2023年全国民政工作会议-全区民政工作会议上的讲话.docx

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1、2023年全国民政工作会议|全区民政工作会议上的讲话全区民政工作会议上的讲话一、充分认识新形势下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是协调社会各方利益的有效途径。直辖建区以来，在全区人民群众生活水平提高的同时，也出现了因为社会收入差距逐渐拉大而引发的各类社会问题。在兼顾社会公平，化解、缓和日益复杂的各类社会矛盾方面，民政部门能够通过认真做好本职工作，发挥积极的作用。一是通过发展城市社区服务，创造更多的就业岗位，可以减缓就业压力；二是通过做好社会救助管理工作，能够保障困难群体基本生活权益；三是通过做好优抚安置工作，发展社会福利事业，能够保障和维护优抚对象的合法权益及老年人、孤儿、残疾人和贫

2、困群众的基本生活权益；四是通过抓好城市社区建设和农村村民自治，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，落实人民群众参与管理监督基层事务的权利，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，以解决社会矛盾，自觉维护安定团结的局面。（二）做好民政工作，是维护社会稳定的重要保证。社会政治稳定是确保经济社会发展的基础。民政部门主管着20多项社会行政事务，都与人民群众的切身利益密切相关。当前我区发展的总体形势是好的，改革的氛围也不错，但也存在一些影响社会稳定的因素，特别是农民增收难度大、城镇就业压力大、困难群众多等突出问题尚未从根本上得到解决。这就要求民政部门通过实施城市低保，建立农村特困救助、医疗救助、五保救助制度

3、，落实优待抚恤、安置就业等政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，从而达到稳定社会的目的。（三）做好民政工作，是规范社会建设和管理的有力措施。民政部门作为各级政府主管社会行政事务的职能部门，随着城市化进程的加快，企业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，其社会管理和公共服务的职责将越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已经成为社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的必然途径。做好这些工作，就能更好地规范

4、社会管理，促进服务型政府的建设。（四）做好民政工作，是构建和谐社会的现实需要。通过拥军优属、烈士褒扬工作，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励人们积极投身社会主义现代化建设；通过婚姻登记服务、殡葬改革等工作，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式；通过社会捐赠、社会福利、社区服务、老龄工作等，可以在全社会进一步形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。总之，民政工作是政府的重要职能，是贯彻“三个代表”重要思想，落实“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观的具体体现。在构建社会主义和谐社会的过程中，民政部门及民政工作者责无旁贷，使命重大。因此，同志们要把做好民政工作的意

5、义提升到构建社会主义和谐社会这一高度来认识，适应新形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感。二、突出重点，切实抓好今年的各项民政工作20xx年的民政工作要继续坚持“以人为本、为民解困”的根本宗旨，紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线，以构建和谐社会为目标，突出工作重点，着力开创民政工作新思路，积极探索民政工作新路子。（一）建立健全覆盖城乡的社会救助体系，维护障好困难群众的生存权。建立形式有别、覆盖城乡的社会救助体系是今年全区民政工作的首要任务。近年来，我们把建立健全城乡社会救助体系作为重点，狠抓了相关配套制度的落实，有力地推动了城乡社会救助体系建设。特别是一些优惠政策的出台和实施，

6、成为民政工作中的一大亮点。目前全区已对6.7万城市贫困居民实施了低保，对1.4万农村特困人口实行了定量救助，对6238名农村“三无”对象实施了五保供养，对3650名重点优抚对象给予了抚恤补助，城乡困难群众和特殊群体的基本生活得到了保障。相关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应政策，采取了一系列救助服务措施。但是，这些政策措施仍不同程度存在救助政策不统一、救助模式单一、救助资源分散、救助行为不规范等问题，重救漏救现象时有发生，还没有形成一套制度规范、资金来源有保障、覆盖群众较广泛的综合救助体系。根据我区实际，区里出台了关于加快建立新型社会救助体系的意见，力求按照

7、“单项突破、系统完善、点上推进，面上扩展”的思路，以城镇最低生活保障、自然灾害救急救助、农村五保供养、医疗救助等制度为重点，构建形式有别、覆盖城乡的社会综合救助体系。民政部门要抓好督促落实，各镇乡、街道要摸清情况，做到“公开、公平、公正”，一视同仁，不搞优亲厚友。这里需要强调三点：一是当前正值汛期，特别要抓好农村救灾救济工作。各地要及时查灾抗灾，做到心中有数，并采取切实可行的措施，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿。二是切实抓好城镇低保工作。要严格落实低保过错责任追究制度，做到申请、公布、补助、监督全过程透明化。三是抓好农村敬老院建设。有建设任务的镇乡，一定要加强领导，落实责任，确保完成任务。（二

8、）加强社区建设和村民自治工作，维护好人民群众的政治权利。加强社区建设，是提高城市管理和服务水平的基础性工作。现在，人口流动加快，大量农村富余劳动力涌入城市，城市老龄化问题也日益凸显，城市出现的社会治安、社会救助、老人服务、外来人口管理等问题，越来越需要通过加强社区工作予以解决。要以建全“三重机制”为重点、“六化社区”为目标，分类指导、逐步推进，切实提高社区建设的整体水平。认真落实区委关于进一步加强社区建设的意见，注意在基础设施建设和社区服务上狠下功夫，做到社区基础设施与城市建设同步规划、同步改造、同步建设，推动社区服务向产业化发展，努力打造一批服务品牌社区。村务公开是一项系统工程、民心工程，也

