2023年散乱污企业整治方案集合19篇.docx

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1、2023年散乱污企业整治方案集合19篇以下是为大家整理的关于散乱污企业整治方案的文章19篇 , 欢迎大家参考查阅！散乱污企业整治方案为大力提升我区生态环境与产业协调发展水平，根据广东省人民政府关于印发广东省散乱污工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（粤府函20-289号）精神，按照汕头市人民政府关于印发汕头市散乱污工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（汕府20-87号）工作部署，并结合我区实际，区政府决定在全区范围内开展为期一年的濠江区散乱污工业企业（场所）专项整治，制定本工作方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立深入推进生态文明持久战和坚决打赢污染

2、防治攻坚战思想，按照省、市决策和工作部署，在全区范围内开展散乱污工业企业（场所）污染专项整治工作。坚持疏堵结合、分类处理、依法处置，通过关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批，严厉打击和整治各类环境违法违规行为，努力营造良好产业环境，为坚决打赢污染防治攻坚战和全力维护我区绿水青山的良好生态发展环境奠定坚实基础。二、总体要求（一）散乱污工业企业（场所）界定范围散是指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业（场所），没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所）；乱是指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办规划、土地、环保、工商（质监）、安全、能耗等相关审批手续或登记手续的工业企业，违法存

3、在于居民集中区的工业企业、工业摊点和工业小作坊；污是指依法应安装污染治理设施而未安装，或污染治理设施配套不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放污染物的工业企业。（二）主要目标全面排查摸清濠江区散乱污工业企业（场所）底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造实施分类整治。全区在20-年重点整治工业集聚区、村级工业园散乱污企业（场所）；20-年8月底前基本完成全区散乱污工业企业（场所）专项整治工作。通过专项整治，促使和倒逼企业发展转型，提升全区城乡环境质量精细化管理水平，促进企业进一步减少主要污染物排放总量，以及主要污染物稳定达标排放，持续稳定提升我区生态环境质量。三、工作任务（一）严格排查、统筹推进

4、1广泛宣传发动。将宣传工作贯穿专项整治工作始终，充分发挥各种媒体的舆论引导作用；推行有奖举报制度，鼓励社会公众参与监督，营造良好的专项整治工作宣传氛围。2全面摸查建账。开展地毯式全面排查，结合企业产能和用电情况，全面彻底、不留死角地摸清散乱污工业企业（场所）数量、位置、违法违规情形等情况。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关问题事项，必须全部列入排查范围。排查结果登记造册，实行一企（场所）一档，按关闭、停产、整改、搬迁等不同处置类型，分类建立清单台账。区政府建立散乱污工业企业（场所）综合整治行动信息公开制度，20-年9月14日前将散乱污工业企业（场所）综合整治清单在区政府官网专栏公示，并上报市散

5、乱污工业企业（场所）专项整治工作领导小组办公室备案。区专项督查工作组对摸查情况适时进行抽查核实。3专业技术核定。摸查排查工作引入专业技术核定，对于专业性强的技术指标、工艺和设备界定标准等，按实际需要邀请相关行业专家、专业技术力量参与，给出专业工作核定意见。4开展专项督查。由区城建环保局、发展规划局、经信局分别牵头相关部门，成立三个专项督查工作组，开展专项整治督查督办（其中：区城建环保局负责督查礐石街道、广澳街道和河浦街道；区发展规划局负责督查玉新街道和马滘街道；区经信局负责督查达濠街道和滨海街道）。各专项督查组与挂钩督查街道相互间、各专项督查组相互间应加强工作情况互通，定期或适时召开工作情况通

6、报会，汇总阶段性整治工作情况报送市专项整治工作领导小组办公室（市环保局）。（二）依法依规、分类整治1关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理相关审批手续或登记手续，违法排污严重的工业企业（场所），达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，坚决依法查处。列入关停取缔类的，基本做到两断三清（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。2整合搬迁一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划，或者没有按要求进入工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），要加强排污监管，并由区政府组织进行综合评估，认为经整合可以达到相关管理要求

