2023年县乡人大换届选举会议记录.docx

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1、2023年县乡人大换届选举会议记录换届一般指换届选举。互信范文网今天为大家精心准备了2023县乡人大换届选举会议记录，希望对大家有所帮助!2023县乡人大换届选举会议记录2023年是县乡人大换届选举之年。今年以来，全国、省人大常委会先后三次组织开展县乡人大换届选举工作专题调研，主要目的是广泛听取基层意见建议，总结提炼上一轮换届选举工作经验，分析存在的问题和面临的困难，为新一轮县乡人大换届选举工作做好准备。笔者为以上三次调研提供了部分素材，全程参与了市人大常委会联工委开展的调研工作，掌握了一些第一手资料，结合自己的思考，形成如下调研报告，以供工作参考。一、上一轮XX市县乡人大换届选举工作的主要特

2、点上一轮县乡人大换届选举工作是十八大之后的首次换届，也是在严肃查处衡阳贿选案之后的首次换届，XX市县乡人大换届选举工作风清气正，党的领导空前强化，纪律规矩始终挺在前头，整个换届选举工作严格依法、平稳有序。1.党的领导全面强化。中共中央中发202318号、省委湘发202326号、湘发20238号文件明确要求，要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。省委、市委召开了高规格的县乡人大换届选举培训会、动员会，区县（市）委常委会会议均进行了专题部署，成立了以区县（市）委书记、乡（镇、街道）党委（党工委）书记任组长的

3、换届选举领导小组，切实强化党的领导，为换届选举工作提供了强有力的组织保障。2.纪律规矩挺在前头。市、县、乡党委和纪检监察机关认真落实中央、省委要求，履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实换届纪律规定，切实预防换届选举中的不正之风、腐败问题，对违纪违规违法行为实行零容忍。区县（市）、乡镇、科局签订了严守换届纪律公开承诺书，选举工作人员集中学习了中组部干部监督局关于换届风气监督工作专题辅导通稿，观看了警示教育片。各区县（市）委均成立换届风气督导巡察和换届选举工作指导组，分阶段进行换届风气督查，在选举日进行重点督查；区县（市）人大常委会也成立督导组，在选民登记、提名确定候选人、投票选举阶段，对

4、落实换届纪律和履行法定程序情况进行督查。3.人选把关空前严格。上一轮县乡人大换届选举工作程序和人选把关空前严格。首先经过代表资源摸底、组织人选推荐、20多个部门联合审查、组织综合评价；然后根据结构比例和联合审查情况调整候选人；再经过征求意见、考察公示、区县（市）委常委会审核通过等组织程序；最后才进入法律程序，于选举日十五日前公布了初步代表候选人，选举日七日前公布了正式代表候选人。通过一系列程序，确保把住代表入口关，守住换届选举法律关。4.人民民主充分彰显。面对流动人口多和人户分离的现实问题，为充分彰显社会主义民主，县乡换届选举工作人员通过大量细致的工作保障选民参选，采取选民自行登记与上门登记选

5、民相结合的办法开展选民登记工作。对于刚满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、新迁入本选区的选民进行重点登记，对于选民工作单位与户口所在地不一致、流入流出的选民进行书面核实登记等等。在人大代表推荐过程中，选举委员会广泛征求了各民主党派、工商联、无党派，以及各战线、各单位和乡镇村居等基层组织的意见，认真研究联名提出的代表候选人，形成具有广泛代表性的人大代表建议人选库。二、新一轮县乡人大换届选举工作面临的困难和问题上一轮县乡人大换届选举工作还存在着一些老问题，新一轮县乡人大换届选举工作又面临着新形势新情况新问题，新老问题交织将是即将进行的县乡人大换届选举工作亟待研究解决的困难。1.精准登

