2023年国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见六篇.docx

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1、2023年国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见六篇以下是为大家整理的关于国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见的文章6篇 , 欢迎大家参考查阅！国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见摘要：国有企业党务工作者是国有企业党建工作任务的具体实施者，是贯彻落实党和国家方针政策的冲锋者，是国有企业实现国有资产保值增值的忠诚服务者。随着我国进入新时代，如何通过把好党务工作者政治首关，建立健全准入机制，加强日常培训和管理，强化考评激励，来建设一支综合素质优、理论水平高、业务能力强，科学化、专业化、创新化的党务工作者队伍，对提升国有企业党建工作，助推国有企业实现六种力量具有重要

2、意义。关键词：国有企业;党务工作者;队伍建设;在我国社会主义建设、改革和发展历史进程中，国有企业作为共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。随着我国进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国有企业面对着的国内外经济形势发生了重大变化，机遇与挑战并存。党建工作是国有企业在全球化市场经济竞争中持续健康生存和发展的重要因素。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国企业的光荣传统，是国有企业的根和魂。国有企业党务工作者是国有企业党建工作任务的具体实施者，是贯彻落实党和国家方针政策的冲锋者，是国有企业实现国有资产保值增值的忠诚服务者。新时代新要

3、求新作为，国有企业如何建设一支综合素质优、理论水平高、业务能力强，科学化、专业化、创新化的党务工作者队伍，对提升国有企业党建工作，助推国有企业实现六种力量具有重要意义。一、国有企业党务工作者队伍建设中存在的问题和不足（一）准入机制不健全，综合能力把关不严。国有企业党务工作是一项专业性很强的工作，对党务工作者的政治素质、业务能力、创新能力、心理素质等都有着较严格要求。但在实际选人用人育人过程中，存在对业务能力把握较严，对创新能力、心理素质等宽松的把握宽松，随意性较强等问题，有的甚至为了完成一些紧急性工作、应付临时性检查随便抓来一些人进来补位，把党务工作者作为兼职岗位来设置，在一定程度上影响了国有

4、企业党务工作者队伍的整体素质，其根本原因在党务工作者的准入机制的不健全。（二）培育方式单一，系统性不强。目前，有的国有企业对党务工作者的培育方式单一，缺乏系统化、职业化、全能化的培养，常是通过组织开展大型学习班或参加全体黨员理论讲座等为主，对政治理论知识和党务工作相关规章制度的教育较多，对党务工作实务的培训较少，不成系统，使得基层党务工作者对党务工作的了解缺乏全面性，不具备模块化和流程化条件，最终导致工作落实效果固化、创新提升较难。（三）管理跟不上，激励不到位。国有企业党务工作者队伍建设中，由于管理和保障制度的不健全，导致管理上宽松软、不系统，考核措施不清，激励措施不足，使得党务工作者队伍的地

5、位和作用在一定程度上被弱化，职业定位和发展方向模糊，不能为党务工作者正身、正名、正气，没有盼头奔头，缺乏稳定性，后继乏人。二、国有企业党务工作者队伍创新建设（一）把好党务工作者选用政治关，确保队伍先进性和纯洁性。党务工作者，首先是一名普通党员。要把政治标准放在选人用人育人的首位，作为选用培养党务工作者的首要条件。要坚定政治信仰和理想信念，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。要坚决执行党的政治路线，全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做到不折不扣、落实落细、务求实效

6、。要坚决站稳政治立场，坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚持实事求是、与时俱进，不断增强政治觉悟，自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福放在政治追求第一位，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持共产党人的先进性和纯洁性。（二）建立健全准入机制，确保队伍素质高、能力强。要建立国有企业党务工作者准入资格制度，明确坚定政治方向、热爱党务工作、熟悉党建业务、具有一定文化程度、年龄条件等资格条件，明确人事、党群、纪检监察等引进工作相关责任部门的职责及任务分工，明确坚持内部流动与外部引进相结合，吸收和培养更多更好更匹配的党务工作人才。要建立健全党务工作者引进考评调工作机制：考

7、即考试，主要内容包括行政能力、心理水平和理论业务知识等，旨在测试被引进者的基本素质水平以及岗位匹配程度;评即面试评价，结合实际开展非结构化、领导小组讨论等面试活动，了解被引进者的业务知识、综合能力、工作经验以及动机与期望等情况，有助于双向选择;调即背景调查，通过合法的途径和方式对被引进者提交的诚信程度和背景信息进行核查，规避胜任力风险、职业操守风险等，确保党务工作者综合素质和能力与国有企业持续健康发展相匹配。（三）调整培训内容，创新培训方式，确保队伍系统化、专业化。要结合实际调整好培训内容，将党务工作实例融入于理论和制度要求当中，讲好讲透。要积极创新培训方式，加强党务工作者理解能力培训，通过设