7、的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，并依法办理审批或登记手续。3升级改造一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，且未列入整合搬迁计划，符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批手续或登记手续的工业企业（场所），要加强排污监管，依法限期进行整改，并按照程序补办相关审批手续或登记手续，纳入日常监管范围。四、实施步骤本次专项整治行动起止时间为20-年8月至2023年8月底。（一）宣传发动充分运用各种主流媒体，及时宣传报道专项整治工作成效，报道先进典型事例，曝光违法违规行为，营造良好宣传舆论氛围。（二）摸查建账各街道务必要高

8、度重视，组织发动本级相关部门和辖区各社区居委对所有涉散乱污工业企业（场所）开展拉网式、地毯式排查，摸清当地涉散乱污工业企业（场所）底数，并形成摸查汇总列表；区政府统筹组织各相关职能部门，对摸查汇总列表主体是否属于涉散乱污工业企业（场所）进行界定，建立散乱污工业企业（场所）清单台账，将散乱污工业企业（场所）综合整治清单于9月14日前报送市专项整治领导小组办公室（市环保局）。（三）全面整治区专项整治领导小组办公室根据现场排查情况，对涉散乱污工业企业（场所）进行分类整治，规范发展。建立整改销号制度，依法开展销号式集中整治，整治完成一个，销号一个。20-年完成整治任务清单的40%。并于每季度第1个月5

9、日前向市专项整治领导小组办公室（市环保局）报送散乱污工业企业（场所）综合整治阶段性总结和散乱污工业企业（场所）综合整治进度表，核销更新散乱污工业企业（场所）综合整治清单一并上报。（四）专项督查区三个专项督查组于20-年底前，每周分别对各自挂钩督查街道进行不少于一次的实地专项督查；2023年起，根据实际进展情况，对各自挂钩街道开展实地抽查督查。（五）检查总结及时整理阶段工作进展情况及存在问题，总结推广成功经验与做法。五、职责分工本次专项整治在区政府统一协调领导下，各街道办事处按照属地管理原则，落实本次散乱污工业企业（场所）专项整治清查工作的主体责任，全力配合区各相关职能部门做好整治工作；区各相关

10、职能部门依据职能，承担日常监管和主体责任；区各专项督查组按照挂钩督查街道划分，负责落实本次专项整治的督办检查工作，具体分工如下：各街道办事处：落实专项整治摸查主体责任；组织本级相关工作部门、社区居委开展拉网式、地毯式排查，摸清当地涉散乱污工业企业（场所）底数，并形成摸查汇总列表；配合挂钩督查组对摸查汇总列表主体是否属于涉散乱污工业企业（场所）进行界定，建立散乱污工业企业（场所）清单台账，并由挂钩督查组牵头对涉散乱污工业企业（场所）进行整治，确定所采取的措施（包括停产关闭、整合搬迁、升级改造等）；切实推进专项整治工作落实，并配合挂钩督查组对涉散乱污工业企业（场所）整改落实情况组织验收。区城建环保

11、局：牵头区经信局、区发展规划局具体组织本次专项整治工作；对未办理环保手续、违法排放污染物的，根据中华人民共和国环境保护法及其配套法律法规，依法严厉查处；加大环保执法力度，对适用行政拘留处罚、构成犯罪的环境违法案件，及时调查取证后移交公安部门；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区发展规划局：与区城建环保局、经信局共同牵头开展本次专项整治工作；依据产业结构调整指导目录广东省主体功能区产业发展指导目录等相关法律法规，严把政策及审批关；对不符合产业政策、产业布局规划、主体功能区产业准入负面清单的企业投资项目，依法予以查处；协助区城市综合执法（安监）局对在城市规划区内未取得建设工程规划