9、是推动民主管理、维护农村社会稳定的一项长期任务。近年来，我区基层民主政治建设工了取得一定成效，积极推行“村务公开五延伸”、“村务公开日”及“海选”等制度，让群众充分参与公共事务和公益事业的管理，直接行使民主权利，有效地监督基层干部，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。民政部门要按照市委、市政府确定的“立足两条线、推行八步法、落实六个权”的新思路，认真研究当前村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合的新机制，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处。镇乡要督促各村全面落实以村民

10、大会（村民代表会）为主要形式的民主决策制度，以村务公开、民主评议干部、村民委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度，进一步深化完善、规范提高村务公开工作，推动向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、民主化、法治化迈进。（三）落实各项政策，维护好特殊群体的切身利益。目前，全区有5万优抚对象，其中有5000名重点优抚对象，还有23万多60岁以上的老年人，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益十分重要。首先，要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。相关部门和单位一定要加强配合，做好军人家属优待工作，重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发放，对他们中的部分人员医疗难的问题，要结合

11、实际，尽最大努力解决。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有关单位要从讲政治、顾大局出发，一方面要加强宣传教育，引导退役士兵树立正确的就业观念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就业，确保安置任务的完成。要落实好退役士兵在就业、入学、职业培训等方面的优惠政策。第三，要继续深入开展双拥创建工作。各镇乡、街道一定要按区“双拥办”的要求，全面开展国防和双拥宣传教育，积极开展科技拥军、智力拥军、社区拥军活动，确保“创建双拥模范区”目标圆满实现。第四，要加快社会福利社会化步伐。目前，我区60岁以上老人已占总人口的13.46，而我区城乡现有各类社会养老服务机构能提供的床位数只有3829张，仅占全区老年

12、人口总数的1.6，且多数服务机构的房屋质量、功能设置、活动场所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，难以适应社会养老多元化的需求。因此要坚持“政府引导、社会兴办”的发展思路，研究制定优惠政策，引入市场机制，抓住对口支援机遇，探索投资主体多元化的途径，加快城乡各类社会养老服务机构、孤残儿童福利机构、社区老年福利基础设施建设。同时，要积极探索社区养老、居家养老服务的新路子。（四）规范管理，努力提高社会事务管理能力。一是加强对民间组织的管理。当前和今后一段时间，要坚持培育发展和监督管理并重的思路，建立与我区经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系，以及法制健全、管理规

13、范、分级负责的民间组织管理体系。特别是要重视农村各类专业经济协会的培育发展工作。要继续坚持“民办、民管、民受益”的原则，努力培育一批像分水镇石碾村李子协会那样“机制灵活、带动力强”的农村专业经济协会典型。民政、工商等部门应本着扶持发展的要求，降低登记门槛，简化登记手续，做好服务引导工作。二是加强殡葬管理。殡改工作是个难点问题，关键是要强化宣传，加强管理，强化执法。今天会上，民政局还要与有关镇乡、街道签订目标责任书，有关镇乡、街道要按照相关要求抓好落实。三是加强区划地名、慈善捐赠、婚姻登记等工作，强化服务意识，提高服务水平。三、强化保障，确保各项工作落到实处（一）加强民政队伍建设。民政队伍要结合

14、正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点解决三个问题：一是素质问题。重点是政治素质和业务素质。要通过学习、改造、锻炼来增强素质。二是能力问题。作为民政部门来讲，关键是要提高依法行政能力、业务工作能力和落实能力，进一步增强开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平。三是作风问题。民政部门要面对新的行政管理体制，多下基层调查研究，多深入群众听取意见，多为镇乡、街道服好务。（二）严格工作责任。民政的事就是人民的事，群众利益无小事，民政工作责任重大。所以要严格工作责任，确保工作质量。今后，凡完不成基本目标任务的要追究责任；问题被曝光通报的要追责任；因工作不力造

15、成严重不稳定事件的要追究责任；因工作失职造成严重后果的要追究责任。这里要特别强调一下资金管理的问题。低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金是国家为老百姓和困难户准备的救命钱，是高压线、地雷网。各镇乡、街道以及广大民政干部在这个问题上一定要头脑清醒，决不允许挤占、挪用甚至贪污救助资金。民政、财政、监察、审计等部门要切实加强对各种资金的管理监督，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何差错。（三）努力形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面广，需要相关部门大力支持配合。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取有关部门对民政工作的支持和配合，加强对镇乡、街道民政工作的

16、指导，增强民政系统干部的亲和力。努力完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。（四）切实加强领导。各地党委、政府要高度重视，要把民政工作纳入重要议事日程，为民政工作创造宽松的环境。特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难，多支持民政办事，该说的话要说，该办的事要办，该担的责要担。要进一步加强基层民政工作力量，街道社区低保员、乡镇民政助理员一定要落实到位。目前部分群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。镇乡、街道的分管领导和民政干部一定要进一步转变作风，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众困难，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实情况，切实帮助困难群众解决突出问题。