2023年加强对一把手和领导班子监督报告.docx

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1、2023年加强对一把手和领导班子监督报告报告，中文是一种公文格式，指向上级提交申请或报告时所作的口头或书面陈述。 以下是为大家整理的关于加强对一把手和领导班子监督报告的文章13篇 ,欢迎品鉴！加强对一把手和领导班子监督报告为加强对主要领导干部和领导班子的监督，根据中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。一、加强对一把手和领导班子监督的总体要求党的十八大以来，自治区党委认真贯彻落实习近平总书记关于加强对一把手和领导班子监督的重要论述，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断压实党委（党组）主体责任、书记第一

2、责任人职责、领导班子其他成员一岗双责、纪检机关监督专责，着力破解对一把手监督和同级监督难题，形成了许多有效做法和经验，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，必须清醒地看到，一把手违纪违法问题仍时有发生，对一把手监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。加强对一把手和领导班子监督，以有效监督把关键少数管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，奋力开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程，谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。加强对一把手和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

3、想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，促进主动开展监督、自觉接受监督，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对一把手和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行两个维护情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律

4、等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党员领导干部增强政治意识，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导。二、聚焦关键少数，切实加强对一把手的监督（一）强化对一把手履职用权的监督检查。一把手被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任。各级领导干部特别是一把手要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉反对特权思想、特权现象。各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对一把手的监督，将一把手作为开展日常监督、专项督查等的重点，让一把手时刻感受到用权受监督。党委（党组）应探索建立一把手权力清单和负面清单制度，围绕

5、决策权、执行权、监督权三方面厘清权力明细，划定权力红线，明确一把手职责边界。纪检机关要加强对两项清单落实情况的监督检查，特别是对违反负面清单的要依规依纪严肃查处，防止一把手权力脱缰。（二）落实一把手第一责任人职责。党委（党组）建立完善上级一把手对下级一把手监督谈话、专题约谈、委托谈话工作机制。上级一把手对下级一把手定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。上级一把手定期选取落实全面从严治党责任不到位、存在问题突出的领域或部门，对下级一把手进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。纪检机关在处置同级党委（党组）管理的一把手问题线索时，对情节轻微、

6、适用第一种形态处理的，可委托同级党委（党组）一把手对其进行谈话，推动第一责任人切实履行职责。上级一把手要将监督下级一把手的情况作为每年述职重点内容，对下级新任职一把手应当开展任职谈话，进行廉洁从政教育。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，健全落实全面从严治党主体责任考核机制，考核结果作为一把手选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。（三）认真贯彻执行民主集中制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）一把手贯彻执行民主集中制情况的监督检查，并作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。组织部门要对一

7、把手贯彻执行民主集中制情况进行重点监督，把三重一大决策制度执行情况纳入巡视巡察和基层党建两随机调研指导内容。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人发现一把手违反民主集中制、三重一大决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。（四）及时掌握对一把手的反映。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）一把手的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级一把手谈话制度，上级纪委书记、组织部长每年至少与下级一把手开展一次谈心谈话，发现一般性问题及时向本人提出，发现履行全面从严治党第一责任人

8、职责不力、不履行或不正确履行职责的应当向同级党委（党组）主要负责人报告并依规依纪问责，发现严重违纪违法问题向同级党委（党组）主要负责人报告并依纪依法处理。纪检机关要建立完善一把手涉嫌违纪违法问题线索直报制度，发现同级一把手问题线索应及时向上级纪检机关报告，对下级一把手问题线索优先办理、及时处置，处置情况向同级党委（党组）及上级纪检机关报告。开展下级一把手在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。（五）巡视巡察工作要紧盯一把手。党委（党组）要坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的巡视工作方针，坚守政治巡视巡察定位，查找纠正在落实习近平总书记重要