12、许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行违规建设的项目和行为依法进行查处；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区经信局：与区城建环保局、区发展规划局共同牵头开展本次专项整治工作；依据中华人民共和国节约能源法等法律法规，对存在违法行为的工业企业（场所），督促有关职能部门依法予以严厉查处。区城市综合执法（安监）局：牵头区发展规划局对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行违规建设的项目和行为依法进行查处。依据中华人民共和国安全生产法等法律法规，对职责范围内存在违反安全生产法律法规行为的散乱污工业企业（场所）进行整治查处；对具备安全生产条件

13、，又需经安监部门行政许可的工业企业（场所）依法办理相关手续。区公安分局：依法严厉打击干扰、破坏查处工作的违法犯罪行为，及时依法处理移交案件。区财政局：视区级财力状况，负责区散乱污企业清理整治行动的工作经费支出。区国土资源局：依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例等法律法规，严厉查处违法违规用地行为；对符合条件的，可完善相关用地手续。区农林水务局：依据中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条例入河排污口监督管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定等法律法规，对涉散乱污工业企业（场所）取水、入河排污口设置情况严格排查，依法查处非法自备井和非法入河排污口；对已关停取缔企业

14、的取水许可证予以注销，并责令涉及企业限期恢复原状；对符合条件的，依法办理相关手续；依据中华人民共和国农业法中华人民共和国乡镇企业法中华人民共和国农村土地承包法等法律法规，开展养殖基地、种植基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用农用地进行生产经营活动的整治。区工商（质监）局：依据无证无照经营查处办法等法规职责分工，依法查处无须取得相关审批手续，且未办理工商营业执照的散乱污场所；对区政府责令关闭的企业，依法责令限期办理注销登记或者吊销营业执照；对符合登记条件的企业，依法办理有关手续；依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国计量法等法律法规，对散乱污生产企

15、业产品质量严格监管，严厉查处产品质量违法行为；对符合条件的，依法办理相关手续。区食药监局：依据中华人民共和国食品安全法等法律法规，负责配合对不具备食品药品生产条件的散乱污工业企业（场所）的整治查处。区供电局：负责对关停取缔企业依法实施断电措施，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接；对符合条件的，依法办理相关手续。其他有关部门：依据相关法律法规，配合相关部门对涉散乱污工业企业（场所）整治的国有企业进行查处：对不符合税务、消防等相关部门管理规定的，由各主管部门依法查处；对符合条件的依法办理相关手续。六、工作要求全区各级各部门要统一思想、高度重视，切实提高政治站位，要从讲政治、讲大局的高度，构建专项整

16、治工作机制，做到党政同责和一岗双责，确保按时保质完成专项整治工作任务。（一）强化组织保障对照市方案，并结合区内实际，成立濠江区散乱污工业企业（场所）专项整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区城建环保局、发规局、经信局、公安分局、财政局、国土资源局、农林水务局、工商（质监）局、城市综合执法（安监）局、食药监局、供电局，各街道办事处主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区城建环保局，由区城建环保局唐子健同志兼任办公室主任，区城建环保局陈灏生、区发展规划局吴濠、区经信局杜玉虹同志任办公室副主任。同时成立三个专项督查工作组，分别以区城建环保局、

17、区发展规划局和区经信局等三个专项整治牵头单位为组长单位，分别由领导小组办公室三名副主任担任组长，专项督查工作组成员分别从各领导小组成员单位中抽调一名业务股长及执法业务骨干共同组成，适时赴各组挂钩督查街道开展督查工作。及时汇总督查情况后报送市领导小组办公室。（二）加大打击力度各级各部门要开展明查暗访，依法严厉打击散乱污工业企业（场所）各类违法行为，让涉及违法企业（场所）付出代价，切实提高执法震慑力。（三）加强信息公开区政府建立散乱污工业企业（场所）综合整治行动信息公开制度，20-年9月14日前将散乱污工业企业（场所） 综合整治清单在区政府网站专栏公示，公示内容涵盖涉及企业名称、地址、责

