2023年两会期间维稳应急预案范文(通用12篇).docx

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1、2023年两会期间维稳应急预案范文(通用12篇)这个计划是计划中最复杂的一个。由于某些特定功能的特定工作的复杂性，如果不进行全面部署，就不足以解释问题。因此，正式文件的组成必然会很麻烦。一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等。 以下是为大家整理的关于两会期间维稳应急预案的文章12篇 ,欢迎品鉴！两会期间维稳应急预案一、指导思想：为贯彻落实切实做好两会期间学校安全稳定工作等通知精神，加强两会期间我院校安全工作，维护校园和社会的稳定，为两会召开营造一个和谐稳定的社会环境。二、工作目的建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制;规范和指导应急处理工作，有效

2、预防、积极应对、及时控制各种突发事件;高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则实行安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时;要保持清醒头脑，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度

3、地降低和控制突发事件造成的损失或危害。四、成立突发事件应急处理指挥机构为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立专门的应急处理领导小组。应急处理领导小组下设办公室，负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。校园两会期间维稳工作组织机构：领导小组：组长：副组长：成 员：政治保卫组：组长：成 员：各班主任治安巡视组：组长：成 员：张荣朝各宿管老师动态调研组：组长：成 员：党团员及学生会职责：(1)领导、组织、协调事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作;(2)负责制定事项的应急决策;(3)发生较大安全事故及涉稳事件时，接受上级应急部门的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应

4、急处理工作，并及时向上级应急部门报告工作情况;(4)组织落实上级交办的其它工作。五、应急处理步骤1、应急准备与预防(1)学校要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据上级通知精神，在两会召开前，学校要针对目前国际国内动荡局势，对教师队伍及学生目前存在的思想认识问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。(2)要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识;高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击法lg等邪教组织的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，

5、维护社会和谐安定。(3)学校要组织有关人员全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，对教室、办公室、图书室、宿舍等进行全面安全检查，对教学设施、各室电路进行认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。加强对校内餐厅及小卖部的卫生监督管理和常见病预防工作、防止发生学生中毒和流行病事故，为全校师生创造安全的学习气氛。(4)加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络腐蚀师生的思想甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。(5)应急领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报区教委及公安分局，并做好应急准备工作。2、启

6、动预案安全稳定事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，接到报告后，应当立即向应急领导小组报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。3、涉稳事件的处理方案(1)报告制度实行一把手负责制。(2)学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内(5-10分钟)向院长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校应急处理领导小组本着先控制，后处置，救人第一、减少损失的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校

7、突发事件有关材料，做好善后处理工作。(3)院长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向应急领导小组汇报，故应急处理领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。(4)校内报告程序：当事人或目击者学院应急处理领导小组成员院长应急处理领导小组(5)报警电话：火警：119 报 警：110 急救电话：120六、善后工作发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故(件)的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。七、建立报告制

8、度和责任追究制度安全事故或涉稳事件处理完毕后，有关单位要形成书面报告，报送上级部门。两会期间维稳应急预案(一)集体上访处置预案1.集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记2.将了解的上访情况及时向镇领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。3.相关部门对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。(二)到镇非正常上访处置预案1.由接

9、待人告知上访人，按信访条例秩序到信访办按正常举报反映情况。2.信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。3.仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。4.对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知派出所将其带离。(三)在信访场所不遵守信访秩序非正常上访行为的处置预案1.由信访工作人员向上访人宣传信访条例有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。2.经批评教育无效的报告分管领导，通知值班人员协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。3.信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安

10、全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。4.对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。5.对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。(四)到机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案1.接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。2.领导小组接到报告后，应立即通知相关部门和上

11、访人所在单位，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。3.在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。4.有关业务部门和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。两会期间维稳应急预案为确保20xx年十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议的顺利召开，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据省、市、

12、县信访维稳工作会议精神，结合我乡实际情况，特制定本工作预案：一、总体要求全乡各村、各单位要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现四无一降目标，即无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访，到县赴市上访人数明显下降。确保赴省进京零上访，为我乡经济转型跨越发展创造良好的发展环境。二、工作原则根据信访工作属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和我乡信访工作一岗双责责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合乡党委、政府领导分工，对信访案件实行领导包案，严