8、置工作文件研读班，定期对经常性工作和重大工作任务的相关文件，进行集中研读，培养党务工作者的研读和理解能力，确保对于上级下发文件的理解透彻、落实有效。要积极创新培养载体，以建立健全党务工作者培养机制为主线，结合实际，建立党务工作者互促提升班，班主任抓总，班长配合班主任抓总，各班委各司其责;教学人员采取请进来与内部挖潜相结合，教育方式采取请进来与走出去相结合，请进专业教授或学者讲授理论和规章制度，请进上级相关工作人员讲授工作实务及工作要求与习惯等内容;出去参观考察党建先进党组织，学习先进党务工作经验，提升创新工作能力;出去参观红色教育基地和党风廉政教育基地，提高党务工作者守初心、担使命的责任感和纪

9、律意识。要成立课题研究小组，将所有培养成果固化下来，为日后党务工作创新和防止党务工作者流失等做准备。（三）加强日常管理，强化考评激励，确保队伍结构合理、活力充沛。要将党务工作者纳入企业干部教育管理总体规划，围绕企业中心工作和党建工作，以专题讲座、大班教育和小研讨班、学习小组为载体，持续推进党务工作者队伍的系统化、专业化建设。要建立人才库，将党务工作者纳入进来，施行备案管理，明确不得随意调用和调整。要定期开展谈心交流活动，了解党务工作者思想动态、工作状态，听取意见或建议，帮助其解决思想问题和实际问题参考文献：1黄蕾.浅谈新形势下如何加强国有企业党务工作者队伍建设.公司与生产，2023.2屈建国.

10、努力建设国企复合型党务干部的队伍J.现代企业文化（上旬），2023（07）：118-119.3王丽琴.关于加强基层党务工作者队伍激励机制的思考J.中小企业管理与科技（上旬刊），2023（05）：48-49.国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见建设高素质专业化的教师队伍，是推动教育改革、提高教育质量的关键措施，是建设教育强市、实现教育现代化的根本保证。近年来，全市教师队伍建设工作取得了显着成绩，为教育事业改革发展提供了强力保障。但从总体上看，全市教师管理体制机制有待完善，教师资源配置有待优化，教师队伍整体素质有待提高，幼儿教育师资亟待加强。根据江苏省人民政府关于进一步加强师资队伍建设

11、的意见和泰州市中长期教育改革和发展规划纲要（*-*年）的要求，现就进一步加强中小学和幼儿园教师队伍建设提出如下意见：一、准确定位教师队伍建设的指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持人才强教、重在建设的方针，以师德师能建设为根本，以农村教师和骨干教师队伍建设为重点，以促进师资均衡发展为突破，着眼基层，狠抓基础，培育基地，进一步完善政策措施，改革用人机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。（二）目标要求。师德水平进一步提升。广大教师具有高尚的师德品行，爱岗敬业，关爱学生，教书育人，为人师表，教师的社会形象不断提升。师资结构进一步优化。教师队伍学段、区域、学科

12、、职称结构趋于合理，基本实现所有课程由专业教师施教。到20-年，专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例在学校之间大致相当。学历层次进一步提升。到20-年，幼儿园、小学教师中具有专科及以上学历的比例分别达90%、95%以上，其中小学教师本科及以上学历的比例达60%。初中教师中具有本科及以上学历的比例达95%以上。普通高中教师研究生学历（学位）的比例达12%以上。整体素质进一步增强。教师队伍专业化水平大幅提高，教育教学能力、科研能力、服务能力不断提升，基本适应教育现代化需要。骨干教师队伍进一步扩大。到20-年，全市入选省人民教育家培养工程培养对象8名以上，省特级教师达100名，培养

13、市级名校长10名、市级名教师50名，省特级教师后备人才、市级学科带头人、教学能手、教坛新秀等泰州市级骨干教师占教师总数的比例达5%。二、切实提高全体教师的职业道德水平和专业能力（三）加强师德教育与引导。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，健全教育、制度、监督并重的师德建设长效机制。多渠道、分层次开展各种形式的师德教育，把师德教育渗透到职前培养、教师准入和职后培训的全过程。加强教师职业理想和职业道德教育，高度重视教师养成教育。定期表彰师德模范、优秀班主任、优秀教师群体，形成全社会尊师重教的良好风尚。（四）强化制度约束与监督。建立师德责任、承诺、考核制度，将师德建设成效纳入学校和校长年度目标考核

