天津市津南区石油天然气长输管道事故应急预案（报审稿）.docx

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1、天津市津南区石油天然气长输管道事故应急预案（征求意见稿）1总则编制目的为有效预防和处置石油、天然气长输管道（以下简称 油气长输管道）事故，规范应急响应程序，提高应急处置 能力，最大限度降低事故危害程度，维护国家能源安全和 公共安全，促进经济社会协调健康发展，维护社会稳定。1.1 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人 民共和国安全生产法、中华人民共和国石油天然气管 道保护法、危险化学品安全管理条例、天津市石 油天然气管道保护条例、天津市突发事件总体应急预 案、天津市石油天然气管道事故应急预案等法律、 法规和规范性文件，结合津南区辖区的石油天然气预 案编制依据中华人民共和国突发事件应对

2、法、长输 管道的实际情况，制定本预案。的值守工作，负责区指挥部指令的接收与转发；收集、汇 总现场处置情况和应急救援工作文件资料。（2）应急处置组。由区应急局牵头，区消防救援支 队、区市场监管局、区住房建设委、规划和自然资源局津 南分局等部门和事发地所在街镇的相关部门，以及油气长 输管道企业参与，负责收集汇总相关数据，作出事故态势 判断，组织制定事故应急处置工作方案，并组织推进方案 实施；有效开展现场控制、遇险人员搜救；组织协调应急 专家、救援队伍、有关力量有序参与应急处置工作。（3）秩序维护组。由市公安局津南分局牵头，事发地 所在街镇相关部门参与，负责对事故发生地实施现场保 护，维护治安和警戒

3、，实施交通管制，保障抢险救援道路 畅通；负责组织有毒物质扩散区域人员的疏散工作；负责 死亡、失联人员身份核查工作，对遇难者身份进行鉴定。（4）医疗救治组。由区卫生健康委牵头，负责组织有 关医疗机构及时赶赴事故现场开展伤员医疗救治和转运工 作；向现场指挥部通报伤员医疗救治情况。（5）环境监测组。由区生态环境局牵头，区水务局、 区气象局参与，负责事故现场大气、水质、土壤等环境监 测，提出污染控制建议，协助核实污染损害情况；提供气 象保障服务，提供事故发生地及周边地区的气象实况资 料、预报和预警信息，为判断有毒有害气体扩散方向预 案编制依据中华人民共和国突发事件应对法、范 围提供技术依据。（6）综合

4、保障组。由事发地所在镇人民政府、街道办 事处牵头，区工业和信息化局、区财政局、区民政局、区 应急局、区交通运输管理局、区城市管理委等部门参与， 负责根据事故处置工作需求，及时提供综合服务资源保 障。（7）新闻舆情组。由区委宣传部牵头，区相关部门和 事发地所在街镇参与（7）区工业和信息化局：，负责组织 起草新闻发布稿和油气长输管道事故情况通告，制定新闻 发布方案，适时组织新闻发布，开展舆情监测和应对工 作。3预防和预警监测 油气长输管道企业应建立油气长输管道运行监测机制，落实企业主体责任，组织开展风险评估、风险管理, 及早治理风险，妥善控制风险，对可能引发管道事故或者 其他灾害的信息，要及时向区

5、相关部门、单位和所在地的 镇人民政府、街道办事处报告。津南区发展改革委应建立健全辖区油气长输管道事故 信息监测体系，完善信息共享机制，通过日常巡查、基层 单位上报、社会公众报告等多种渠道收集信息，加强信息 综合分析与评估，提高相关预报的准确性和时效性。重大 节假日、重大活动、敏感时段、灾害性天气等特殊时段， 应当加大监督检查力度，强化应急值守和信息报告工作。3.1 预警预警转发区指挥部办公室对接收到的气象、地质灾害等可能引 发油气长输管道事故的信息进行分析研判，及时向油气长 输管道企业转发风险预警信息，要求油气长输管道企业加 强防范，降低管道事故发生的可能性。3.1.1 预警响应(1)区指挥部