13、格落实五包责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访），按照一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的办法开展工作。三、组织领导为加强我乡信访维稳工作的领导，根据乡党委、政府主要领导意见，成立乡信访维稳工作领导小组，全面确保两会的顺利召开，做好各项信访维稳工作。组长：副组长：成员：四、职能分工办公室下设五个小组，各小组职责如下：(一)信息指挥小组：组长：成员：职责：负责收集研判各种可能在两会期间上访的信息，并加强与县综治信访维稳工作领导小组的联系，做好信息共享；负责落实两会期间信访维稳工作领导小组各项工作任务；每天向县有关部门报告上访情况。(二)排查稳控小组：组

14、长：副组长：成员：各包村干部职责：负责做好重点人物、上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理；当发现上访苗头时，及时向信息指挥小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地；耐心细致做好上访群众的思想疏导工作。村社一日一排查，敏感节点随时排查，切实做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。对排查的案件要做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等。此外，对排查的案件要严格按照三级调处制度，即村不调、乡不接；乡不调、县不接的程序，做好案件的化解工作。各村包村干部每天下午3点之前向信访办报告本村重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。（三

15、）案件化解小组：组长：成员：职责：负责上级交办、来信来访及排查的信访案件由信访办公室统一负责接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导要做到三个亲自：亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对案件处理保证四个到位：法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能立即解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在报案后3090个工作日内办结。重大案件要及时提交信访领导组会议集体研究解决，结案后由具体承办人员向有关部门回复办理结果。（四）行动协调小组：组长：成员：职责：负责协调公路

16、交通及公安机关等；负责做好我乡进上访人员拦截稳控和就地劝返工作。自2023年3月1日始做到定人定岗进行摸排盯防，直至上级解除值班任务为止。（五）应急劝返小组：组长：成员：职责：负责指导和督促全乡各村、各单位落实劝返措施，将上访人员接回当地。一旦发生到县、市赴省进京上访事件的，要快速行动。必须在2小时到县、市进行接返，6小时到省进行接返，12小时到京进行接返。绝不能发生因推、拖、躲、顶而导致滞留、倒流现象发生。五、应急疏导及处理出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：（一）涉事村支部、乡级部门主要领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力予以控制局面，并及时向乡处理两会期间信访稳定

17、工作领导小组办公室（党政办联系电话：0827-7517001）报告情况。（二）乡处理两会期间信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，研判制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。凡发生去县到市赴省进京的规模性上访事件，按关于进一步加强对非正常上访行为依法处置的实施意见处置。同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参与处置。（三）对已进京、赴省、到市、去县的上访人员。相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。（四）乡处理两会期间信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记

18、录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。六、工作要求做好两会期间信访稳定工作，是当前的一项重要政治任务，各村、各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。一是要加强领导。党委、政府包案领导对所包信访案件要落实六包（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控)责任制，亲自挂帅，按照工作原则，组成化解信访案件工作组，组成人员名单要报乡信访办公室。各责任单位及领导要主动配合党委、政府包案领导的工作，及时研究制定方案。二是要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐

19、案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。对重点人员要保证24小时盯防不失控。乡党委政府将组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，适时召开包案领导化解积案汇报会。及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，乡党委、政府将按照四川省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法及有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任，并取消评优评模的资格。凡发生到市、赴省、进京上访事件，接返发生的一切费用由所属责任村或单位承担。三是加强情报信息。要加强信访值班，各村、各单位主要领导要24小时畅通信访渠

20、道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。各村、各单位从3月1日起，每天下午3时前将当日情况上报乡信访工作办公室，乡信访办要做到24小时信息畅通、值班到位。两会期间维稳应急预案为了提高信访维稳工作应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，确保全国两会期间迅速有效地处置各类突发性不稳定事件，依据信访条例的有关规定，结合我镇工作实际，特制定本应急预案。一、应急预案适用范围适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。二、应遵循的原则1.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。2.事前预防与事后应急相结合。3.依规管理、分级控制。严格按照信

21、访条例的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。4.快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。5.内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。三、工作机构及职责1.组织指挥协调机构为了保证全国两会顺利召开，茶坝镇成立信访安全维稳工作领导小组，其组成人员如下：组长：副组长：各村（居）民委员会书记、驻镇及镇属单位负责人领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由李江同志兼任，负

22、责具体工作的协调、情况收集汇总和上传下达、材料报送，并抓好零报告制度落实等工作。从即日起至两会召开结束。联系人：李江，办公室联系电话：5520235，手机号码：15982786713。2.信访维稳工作领导职责（1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；（2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；（3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；（4）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；（5）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；（6）负责向镇党委汇报事件情况，组织收集有关资料，必要