14、的内容，作为评估学校办学质量的重要指标。严格师德考核，把师德考核结果作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励的重要依据。建立学生、家长和社会参与的监督体系，依法规范教师从教行为，严肃查处各种师德失范行为，维护教师队伍形象。（五）加强教师继续教育管理。完善教师继续教育证书制度，中小学、幼儿园教师参加岗位培训时间每5年不少于300学时；新任校长任职培训和在职校长每5年的提高培训均应不少于300学时。建立全市中小学教师继续教育管理平台，完善教师培训学分登记管理和考核制度。继续鼓励教师参加高一层次学历进修。各级教育行政部门、各学校要依法履行组织管理教师继续教育的职责，广大教师要自觉履行接受继续教育义务，主

15、动积极地参加各种形式的继续教育。（六）组织开展教师全员培训。以提高实施素质教育能力和水平为目标，对中小学和幼儿教师进行分类、分层、分岗培训，满足教师多样化的培训需求，促进每一位教师专业发展。加大农村教师培训力度，对农村英语、音体美、信息技术等紧缺学科教师进行订单式培训，全面提高农村教师素质和能力。着力抓好新任教师岗前培训、在职教师的岗位培训和骨干教师高级研修。组织中青年骨干教师和校长出国培训，加强班主任、心理健康教师培训。十二五期间，组织5万人次教师参加市级培训，600名教师参加出国培训。（七）加强校本研修组织和管理。建立健全校本研修市、市（区）、校三级管理网络，科学制定并组织实施研修计划和研

16、修内容，切实落实学校在教师校本研修中的责任。从20*年起，组织全市中小学教师利用暑期进行校本研修，并对教师校本研修的情况进行统一考核，将中小学教师暑期校本研修作为教师继续教育的一项基本制度。（八）建立健全分层级发展的研修平台。建立教师主动发展机制，组织全市教师制定并实施三年专业成长规划，增强广大教师自我加压、自我促进、自主发展的内驱力。建立课题研究、合作型科研、学科基地、区域教科研共同体等平台，促进不同层级教师专业发展。（九）加强培训资源和基地建设。建立完善教师远程学习培训、研究交流数字化平台，建设优质教师教育培训资源。加强教育教学研究工作，将研究成果引入培训课程，使培训课程和内容更加符合中小

17、学需求和教师专业发展需要，增强培训的针对性和实效性。整合市、市（区）教师培训、教育科研、电化教育等资源，形成市和市（区）教师研修中心，加强市（区）范围内教师和校长培训的组织管理和协调服务。三、高度重视名教师名校长队伍建设（十）实施名教师名校长培养工程。完善省特级教师后备人才、学科带头人、教学能手和教坛新秀等市级骨干教师培养选拔管理机制。建立名校长工作室，加强名教师工作室建设和管理。设立教学成果奖，奖励在教学中做出突出成绩的各级各类教师。市政府每两年命名表彰一批泰州市名教师名校长。建立名教师、省特级教师教育科研成果展示制度，对获得泰州市级以上名教师、名校长、省特级教师、省特级教师后备人才称号的骨

18、干教师，每年都要在全市范围内开设精品课、举行学术讲座、展示教育科研成果等，以进一步发挥示范、辐射作用。（十一）建立引进高层次优秀人才机制。加大引进高层次优秀人才的力度，吸引高层次优秀人才和紧缺人才来我市从事教育工作。引进人员原则上应在一线从事教育教学工作，享受市引进优秀人才的各项优惠待遇，享受市优秀教育人才教科研激励津贴。四、突出抓好幼儿教师队伍建设（十二）配齐配足幼儿园教师。按照国家、省定幼儿园编制标准，为公办幼儿园配齐配足专任教师、保育员、保健人员和其他规定必须配备的人员。要保证公办幼儿园有一定比例的事业编制，用于配备管理人员和骨干教师。从20-年起，人力资源和社会保障、教育等部门每年要面

19、向社会公开招考一定数量的公办幼儿教师，以充实、提高公办幼儿园教师队伍。民办幼儿园按照实际需要和岗位要求，自主聘用各类人员。（十三）严格实行持证上岗制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格，实行持证上岗。对尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得聘用。严把各类保教人员入口关，新进人员必须具备相应任职资格。（十四）切实保障幼儿教师的待遇。公办幼儿园教师的工资福利待遇由政府提供保障，确保国家各项工资福利待遇政策落实到位。公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园工作人员的工资福利待遇，依据幼儿园和聘用人员双方