9、讲话和重要批示指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差。巡视巡察组应当把一把手作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解一把手履行第一责任人职责和廉洁自律等方面情况。巡视巡察谈话应当将一把手工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题特别是一把手涉嫌违规违纪违法问题，通过查阅资料、受理信访、下沉了解等多种方式深入了解核实。巡视巡察报告应当将一把手履行第一责任人职责和廉洁自律情况特别是存在的问题单独列出，提出明确意见和整改要求。（六）开展领导干部廉政家访。党委（党组）根据实际情况，逐步探索建立一把手对同级领导班子成员和下级一把手入户廉政家访工作制度，通过了解干部家境解难事，掌握干部

10、思想解心结，体察家风家教识人品，排查廉政风险早提醒。领导干部要注重家庭家教家风建设，自觉带好头、作好表率，强化本人及家属家庭助廉意识，充分发挥家庭监督作用。通过廉政家访，督促一把手和领导班子成员廉洁齐家、严以治家，自觉净化朋友圈，引导其家属做好贤内助、常吹廉政风。三、突出重点对象，切实加强同级领导班子监督（七）加强领导班子成员相互监督。各级领导班子成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党委（党组）主要负责人报告或者实名向纪检机关反映，对隐瞒不报、当老好人的要连带追究责任。党委（党组）一把手要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，

11、切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能一签了之。领导班子成员之间应当经常交换意见，相互提醒、相互督促，坦诚提出问题。纪检机关、组织部门要加强对民主生活会和组织生活会制度执行情况的监督检查，一把手要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。（八）坚持集体领导制度。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。纪检机关、组织部门要加强对集体领导制度执行情况的监督检查，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，

12、坚决防止一把手搞一言堂、家长制，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的私人领地。完善领导班子议事规则，对三重一大等重要事项须提交领导班子会议讨论，会前按规定做好征求意见和充分酝酿工作，会中领导班子成员应当充分发表意见，实行一把手末位表态，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。（九）督促领导班子成员履行一岗双责。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。一把手要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪检机关应当向同级党委（党组）领导班子其他成员通报其分管部门和单位领

13、导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。党委（党组）要建立党委常委会（党组会、党委会）审议重要违纪违法案件制度，由纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人通报案情，分管常委（党组成员、党委委员）检视反思，其他常委（党组成员、党委委员）对照查摆，党委（党组）书记全面点评，严格落实一岗双责。（十）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。党委（党组）应建立完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规插手干预干部选拔任用、工程建设、项目招投标、执纪执法司法等问题的，受请托人应全面如实记录，并及时向所在部门和单位党委

14、（党组）书记和纪检机关主要负责人报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向同级党委（党组）、纪委、派驻（出）纪检监察机构主要负责人报告。不按要求记录、报告的，依规依纪严肃追究责任。（十一）建立健全政治生态分析研判机制。党委（党组）每年对本地本部门本单位政治生态状况综合分析不少于一次，并经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域情况的分析和研判，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委（党组）领导班子成员加强对关键岗位的管理监督。（

15、十二）完善纪委书记谈话提醒制度。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。各级纪检监察机关及其派驻（出）机构主要负责人应主动与同级领导班子成员谈心谈话，发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒；发现存在重要问题的，及时向上级纪委和同级党委（党组）书记报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。四、坚持以上率下，切实加强对下级领导班子的监督（十三）落实上级党组织对下级党组织的监督责任。党委（党组）要切实管好自己的责任田，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子

16、及其成员特别是一把手的监督。要把制度的笼子扎得更紧更牢，坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对一把手制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，对抽查核实发现存在漏报瞒报情形的，严格按查核结果处理办法等有关规定处理；强化领导干部年度报告事项受理审核，对新增配偶子女经商办企业情况，严格按有关规定进行甄别和规范；推进一把手个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。（十四）规范领导干部家属从业行为。各级领导干部要自觉带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，相关情况应如实向组织报告，

17、未如实报告的，由纪检机关、组织部门依规依纪严肃处理。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，一把手要带头落实亲、清要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行围猎。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。（十五）加强对下级党组织民主生活会的指导。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级党组织领导班子民主生活会主题。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织领导班子民主生活会制度，上级党委（党组）每位成员分别联系指导