23、时向上级党委政府汇报事件情况；（7）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，发布的信息必须由组长审核签字后对外。四、处置程序1.镇信访维稳工作办公室接报后，立即向镇信访维稳工作领导小组组长汇报情况，启动应急预案。2.应急状态启动后，信访维稳工作办公室立即派人（特派员）赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇信访维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员所在村社（街道居委会）单位负责人赶赴现场进行劝导，动

24、员家人参与做好思想教育工作。3.直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室特派员及有关人员才可离开现场。4.信访维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。五、工作要求1.加强领导，提高对做好信访维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，所（站）及镇属单位主要负责人作为信访维稳的第一责任人，切实做好接访和处置工作。凡是涉及信访维稳的工作，所（站）及镇属单位负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇信访维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。

25、2.认真摸底，做好排查走访工作，变上访为下访。要积极推行一线工作法，主动查找本单位和服务对象群体中的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对服务对象和职工中出现的不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好涉农、优抚、低保等特殊群体的跟踪服务和调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。3.加强沟通，建立信访维稳工作协调联动机制。镇信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的信访维稳工作，各相关站（所）及各村两委要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。镇属各单位还要与乡镇建立快速反应和协调机制。4.超前思维，

26、做实做细思想工作。一方面要关心职工生活，重视职工的利益问题，对职工关心的工资福利、医疗保险等热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾。另一方面是要特别关心弱势群体的生活，全面推行政务公开，及时公布相关工作规程、法规政策，并在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。六、本预案自印发之日起施行。两会期间维稳应急预案为切实做好我市2023全国两会期间信访维稳工作，按照_市纪委关于做好2023年全国两会期间信访维稳工作的方案要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：一、目标任务全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查

27、，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。二、工作措施严格落实_市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对

28、有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。(二)切实搞好稳控。在全国两会期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重

29、，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。三、几点要求一要落实工作责任。成立_市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记_担任，副组长由市纪委信访室主任_、信访室科员_担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责两会期间有关进京到中

30、央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，一把手作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，两会开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开

31、本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。三要严肃责任追究。两会结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国两会期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。两会期间维稳应急预案(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协

32、调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。春节、两会期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。(二)包案稳控要到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照五个一的工作方法，强化包案责

33、任。省市区联席办近一年来交办的信访案件，各级包案领导要坚持四包责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。(三)接访处置要到位。各级各部门要针对春节、两会期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送，送返过程稳控得力、不出

34、问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生100人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生50人以上100人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要严格接访时限。凡接到市接访通知，各级各部门单位要在30分钟内赶到现场;接到赴省接访通知，要在3小时内赶到现场;接到进京接访通知，要在20小时内赶到现场。根据中央、省、市联席办的要求，从20xx年起，接访劝返工作以上访人户口所在地划分接访稳控管理责

35、任，先把人接走，再处理问题。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、推诿、拖延。四要依法处置。两会期间，区公安机关要派出一定警力驻会值守。对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煽动、挑起群体性事件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚决依法打击。(四)治安严打要到位。政法部门要继续深化严打整治斗争，遏制刑事治安案件高发的势头。要把打击多发性犯罪行作为当前工作的重心，通过拘一批、捕一批、劳教一批、强制戒

36、毒一批，坚决把两抢一盗、涉黑涉恶涉毒涉赌等犯罪压下去。各级各类机关、学校、企业单位要高度重视内部安全保卫工作，组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人，最大限度地减少违法犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测事件的发生。公安、610等部门要对境内外敌对势力、法轮功顽固分子、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面分析，逐一落实稳控措施，坚决防止春节、两会期间敌对分子滋事闹事和干扰破坏事件的发生。(五)安全管理要到位。区安全监管部门，要进一步加强对安全生产的监管监察，组织力量集中对重点行业、重点单位和重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，坚决防止重大安全事故的发

37、生。(六)源头预防要到位。特护期间，各级各部门做决策，上项目，不仅要进行经济权益评估，也要进行社会风险评估，对可能激发矛盾的决策和措施要缓行、慎行。特别是征地拆迁、企业改制、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会风险评估机制，坚持决策前听取群众意见，决策中吸收群众意见，决策后执行群众意见，严格依法按章办事，防止在决策、审批环节因工作不当产生新的社会矛盾，引发新的上访甚至大规模集访。各级各部门要增强民生意识，大力为民做好事，办实事，解难事，要组织开展好办实事、送温暖等活动，确保一方平安。(七)舆论引导要到位。各级各部门要尊重舆论监督，把网络舆情作为听民