6、办公室及各相关成员单位接到预警信息后，视情采取以下措施:密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，及时转发最新 动态，保持与油气长输管道企业的密切联系，及时掌握油 气长输管道企业反馈的天气、地质灾害对油气长输管道的 影响情况；做好启动油气长输管道事故应急预案的准备，必要时， 向可能受到油气长输管道事故影响的公众发布相关信息， 以及避免或者减轻危害的指导建议，并做好相关区域内人 员疏散撤离准备；组织对重点部位的防控，限制使用易受油气长输管道事 故危害的场所，必要时实施交通管制，封闭危险区域和道 路；组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态，调 集、筹措应急处置和救援所需物资和设备；法律、法规、规章规

7、定的其他必要防范性、保护性措 施。（2）油气长输管道企业接到预警信息后，视情采取以 下措施：加强油气长输管道巡查和监控;密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，预测发生油气 长输管道事故的可能性、影响范围以及可能发生的事故级 别；准备或者直接启动相应的应急预案，应急救援队伍和专 业人员进入待命状态；调集应急处置和救援所需物资和设备，根据需要，对有 关油气长输管道采取临时性工程措施；12法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性 措施。4信息报告和先期处置信息报告4.1.1 报告程序发生油气长输管道事故，油气长输管道企业应当立即 启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受 到事故危害的居民

8、和单位，采取有效措施消除或者减轻事 故危害，并按照规定津南区发展改革、应急管理、公安、 生态环境等部门报告，不得瞒报、谎报或者迟报。各相关 部门接到报告后，要在30分钟内电话、1小时内书面将有 关情况向区人民政府和市有关部门报告。区人民政府和市 有关部门要按照接报即报、随时续报的原则，在接报后30 分钟内电话、1小时内书面向市委、市政府报告事故基本情 况。对于市委、市政府要求核实的情况，电话反馈时间不 得超过20分钟。市领导同志作出批示、提出要求后，区应 急指挥部要及时报告落实情况。4.1.2 报告内容报告内容包括报告单位、报告人姓名、信息来源、事 故发生的时间、地点、初步伤亡情况和已经采取的

9、措施等 信息。初次报告后，信息报告单位及时续报事故动态和处 置进展。4.2 先期处置涉事企业迅速切断油气来源和电源，设置警示标志，通知事故 危害范围内的单位和人员迅速疏散转移；采取有效措施， 防止事态扩大和次生灾害发生；迅速调集企业救援队伍和 应急救援物资装备，开展抢险救援工作。4.2.1 各镇人民政府、街道办事处及时完成上报工作；根据事件性质、危害程度、影响 范围和发展态势，迅速调集力量，开展抢险救援；采取有 力措施控制事态发展；迅速转移、疏散、撤离受事故危害 或威胁的人员并妥善安置；组织开展医疗救治、交通管 制、维护社会治安等工作。5应急响应响应分级根据天津市油气长输管道事故应急预案规定，

10、油 气长输管道12事故应急响应分为三级，由低到高分别为三 级、二级、一级应急响应。5.1.1 三级应急响应初判发生一般油气长输管道事故时，津南区启动区级 应急响应，同时上报市指挥部办公室，由市指挥部视情 况，启动三级应急响应。区指挥部成员单位和各工作组，组织本部门和本组 相关人员在本单位、本部门上岗到位，做好应急处置准 备。N 区指挥部办公室成员，区发展改革委、区应急局、 区消防救援支队、区市场监管局、区住房建设委、规划和 自然资源局津南分局、市公安局津南分局、区卫生健康 委、区生态环境局、区水务局、区气象局、区工业和信息 化局、区财政局、区民政局、区交通运输管理局、区城市 管理委、区委宣传部

11、、区委网信办负责同志赶赴事故现 场，按照预案分工开展应急处置工作。工处置工作指挥部办公室：及时收集整理油气长输管道事故应急处 置工作情况12,统计事故伤亡、损失情况，上报指挥部负 责同志，并通报有关单位。综合协调组：接收与转发油气长输管道事故应急处置指 令；及时协调跟踪落实油气长输管道事故应急处置指令情 况；做好协调油气长输管道事故发生后辖区内的油气资源 调度准备。应急处置组：做好油气长输管道事故应急处置工作；组 织应急抢险专家24小时待命，随时做好油气长输管道事故 应急抢险技术指导准备；组织相关专业应急救援队伍待 命；根据需要申请上级派出专家提供技术支持。医疗救治组：做好伤员医疗救治工作；通