20、约定执行，其工资水平应高于当地企业最低工资标准，其社保经费由幼儿园和个人按比例承担。在岗位竞聘、在职培训、职称评定和评奖评优等方面，保证民办幼儿园聘用教师和公办幼儿园编外聘用教师享有公办在编教师同等的权利。五、大力促进教师队伍均衡发展（十五）完善编制动态管理制度。机构编制部门会同教育行政部门根据学校实际情况，在核定的教职工编制总量内及时调剂本行政区域内学校之间的编制，统一县镇、农村中小学教师编制标准，为义务教育阶段学校尤其是农村学校配足英语、音乐、美术、信息技术等学科教师和实验室人员，确保开全开足课程。要适当增加小班化学校教师编制、农村寄宿制学校生活教师和工勤人员编制。（十六）创新教师补充机制

21、。开展优秀师范生免费、定向培养的试点工作，毕业后按培养协议到农村任教。吸引优秀高中毕业生报考师范，逐步提高师源质量。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。小学、幼儿园补充教师从专科生逐步以本科生为主，初中补充教师以本科生为主，高中补充教师以研究生为主。（十七）推进城乡结对支教工作。定期选派城镇学校骨干教师和中层以上管理人员到农村支教或任职，指导帮助农村学校提高管理水平和教学质量，全市农村学校的受援覆盖面达80%以上。支教教师享受农村教师补贴标准。定期选派农村学校校长到城镇学校挂职锻炼。继续开展跨县域结对支教工作。定期表彰支教工作先进集体和先进个人，积极引导广大教师参与校际交流工作。（十八）实行

22、教师校长流动制度。大力推进县域内义务教育阶段学校教师、校长合理流动，逐步形成城乡教师、校长定期流动的长效机制。校长在同一学校连任一般不超过10年，教师按照每年不低于专任教师总数10%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数10%的比例进行交流。在同一学校工作满10年的50周岁以下义务教育阶段中青年教师原则上都要进行交流。城区学校45周岁以下（含45周岁）教师评选市级骨干教师、评审高级教师职称，都必须有1年以上在农村学校工作经历。六、不断完善教师队伍管理体制机制（十九）完善以县为主的教师管理体制。教育行政部门负责规划和管理县域内中小学教师队伍建设工作，依法行使对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评

23、聘、培养培训、人员交流、考核奖励和学校岗位设置等管理职能，负责中小学校长的选拔任用、培训考核和交流等工作，并配合同级政府人力资源和社会保障部门做好跨系统的人事调配等工作，推动义务教育教师资源均衡配置。建立教师资格证书定期登记制度。严把中小学人员进口关，比照事业单位人员招聘办法招聘教师，规范中小学选人和用人机制。（二十）推行学校岗位设置管理工作。根据江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见和泰州市事业单位岗位设置管理实施办法，加强中小学、幼儿园岗位管理，对教师实行分类聘用、分类管理和分类考评。加强教师职务聘期管理，严格开展聘期考核，推动中青年骨干教师持续发展。建立健全教师转岗和退出

24、机制，对不适应教师岗位的人员实行分流，通过校际交流、竞聘上岗、转岗、提前离岗退养等途径，切实解决中小学教师学科、学段、区域结构失衡问题。对男年满57周岁、女年满52周岁，体弱多病、不能坚持正常教育教学工作的教师，可提前离岗退养。（二十一）完善校长园长管理制度。建立中小学校长、幼儿园园长任职资格准入制度，全面推行聘任制，实行目标责任制，加强对校长园长的履职考核。建立校长岗位交流制度，鼓励城区校长到农村学校任职；实施中小学校长和幼儿园园长研修培训计划，分期选派优秀校长和园长到省内外名校挂职锻炼。（二十二）规范民办学校师资队伍管理。民办学校教师与公办学校教师在职务评聘、培训进修、政府奖励等方面享受同

25、等待遇。民办学校应聘任具有国家规定任教资格的教师，学校应与其签订聘用合同，明确双方的权利和义务。民办学校应依法保障教职工的工资、福利待遇，为教职工缴纳社会保险费。七、建立健全教师激励机制（二十三）落实提高教师的待遇。落实义务教育阶段教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。完善学校分配制度，分配政策向一线骨干教师倾斜。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的考核管理机制。关心教师身心健康，完善并落实教师医疗、养老、失业等社会保障制度。努力提高农村教师待遇。改善农村教师工作条件，对长期在农村任教的教师在工资、职