18、任单位、责任人、整治措施及整治时限等，同时在每月月底前公开整治进度；畅通线索收集渠道，广泛接受群众监督；充分利用媒体力量加强宣传，曝光违法企业；对于已查处的涉散乱污违法违规企业，作出相关行政处罚的区相关职能部门要及时在国家企业信用信息公示系统（广东汕头）和信用广东汕头网公示违法违规企业的行政处罚信息，向社会公开。上述工作由区城建环保局负责对接跟进。（四）建立长效机制各级各部门要围绕专项整治工作涉及的资金、就业和行业发展方向问题，结合上级相关部署，制定系统整治规划；科学稳妥解决存在问题，做到疏堵结合，扶治并举；要着重环境管理向推动绿色发展的长远型目标转型，进一步完善企业审批和长效监管机制，切实防

19、止已整治散乱污工业企业（场所）反弹回潮。（五）强化督查督导相关责任部门要根据各自职能，依法依规查处违法违规企业（场所），实现行政执法和刑事司法有机结合，涉刑移送案件和取缔企业信息要及时录入污染源动态管理数据库；同时加强对散乱污工业企业（场所）整治进度督查，对进度滞后的，通报预警；对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任未落实，以及逾期未完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任并严肃问责；对排查落实不彻底、取缔工作落实不到位、进度明显滞后、监管失职的，严肃追究相关人员责任；对整治工作成效突出的，予以通报表扬。散乱污企业整治方案为进一步深入开展散乱污企业专项整治，严厉打击散乱污企业环

20、境违法行为，促进全镇环境质量持续改善。根据市环委会办公室（合环委办20235号）及县环委会办公室（肥环委办202320号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，严格执行国家、省、市、县污染防治工作方案和相关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则，依法规范持续开展散乱污企业排查整治工作，着力实现关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批的目标，对散乱污企业按照先停后搬的原则实施分类整治，做到立即发现，立即上报，立即取缔，保证我镇范围内无散乱污企业。二、散乱污企业整治

21、标准（一）散乱污企业指标解释散乱污企业是指不符合当地产业政策和当地产业布局规划，未办理工信、发改、工商、国土、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业，重点为涉水、涉气排污企业。散是指不符合当地产业布局规划布局的规模以下企业。乱是指不符合当地产业政策、应办而未办理有关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污是指无污染治理设施或者污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。（二）散乱污企业整治重点范围散乱污排查整治工作重点范围包括：建材生产及加工、废

22、塑料加工、水泥搅拌站、劣质煤销售点、砖瓦生产、洗砂场、石料破碎厂以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工类等行业散乱污情况集中进行整治。按照关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批的原则，分类建立散乱污企业排查整治清单。三、分类处置原则（一）关停取缔类。有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。（二）整合搬迁类。通过对生产经营

23、情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，属于散乱污企业的，要求限期搬迁。（三）整顿规范类。符合国家产业政策和当地产业布局规划，应办而未办理相关手续，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的散乱污工业企业。四、实施步骤（一）全面排查（2023年7月22日至8月15日）。实行属地管理与行业主管相结合，以属地管理为主和谁主管，谁负责、谁包联，谁负责的原则。各社区负责辖区内工业企业外的闲置土地上散乱污企业的排查清理工作；各行业主管部门负责主管行业的散乱污企业的排查清理工作；各企业网格负责网格内的散乱污企业的排查清理工作。各责任主体开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有散乱污企业数量、位置、违

24、法违规情形等情况，实行一企一档，建立清单台账。（二）综合整治（2023年8月15日至9月15日）。对排查出的散乱污企业，按照关停取缔一批、整合搬迁一批、整顿规范一批处置分类原则进行甄别确认，及时确定其处置方式，组织实施。对关停取缔类的散乱污企业，会同有关部门开展联合执法，实现两断三清(断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整合搬迁类的企业，制定详细工作计划，给予其对应期限，督促其及时搬离；对整顿规范类企业，制定整改方案和完成整改时间。（三）督查核实（2023年9月15日至12月31日）。环保办将会同镇纪委对排查整治情况进行督查核实，对不能按期完成工作任务的社区、主管部门、环保网格，实行问责机制

