2023年推进市域社会治理现代化工作的实施方案范文十三篇.docx

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1、2023年推进市域社会治理现代化工作的实施方案范文十三篇现代化是一种整合具体表现为良好的头脑、技能、管理和环境严格的多层集成过程。随着现代化的发生，社会文化的各个方面都发生了相应的变化。其核心是高度发达的工业化和人类现代化。 以下是为大家整理的关于推进市域社会治理现代化工作的实施方案的文章13篇 ,欢迎品鉴！第1篇: 推进市域社会治理现代化工作的实施方案为加快推进我县市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据市委平安建设领导小组关于推进市域社会治理现代化的具体措施要求，结合我县实际，制定如下方案。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中

2、、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记到陕考察时关于加强和创新社会治理，坚持和完善新时代枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全推动全面从严治党向纵深发展等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，践行五个扎实，落实五项要求，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探索

3、具有时代特征、*特色、区域特点的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安*建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。加强组织领导。县镇党委、政府要把推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安*作为一项重大政治任务，各级党、政主要负责同志是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安*第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。二、工作任

4、务推进市域社会治理体制现代化方面。 进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展。按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村三资管理，建成统一规范的农村(社区)综合服务中心，强化农村(社区)基层党组织的领导核心地位，为推动四个全面战略布局在珠海的实践提供坚强保证

5、。 三、主要任务 (一)深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定 责任小组：涉农及社会矛盾化解责任小组 1.深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资 纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。2.维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、 农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题,打击基层涉黑犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。3.加强分析研判。落实和加强对基层形势的分析 研判机制，推动工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进

6、行社会稳定风险评估。4.切实解决历史积案。按照事要解决的原则,清理积案, 解决好历史问题。对钉子案、骨头案，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。(二)深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益 责任小组：涉农土地治理责任小组 5.解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，20xx年x月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，20xx年x月前全面完成清理任务。6.落实农村留用地。20xx年xx月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。7.集中开展

7、农村土地三乱问题专项治理。对2023年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，2023年底前完成打击整治农村土地三乱任务，坚决遏制农村土地三乱现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。8.落实被征地农民养老保障资金分配工作。20xx年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。20xx年9月底，完成资金分配任务20%;20xx年12月底，完成资金分配任务50%;20xx年3月底，完成资金分配任务75%;2023年6月底，完成资金分配任务100%。(三)深入推进农村土地确权，规范农村三资管理 责任小组：农

8、村土地确权及三资管理责任小组 9.推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，20x年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。10.加强农村三资管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20xx年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。(四)深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行 责任小组单位：农村(社区)公共服务平台建设责任小组 11.加快公共服务平台建设

9、。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。2023年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到2023年底，全市所有农村(社区)建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费。12.推进基层民主和法制建设。完善一村一法律顾问制度，开展民主法治示范村创建活动。(五)深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位 责任小组：农村(社区)党建责任小组 13.强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用

10、。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村(社区)各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持一肩挑和交叉任职。在推行政经分离的农村(社区)，由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。14.规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。15.持续整顿软弱涣散党组织。制定关于全市软弱涣散农村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(20xx20xx年)，每年按照10%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况

11、进行考核验收，每年整顿转化率要达到90%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村(社区)，区委书记、镇(街道)党(工)委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。16.创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，两新组织的书记和优秀党员可选配为农村(社区)党工委副书记和专(兼职)委员，比例要逐步提高。2023年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，2023年

12、底前推进农村(社区)党组织设置取得成效。17.加强农村(社区)党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村(社区)选派第一书记。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村(社区)党组织书记大专以上学历的比例提高到50%以上。20xx年8月底前确定全市村(社区)党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇(街道)公务员和镇(街道)领导干部力度。落实村党组织

13、书记基本报酬，并建立正常增长机制。18.加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。19.加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村(社区)办公场所问题，支持村(社区)党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。20.加强村务监督委员会建设。20xx年底前，制定珠海市村务监督委员会工作规划(试行)及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。21.切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查

14、考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。22.建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇(街道)设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。四、组织领导 (一)建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。(二)发挥区委

15、一线指挥部的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好一把手的主体责任。(三)强化镇(街道)抓村(社区)作用。镇(街道)党(工)委是农村(社区)基层组织建设的龙头，要强化镇(街道)抓村(社区)的直接责任，树立岗位在村(社区)、阵地在村(社区)的意识，促使镇(街道)党(工)委、党(工)委书记和班子成员把工作重心放在抓村(社区)上。第2篇: 推进市域社会治理现代化工作的实施方案推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做