18、12个下级党组织领导班子年度民主生活会。在年度民主生活会上，领导班子成员特别是一把手必须开展态度鲜明的批评和自我批评，民主生活会必须真正红脸出汗。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生严重违纪违法案件等重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。（十六）强化选人用人的组织把关。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。组织部门应当

19、按照好干部标准，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等相关规定，在干部选拔任用的动议环节即启动凡提四必程序，坚决防止带病提名、带病提拔。每年可以选定部分一把手和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的，视情况启动专项考核。纪检机关应当健全完善一把手和领导班子成员廉政档案并动态更新，对干部选拔任用前征求党风廉政意见的，综合分析研判，认真开展核查，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。（十七）定期分析研判信访举报情况。党委（党组）要及时了解掌握群众对下级领导干部特别是一把手的反映。纪检机关、组织部门应当每半年对群众反映领导干部的信访举报情况开展综合分析，对涉及下级一把手及领导班子其他成员的信访举报问题

20、及时受理、及时处置，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时向同级党委（党组）报告，对一般性问题及时开展谈心谈话，抓早抓小抓预防，防止小问题演变成大问题。（十八）做好查办案件后半篇文章。党委（党组）、纪检机关要切实做好查办严重违纪违法案件的后半篇文章，建立完善一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议的以案促改工作机制，督促下级党组织和一把手履行好以案促改工作的主体责任和第一责任人职责。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体

21、责任，督促整改落实到位。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。五、加强党的领导，一体推进落实两个责任（十九）强化党委（党组）主体责任。党委（党组）要自觉履行好全面从严治党主体责任，领导好本地本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对一把手和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好关键少数带动绝大多数。统筹党内各项监督，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调，形成合力。支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作。（二十）发挥纪委监委专责机关作用。纪委监委要强化政

22、治监督，做实日常监督，督促各级一把手和领导班子履行好管党治党责任，落实好党中央以及自治区党委决策部署。精准有效运用四种形态，严格落实三个区分开来，积极为干部撑腰鼓劲。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委、派驻（出）纪检监察机构履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。（二十一）支持鼓励积极探索创新。各级党组织和领导干部要切实抓好本实施意见的贯彻落实，对各项监督制度不打折扣、不搞变通，坚决执行到位。积极发扬首创精神，注意与基层创新相结合，持续探索强化监督的有效办

23、法和举措，及时总结经验，不断增强监督实效。各地各部门各单位在实施过程中遇到的重要情况和重大问题要及时向自治区党委报告。加强对一把手和领导班子监督报告加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对一把手和领导班子监督提出如下意见。一、充分认识加强对一把手和领导班子监督的重要性紧迫性习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，一把手是党的事业发展的领头雁，在增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护上必须作表率、

24、打头阵；强调对各级一把手来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级一把手必须抓好下级一把手；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把关键少数管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业

25、新胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员一岗双责、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对一把手监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对一把手监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对一把手和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治

26、领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。加强对一把手和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。加强对一把手和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对一把手和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署

27、，践行两个维护情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。一把手要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。二、加强对一把手的监督（一

28、）把对一把手的监督作为重中之重，强化监督检查。一把手被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对一把手的监督，将一把手作为开展日常监督、专项督查等的重点，让一把手时刻感受到用权受监督。（二）一把手要以身作则，自觉接受监督。一把手必须旗帜鲜明讲政治，带头做到两个维护，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，

29、自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。（三）加强党组织自上而下的监督，上级一把手必须抓好下级一把手。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门一把手履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位一把手的监督，督促省级党委加强对下级一把手的管理。上级一把手要将监督下级一把手情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职一把手应当开展任职谈话；同下级一把手定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。（四）严格执行全面从严治党责任

30、制度，落实一把手第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级一把手落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对一把手选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。（五）贯彻执行民主集中制，完善三重一大决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）一把手贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位

31、一把手贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把三重一大决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现一把手违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。（六）巡视巡察工作要紧盯一把手，及时发现问题。党委（党组）要坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织一把手作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将一把手工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将一把手履行第一责任人职责和廉洁