6、记选民难度不断加大。因为外出务工人员增多、人员流动频繁等原因，选民户籍所在地与经常居住地、房产所在地、主要工作地不一致的情况比较普遍，造成登记选民的工作量较大且无法做到精准。2023年换届时，尽管派出所提供的户籍人口数据基本能够确定本辖区的选民人数，但越来越多人户分离情形，容易造成选民漏登错登重登。精神病人、残疾人、流入人口、下落不明以及刑役人员等五类人员资料不齐全，导致选民筛查、摸底工作更加困难，精准度降低。2.选举组织难度依然不减。主要存在四难：一是工作责任落实难。换届之年干部大调整，乡镇人大干部变动频繁，甚至出现培训一茬更换一茬的现象，参加培训的干部调离了岗位、新来的干部不熟悉业务，工作

7、责任难以落实，客观上给换届工作增加了难度。二是避免违法行为难。乡镇通常采用流动票箱进行投票，如果工作人员民主法治意识和工作责任心不强，易发生操纵选民投票或者图方便擅自填写选票等违法行为。三是书面委托投票难。选举法规定，委托投票必须书面委托，且每一选民接受的委托不得超过三人。但是农村外出务工人员，大多没有书面委托的习惯，书面委托实际上难以实行，流动人员的选举权利难以保障。四是选民积极性调动难。农村选民整体文化水平较低，对人大换届选举的重要性认识不足，认为自己投不投一票无关紧要，在外务工人员很难回乡参加选举，在家的选民在填写选票时不严肃，随意性很大，随大流的较多。散居在城区的一些无业市民，集体观念

8、相对淡薄，没有物资激励或者发放补贴就难以调动积极性，参选率和选举质量难以保证。3.信息化手段运用严重不足。在选民登记、候选人情况介绍、候选人与选民见面、投票、选举结果公告等各环节，基本上还是采用沿袭多年的人工+纸质传统手工作业模式，耗费巨大的人力物力财力，且难以保证各项数据的准确性。随着互联网+技术的飞速发展，不少偏远农村都通了网络，微信、微博、短视频等新兴媒体已经深入千家万户，但换届选举工作没有充分应用新技术新方式。4.代表标准、结构要求与代表素质间的矛盾凸显。代表标准过高、结构要求过严与选出的代表履职水平不高之间的矛盾不容忽视。一方面代表标准过高与代表素质间存在矛盾。2023年的换届选举被

9、称为史上最严换届选举，主要体现在候选人标准的把关上。基层人大干部和选民对执行的个别标准表示困惑不解，比如只要公安部门有过打牌赌博记录的、有信访反映的对象一律不得列为代表候选人初步建议人选名单；在国家计划生育政策发生重大变化的情况下，依然执行1990年以来有违反计划生育行为的，不得作为党代表、人大代表、政协委员候选人的规定等等。这些标准客观上将一部分本就稀缺的优秀候选人排除在外。另一方面代表结构要求过高与代表素质间存在矛盾。个别政策过于强调代表结构和比例，在具体落实中不可避免地产生只能选某人为了凑结构而选的现象，造成一些能力水平高、群众威信高的人当不上代表。市、县人大常委会联工委作为代表服务联络

10、部门的感触最深，五级人大代表的整体履职能力水平明显下降，在安排代表发言或者参加活动时，经常性地难以找到合适代表，虽然不断地强化代表履职培训工作，但是举手代表开会代表仍然不在少数。5.换届选举舆论氛围不够浓。在县乡人大换届选举过程中，舆论造势仍显不足，没有在全社会形成宣传、关注换届选举，学习、践行社会主义民主精神的良好舆论氛围。对于一些选举过程中的关键环节，没有很好地发挥多形式、多角度的宣传，导致群众对换届选举的神圣性、严肃性、法定性认识不够。比如在候选人公示上，大多就是用一张红纸公布简单的信息，且仅限于在村（社区）公示栏张贴，宣传形式比较单一，真正关注并仔细阅读相关内容的选民少之又少；部分选民

11、对候选人情况的了解仅限于投票时村干部的简单说明等等。三、对新一轮县乡换届选举工作的几点建议1.坚持党的领导，强化多部门联动合作。切实提高政治站位，进一步深化对坚持党的领导党管代表的认识，突出地方党委对换届选举工作的总揽作用，重点把方向、把原则，履行最终决定权。充分发挥人大常委会、推荐单位、联审部门党组织作用，形成地方党委总抓总揽、组织部门牵头、人大常委会主导、相关部门整体联动、多方积极参与的换届选举工作格局，避免出现基层反映的人大一家热闹，其他部门当看客的现象。进一步明确由人大常委会负责代表资源摸底、代表结构比例把握、继续提名人选推荐、代表履职考核等有关业务工作，尽最大可能统筹兼顾代表结构和代

