石油价格改革两种测算方法之比较_兼论石油价格改革的数.pdf

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1、价格改革石油价格改革两种测算方法之比较兼论石油价格改革的数量标准张文中石油价格偏低已经成为国人瞩目的问题,已给我国国民经济的许多方面带来了不利影响。消除这些不利影响的唯一途径,是改革现行的石油价格管理体制,调整油价。为了制定科学合理的石油价格,必须首先确立准确可靠的定价原则和测算方法。制定我国的石油价格,必须遵循完全成本原则、劣等资源条件定价原则、按质论价与销地同质同价原则、供求平衡原则和比价 合理 化原则。本文将依照上述定价原则,探讨可行的石油价格测算方法,并选择某些油田进行具体测试,以期对这些方法进行检验。一、测算方法的选择在选择测算方法时,我们主要考察可行的定价方法。同时在方法中要体现前

2、述各项定份原则。价目前,国内理论界对于定价应取何种平均利润率,意见仍不统一。其 中,双渠 价格杯即成本加资金、工资的双爆利润率,既体现了生产价格的优点,又使企业可以随劳动典占用数量分配少部分利润。在石油定价中采用这种方法,具有一定的现实意义。需要强调的是?对于双渠价格中的 生产成本部分应进行调整,即把勘探费用打入成本,?体现劣等资源条件定价原则,例如以玉门油田的生产成本为基点定价。本文中拟采用 的另一种方法,是世界银行推荐的长期边际成本法。采用平 均增量估算长期边际成本的办法,即“把为了在未来一定时期内提供预计的产品增量所需要的全部投资和运营成本贴现,再除以这期间内生产的全部产量的贴现值”。公

3、式如下!#资本加运营成本的现值全部产量的现值长期边际成本法钓主要优点,是充分考虑增量投人与增量产出的关系,并把货币的时间价值计算在内。这种方法比较全面地反映了投入和产出的动态关系,并通过对未来一些基础数据的预测,确定未来的价格。从理论上看,这种方法是比较全面和实用的。其实质是充分考虑每一边际投入对于确立合理价格的作用。此外,由于在考虑资金 回收时可以采用统一的贴现率,因此,如果在各个部门普遍采用长期边际法,便必然导致平均利润率。二、进行测算的基本假设?我国国民经济将继续稳定发展,国内生产总值保持“六 五”的平均速度,石油工业也大体保持“六五”的平均速度。?国际石油市场在一定时期内不再出现大波动

4、,尤其是大跌价。%目前的生产成本比较准确,勘探和开发投资比较合理。三、用双梁价格测算的公式及结果公式&#()+户 户,).其中#一生 产成朴吨油(一勘探费用+吨油采收率固定资产净值,一工资价/氏夕淤全部全民所有制工业利润以额?全部全 民所有制工业固定资产净值?!#全部全民所有制 工 业利润总额十全部全民所有制工业工资总额%原油产量此处的生产成本以&()年实际发生额为准。勘探费用由于包含了较大的风 险性因素,可取“六 五”期间平均值。采 收率取#。固定资产净值和工资取&()年石油工业实际数字。由于生产成本中已经包括了流动资金贷款利息,所以在+?中没有考 虑流动资金占用。在这里,我们是把按平均资金

5、利润率计算的利润部分和按平均工资利润率计算的利润部分按七三开,所以在 求?,?时,分别乘以,和,#。农&按双集价格理论计算的石油价格.元/吨0合合合理生产成本本利润润价格格玉玉门门12)#&#(。#(2 1 1 1西西部平均均&21。3&()3#1 1。,2 2 2大大港港&。,#2(3 3 3 3(大大庆庆3。)2 2 2&)。2 2 2,#(全全国平均均(2。,#32(&1,#(?%玉门油田勘探 费用采用西部地区平均值,大港油田勘探费用采用渤海湾地区乎均值,大庆油田勘探费用采用东部地区乎均值。资金利润率和工资利润率按01 23年全部全民所有制工业数字计算。合理生产成本根据目前生产成本

