人员和公众的安全。安全。第24页/共41页第二十五页，共41页。辐射事故辐射事故(shg)(shg)应急管理应急管理 严格的事故管理、完善的应急预案及充分的应急准备是确保辐射环境安全的必不可少的补充措施。各辐射工作单位应制定有效的事故对策和处理方案，建立严格的事故报告制度，力求事故报告

22、及时、全面和真实，并注意认真总结经验教训。核与辐射应急响应与管理是控制、减轻核与辐射事故可能造成的人身伤害、财产损失及环境破坏的有效措施，也是有效处置(chzh)核与辐射恐怖袭击事件、保障公众安全的重要方面。第25页/共41页第二十六页，共41页。因此，做好核与辐射应急工作不仅是确保我国核能核技术利用(lyng)事业可持续发展的重要环节，也是政府和有关企事业单位必须承担的社会责任。第26页/共41页第二十七页，共41页。辐射辐射(fsh)(fsh)事故应急管理包含事故应急管理包含的四阶段内容的四阶段内容恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预

23、防预防(Precaution)第27页/共41页第二十八页，共41页。阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和减轻辐射事故对可能造成的人身伤害、财产损失及环境破坏（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制法规、标准制定危险源监测监控准备阶段：准备阶段：辐射事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急响应方针与原则应急响应工作机制编制应急响应预案应急响应物资、装备筹备应急响应培训、演习等第28页/共41页第二十九页，共41页。阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：辐射事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护减

24、轻辐射事故可能造成的人身伤害、财产损失及环境破坏启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：辐射事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查第29页/共41页第三十页，共41页。应急应急(yng j)(yng j)预案预案n n它是核技术利用单位为缓解和控制事故所采取的对策和措施。n n它包括组织、技术等措施及其相应的设施、设备及培训、操作和演习等方面的应急响应准备和应急能力的维持。n n它是保护场内人员(rnyun)和公众的最后一道屏障。第30

25、页/共41页第三十一页，共41页。应急应急(yng j)预案预案放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法环保部部令（第18号）第四十三条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级公安(gng n)、卫生、财政、新闻、宣传等部门编制辐射事故应急预案，报本级人民政府批准。第31页/共41页第三十二页，共41页。辐射事故应急预案应当包括下列内容：（一）应急机构和职责分工；（二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的装备、资金、物资准备；（三）辐射事故分级与应急响应措施；（四）辐射事故的调查、报告(bogo)和处理程序；（五）辐射事故信息公开、公众宣传方案。辐射事故应急预案还应当包括可能引发辐射

26、事故的运行故障的应急响应措施及其调查、报告(bogo)和处理程序。第32页/共41页第三十三页，共41页。放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法环保部部令（第18号）第四十三条规定：生产(shngchn)、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。第33页/共41页第三十四页，共41页。2014年11月陕西省环境保护厅印发陕西省环境保护厅辐射事故应急预案1.4 应急任务 1.4.1 省环保厅的应急任务（1）制定辐射事故应急预案，做好应急管理工作；（2）指挥重大辐射事故（二级）的处置，参与特别重大辐射事故的应急处置，协调跨区域

27、辐射事故的处置；（3）接收市级环境保护部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告，指导和组织力量支持市级环境保护部门开展辐射环境应急监测和应急行动；（4）监督与评价由省环保厅直接监管(jingun)的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；（5）做好信息公开、公众宣传等工作。第34页/共41页第三十五页，共41页。1.4.2 市级环保部门的应急任务（1）制定辐射事故(shg)应急预案，做好辖区内应急管理工作；（2）负责辖区内较大辐射事故(shg)及以下辐射事故(shg)的应急响应、事故(shg)原因调查及事故(shg)处置；（3）协助做好特别重大辐射事故(shg)、重大辐射事故(shg)、跨区

28、域辐射事故(shg)的应急响应；（4）监督与评价受权监管的辐射事故(shg)责任单位的应急行动和事故(shg)处理措施；（5）做好相关事故(shg)的信息公开和公众宣传工作。第35页/共41页第三十六页，共41页。4 应急行动 辐射事故应急响应坚持属地为主、分级响应的原则，发生事故的单位和接到事故报告的市、县环保部门要立即启动应急响应，采取有效措施控制事故，救助受照射人员并按规定及时报告当地环保政府(zhngf)和上级环保部门。其中，省级环境保护部门负责指挥重大辐射事故（级）的应急响应与处置工作，并协助环境保护部实施特别重大辐射事故（级）的应急响应与处置工作。级及以下辐射事故由市级环境保护部门

29、负责应急响应与处置工作。第36页/共41页第三十七页，共41页。应急应急(yng j)(yng j)能力建设能力建设n n辐射事故应急人员培训n n辐射事故应急演习(ynx)n n辐射事故应急设施、设备及物资器材第37页/共41页第三十八页，共41页。辐射事故辐射事故(shg)(shg)应急人员培训应急人员培训环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案实施程序（2013暂行版）5.5 应急监测中心及各省辐射站应急人员5.5.1上岗前培训应急监测中心及各省辐射站应急人员在上岗前，需接受应急管理培训和应急技术培训。5.5.2定期(dngq)复训应急监测中心及各省辐射站应急人员每年分批参加至少一次复训，复训内容为应急管理培训和应急技术培训。第38页/共41页第三十九页，共41页。6.2 应急培训应急培训旨在使应急人员熟悉和掌握应急预案基本内容，具有完成特定(tdng)应急任务的基本知识、专业技能和响应能力。厅辐射事故应急办负责制定培训计划并组织实施，辐射事故应急组织体系所有成员均应接受培训。陕西省环境保护厅辐射事故应急预案第39页/共41页第四十页，共41页。谢谢谢谢 谢谢谢谢第40页/共41页第四十一页，共41页。