16、出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限;成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。一、注重三个结合，强化主动担当一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强四个意识、做到两个维护的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作

17、格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。二、突出三个重点，聚焦关键环节一是突出基层社会治理创新。逐步理顺基层组织与政府、职能部门的权责关系，制定事项清单，建立准入机制，使基层组织逐步回归服务群众的自治本位，切实帮助基层组织减

18、负增效。全县391个村(居)按照四议两公开要求，落实了村(居)三务信息公开，将公开事项分为三类34项，建立了村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民议事会、理事会等议事协商载体，增强市域社会治理的聚合力。加强红白理事会建设的指导力度，通过以奖代补措施落实，促进红白理事会在扭转攀比之风、抵制高价彩礼、树立婚丧新风等方面示范引领辐射作用发挥。指导对达到条件的思源安置小区、城南新建小区群、盘古山钨矿、银坑移民安置点、葛坳圩镇设立社区居委会，推进城镇规划区域内村改居试点工作，加强基层组织规范化建设。二是突出社会组织管理。适度降低登记门槛，对城乡社区社会治理型社会组织采取备案制，以提高社会治理类社

19、会组织覆盖率，目前，全县社会组织登记注册350家，其中社会团体91家，民办非企业单位259家，社会组织在村(居)覆盖率达89.51%，社区工作者3000余名，占全县户籍人员3‰组织开展社工理论和实践技能培训，今年牵手计划广州北斗星社会工作中心来该县开展社工培训78人次。推动行业协会商会涉企收费专项治理取得成效，强化线索摸排和行政执法，公布了该县第一批非法社会组织名单，对12家长期活动不正常、不参加年度检查的社会组织进行了行政执法。支持引导社会组织参与扶贫助学、关爱留守儿童、健康义诊等社会治理活动，累计投入资金126余万元，禾丰商会在2023年百社解百难行动中受到省民政厅、省扶贫办

20、的表彰，被评为积极单位。三是突出志愿服务队伍壮大。合力在于都微爱公益发展中心、于都义工联、于都长征应急救援协会、于都心理健康服务协会、于都打铁佬平安协会等社会组织发展社区工作者3000余名，占全县户籍人员比3‰。积极开展婚姻危机干预和婚姻家庭疏导服务，促进家庭社会和谐。三、做到三个到位，推动创新发展一是关爱儿童到位。落实总书记的要完善工作机制和措施，加强管理和服务，让留守儿童感受社会主义大家庭的温暖殷殷嘱托，以儿童权益优先为原则，不断完善留守儿童关爱保护机制，坚持分类施策、精准保护，及时响应并解决留守儿童监护照料、控辍保学、户口登记、依法打击遗弃行为、兜底救助、强制报告等现实问题

21、，按照一人一策一案全方位落实保护措施，有效保障全县46635名留守儿童的合法权益。二是兜底保障到位。始终围绕兜得准兜得住兜得好的总目标，认真履行基本民生保障工作职责，积极落实困难群众基本生活保障政策，保障了23703户51264名城乡低保对象和2592名城乡特困供养对象的基本生活，临时救助3222人次发放资金487.44万元，扎实开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，坚决守住民生保障底线。三是责任落实到位。健全完善民政系统内部市域社会治理责任体系，补齐短板、培树亮点，加大督查指导和考核力度，打造民政领域人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安于都建设再上新台阶。第3篇:

22、 推进市域社会治理现代化工作的实施方案一、进一步完善党委领导体制，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。我镇各村红白理事会、村代会以及村里的各种组织都有村支部书记或者委员参与并担任小组长，同时村里的各种活动都有村支部号召建立并运行，促使村里的各项工作在推进过程中相互促进，在成效上相得益彰。二、进一步完善民主协商和社会协同体制。充分发挥村级党组织在基层协商中的领导核心作用，努力形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效明显的城乡社区协商局面。村代会主席又村支部书记担任，议事会议的召开都由其号召和操办的同时，各村都建立了村民参加的微信群，大事小情通过微信群等现代化的信息联系方式广

23、泛征求群众意见，然后又村民代表会商议决定实施。各村还积极开展大学生志愿者和各类社会志愿者服务活动，充分发挥村民们的为人民服务的积极性。三、进一步完善德治先导机制。各村根据自己村情已经制定了相应的村规民约，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。为发挥先进典型的示范引领作用，留智庙镇妇联组织评选出了最美家庭、巾帼奋斗者等先进典型并加以宣传。四、进一步完善基层自治机制。健全以村党组织为领导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架、完善民事民议、民事民办、民事民管的基层治理机制。留智庙镇各村都按照选举法落实选举制度，村民代表全部从人民群众中选出，村内大事小情都通过村代会协商决定并运行。五、进一步完善纵