12、表素质，避免各顾各两张皮现象。2.运用信息化手段，改进换届选举组织工作。一是改进选民登记工作。建立选民登记信息化网络管理系统，提高选民登记的便捷性和准确性，让选民从要我登记向我要登记转变。建议利用大数据开展选民登记，可参照新冠肺炎疫情期间全国推广的健康码，由全国人大开发选民登记APP或微信小程序，改变以往人工登记方式，提高登记率，减少工作量；可以探索与公安人口管理系统对接，明确统一标准，实现数据共享，避免流动人口漏登、错登、重登问题。二是改进计票、数据统计工作。当前XX市县乡开展选举工作，绝大部分还是使用的传统人工手段，基层普遍缺人员、设备和技术，建议在新一轮换届工作启动前，着力解决该问题。三

13、是改进候选人见面、投票方式。因XX市不少乡镇、农村地处偏远，真正落实候选人见面工作难度较大，流动票箱投票也存在着成本高、效率低的问题，可以探索运用视频见面、电视会议、手机短信、微信投票等信息化方式进行改进。3.明确法律界限，全面提高选民参选率。主要明确流动人口选民登记和委托投票两个问题。一是明确流动人口选民登记办法。目前，由于选举法没有规定流动人口选民登记程序，全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定第九条对外出选民的登记办法已经脱离了工作实际，造成流动人口参选存在两多两少现象，即在原籍参选的多，在现居住地参选的少；委托他人投票的多，本人参加投票的少。建议修改为：选民在一次

14、选举中，可自愿选择在户口所在地或在现居住地登记。这样，无论在何处登记都更便于操作。二是放宽委托投票的限制。选举法对委托投票规定较严格，在实际执行过程中困难重重，很多在外务工、经商、就学的选民不愿意或者无法回家参加投票选举，一人代投超过三人的情况比较多，甚至委托投票成为片面追求高参选率的工具。如果从基层实际和提高真实参选率出发，建议在选举法修改时适当放宽对委托投票人数和形式的限制。4.突出工作重点，加大换届选举工作宣传力度。同级党委和换届工作领导小组要强化舆论引导，把换届选举舆论宣传作为一次强化全民四个自信、尊崇人大代表权利、保障人大代表履职的良好契机，不断增强全民参与政治生活的主人翁责任感和人

15、大代表为民代言的神圣感。一是要突出重点宣传手段。市、县人大常委会和宣传部门，应坚持传统和新兴媒体相结合，既要依靠电视台、农村小广播、横幅、标语、宣传车、村务公开栏等传统手段，更要运用微信、短信、短视频等多媒体方式进行宣传，牢牢把握代表选举工作新闻舆论宣传的主动权。二是要突出重点宣传对象。加强对青年群体、流动人口、异地务工人员、偏远山区群众、老弱病残等弱势群体的宣传力度，做到全覆盖、无死角。三是要突出重点宣传环节。围绕换届选举各阶段工作，有针对性地进行宣传。在选民登记阶段，重点宣传选民的条件、选民登记方法和注意事项等；在推荐确定代表候选人阶段，重点宣传选民如何推荐代表候选人、代表候选人的条件、如

16、何推荐符合素质和结构要求的代表等；在组织投票阶段，重点宣传如何写票投票、如何接受委托和委托投票等；还应宣传破坏选举的行为方式和法律责任，警惕和防范境内外敌对势力对换届选举的干扰破坏等。5.坚持统筹兼顾，把好代表入口关结构关和履职关。一是把好入口关要坚持谁推荐谁负责原则。在代表提名推荐阶段，应明确推荐单位责任，推荐单位党组织应当召开会议认真研究，不能简化程序。进一步细化13种不得提名的情形，便于推荐单位对拟推荐人选做好初期审查和考察；进一步明确党委组织部门承担代表候选人考察审查工作责任，对考察结果负责。二是把好结构关要明确界定标准。身份界定应根据新时代新情况新身份进一步更新和明确，否则在实践中难