25、，确保整治要求落实到位。（四）加强监管。对所属辖区内的企业加强监管，开展日常巡查，对辖区内新增散乱污企业做到立即发现，立即上报，立即取缔或搬迁。五、责任分工（一)各社区、行业主管部门、责任网格是散乱污企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并及时上报排查结果，责任到人；加大宣传力度，推动散乱污企业整治工作深入开展，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。各社区、行业主管部门、责任网格确定一名专职信息员。（二）镇环保办作为本次散乱污企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全镇散乱污企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况向镇主要领导和分管领导汇

26、报。（三）镇行政执法所会同相关部门对企业违法违规建设行为进行查处。（四）镇供电所负责按照有关部门提供的散乱污企业清单，依法依规实施断电措施。（五）镇派出所负责依法打击在散乱污企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；对私接搭电的违法行为进行处置。六、保障措施（一）增强部门联动。各社区、相关部门要严格按照本方案要求，明确责任分工，严格责任落实，密切配合、协调联动，严格把握时间节点，及时协调解决存在的问题，确保散乱污企业综合整治到位。（二）加大宣传引导。充分利用社区广播、横幅等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动；鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势

27、，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。（三）强化考核问责。加强散乱污整治攻坚督查和巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，依规依纪进行严肃问责。散乱污企业整治方案各村（社区）、镇属各单位：为持续改善全镇环境质量，深入推进我镇大气、水环境深度治理，着力解决影响全镇经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题，严厉打击小散乱污企业环境违法违规行为，做好小散乱污企业治理工作，结合我镇实际，特制定本方案。一、整治内容镇人民政府要对不符合产业政策和产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续

28、不全的小散乱污企业实施专项整治。（一）规范整治不符合产业政策的小（小非违）企业对涉及到的有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印制、家具等小型制造加工企业进行规范整治，凡涉及到不符合产业政策的企业，坚决按照两断三清（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准依法予以取缔。（二）取缔和整治不符合产业布局规划的散乱企业严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的散乱企业经营行为，对不符合产业布局规划和不在工业聚集区的散乱企业要明确整治要求，限期搬迁、整合。对逾期达

29、不到整治要求的企业，要依法予以取缔。（三）严厉打击整治超标排污企业1.严厉查处涉气超标排污企业环境违法行为。一是强化对重点排污单位大气污染源自动监控设施监管，及时查处污染物排放超标行为。二是对茶炉、经营性小煤炉进行排查，坚决杜绝锅炉冒黑烟、粉尘无组织排放。三是对印刷、家具、汽车喷涂等小型制造加工企业挥发性有机物治理情况进行核查，严查手续不全、非法生产及不达标排放行为。2.严厉查处涉水超标排污企业环境违法行为。按照行业部门牵总，属地乡镇负责，职能部门联动的原则，落实责任，明确管理机制，对非法倾倒、违法私设入河流排污口等行为实行监管和打击，保障河道生态系统稳定。所有涉水企业确保污水处理设施正常运行

30、，出水符合排放要求，凡是出水不能实现稳定达标排放的，一律实施限产、停产整治，对超标排放的一律依法予以查处。（四）坚决打击两个禁区、两个保护区内的各类环境违法行为1.严厉查处两个禁区的违法行为。按照属地管理原则，各地要强化畜禽禁养区、高污染燃料禁燃区的环境执法管理，严厉打击环境违法行为。一是关停取缔不符合要求或不能达标排放的养殖场（户），加大规模养殖场污染整治力度，切实解决畜禽、水产养殖污染问题。二是按照高污染燃料禁燃区的划分规定，强化高污染燃料源头管理，严查高污染燃料焚烧行为。2.坚决打击两个保护区的环境违法行为。按照相关规定，切实做好自然保护区、饮用水源保护区的管理工作。一是认真履行自然保护