32、自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。（七）及时掌握对一把手的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）一把手的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级一把手谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级一把手在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。三、加强同级领导班子监督（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有

33、违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）一把手要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能一签了之。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现一把手存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，一把手要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党

34、委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当老好人的要连带追究责任。（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的私人领地。完善

35、领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。（十一）督促领导班子其他成员履行一岗双责，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。一把手要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。

36、党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建

37、设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。四、加强对下级领导班子的监督（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的责任田，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、

38、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是一把手的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对一把手制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进一把手个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清

39、气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，一把手要带头落实亲、清要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行围猎。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子

40、民主生活会进行督促检查和指导，重点检查一把手开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是一把手拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格凡提四必程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要

41、对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分一把手和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是一把手的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级一把手及领导班子其他成员的信访举报问题

42、进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。五、切实加强党对监督工作的领导（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的

43、决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对一把手和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好关键少数带动绝大多数。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使

44、各类监督更加协同有效。（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级一把手和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用四种形态，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对

45、各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。加强对一把手和领导班子监督报告坚持党的全面领导，实现新时期党的历史使命的必然要求。今年是十四五开始的一年，也是开始全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。立足于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，建设新的发展格局，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。领导干部是党的执政干部，领导是党事业发展的领头雁，要加强四个意识，加强四个自信，两个维护，必须提高表率和带头。奋发新时代，开始新的旅程。制定意见是坚持党的全面领导，实现新时代党的历史使命的必

46、然要求。意见适应新发展阶段的要求，加强对领导干部的政治监督，旨在通过有效监督，管理好关键少数，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率领导作用完善党和国家监督体系，全面推进严治党深入发展，是制定意见的另一个重要初衷。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央完善党和国家监督体系，健全监督制度，全面深化改革，全面加强一把手和领导层监督，作为严治党的重要内容。十八届三中全会建议加强和改善对主要领导干部行使权力的制约和监督。第十九届四中全会要求加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导层的内部监督制度。第19届五中全会进一步强调加强政治监督，加强对公共权力运行的制约和监督。今年年初举行的第19

47、届中央纪委第5次全会明确提出了加强第一和领导层监督的意见，并致力于解决第一监督和同级监督难题。意见有助于加强对最高领导人’和领导层的监督，明确责任任务，健全制度机制，充实各级党组织和领导干部的监督责任，有助于将中国特色监督制度的优势转化为治理效率。中央纪委国家监委监管室参与起草意见草案的同志表示。通篇贯穿政治说话的要求加强对主要领导干部和领导层的监督，是新时期坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，全面从严格党向纵深发展的必然要求。意见坚持和加强党的全面领导，以实践党治国党的政治责任为主线，完善党和国家监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自我创新、自我提高，确保加强对领导人和领

48、导层的监督朝正确的方向推进。(威廉莎士比亚、温斯顿、自我革新、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善)。意见共5个部分，3个版本，整篇都贯穿政治说话的要求。第一版是第一部分，主要阐述了加强领导人和领导层监督的重大意义、指导思想、监督重点等。第二版分为2至4部分，从加强对第一的监督、对同级领导层的监督和对下级领导层的监督三个方面进行了规定。第三版是第五部分，对切实加强党对监督工作的领导提出了要求。要加强对领导人和领导层的监督，必须全面实行党内监督制度，突出政治监督。意见明确规定，以领导人和领导层监督为重点是加强五个。也就是说，加强领导人和领导层对党的忠诚，加强实践党的性质宗旨的监督。贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，加强对两个坚持情况的监督。立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，加强促进高质量发展状况的监督。全面加强对严格党主体责任和监督责任情况的监督。加强对民主、中央集权制执行、按规定履行职责、负责行为、廉洁自律等情况的监督。这一五个强化是对政治监督内涵的集中总结，也是开展政治监督的主要焦点。各级党委(党组)必须围绕五个加强，加强监督检查，认真、严肃、壮观。意见还将