17、以把握，比如对于农村合作社负责人、规模较大的个体户、外卖员、快递员等身份的认定，应给予更加明确的细分标准。三是要站在更利于为民代言，而不是片面地站在更方便完成选举任务的角度，统筹好履职关和入口关结构关的关系。2023年换届选举时，25个部门联合审查的尺度、标准、责任还不够明确，导致个别部门在操作过程中为回避责任使本已很严厉的标准再一次加码，客观上导致相当一部分履职较为突出、有很强代表性的人才被排除出代表候选人之外，一定程度上忽略了素质关、履职关，比如出现了个别党政领导干部可以屡次得到提拔重用却无法通过代表联合审查的怪象。这一问题应在新一轮换届选举中引起高度重视，予以统筹考虑，加以优化改进。20

18、23县乡人大换届选举会议记录下半年将要进行的新一轮县乡人大换届选举，是全省人民政治生活中的一件大事，也是人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的又一次重要实践，笔者结合我区的实际情况，对换届选举工作中可能碰到的一些困难和问题进行了粗浅思考。一、本次换届选举面临的困难和问题本次换届前，选举法和省选举实施细则都进行了一定程度的修订，加之我区于20*年又进行了新一轮的行政区划调整，因此，此次换届选举将面临许多新的情况和问题。1、法律依据调整大。20*年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议对地方组织法、代表法和选举法进行了修改。20*年3月30日，XXX省第十二届人民代表大会常务

19、委员会第二十二次会议对省选举实施细则和省实施代表法办法作了必要的修改和完善。如增加了公民参加各级人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。违反规定的，不列入代表候选人名单;已经列入代表候选人名单的，从名单中除名;已经当选的，其当选无效(省选举实施细则第五条)。对代表资格审查委员会的职责和审查程序进一步予以补充和明确(省选举实施细则第九条)等等。以上变化，都必须贯彻体现在人大换届选举的全过程，需要我们不折不扣加以执行。2、舆论环境变化大。舆论环境的变化尤其是微信、微博的广泛使用，将给本轮县乡人大换届选举工作带来了新的挑战。近年来，微信、微博

20、这一新兴媒介由于其发布方便快捷，易于参与，为广大群众所喜好，每个人都是自媒体。上轮县乡人大换届选举初期，其他地区曾出现公民自荐参选人大代表的情况，虽属个别现象，但在互联网上有较大反响，加之网络因其开放性和无门槛性，用户的来源、背景和意图各异，难免鱼龙混杂，甚至可能被不法分子利用，进而诱发本轮区、镇人大换届选举的不稳定因素。选举过程中的任何细小差错都有可能成为网络上的负面新闻，如何及时、正确应对将成为县乡人大换届选举新的挑战。3、名额分配均衡难。我区6个镇、3个街道人口相差比较悬殊，人口最多的西城街道有11.84万人，人口最少的儒林镇只有3.45万人。考虑到区、镇两级人民代表大会代表名额按人口数

21、分配，按平均数分配的话势必导致各代表小组之间人数悬殊过大。平衡代表名额势必会导致部分地区分配的名额减少，如何找到各选举单位代表名额分配的平衡点至关重要。4、选民登记难度大。随着我区经济的快速发展、城市化进程的加速推进以及户口在人们生活中实际功能的逐渐弱化，流动人口与日俱增，人户分离现象普遍，选民登记和参选困难增加。如我区尧塘街道林丰村委，近4000名选民全部因拆迁(安置房未建好)分散租住在全区各地，届时开展选民登记和组织投票选举都将耗费大量的人力、财力。另外在一些新建的入住率较高的小区，户口迁入现居住地的不多。如我区名仕家园、碧水华庭、左邻右里、新城东苑等新建小区，入住率高达90%，户口迁入的