31、区综合监管职责，完善监管机制，加大保护区环境执法监督检查频次，全面落实自然保护区条例及相关规定，坚决制止破坏自然保护区生态环境的各种违法违规行为。二是大力开展以饮用水源地保护区和加强沿江沿河废水排污企业环境监管等为重点的水环境专项整治工作，定期对饮用水源地水质进行监测，健全饮用水源地管理和应急机制，确保人民群众饮水安全。二、时间安排（一）动员部署阶段（20xx年8月1日-15日)。各村（社区）要结合实际情况，制定小散乱污企业专项整治实施方案，细化工作任务，落实工作职责，完成动员部署。（二）调查摸底阶段（20xx年8月16日-18日）。各村（社区）要对所辖范围内小散乱污企业进行登记造册，8月20

32、日前将小散乱污企业排查清单（附件1）和排查情况汇总表（附件2）报镇人民政府。（三）整改实施阶段（20xx年8月19日-9月30日）。各村（社区）要依据摸底情况指导企业开展整改，按照整顿规范一批、搬迁整合批、关停取缔一批的要求，建立整改台账，分批分类因地制宜制定整改方案，明确整改时限，确保整改效果。并按照阶段要求将小散乱污企业整治进度表（附件3）报镇人民政府。（四）督导检查阶段（20xx年10月1日-31日）。各村（社区）要对所辖范围内小散乱污企业整改完成情况进行自查，对各阶段实施情况进行调度、巡查、点评，确保小散乱污企业整治取得实效。镇人民政府会同有关部门随机进行督导检查，对于不履职、不尽责，

33、或工作不认真、走过场的，予以通报。情节严重的，交由组织和纪检部门依规依纪严肃问责。三、保障措施（一）加强组织领导。镇人民政府和各村（社区）要结合工作实际，强化组织领导，落实责任，完善措施，精心安排部署小散乱污企业整改工作，主要领导要亲自抓、具体抓，推动污染防治各项政策措施的真正落实。各职能部门要按照自身职责，制定切实可行的专项整治方案，认真填报小散乱污企业整治情况。（二）明确责任分工。鹤林镇人民政府明确两名小散乱污企业专项整治工作联络员：黄耘、周江，联系电话：7666066。各村（社区）是负责落实小散乱污企业专项整治工作的属地责任和主体责任单位。相关单位部门要分工开展工作，各负其责，协调联动，

34、确保取得实效。（三）加大宣传力度。各村（社区）要充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作的宣传力度，增强全民环境保护意识；加强信息公开，保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，积极引导社会各界参与环境保护工作，努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。散乱污企业整治方案按照县政府统一部署，为贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设宜居宜住，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量不断好转，更好服务经济高质量发展特制订本方案。一、工作目标按照居场排查整治、条线整治验收、邀请上级执法的工作原则，夯实属地居场责任，强化排查整改，严格责任追究，推动

35、散乱污企业排查整治工作开展，实现全街道散乱污企业动态清零。二、整治对象重点整治不符合产业政策，无排污设施或污染物排放不达标，以及相关手续不全等散乱污企业，主要特征是（一）未取得生产经营资格，无相关合法合规手续；（二）企业未取得排污许可证（含登记），污染物非法排放、无组织排放；（三）无污染防治设施、污染防治设施不完备，不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，超标排放；（四）生产区、仓储区、办公区、生活区等脏乱差，厂区扬尘、地面积尘严重，有害气味严重，功能分区不合理，物料、成品、废弃物等存放杂乱无章，严重影响环境质量；（五）有重大安全隐患，安全生产措施不到位；（六）使