38、声、察民意的重要渠道，建立健全与新闻媒体沟通、网上舆情监测研判断、重大事件快速反应、网上舆论引导等机制，充分发挥宣传媒体的舒缓群众情绪、引领舆论方向、化解社会矛盾中的重要作用。两会期间维稳应急预案根据2023年省委第六巡视组巡视xx期间xx县信访维稳工作应急预案(X信联办20238号)要求，为做好省委第六巡视组巡视xx期间的信访维稳工作，特制定2023年省委第六巡视组巡视期间xx镇信访维稳工作应急预案。一、组织领导成立应急领导小组组 长：xxx(党委副书记)副组长：xx(镇维稳办主任)xxx(派出所所长)成 员：xx镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。二、接

39、待来访地点xx镇综治中心三、工作原则(一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。(三)坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格按照信访条例规定做好信访事项的化解稳控工作。四、工作措施(一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中

40、心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。(二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则将劝返处置工作分流到各镇。1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作;2.上访人数在15-30人的，县信访局工

41、作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。(三)加强信息分析研

42、判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。五、其他工作按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。两会期间维稳应急预案为保障公司各项工作顺利开展，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，及时控制和妥善处理信访突发事件。根据有关规定，结合我中支工作实际，制订本预案。一、组织机构(一)领导机构成立信访维稳工作领导小组，一把手任组长，综合管理部主管任副组长，业务发展部、运营管理部主管为成员，信访维稳工作领导小组总体负责领导协调信访维稳管理工

43、作;制定信访维稳管理制度;协调相关单位和部门配合开展信访应对工作;研究信访维稳处置中的重大问题等。二、维稳程序(一)预警预防对上访隐患认真排查，不留死角，争取及时化解。对可能引发集体上访、扰乱正常工作秩序或使用威胁手段上访、危害人身安全或社会公共安全上访等重大群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时上报市地税局并提前做好工作。(二)信息报告对可能引发的重大信访突发事件，迅速向莱芜银保监分局报告，重大信访突发事件处理完毕后，信访维稳工作领导小组向莱芜银保监分局书面报告，内容包括应对突发事件的起因、过程、处置、后续工作、经验教训等。(三)维稳处置接访工作人员应第一时间到达现场，及时制止和劝阻来访人采取

44、过激行为，组织相关人员接访。根据来访人诉求内容，由信访维稳办通知相关部门安排相关负责人员，会同信访维稳办接访人员联合接访。信访维稳办接访人员负责组织协调工作，相关部门接访人员负责政策解释和诉求解答，并做好现场记录。(四)维稳结束对重大信访事件，信访维稳办及时收集、整理、保存监控录像、现场记录等，为善后处理提供依据。对信访突发事件及时进行交办，将处理结果按程序上报，对有特别规定的，按规定时限办结。三、组织保障各部门配备1名善于做疏导工作、有维稳处置经验和了解熟悉本部门业务情况的人员，担任信访工作联络员。采取有效措施保护接访人员安全，防止来访人采取恐吓、人身伤害等过激行为威胁接访人员，必要时，可联

45、系当地公安机关;接访工作人员配备录音、录像、监控等专业设备，保存必要的信访证据;信访维稳办成员保持24小时通讯畅通。两会期间维稳应急预案全国两会即将召开，为迅速有效处置我镇两会期间信访事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，根据上级对信访维稳工作要求，结合我镇工作实际，特制定本预案。一、指导思想和工作原则以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。二、应急预案适用范围适用本镇突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。三、处置突发性事件遵循的原则(一)采取分级责任制，谁主管、谁负责。事前预防与

46、事后应急相结合。（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。四、成立组织，明确职责（一）成立维稳应急工作领导小组组长：副组长：成员：（二）维稳应急工作领导小组工作职责1、负责处理本镇内非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。2、如有在第一条中的情况，及时启动本维稳工作应急预案。3、随时了解、掌握和分析本镇不稳定因素的苗头和动态，协调处理本镇维稳问题，并及时向县信访维稳领导小组提供信息。4、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。5、督促检查本镇处理信访事件各