22、不到50%，这部分人无论在其户口所在地登记还是在现居住地登记，都将造成部分选民的重复登记或者漏登。5、组织考察任务重。按照省、XXX市换届选举工作实施意见的要求，此次换届选举过程中，地方党委负责代表候选人的考察审查工作。党委组织部门会同纪检监察机关、统战、政法等部门和人大有关机构，对代表候选人政治素质、履职能力等方面情况进行综合考察。由于整个提名推荐和协商确定代表候选人阶段一般是10天左右，10天中要对300多名区人大代表正式候选人、600多名镇人大代表正式候选人进行考察，时间紧、任务重。6、优化结构要求高。影响和制约代表素质原因主要有以下几种。一是受代表结构比例的影响，使一些有较好履职能力的

23、候选人在民主协商中让路，把素质一般的推选为代表，从而影响代表整体素质。二是妇女代表候选人的比例要求很难达到，能力素质符合人大代表要求的妇女基本上都离开农村了，选举出来的农村女代表大都是村妇女主任等，代表的广泛性不强。三是非党代表越来越难选。当前各行各业先进人士加入党组织的日益增多，致使当选的人大代表里非党比例逐渐变小。而普通群众由于知名度不高，又很难当选。四是企业负责人当代表的积极性高，履行代表职务的积极性低。要将企业负责人在人大代表候选人中所占比例控制在10%左右，实际操作中难度很大。7、组织选举难度大。在以往换届选举实践中，基层选举单位使用流动票箱现象较为普遍，一般在行政村召开选举大会，其

24、余自然村都是依靠流动票箱进行选举。新的省选举实施细则第五十条对流动票箱的使用提出了更加严格的要求，使用流动票箱投票应当登记造册，并由本人在登记册上签名，给基层使用流动票箱增加了很大的工作量。8、防范破坏压力大。近年来，由于我区经济社会的快速发展，发展中积累的不稳定因素逐年增多。如我区近年来城市化建设推进和工业项目建设突飞猛进，征地动迁面广量大，部分镇街、村委在动迁工作中积累的矛盾将引发不稳定因素。这些不稳定的因素如果处置不好，则很可能被少数人利用，在人大选举中借机发泄，从而给选举带来干扰。二、关于做好本次人大换届选举工作的思考按照本次换届选举加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的基本原则，

25、分析存在的新情况、新问题，我们认为，必须对有关重要问题及早思考，提前准备，为此，提出以下几个方面的工作建议。1、加强领导，统一思想认识。依法做好这次换届选举工作，是全区广大人民群众政治生活中的一件大事，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设等具有十分重要的意义。要切实加强党的领导，建议我区各级党委及时建立主要负责人为组长的换届选举工作领导小组，组成强有力的工作班子，加强党对换届选举工作的领导。要及时成立选举机构，区、镇两级要分别成立选举委员会，相关街道成立选举工作领导小组，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。要全面加强工作指导，由区人大常

26、委会领导带队，相关委室参加，组成选举工作指导小组，每个小组具体负责指导、协调几个镇、街道的选举事宜，并对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决。要配强选举工作力量，及早把政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志，确定为本次换届选举的工作人员，提前参与具体工作。并建立选举工作责任制，分片包干，做到任务清，责任明，一级抓一级，层层抓落实。2、强化宣传，营造良好氛围。换届选举中的宣传发动工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。一是运用多种形式进行宣传发动。要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传这次换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求，树立正确的舆论导向，为换届选

27、举营造良好的社会氛围。二是针对不同情况进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。同时各级领导要端正思想，尤其是镇、村领导，要帮助其认清县、乡人大换届选举的重要性，明确自己在换届选举中的责任，使之积极担负起本行政区域内的选举工作任务。三是根据工作步骤进行宣传发动。围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等;在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等;在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。如我区选举日的第二天，恰逢12.4国家宪法日，建议