12、知相关医疗机 构做好赶赴事故现场开展伤员医疗救治准备。秩序维护组：根据现场情况，向上级部门汇报现场情 况，提供是够需要启动二级应急响应的信息。环境监测组：做好气象保障服务；密切关注事态变化, 提供是够需要启动二级应急响应的信息，提供气象保障服 务和事故现场大气、水质、土壤等环境监测准备。综合保障组：整理油气长输管道事故应急物资及设备， 做好调拨准备。新闻舆情组：发布油气长输管道事故信息；开展舆情监 测和应对工作。5.1.2 一级和二级应急响应初判发生较大及以上油气长输管道事故时，立即向市 指挥部汇报，由市指挥部决定启动一级或二级应急响应。（1）区应急指挥部在三级应急响应上岗人员基础上， 赶赴事

13、故现场，按照本预案职责分工、单位部门应急预案 及市指挥部的指挥调度，开展相应的应急处置工作。处置工作各工作组、各有关部门和单位在做好三级应急响应的 基础上，服从市指挥部的指挥调度，开展相应应急处置。5.2 专业处置措施除采取天津市危险化学品事故应急预案规定的应 急响应措施外，油气长输管道事故应急处置，还应当根据油气长输管道特性及实际情况，由现场指挥部采取有针对 性措施。(1)油气长输管道泄漏事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤 离人群，实施紧急避险，转送受伤人员；立即排除现场火种，视风向、风速、水流、地形、地下 空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因 素，检测并估算警

14、戒、隔离和防备距离，协助开展人员疏 散撤离工作；配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油天然 气，完成损毁管道抢修。(2)油气长输管道火灾爆炸事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤 离人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火 灾、爆炸影响的区域范围；根据原油、成品油和天然气的不同特性，正确选择扑救 路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者次生灾害 发生；适用范围本预案适用于天津市津南区行政区域内陆上石油天然 气长输管道及部分成品油输送管道（在本预案中统称油气 长输管道并统一监管）在运行、停止运行、封存、报废等 过程中，发生的泄漏、火灾或者爆炸等事故的应急处置。本预案与

15、天津市突发事件总体应急预案、天津 市危险化学品事故应急预案、天津市石油天然气管道 事故应急预案相衔接，对油气长输管道途经的津南区辖 区内的各街镇、各成员单位制定油气长输管道事故应急预 案或保障预案具有指导作用。1.3 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。始终把保障人民群众 的生命健康和财产安全放在首位，完善机制，强化措施。 贯彻落实安全第一、预防为主、预案编制依据中华 人民共和国突发事件应对法、综合治理的方针，坚持预 防与应急处置相结合，加强防范，最大限度减少事故发生 和人员、财产损失。配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除现场残余 油气。5.3 信息发布区委宣传部，在市委宣传部的指导下，

16、负责实施一般 油气长输管道事故的信息发布工作；较大及以上油气长输 管道事故的信息发布工作，由市委宣传部统筹协调，现场 指挥部新闻舆情组负责实施。发生重大及以上油气长输管道事故，按程序第一时间 向社会发布简要信息，在5小时内发布权威信息，在24小 时内以事故处置新闻中心名义召开新闻发布会，由分管副 市长、区主要负责同志及相关部门负责同志发布事故处置 信息。通过动态发布处置进展情况（7）区工业和信息化 局：、组织集中采访等方式，持续发布权威信息。5.4 应急结束5.4.1 油气长输管道事故应急处置工作结束，事故危害 或威胁被控制、消除，应急处置工作即告结束。5.4.2 津南区指挥部负责宣布一般油气