26、务、职称等方面实行倾斜政策。提高农村教师津贴补贴标准，吸引优秀人才到农村从教。（二十四）设立政府优秀教育人才教科研激励基金。加大对优秀教育人才的激励力度，各级财政每年要安排专项经费，设立优秀教育人才教科研激励基金，对考核合格的省、市优秀教育人才，分别发放不低于10000元、6000元、3000元的教科研激励经费，吸引优秀人才在本地长期从教，在农村长期从教。八、着力加强教师队伍建设的组织领导（二十五）加强组织领导。成立泰州市教师队伍建设工作领导小组，统筹领导我市教师队伍建设工作，协调解决有关重大问题。建立健全目标管理责任制，评选表彰教师队伍建设先进市（区），将教师队伍建设列入对市（区）人民政府、

27、各有关部门和学校领导班子政绩考核的主要内容。各市（区）人民政府、有关部门要成立相应的领导机构，将教师队伍建设工作列入重要议事日程，确保各项政策措施落到实处。（二十六）建立分工合作机制。教育行政部门要统筹制定教师队伍建设规划，健全教师管理制度，组织实施教师队伍建设各项措施。财政部门要为教师队伍建设提供资金支持。人力资源和社会保障部门要在人才引进、教师流动、人事制度改革等方面给予政策保障。编制部门要统一县镇、农村中小学编制标准，科学确定幼儿园、特殊教育学校的编制标准。（二十七）增加经费投入。充分发挥政府资金引导和示范作用，市及各市（区）政府要根据教师队伍建设需要在预算内安排专项经费，确保中小学幼儿

28、园教师的培训、高层次人才引进、优秀教育人才奖励实施到位。教师培训经费支出不低于教师工资总额的1.5%。学校年度公用经费总额中用于教师培训部分不低于5%。加快建立多渠道筹措经费的机制，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资参与师资队伍建设。（二十八）加大督导力度。建立教师队伍建设专项督导评估制度，把教师队伍建设工作作为对市（区）政府和教育行政部门督导评估的重点内容。组织开展专项督导检查，督查各地师德建设、教师资源配置、教师待遇、培训经费和培训基地建设等方面工作，督查结果作为表彰奖励或责任追究的重要依据。（二十九）营造良好舆论氛围。进一步在全社会大力弘扬尊师重教的良好风气，切实保障教师的合法权益，

29、努力提高教师的社会地位和政治待遇。充分尊重和积极鼓励广大教师的劳动创造，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。定期表彰奖励师资队伍建设先进单位，大力宣传优秀教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹，鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、做好事。国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见为更好地发挥市属企业在实施三步跨越、建设小康德州总体目标中的龙头带动作用，推动全市经济超常发展、跨越前进，就加快高素质的企业家队伍建设，提出如下意见。一、充分认识加快高素质企业家队伍建设的重要性和紧迫性（一）企业家是创造社会财富的紧缺资源。搞好企业经营管理人才队伍建设，加快经济发展，重点和关键在

30、于培养造就一批职业化、现代化、高素质的企业家。市属企业是城区稳定的重要保障，在全市经济和社会发展中居于重要地位。因此，各有关部门和企业，要以强烈的责任心和使命感，抓好高素质企业家队伍建设。通过近几年的考核调整和建设培养，市属企业领导班子年龄、文化和专业结构有了一定改善，凝聚力、战斗力得到加强，涌现出了一批素质好、能力强、威信高、贡献大的企业家。但与建立现代企业制度、发展市场经济的要求相比，还存在较大差距和不足。主要是，企业家队伍数量不足、后继乏人的矛盾十分突出，特别是缺乏一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家；思想观念和知识结构跟不上市场经济的发展，缺乏产业报国的创新意识和创业能力；对企业经营

31、管理人员的管理体制和培养机制还不适应企业家的成长和发展；企业的人才流失问题严峻，人才竞争优势趋减，等等。各级党组织、企业干部管理部门和企业，要切实增强紧迫感和危机感，解放思想，勇于创新，把培养造就一支高素质的企业家队伍作为全市经济超常发展、跨越前进的战略措施抓紧抓好。二、指导思想、原则和目标以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，坚持德才兼备原则，紧紧抓住培养人才、用好人才、留住人才三个环节，建立健全教育培训、选人用人、后备人才培养、激励监督四个机制，营造有利于企业家工作成长的良好环境，建设高素质的企业家、经营管理人员和后备人才三支队伍，为全市经济超常发展、跨越前进提供坚强的组织保证。（三）