36、用国家明令禁止的落后生产工艺、技术及装备，违规生产国家禁止的产品；（七）在居民集中区生产经营，污染较重，严重影响居民生活，被群众举报，反映强烈；（八）其他被认定为散乱污的企业。三、整治范围重点在仓库、厂中厂、待拆迁厂房和其他易产生散乱污企业地方开展排查整治。整治对象包括但不限于废塑料加工、印刷、表面涂装、家具、汽修、废品回收加工等领域的小型制造加工企业，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、胶粘剂有机溶剂等化工原料的小型企业或加工点。四、工作步骤（一）排查建档（2023年2月5日至2月10日）。以村居为网格单位，开展散乱污企业排查，建立散乱污企业清单，先停后治。各居场于2月10日前将排查清单上

37、报街道散乱污企业专项整治组。（二）实施整治（2023年2月11日至3月10日）。对照整治清单，开展集中整治，3月1日前完成整治工作。实行对账销号制度，完成一件销号一件，3月10日前，各居场完成排查整治验收工作，并将整治验收情况上街道散乱污企业专项整治组。（三）集中检查（2023年3月11日至3月21日）。对居场散乱污企业整治工作开展集中检查，每个居场逐村逐厂全覆盖检查。五、推进措施（一）街道初验。街道散乱污企业专项整治组将于3月11日起，组织街道相关职能部门对辖区内散乱污企业进行全面检查，重点查清瞒报漏报、整治不到位企业情况进行通报。（二）邀请县相关单位联动执法。邀请县工信、生态环境、发改、市

38、监、住建、城管、交通等部门组成检查组，对居场开展全覆盖检查，查清背景、原因。（三）严肃问责。对督查中发现弄虚作假、瞒报漏报、推进工作不力或监管责任未落实以及逾期未完成整治任务的居场严肃问责处理，定期通报排查整治情况，曝光典型问题，并上报街道主要领导。六、工作要求（一）夯实工作责任。按照属地负责的原则，明确职责，落实责任。居场是散乱污企业集中整治工作责任主体，确保排查不遗漏，整治要彻底，上报的散乱污企业清单需经居场书记签字确认。（二）统筹协调推进。街道散乱污企业专项整治组将汇总居场上报的清单，尤其是对居场无处理能力的企业进行集中会办，有必要将向上级执法部门汇报，邀请县相关单位协办，确保应治尽治。

39、（三）强化社会监督。街道设立举报电话，受理、处理整治散乱污企业举报投诉，接受群众监督，形成严厉打击散乱污企业的社会监督氛围。散乱污企业整治方案为巩固散乱污工业企业清理整治工作成果，进一步深化整治工作，为全市环境质量改善提供坚实保障，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格按照市委市政府铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿三治一增决策部署，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规持续开展散乱污工业企业清理整治工作，促进大气、水、土壤污染得到有效控制，持续改善全市环境质量，不断提升全市环境品质。二、清理整治范围散乱污工业企业是指不符合

40、产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。散是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；乱是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；污是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。三、处置分类原则（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭类企业：1不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。2不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。3.属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废

41、渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业。4存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（三）调迁入园一批。区（市）县通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。四、工作安排（一）全面排查。在前期工作基础上，按照全域排查无死角的原则，继续对区域内散乱污工业企业进行全面摸底排查。（二）精准分类。

42、对排查出的散乱污工业企业，按照三个一批原则，于2023年10月30日前建立分类处置台账。（三）依法治理。对依法关闭类的散乱污工业企业，开展联合执法，于2023年12月30日前必须实现两断三清；对整改规范类的散乱污工业企业，督促企业对照环保标准实施整改，完善相关手续，于2023年12月30日前经当地区（市）县政府验收认可后准予正常生产；对调迁入园类的工业企业，于2023年12月30日前制定详细工作计划。（四）巩固成果。对区域内散乱污工业企业，加强巡查督查，在规定时限内，确保该关闭的企业不反弹，该整改的企业整改到位，该调迁入园的企业按工作计划有序推进，确保不新增一处散乱污工业企业，不发生一起死灰复