24、向指挥体系。进一步推进乡综治中心规范化建设，发挥社会治理实战化平台作用。乡镇服务所站都在综治中心设有服务窗口，由镇政府牵头，派出所、法庭和村综治网格员等通过微信群或者会议的等方式联系实现信息共享，对各村综治网格员通过9+X手机APP和微信群管理和调度。六、坚持和发展新时代枫桥经验。乡镇已设立了心理咨询室，各村都配备专职人民调解员2-3名，并建立了村支部书记任组长的平安巡防队伍，有力的推动了留智庙镇派出所创建枫桥式派出所的进程。第4篇: 推进市域社会治理现代化工作的实施方案时报讯（记者李晓娟）9月29日，海东市召开市委平安海东建设暨创建全国市域社会治理现代化试点城市动员部署会。会议传达学习了党的

25、十九届四中全会、省委十三届八次全会及市委二届九次全会和市委平安海东建设领导小组第一次会议精神。市委常委、政法委书记刘伯林出席会议并讲话，市委常委、组织部长桑文俊对全市创建市域社会治理现代化试点城市工作进行了安排，市委常委、纪委书记、监委主任潘锋，市人大常委会副主任王佐龙出席会议，市政府副市长白万奎主持会议。会议要求，要提高政治站位，深刻认识创建全国市域社会治理现代化首批试点城市的重大意义，准确把握首批试点为全国社会治理现代化探路的政治责任，坚持高点定位、强化顶层设计、整合各方资源，对标找差、扬长补短，创新实干、先行先试，做到规定动作不走样，自选动作有亮点。要把握地域特点，切实增强创建市域社会治

26、理国家首批试点城市的针对性，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理体系和治理能力现代化总要求，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力打造一批可借鉴、可示范、可推广的区域性样板。会议强调，要加强组织领导，切实履行创建市域社会治理现代化国家试点城市政治责任。各级各部门要拿出干在实处、走在前列的过硬担当，落实领导责任、健全组织机构、强化考核督导，对应重视不够、推进不力的地区、行业、领域，要采取通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改。要聚焦解决市域社会治理现代化的关键问题，提升复杂局面下的风险抵御力、多元趋势下的矛盾化解力、动态条件下的治安

27、管控力、精细需求下的公共服务力，确保实现政治安全、社会安定、人民安宁，加快推进市域社会治理现代化，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出海东贡献，提供新时代地方治理海东样本。第5篇: 推进市域社会治理现代化工作的实施方案市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水

28、平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。一、xx市域社会治理现代化的探索实践(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以五星达标、3A争创五星达标、和美家园创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众十条忌语等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治

29、理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动红枫义警五邻社越乡村嫂等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉黑涉暴、两抢一盗、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷

30、和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现民宿移动采集系统安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾

31、风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理一张网要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞全科网格。以农村80120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的七网八网为一张全科网。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理

32、的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。二、市域社会治理存在的问题(一)公共安全风险带来新问题、新挑战1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的燃点和耐受度不断降低，一些以往的普通事件容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因

33、素相互联系、互相影响，一些天灾受到人祸而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。(二)社会结构调整带来新问题、新挑战1.矛盾纠纷和群体性事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能

34、及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性事件及参与人数不断攀升。2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信访不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。3.心理问题和价值取

35、向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的错位，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。(三)网络技术革命带来新问题、新挑战1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。2.网络空间治

36、理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足

37、等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。(四)履职能力不足带来新问题、新挑战1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在做自己会做的,而不做自己应当做的，有时出现治理真空，有时又存在交叉治理，甚至存在文件打架。一些基层干部还存在搞定就是稳定、摆平就是水平的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推

38、动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还

39、有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。三、推进市域社会治理现代化的对策思考治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治三治融合、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提

40、高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善堡垒指数星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化亮旗行动，全面推进五星系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。2.提升依法办事能力。大力实施法润xx行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施民主法治村(社区)亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施法治惠民工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部

41、、农村党员为重点的法治带头人，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等法律专业人，命名表彰一批尊法学法守法用法示范户，实现家家都有法律明白人。3.提升文化引领能力。健全最美xx人挖掘培育、学习宣传工作机制，实施千村万户文明示范工程，设立新风榜功德榜和谐榜等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型晒、比、读、讲、演等活