32、掌握的原则：1、党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理依法行使用人权相结合、依法办事的原则；2、德才兼备、群众公认、突出创新和发展的原则；3、公开、平等、竞争、择优，组织考核推荐与市场配置相结合的原则；4、强化培养与用好人才相结合的原则；5、激励与监督相结合，责权利相统一的原则。（四）三年努力目标：1、企业家队伍创新精神、创业能力和经营管理水平明显增强。认真执行党和国家的方针政策与法律法规，努力实践三个代表，以产业报国、兴市富民为己任，追求卓越，能干大事、创大业，具有强烈的创新意识、发展欲望和事业心、责任感；创业能力和经营管理能力强，熟悉国际贸易规则，系统掌握现代企业管理知识，善于根据

33、市场变化作出科学决策。2、经营管理人员队伍整体素质明显增强。文化知识层次明显提高，专业结构合理配套，职业经理人队伍不断扩大，形成适应提高企业核心竞争能力需要、敬业守信、开拓进取的优秀企业经营管理人员群体。3、企业后备人才队伍。科技素质和创新能力不断提高，职业竞争意识和风险意识不断增强，精通国际经济和法律的复合型管理人才不断涌现，有发展潜质，为经济发展建立雄厚的人才基础。三、建立健全以市场配置为主的选人用人机制(五)加大企业领导人员考核建设力度。各企业干部管理部门要进一步强化企业领导班子及成员年度考核和资产经营目标责任制考核等措施，加大对创新和发展目标的考核力度，并充分运用考核结果加强企业领导班

34、子建设。对国有资产全部退出的企业，也要通过对党组织及领导成员的考核，掌握企业领导班子及成员履行行政岗位职责的情况。对素质高、贡献大的企业经营管理人要大力支持、推荐重用，对缺乏创新意识、无所作为以及个人主义严重的，要依法调整。(六)组织选聘与市场配置相结合。国有(控股)企业选拔任用领导人员(包括多元产权企业派出国有股权代表和高级经营管理人员，下同)，要注意发挥组织选聘与市场配置两种形式的作用。在不断完善组织选聘方式的同时，创造条件，逐步实现企业经营管理者任职职业化和选聘市场化。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过人才市场、企业经营管理人才库和人才中介组织，引导、规范和促进人才合理流动。非国有(

35、控股)企业更要加大企业经营管理者市场配置的力度，优化企业经营管理人才资源配置。(七)面向社会公开招聘。对于有下列情形之一的国有(控股)企业，应面向社会公开招聘企业经营管理者：1、因经营管理不善，连续两年未能完成资产经营责任制目标，或亏损企业连续两年没有完成扭亏目标的；2、企业连续两年未能完成发展目标的；3、企业经营管理者因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任，辞职、被责令辞职或免职的；4、上级部门和企业认为应公开招聘的其他情况。公开招聘应打破身份、地域及所有制等界限，鼓励大型企业人才到中小型企业应聘，积极吸引社会各界人士和外地优秀企业家应聘。公开招聘按干部管理

36、权限，由企业干部管理部门主持，会同有关部门与企业共同组织。(八)建立经理层竞争上岗制度。国有(控股)公司制企业经理层和三总师缺职时，原则上通过竞争上岗产生。竞争上岗时，由企业党委、董事会、监事会及职工代表组成评委会，按照确定标的、资格审查、竞争答辩、评委评议、董事会聘任、签约上岗的程序规范操作，做到公平竞争，选贤任能。（九）实行经理层淘汰制度。国有(控股)企业中，对于年度民主评议不称职票超过30%，或连续两年超过25%，经考核不能胜任本职工作的经理层人员及三总师，应辞职或由董事会解聘职务。（十）建立辞职制度。符合本意见第(七)条、第(九)条规定的国有(控股)企业相关责任人应当辞职，或企业干部管

37、理部门责令其辞职。（十一）经营管理者的最高任职年龄。国有(控股)企业领导班子正职的最高任职年龄一般掌握在国家规定的退休年龄，副职及相当职务的最高任职年龄一般掌握在56周岁。对经营业绩特别突出、身体健康、职工拥护、因特殊情况暂不能离开岗位的个别企业法人代表，经批准，可超过国家规定的退休年龄3年、最多5年继续任职。四、建立健全以社会化为主的教育培训机制（十二）强化培训教育，突出培训重点。适应发展市场经济、管理现代企业的要求，加大对经营管理者队伍的培训力度，使大多数经营管理者尽快成长为精通国际经济和法律的企业家。要突出创新精神、创业能力、经营理念和管理技能的培训。围绕创新能力建设，培养大批创新型人才