17、长输管道事故的 应急结束，并报市指挥部办公室。必要时，通过信息发布 平台和新闻媒体等向社会发布应急结束信息。5.4.3 较大、重大油气长输管道事故，由市指挥部宣布应急结束；特别重大油气长输管道事故经市委、市政府研 究同意后，由市指挥部宣布应急结束。6后期处置善后工作区指挥部和应急管理、发展改革、公安、民政、生态 环境、交通运输、卫生健康等部门及油气长输管道企业应 当各司其职，及时做好伤员救治、交通恢复、污染物清理 等善后工作。油气长输管道企业应当在有关部门和专家的 指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油 气长输管道运行。6.1 调查评估事故的调查与评估工作按照有关规定执行。区人民政

18、 府相关部门负责一般油气长输管道事故的调查评估工作。 较大油气长输管道事故的调查评估工作由市人民政府相关 部门组织开展。重大油气长输管道事故的调查评估工作由 市人民政府组织开展。特别重大油气长输管道事故的调查 评估工作，在国务院或国务院授权的部门组织下开展，本 市配合做好相关工作。7应急保障队伍保障油气长输管道企业要建立应急救援队伍，配备必要的 设备和设施，积极开展救援知识、专业技能培训和演练， 保证队伍随时处于良好的待命状态。7.1 物资保障油气长输管道企业要结合自身性质和特点，储备和配 备能满足油气长输管道事故应急救援需要的装备和物资， 并确保装备和物资始终处于良好状态。7.2 资金保障处

19、置油气长输管道事故所需财政担负的经费，按照财 政事权与支出责任划分原则分级负担。油气长输管道事故应急救援所耗费用首先由事故责任 单位承担，事故责任单位无力承担的，由津南区人民政府 协调解决。油气长输管道企业应当按规定提取安全生产费用，保 障企业日常对危险源的监控、预防预警措施、应急培训、 演练以及应对油气长输管道事故的需要。7.3 宣传教育、培训宣传教育油气长输管道企业应告知员工和周边群众油气长输管 道事故的主要危险及危害，宣传应急法律法规和事故预 防、避险、自救、互救知识。7.3.1 培训区人民政府有关部门（单位）应当按照隶属关系和管 理责任，加强本系统、本领域专业应急救援队伍的培训， 提高

20、应对油气长输管道事故的决策和处置能力。油气长输管道企业应加强岗前培训，确保从业人员具 备必要安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作 规程，具备本岗位安全操作技能和处置油气长输管道事故 的能力；安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监 督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合 格；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作 业培训，取得相应资格，方可上岗作业。8附则预案解释本预案解释工作由津南区发展改革委承担。8.1 预案编制津南区发展改革委依照有关法律、法规、规章、市级 人民政府及其有关部门的应急预案以及津南区的实际情 况，制定津南区行政区域内的油气长输管道事故应急预 案，

21、并报市发展改革委备案。8.2 预案修订津南区发展改革委应结合应急管理工作实践，及时组 织修订应急预案。8.3 预案演练津南区发展改革委及有关部门，每2年组织1次专项 应急预案演练。油气长输管道企业每年至少组织1次综合 应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织1次 现场处置方案的演练，并建立应急预案持续改进机制。8.4 预案实施本预案自印发之日起实施，有效期为5年。附件：1.油气长输管道事故分级标准,油气长输管道事故风险分析附件1油气长输管道事故分级标准一、特别重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为特别重大油气长输管道事故：(1)造成30人以上死亡的事故；(2)造成100人以上重伤的

22、事故；(3)造成直接经济损失1亿元以上的事故。二、重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为重大油气长输管道事故：(1)造成10人以上30人以下死亡的事故；(2)造成50人以上100人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的 事故。三、较大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为较大油气长输管道事故：(1)造成3人以上10人以下死亡的事故；(2)造成10人以上50人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。四、一般油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为一般油气长输管道事故:(1)造成3人以下死亡的事故；(2)造成10人以下重伤的