6、和勘探 费用计算而得。由表0可以看出,以玉门油田成本费用为基础确定的劣等资源条件价格,大大高于以大庆油田、大港油田、西部平均及全国平均成本费用为基础确定的双渠价格+以下简称玉门价、西部价、大港价、大庆价和全国价。玉门价比西部价、大港价、大庆价和全国价分别高出0 3345 2元)吨、67 340 7元)吨、8 9248 7元)吨和65 748 7元)吨。这些收益大都是由于资源优劣程度不 同而造成的“级差地租”。这部分收益绝大部分应当收归国有,但也应 当适当考虑地方利益和企业利益。此外,由于上述价格是根据现有的成本资料计算的,没有考虑各油田企业管理水 平的差异,在最后确定这些价格时,还应根据有关数

7、据加以调整。,如果以玉门价作为大庆油的出厂价,再加上从大庆到大连港的运价,就得出了大庆原油大连港的到货价。以这一价格 为基础,就可以确定大庆原油上海港和广州港的到岸价:然后又可 根 据各油田到中心集散地的不同距离,确定各油田原油不同的出厂价。对于西部地区应当以兰州为中心集散地,以新疆油田到兰州的运价加玉门价确 定价格,然后以 此为基础,确定西部各油田的原油出厂价。至于有关质量差价,可以根据有关质量标准 和差 价标堆加减得出,由此得 出各油田出厂价、各油田应缴资源税等项数据。从大庆到大 连 的管道运价为6 642元)吨。这一运价对于管道输送行 业 足以保证较高的利润,故 不再进行调整。由此得出大

8、庆原油在大连 的销价为 玉门出厂价大庆大连运费,即79;43 6元)吨。由大连到天 津的海运 价格暂无,参照大连到上海的运费0942元)吨,估计大连天津的运费在3元左右,由此 可以得 出大 港原 油出厂价应为706436元)吨。用7 06436081432,即得出大港油田每吨原油应缴资源税1 1 2元/吨。四、用长期边际成本法测算的公式和结果需要说明的是,这里采用的方法,是根据长期边际成本法的原则,结合石油工业具体情况而设计的。这种方法的核心,是充分考虑货币的时间价值,确立合理的勘探开发投资回收期。在此,具体公式简化为?价格4赞吨原油生产能力投资?勘探费用期金现值?运营成本其中?5产能投资.吨

9、油06勘探费用.吨油07采收率8&元人民币期金现值9运营成本.吨油0:资本回收期年限此处6的采收率定 义同前。5为“六五”期间平均产能形成投资,8分别按回收期为&,年、贴现率为&,和 回收期为&3年、贴现率为&,两种标准计算,9二9一折旧费和油田维护费二93,。+4 45?:6/7/8?9产农1按长期边际成本法计算的康油价格贴现率 为&,&,年贴完贴现率为&,&3年贴完。&;31。=,西部=13 1=,大庆;,。(。&=大港=,)&。&2#全国=!3=注?玉门、大庆、大 港油田勘裸费用取值同前?根据油田具体 情况和合理的维 护费及折旧费,令#二#=3 9 片由表6可以看出,按长期边际成本计算的

10、玉门油田原油价格仍然最高,大庆油田仍然最低,其它各油区的价格顺序也 依 然 如故。这就说明,上述两种方法大体反映了同一坪律,即资源条件较差的油田、投入 开发时间锌长的油田,要保证它们的合理利润,必须保持较高的原油价格。因此,按长期边际成本计算的原油价格,同样也包含着由于资源优劣程度不 同而造成的级 差收益。例如,按0 3年回收投资计算的长期边际成本价格,玉门价比西部价、大港价、大庆价和全国价分别高出6 8146 3元)吨、88 842 5 元)吨、8;1456元)吨和87;415元)吨。以中心集散地的主产区的到货价格扣除运费,重新确定各油田原油出厂价的方法,同样沃合于按长期边际成本确定 的原油

11、价格。根据这一原则,可以算出各油田的原油79出厂价和各油田应缴资源税等项数据。五、两种测算方法的比较及 石油价格改革的橄界限由于长期边际成本法的计算基础是近期及未来期生产能力建设的投资,故其结果更能反映未来情况 的变化,具有某种预测 的性质。双渠价格计算的基础,是报告期已经发生 的生产成本和各行业的平均利润率,所以其计算结果与当前的现实情况比较相符,具有某种追踪的性质。由表0和表6可 以看出,按长期边际成本法计算的各油田原油价格,均高于按双渠价格法计算的原油价格。这 反映了随着这些油田和整个石油行 业 生产的发展,地下资源不断劣化、开发难度不断加大的严峻局面。、这间经验数据也 是完全相符的。“