28、司法部门在各选区开展一次宪法日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，引导广大群众认清人民代表大会制度的优越性和社会主义民主的实质，激发群众的政治热情，调动广大选民参选的积极性。3、全面培训，指导选举工作。换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作、规范选举，各级人大常委会需依法加强对换届选举工作的领导和具体指导。组织选举工作人员，通过集中培训和个人自学相结合的方式，加强相关法律法规和选举业务的学习，着重学习换届选举的法律政策依据、选区划分，选民登记、代表素质和结构要求、代表候选人的提名推荐和协商确定、保存台帐资料等方面的内容。使人人熟悉选举法律规定、知晓选举工作流程。同时，注意教育工作

29、人员强化政治责任、大局意识和民主意识，避免因认识不到位影响选举工作甚至是选民对民主选举的认可。对选举工作人员在工作中可能出现的非法拉票等违法行为要及时进行批评教育，情节严重的要依法给予严肃处理。4、沟通协调，科学划分选区。按属地原则以社区为单位划分选区,不仅可以减少因选民、单位交叉混杂带来的工作量，减少选民的重复登记，而且有利于避免因部门与企业、企业与职工在一些具体问题上的纠缠,减少选举工作的难度,有利于增强街道、社区与相关机关企事业单位之间的联系。划分选区之前要进行调查摸底，摸清本行政区域内各社区的人口情况，本行政区域内的机关、团体、企事业单位的分布情况，方方面面代表性人物的分布情况等。在调

30、查摸底的基础上，按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，有利于选民投票选举，有利于代表联系选民、开展活动、接受监督，有利于优化代表结构的原则进行选区划分。要处理好联合选区不相隶属单位间的关系。在行政事业机关单位与街道社区联合划分选区时，要引导选民从选出高素质代表出发，正确地履行自己的民主权利。5、摸清情况，细致登记选民。选民登记是换届选举中十分重要的基础性工作，对于保障人民的民主权利，最广泛地动员人民群众参加选举具有重要的意义。实际操作中要做到分类进行选民登记，通过摸底调查掌握常住人口数和流动人口数，流动人口的流向、规模、分布等情况，为选民登记做好准备。选民登记时，各地根据本

31、区域的特点，区分流出、流入人口情况，实行分类登记。要有的放矢组织选民登记动员。通过报纸、电视、网络、短信、电话等信息渠道，动员符合条件的选民主动到选区登记。对前期调研掌握的特殊人群工作人员要主动进行上门登记。同时把好年龄关，政治关，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认核对，避免错登、漏登和重登。选民榜公布后，如有对选民名单有不同意见的，在选民提出申诉后，各级选举工作机构要按照选举法的规定，及时作出相应处理决定。2023县乡人大换届选举会议记录_镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大常委会的指导下，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据

32、，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作，顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下：一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导，镇党委高度重视，成立了以党委书记为主任，人大主席、镇长为副主任，党委副书记、组织委员、宣传委员，武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会，并成立了选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。二、划分选区，分配代表名额。根

33、据x人办20_22号文件精神，我镇人大主席团7月上旬组织人员，奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际，因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体，人员流散，选民无法直接投票，针对这种情况，我们对各镇代表选区进行调整，确定为33个，比上届精减了3个。县代表选区仍同上届一样，保持着5个。在代表名额分配上，我们按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，注意妇女代表不低于20%，非党代表不低于35%的标准，认真分配代表名额。我镇镇代表名额共47名，经过分配，各类镇代表的比例是：党员代表29名，占61.7%，非党代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少数民族代

34、表3名，占6.416。县代表名额8名，其中一名为县寄选人员，各类县代表比例是：党员代表4名，占50%，非党代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少数民族代表1名，占12.5%，代表名额分配符合结构比例要求。三、加大宣传力度，为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓：一是认真组织培训，提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后，各

35、村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式，贯彻县镇人大换届选举工作会议精神，并广泛组织工作人员和选民学习_镇20_年县、镇两级人大换届选举实施方案及有关法律、法规、选举程序。通过以会代训的形式，提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识，明确了选举工作的重要性和必要性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。二是进行广泛宣传，做到家喻户晓。各村、各单位采取多形式、全方位、有力度地进行宣传，结合各自实际，通过张贴宣传标语、选民须知、出版墙报等形式，广泛宣传换届选举工作。同时各村、各单位指定一名素质较高的宣传员，负责本单位、本村的宣传工作，把宣传工作做到户，做到人，以致家喻户晓，人人皆知，重点宣传