38、，改进教育培训方法，把普遍轮训与重点培养、集中培训与分散自学结合起来，采用灵活多样的形式，提高培训质量。要更多地采用市场化的运作方式，推进教育培训的社会化，吸引企业经营管理者和后备人才参加培训。企业主管部门和企业，要经常组织企业经营管理者走出去，到国内外知名企业进行高层次的参观考察和学习研修。(十三)明确培训主体，构建培训体系。按照市委组织部关于深入学习贯彻三个代表重要思想、加强全市在职干部教育培训的实施意见(德组20233号)的要求和职责分工，企业领导人员的工商管理等业务知识及其提升的综合性培训，由市经委做出计划安排并组织实施；其他方面的培训，由市委组织部会同有关部门做出计划并组织实施。要强

39、化企业在人才教育培训中的主体地位，建立健全教育培训的激励约束机制，增强人才的职业竞争意识和风险意识，激发终身学习需求，创建学习型企业。(十四)加强学历教育。鼓励企业与国内外知名院校联合办学，选拔优秀经营管理人员进行硕士研究生以上层次的学历教育。鼓励个人自费继续学历教育，拓宽专业领域。对于自费获得硕士及以上学位或第二学士学位的，企业可以根据自己的情况给予一定的奖励或补助。五、建立健全后备人才培养机制（十五）建立企业后备人才库。各企业干部管理部门都要采取企业党委推荐、职工民主推荐和个人自荐相结合或社会推荐的形式，建立企业经营管理者后备人才库。要特别把适合担任企业正职的人才、精通国际经济和法律的复合

40、型人才及创新型人才纳入后备人才库。要实行动态管理，搞好跟踪考察，根据年度考核情况，及时将优秀年轻干部补充进后备人才库，相形见绌的应及时调整，使后备人才队伍不断得到充实和优化。国有资产全部退出的企业，也要建立自己的后备人才队伍。（十六）采取多种形式加强培养。列入企业后备干部的人才，参加对企业领导人员的政治业务培训。通过企业间交流和到外地知名企业挂职锻炼等多种形式，强化对企业后备人才的培养，各企业主管部门要搞好相关服务。各企业也要加大后备干部在企业内部不同岗位轮换的力度。今后新进领导班子的人选，应有两个以上不同性质的中层岗位经历。要大胆使用优秀年轻干部，对条件成熟的，要及时补充到企业领导班子中。(

41、十七)要进一步落实企业青年干部联系培养制度。各企业干部管理部门和企业要采取调研、座谈等多种形式，增强同青年干部的交流和对他们的了解，及时掌握他们的工作情况和思想动态，关心他们的生活，对他们的工作进行指导，在联系中培养，在培养中联系，在促进青年干部尽快成才的同时不断发现和用好人才。（十八）实施人才租借策略。在盘活人才存量，充分挖掘本地人才潜力的基础上，各企业要面向全国高等院校、科研院所和知名企业，在一定期限内租借我市紧缺的人才，帮助企业进行管理提升、项目改造、技术攻关、产品开发、市场开拓、营销策划和企业文化建设等，以适宜的租借成本，快速提升我市企业的核心竞争能力。有关部门，特别是企业干部管理部门

42、，要积极帮助企业疏通人才租借渠道，提供信息和联络服务，在较短的时间内，使市属企业积聚大批适用型、创新型人才，形成经营管理人才相对优势。（十九）建立人才信息通道。利用互联网、人才洽谈会等多种方式和手段，沟通企业与人才的联系。市委组织部设立企业经营管理人才供需信息网站，并会同有关部门通过建立企业经营管理人才市场、人才举荐电话和定期组织开展经营管理人才推荐活动等措施，完善企业经营管理人才信息交流和配置平台，为企业招聘、引进人才搞好服务。企业作为吸纳人才的主体，也要建立自己的人才需求信息平台，最大限度地掌握经营管理和技术人才信息资源，建立留住人才和人尽其才的工作机制，制定优惠政策，打造政策洼地，吸纳尽

43、量多的高素质人才到自己的企业施展才干。六、建立健全激励与监督机制（二十）健全完善国有(控股)企业经营管理者资产经营目标责任制。由企业主管部门负责，根据不同行业的利税水平和企业的实际情况，制定企业经营管理者任期经营目标和年度经营目标，按照责、权、利相统一的原则，落实企业领导人员的权利、责任、义务和待遇。资产经营任期和年度目标，由企业主管部门与企业法人代表签订。（二十一）进一步完善企业经营管理者的薪酬方式。市属国有(控股)企业董事长的年薪，公司法和市政府有关规定执行。企业董事会可设立薪酬委员会，确定、管理总经理、副总经理和其他领导人员的年薪。经政府批准，各企业主管部门可以选择部分企业进行期权激励试