42、动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。第6篇: 推进市域社会治理现代化工作的实施方案目标2023年，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作，风险预测预警预防能力明显提高，共建共治共享的社会治理格局初步形成;2023年，市域社会治理体系基本成型，布局更加合理，治理能力大幅提升;2023年5月底前，全面完成国家和省试点任务。平安承德、法治承德建设跃上新台阶，现代化市域社会治理体系更加完善巩固，治理机制更加成熟，市域社会治理的现代化水平全面提升。实施五项工程1.实施维护国家政治安全工程。贯彻总体国家安全观，健全完善党委领导、多方参与、社会协

43、同的维护国家政治安全工作机制，有效防范各类政治安全风险。2.实施防范化解社会矛盾工程。推动治理模式从事后应对向事前防范转型，健全社会矛盾排查预警机制，坚持和发展新时代枫桥经验，打好防范化解社会矛盾风险战略主动仗。3.实施心理服务疏解干预工程。完善心理健康、专业社会工作等领域专门人才培养机制。在市县两级建立心理人才库，建设全覆盖的心理健康服务网络和专业化队伍、志愿者队伍，为群众提供心理疏导、健康咨询、精神抚慰等专业服务，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。4.实施治安防控体系建设工程。加快推进立体化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，提升基础防范和源头管控的整体性、协同性、精准性水平。

44、强化重点领域、行业安全监管，深入开展基层平安创建。5.实施公共安全防控保障工程。牢固树立安全发展理念和全周期管理意识，把好公共安全源头关、监测关、管控关，提高风险预测预警预防能力和水平。加强应急处突队伍建设，强化综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。构建五大机制1.完善党委领导机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全党委领导社会治理制度。推动党建与社会治理深度融合，把党组织嵌入各类社会基层组织。强化基层党组织对各类组织和各项工作的领导，推动党组织的服务管理延伸到社会治理末梢。2.完善政府负责机制。进一步理顺市县乡村四级在社会治理中的权责关系，推进放管服改革，简政放权，推动互联网+

45、政务服务最多跑一次马上办、网上办、就近办、一次办措施落地，健全公共服务评价机制，畅通群众对民生事项、公共服务办理情况的评议渠道。3.完善民主协商机制。对事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，兼顾不同阶层群体诉求。创新协商机制，推广设立百姓说事网群众说事点等做法，搭建信息化议事平台，完善网络民意收集机制和协商互动机制，发挥村(社区)党组织在基层协商中的领导作用，以共商促共治。4.完善社会协同机制。健全开放多元、互利共赢、市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式。把社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭，让微治理释放出大能量。支持鼓励社会组织开展志愿服务、救助帮扶、化解矛盾、预防违法犯罪等公益事务

46、。5.完善公众参与机制。创新组织群众、发动群众工作机制，畅通群众参与社会治理的制度化渠道，打造推进社会治理新的增长点。搭建网络问政等平台，拓宽公民参与工作渠道，调动社会治理基层力量的积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥五治作用1.发挥政治引领作用。把政治建设贯穿市域社会治理全过程和各方面，把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能。加快推进乡镇(街道)机构改革，构建责权利统一的基层社会治理机制。发挥基层党组织作用，引导党员当先锋做表率。2.发挥法治保障作用。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，善于运用法治精神审视社会治理、运用法治

47、思维谋划社会治理、运用法治方式保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定，破解治理难题，推动社会治理在法治轨道上运行。3.发挥德治教化作用。坚持以社会主义核心价值观为统领，深入实施公民道德建设工程。大力弘扬抗疫精神，传承弘扬塞罕坝精神、红色文化和英雄人物先进事迹。加强村规民约、居民公约建设，厚植基层社会治理的道德根基。4.发挥自治强基作用。建强自治组织，完善自治机制。在农村，鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，在社区，推广被民政部评为全国优秀社区工作法的我市四小服务和四抓四创等基层社会治理新方式。5.发挥智治支撑作用。推动大数据、人工智能、区块链、物联网、5G等现代科技与市域社会治

48、理深度融合，打通地方、部门、企事业单位之间的数据壁垒，构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。任务清单加快智慧平安社区、智慧交管建设，培树金牌调解室金牌调解员，实现一社区(村)一警(辅警)全覆盖等77项共性工作。推行重大扶贫产业项目风险评估，以法官进社区民主法治示范乡村建设为抓手，加大法治宣传力度，加强和改进城市快递三轮车统一规范管理等9项特色工作。背景2023年10月，党的十九届四中全会制定中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定;2023年12月，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在全国市域社会治理现代化工作会议上提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度;2023年5月，中共中央、国务院出台了关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见;2023年3月，中共河北省委出台了关于加强和创新社会治理的意见。为加快推进新时代