43、燃事件。五、责任分工（一）各区（市）县政府。区（市）县政府是散乱污工业企业清理整治的主体责任单位，具体组织实施本辖区内散乱污工业企业的清理整治工作，严格按照散乱污工业企业清理整治工作安排，制定工作方案，依法依规开展清理整治工作。区（市）县、乡镇（街道）要实施网格化管理制度，建立网格长制，在乡镇（街道）、社区（村）分别设立大网格、小网格，确定专职网格督查员，严格监控；要向社会发布散乱污工业企业清理整治通告，加大宣传报道力度，对典型案例进行公开曝光，推动散乱污工业企业清理整治工作深入开展；要公布举报电话，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。（二）市政府相关部门1.市经信委：负责牵头协调区（市）县

44、开展工业散乱污工业企业清理整治工作。根据区（市）县摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时将有关工作情况向市政府报告，推动清理整治工作顺利进行；会同市政府督查室对区（市）县政府、市政府相关部门的工作推进情况进行督查；负责协调供电、供气单位，对涉案企业实施断电、停气等强制措施。2.市公安局：负责会同区（市）县政府对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履行职务的行为和责任人进行及时处置；处理好关闭过程中出现的违法抗法行为，做好社会稳定工作。3.市人社局：负责会同区（市）县政府协调开展对已关闭散乱污工业企业员工的再就业相关工作。4.市国土局：按照相关法律法规及文件规定，会

45、同区（市）县政府对辖区内涉案企业的违法占地行为进行查处。5.市环保局：依据环保有关法律法规规定，负责会同区（市）县政府对企业环保手续、污染防治设施建设以及排放达标等情况开展专项检查和执法行动；指导整改规范类企业完善相关手续，开展环保提标改造；采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治和依法关闭等措施，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度；对依法关闭的企业测算减排量。6.市规划局：按照相关法律法规及文件规定，负责会同区（市）县政府依法查处涉案企业的违法违规建设行为。7.市水务局：负责会同区（市）县政府组织供水单位对涉案企业实施断水措施。8.市农委：负责会同区（市）县政府开展养殖基地、种

46、植基地、大棚蔬菜基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用闲置设施农业房屋、违规使用农用地进行生产经营活动的整治。9.市工商局：负责会同区（市）县政府及相关许可审批部门，开展无证无照、证照不全生产经营行为专项整治，坚决遏制其滋生蔓延势头。对危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照违规经营行为坚决依法取缔。10.市质监局：负责会同区（市）县政府对工业园区外企业开展联合执法，按照相关法律法规及文件规定，严厉查处无证生产等违法行为。11.市安监局：负责会同区（市）县政府及市级负有安全生产监督管理职责的部门，对存在安全生产隐患和违法违规行为的企业，依法依规查处、取缔

47、、关停。12.市政府法制办：负责会同区（市）县政府行政执法的监督和指导工作。13.市政府督查室：负责将散乱污工业企业整治和监管工作纳入目标管理，严格督查，并按时间节点通报工作推进情况。14.市公安消防局：负责会同区（市）县政府依据消防有关法律法规，对涉案企业进行执法，从源头上排除火灾隐患。六、保障措施（一）强化组织领导。成立以分管副市长为组长，分工副秘书长和市经信委主要负责人为副组长，市经信委、市公安局、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市水务局、市农委、市工商局、市质监局、市安监局、市政府法制办、市政府督查室、市公安消防局分管负责人为成员的散乱污工业企业清理整治领导小组，负责统筹协调全市散乱污工业企业专项清理整治工作，领导小组办公室设在市经信委，市经信委主要负责人兼任办公室主任。各区（市）县政府要结合工作实际，成立相应组织机构，精心安排部署，明确工作任务，确定责任分工，推动散乱污工业企业清理整治工作取