44、点，探索企业经营管理者风险利益与企业中远期发展目标挂钩的激励方式，形成适合企业实际情况和特点的长效激励机制。（二十二）强化精神激励，提高企业家的社会知名度。定期开展优秀企业家、功勋企业家评选活动，对于政治素质好、群众公认、业绩突出、贡献较大的企业家，授予德州市功勋企业家、德州市优秀企业家等荣誉称号。报纸、广播电视等新闻媒体要大力宣传他们的先进事迹，提高他们的社会知名度，在全社会形成尊重企业家的良好氛围。（二十三）支持、提倡优质资产向优秀企业家集中。通过国有资产划拨、破产兼并、吸收合并、托管租赁、控股收购等多种资本运营手段，壮大优秀企业家经营资本的规模和实力。同时，盘活企业闲置资产，搞活亏困企业

45、。（二十四）健全完善监督约束机制。从有利于企业家成长出发，加强对企业领导人员的监督。要把企业外部监督和内部监督结合起来，依法健全法人治理结构，形成有效的制衡机制。按照市委、市政府统一部署，向市属国有(控股)企业派出监事会或专职监事。要认真执行国有(控股)企业领导人员辞职、诫勉、谈话和公务回避等制度。要支持企业职代会依照法律规定行使职权，实行民主评议领导人员、厂务公开等民主监督制度。要强化法律监督和舆论监督。(二十五)建立企业家职业信誉社会评价制度。各企业主管部门每年都要组织归口企业制定阶段和年度发展目标规划，次年初考核汇总企业上年度目标规划实施结果，作为对企业家业绩的信誉度评价和评选功勋企业家

46、、优秀企业家的重要依据。在突出对社会贡献和企业发展评价的同时，要重视对职工收入和权益等方面的评价。有关经济综合部门要积极探索对企业家的社会评价制度。（二十六）进一步完善考核制度。加强对国有(控股)企业领导人员的年度和任期考核，年度资产经营责任目标考核由企业主管部门负责，领导班子及成员年度考核由企业干部管理部门负责，并将两个考核密切结合起来。要认真实行企业领导人员任期经济责任审计和失职渎职、决策失误追究等项制度，研究探索企业领导人员业绩考核评价指标体系，建立监事会监督、职工民主评议、社会组织审计和组织考核四位一体的年度考核制度。按照企业干部管理权限建立企业领导人员业绩档案。对弄虚作假，骗取待遇和

47、物质、精神奖励的，企业干部管理部门有权予以否决，并作出相应处理；触犯纪律和法律的，移交有关机关处理。(二十七)建立机关和企业人才双向流动机制。鼓励高素质的机关干部到企业干事创业。对为企业发展做出突出贡献，主动让贤离岗的企业负责人，有关部门可视情况给以适当照顾。七、切实加强组织领导（二十八）高度重视培养造就高素质企业家队伍的工作。各级党组织和有关部门要把企业家作为创造财富的稀缺资源来对待、培植和配置，把培养和造就高素质企业家队伍列入重要议事日程。要坚持党管干部、党管人才的原则，注意研究企业家的成长规律，及时解决工作中的新问题，努力创造有利于企业家成长的环境。要关心企业家的身心健康，积极帮助他们解

48、决生产经营中的困难和问题。要打破所有制界限，将股份制和非公经济组织企业家队伍建设放到同等重要的位置。要发挥企业家协会的作用，经常开展企业家联谊、恳谈等活动。要用人生价值的理想和抱负，引导和激励各种人才以产业报国、兴市富民为己任，为我市的经济发展建功立业。要把培养造就高素质企业家队伍的各项措施落到实处，在全社会大力营造关心、爱护、尊重、支持企业家的社会氛围。各企业作为技术创新和吸纳人才的主体，要高度重视人力资源管理，不断深化企业内部各项改革，建立有利于留住人才和人尽其才的工作机制。要学习借鉴外地先进经验，结合我市实际，不断研究探索建设高素质企业家队伍的新方法、新途径，努力开创企业家辈出的新局面。（二十九）本意见适用于市属国有、集体(控股)企业，其他企业参照执行。（三十）本意见由市委组织部负责解释。国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见今天我们从几个角度来琢磨党员队伍如何加强，党员如何发挥作用，最后我们如何通