23、事故；(3)造成直接经济损失1000万元以下的事故。本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。附件2油气长输管道事故风险分析一、导致发生油气长输管道事故的主要危险因素石油、天然气属于危险化学品。油气长输管道输送的 石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油 气长输管道事故的主要原因包括：(一)管道本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。(二)人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾 压管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏 管道，盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐怖袭击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。（三）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害 以及

24、洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。二、可能造成的影响（一）人员伤亡、财产损失油气泄漏现场发生火灾、爆炸，或泄漏油气通过城镇 地漏、管沟、箱涵等基础设施扩散，遇火被点燃，造成大 面积火灾和爆炸。人民生命财产受到严重威胁。（二）环境污染大量泄漏的油气如果扩散，将导致饮用水库、河流、 地下水、土壤、空气等出现严重污染。（三）能源断供事发油气管道紧急停止运营，与其并行或交叉的其他 油气管道、供水、供电等设施的正常运行也将受到影响。（四）社会影响泄漏油气可能引起火灾爆炸、人员中毒，受影响区域 可能需要停电、中断交通，大面积停工、停课，造成不良 社会影响。（2）坚持统一指挥，分级负责。按照区委、区政府

25、部 署要求，区级有关部门、各街镇和相关企事业单位各负其 责，有效处置。（3）坚持备用结合，专兼结合。各级人民政府和有关 企业统筹规划、整合资源，组建各类专业和兼职应急队 伍，在做好日常安全生产工作的同时，扎实做好应对事故 的准备工作。（4）坚持科学处置，加强管理。充分发挥专家队伍和 专业技术、专用装备作用，科学处置，提高管理水平，不 断提升应急处置能力。（5）坚持公开透明预案编制依据中华人民共和 国突发事件应对法、，正确引导。全面、及时、依法、 准确发布事故的事态发展及处置工作情况，正确引导社会 舆论。1.5事故分级根据油气长输管道事故造成的人员伤亡或直接经济损 失，按市石油天然气管道事故应急

26、预案规定，油气长 输管道事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。2组织指挥体系指挥机构设立津南区油气长输管道事故应急指挥部（以下简称 区指挥部），总指挥由分管发展改革工作的副区长担任， 副总指挥分别由区发展改革委主任和区应急局局长担任。区事故应急指挥部职责：贯彻执行油气长输管道事故 预防和应对的相关法律、法规、规章和政策；组织开展辖 区内较大及以上油气长输管道事故的上报及应急处置工 作；负责本辖区内的一般油气长输管道事故应急处置工 作；及时开展较大及以上油气长输管道事故先期处置，并 配合市指挥部做好应急处置工作；负责本辖区内一般油气 长输管道事故应对工作，负责本辖区内所需应急救援队 伍、应

27、急物资装备的建设管理工作；负责事故区域内人民 群众的疏散、安置、生活保障和社会稳定工作；负责事故 现场石油天然气清理收集及善后处置工作；做好对跨区的 行政区域油气预案编制依据中华人民共和国突发事 件应对法、长输管道事故的协调及处置；向市级应急指 挥部及有关方面和相关部门请求支援。2.1 办事机构区指挥部下设津南区油气长输管道事故应急指挥部办公室(以下简称区指挥部办公室)。区指挥部办公室设在 津南区发展改革委，办公室主任由区发展改革委主任兼 任，成员由区指挥部成员单位相关联络人员组成。区指挥部办公室的主要职责是：承担区指挥部日常工 作；组织落实区指挥部各项工作部署；开展区油气长输管 道事故应急预

28、案编修；汇集、上报事故情况和应急救援情 况；落实市指挥部办公室交办的各项工作。2.2 成员单位(1)区发展改革委：负责本辖区行政区域内管道保护 的监督管理工作，协调处理管道保护工作中的问题，指 导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道 安全的违法行为；协调油气长输管道事故发生后的本辖区 的油气资源调度及供应安全；参与辖区内的油气预案 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、长输管道 事故评估和调查处理工作。(2)区应急局：负责组织油气长输管道事故现场应急 救援工作；组织协调、调动相关专业应急救援队伍和专家 参与事故应急处置；依法组织、指导相应等级油气长输管 道事故救援评估和调查处理工作