12、六五”期间,石油生产成本年均增加;48?,产量年均增长848?,而吨油利润+下转 第;页统一规则的市场,而是存在着有限性市场、完全性市场、与世界市场相联系的市场、自发性市场这四种不同性质的市场。国家对这四种市场应采取不 同的调节方式。.&0国家对有限性市场,主要是采取模拟市场的调节方式。有限性市场,是指因为各种原因而无法完全靠市场信号有效调节的市场,主要包括军工产品及无竞争性选择的产品。国家对其进行模拟市场调节的 重点,主要是通过全社会的平均利润率及职工平均收人水平,确定有限性市场上的企业利润率及职工收入标准,以促进生产者积极性的发挥。.10国家对于完全性市场,主要是采取调节市场信号的调节方式

13、。完全性市场,是指市场机制能够充分 自动发挥作用的市场。国家对于这种市场不能采取任何损伤市场内在机理的方式来进行调节,即不能进行外在的干预而只能进行内在的导向。在这种 市场中,由于市场信号是 同宏观经济变量之间存在着一种函数关系,因而国家可以通过宏观经济变量的调节而调节市场信号,从而对市场发生内在的调节作用。.#0国家对同世界市场相联系的市场,主要采取调节市场主体运行环境的调节方式。其内容是,通过对涉外企业经营环境的调节,保证国家的整体利益,弥补单个企业在世界市场活动中的某些缺陷。.20国家对自发性市场,主要采取市场规则调节的方式。自发性市场,是指不列入国家计划也不通过市场机制贯彻国家调节目标

14、的自由市场。国家为保证这种市场的规范化和有序化,必须运用市场进出规则、市场竞争规则、市场经营规则进行调节。、第三个 阶段是 参数调节阶段。在这个阶段,市场经过 充分发育形成完全 的统一市场。国家调节职能已实现转换,具有了完全 的间接调节能力,同市场建立了内在的联系,即国家的宏观经济政策成为市场信号变动的参数。国家在 这个阶段,主要是制定 宏观经济政策,通过由此形成的 参数调节市场,最终形成“国家调节市场,市场引导企业”的经济运行机制。.责任编辑杨文玉0 和白啼成刘喊0峨多 洲渗仁今卜介,王岌李翻斗翻#水舀二长冬杠乌洲汁洲冬执#?)二仁多长渗准钱事水攀二吞芝乡州夕农李长考碱钊嘴刘嘴封婿润 0喊侧

15、喊加只介承巾沙翻年碱0城.上接 第2,页0年均下降)。从某种意义上说,根据投资来确定产品的理论价格,比根据本期或前期发生的成本确定产品 的理论价格 更为 可取。这主要是考虑到产品的理论价格从测定到实施需要一个较长的周期,靠对成本的追踪很难反映实际情况的变化。从投资形成与成本发生的关系中,人们也可以看出,本期的投资将在未来的成本中以折旧等方 式 得到反映。因此,这两种方法在本质上又 是统一的。从世界各国应用长期边际成本法的实践看,目前人们主要在资源定价方面较多地使用这一方法,尤其在能源价格方面应用较为广泛。这 主 要是 因为政府对资源价格有较大的限制,有必要计算理论价格。在加工工业及其它工 业部

16、门,由于产品价格并不需要政府管理,所以对这种定价方法 应用较少。因此,在选择理论价格测算方法时,要根据该行业的特点,投资、成本的变化趋势,多方权衡。必要时,可以结合 使用两种浏算结果根据上述测算结果,考虑到 我国石油资源比较稀缺的事实,同时考虑 到方案的可操作性,近期可 以把按双渠价格法浦算得到的玉门原油价格.#(2 1元/吨多作为全国的原油基准价,各油田的出厂价可根据这一价格,本着中心集散地 同质同价的原则加以确定。但这一价格只能 作为过渡价格,而非最终,价格。再假定&3年的 回收投资成 本最终价较为合理,则按长期边际成本法计算的玉门原油价格.21,元/吨0,可 以作为我国理顺石油价格胜目标洁在欢样的价格下,增加对石油工业的 资金投 入公增加原油供给,以及促进消费 合理化等问题、都可能摄到较好 的解决。.责任 编 辑黄伟林0