36、了我国人民代表大会制度，换届选举的重大意义，指导思想，选举工作的日程安排和具体要求，为换届选举创造了良好的氛围。四、认真开展选民登记工作。10月下旬，我镇的选民登记工作全面铺开。首先，经镇选举委员会调查，全镇总人口数9695人，18周岁以上人口总数7672人，占全镇总人口数的79.13%，其中男性3964人，女性3708人。其次，各选区在上次选民登记的基础上，按三增三减的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，落实外出选民数，并发出致外出选民公开信240多封。在调查摸底的基础上，从11月4日至10日，各选区开展选民登记，按逐户逐人进行，确保登记不错、不漏、不重，共登记选民741

37、6人，占全镇总人口数76.49%，其中外出选民1515人，另外造册256人。五、依法提名推荐，严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段，镇选举委员会、各选区工作组、各村、各单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件，重点宣传代表的素质，要求把那些具有先进性和代表性，并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看，各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原则和注重代表结构要求的基础上，召开了各选民小组会议，反复征求各选民的意愿，依法推荐出县代表初步候选人21名，为应选名额的(县代表应选名额8名)2.6倍，其中：政党、人民团体推荐4名，占19.04%;选民10人以上联

38、名推荐17名，占80.95%;女性4名，占19%;非党9名，占42.86%。推荐出镇代表初步候选人82名，为应选名额的(镇代表应选名额47名)1.7倍，其中：政党、人民团体推荐22名，占26.82%;选民10人以上联名推荐60名，占73.17%;女性15名，占18.29%;非党47名，占57.32%。六、广泛协商酝酿，确定正式代表候选人。11月19日-28日为协商酝酿阶段，镇选举委员会提交代表初步候选人名单给各选区，要求各选区召开选民小组会议，进行民主协商，根据大多数选民的意见，并严格按照差额比例和代表结构，确定县代表正式候选人13名，为应选名额的1.6倍，其党和人民团体推荐的3名，占23.0

39、7%;选民10以上联名推荐的10名，占76.92%;女性3名，占23.1%;非党6名，占46.15%。镇代表正式候选人80名，为应选名额的1.7倍，其党和人民团体推荐的22名，占27.5%;选民10以上联名推荐的58名，占72.5%;女性15名，占18.75%;非党6名，占46.15%。七、精心精织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保全镇12月7日、8日投票选举工作顺利进行,镇换届选举委员会充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、选票，确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。同时，还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训。投票选举结束后,经统计,全镇参加县人大代表

40、投票选举的选民6847人,参选率为92.13%,选举产生县人大代表8名,其中其中：政党、人民团体推荐3名，占37.5%;选民10人以上联名推荐5名，占62.5%;女性2名，占25%;非党3名，占37.5%;少数民族1名,占12.5%;35岁以下1名,占12.5%;36岁至55岁7名,占87.5%;56岁以上的没有;大学本科及以上3名，占37.5%;大专(高职)1名,占12.5%;高中(中专)1名,占12.5%;初中以下3名,占37.5%。参加镇人大代表投票选举的选民6723人，参选率为90.65%，选举产生镇人大代表47名,其中：政党、人民团体推荐14名，占29.79%;选民10人以上联名推荐

41、33名，占70.21%;女性8名，占17.1%;非党25名，占53.2%;少数民族2名,占4.3%;35岁以下10名,占21.3%;36岁至55岁36名,占76.6%;56岁以上1名,占2.1%;大学本科及以上8名，占17%;大专(高职)7名,占14.9%;高中(中专)6名,占12.8%;初中以下26名,占55.3%。我镇县、镇人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是不可否认还存)在着一些问题。一是宣传工作力度有待于进一步加强。有的单位(村)尚未营造出一种良好的换届选举氛围。二是有的地方工作不够细致,易出现纰漏。三是选区划分不够合理。如有的选区是由大的单位(村)和小的单位(村)组成,这不利于小单位(村)选出自已的代表。总之,这次人大换届为我镇下届人大换届积累了宝贵的经验。