29、。（3）市公安局津南分局：负责油气长输管道事故现场 警戒封控、交通管制和治安秩序维护，确保抢险救援道路 畅通；组织人员疏散、撤离；负责对在油气长输管道事故 中涉嫌犯罪的嫌疑人开展立案侦查。（4）区消防救援支队：负责组织辖区内的油气长输管 道事故中火灾扑救工作；开展以抢救人员生命为主的应急 救援工作。（5）区委宣传部：负责组织指导有关单位做好油气长 输管道事故新闻报道、信息发布、舆情分析、舆情引导和 媒体服务等工作。（6）区委网信办：预案编制依据中华人民共和 国突发事件应对法、负责统筹做好相关网络舆情巡查监 看、分析研判和应对处置工作。（7）区工业和信息化局：配合有关部门做好应对油气 长输管道事

30、故所需的生产资料、救灾物资的生产、储备和 调运；协调市相关部门保障应急通讯频率，依法实施无线 电管制。(8)区民政局：负责为符合临时救助条件的受灾群众提供基本生活保障；会同事发地各镇人民政府、街道办事 处做好遇难人员遗体处置工作。(9)区财政局：负责为油气长输管道事故应急处置工 作提供资金保障。(10)规划和自然资源局津南分局：负责会同气象部 门联合开展汛期地质灾害气象风险预报预警工作，承担地 质灾害应急救援的技术支撑工作；负责事故应急处置测绘 保障工作。(11)区生态环境局：负责对油气长输管道事故可能 引发的环境污染进行评估；对引发的环境污染开展现场监 测；提出污染处置建议，组织协调有预案编

31、制依据 中华人民共和国突发事件应对法、关单位对事故污染 物进行处置；对建立和解除污染警报的时间和区域提出建 议。(12)区住房建设委：负责协助开展油气长输管道事 故中与建、构筑物相关的抢险救援、事故评估和调查处理 工作，组织协调本行业专业救援队伍和大型建筑机械的调 用工作。(13)区城市管理委：负责指导油气长输管道事故中受损供热、供气、城市道路桥梁等公共设施抢修工作。(14)区交通运输管理局：负责组织协调有关部门开 展公路抢通保通工作；配合有关部门做好抢险救援车辆在 津南区行政区域内道路通行服务保障工作；负责受灾人员 和救灾物资运输工作。(15)区卫生健康委：负责油气长输管道事故中受伤 人员的

32、现场医疗救治、转运、院内救治等工作，并向区指 挥部报告伤亡数量及医疗救治情况；负责做好卫生防疫工 作技术指导。(16)区市场监管局：负责协助开展油气长输管道事 故中与特种设备相关的抢险救援、事故评估和调查处理工 作。(17)区气象局：负责为油气长输管道事故应急处置 提供气象保障服务，及时提供预案编制依据中华人 民共和国突发事件应对法、事故现场及周边地区风向、 风速、温度、湿度、气压、雨量等气象实况资料；协助开 展油气长输管道事故引起的大气污染扩散区域研判，对建 立和解除污染警报的时间、区域提出建议。(18)区水务局：负责协助开展油气长输管道事故中 与水务系统相关的抢险救援、事故评估和调查处理工

33、作。根据处置需要，区指挥部适时对成员单位进行调整和 补充。2.4 现场指挥部发生一般油气长输管道事故，由津南区人民政府组建 应急救援现场指挥部，津南区人民政府主要负责人任现场 总指挥，现场总指挥发生变更的应做好相关工作的交接。发生较大及以上油气长输管道事故，津南区事故应急 指挥部负责及时上报市事故应急指挥部，同时按照市委、 市政府部署要求，开展现场应急处置工作。2.5 工作组根据处置需要，现场指挥部可以设立综合协调组、应 急处置组、秩序维护组、医疗救治组、环境监测组、综合 保障组、新闻舆情组等工作组。(1)综合协调组。由区发展改革委牵头，事发地所在 街镇和指挥部成员单位参与，负责协调油气长输管道事故 发生后辖区的油气资源调度及供应安全；承担现场指挥部