坚持和落实科学发展观推动价格工作创新发展.pdf

《坚持和落实科学发展观推动价格工作创新发展.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《坚持和落实科学发展观推动价格工作创新发展.pdf（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。面对国际金融危机等因素影响及复杂多变形势的严峻挑战，2009年我们必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观统领全局、指导实践、推动工作，科学实施价格调控、管理、监督、服务，真正把科学发展观落实到价格工作的方方面面，体现在每一个具体环节，努力推动价格工作在创新中发展，在发展中提高。一、坚持用科学发展观统领全局，进一步转变价格工作理念思想是行动的先导。推动价格工作创新发展，首先必须按照科学发展观的要求，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实用科学发展观武装头脑，统领全局，进一步转变价格工

2、作的理念。（一）深入查找存在问题。江苏作为全国的试点，已于去年开展了学习实践科学发展观活动。在深入学习、深刻理解科学发展观的基础上，我们提出了在转变工作理念方面需要正确处理好的“三个关系”：即满足既有成绩与不断超越自我的关系、稳定价格水平与疏导价格矛盾的关系、坚持依法行政与推动改革创新的关系。同时，深入查找了在改革创新方面存在的六个主要问题：即价格调控效果与居民消费价格较快上涨的运行态势不相适应、价格管理机制与深化价格改革的客观要求不相适应、价格监管力度与广大群众对价格工作的心理期待不相适应、价格服务水平与形势发展的客观需要不相适应、价格宣传效果与社会群众的迫切要求不相适应、价格队伍建设与价格

3、工作的实际需要不相适应。通过找准定位、摆正关系、查找问题，为转变观念、创新思路，进一步做好价格工作奠定了良好的基础。（二）正确把握价格形势。当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩展到实体经济领域。随着时间的推移，国际金融危机对全球经济尤其是实体经济的影响将进一步加深。要深刻认识宏观经济环境的复杂性，充分估计国际金融危机的危害和影响，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，化被动为主动，变挑战为机遇，努力保持经济平稳较快发展的态势。要深刻认识价格调控工作的艰巨性，既要看到2009年世界经济增长进一步放缓的可能性在增大，并将带动需求

4、增长明显减少、初级产品价格进一步回落，也要看到在相对宽松的货币条件和保增长扩内需的政策背景下，一旦市场信心有所恢复，大宗商品价格引发新一轮上涨的可能性。要深刻认识价格工作的重要性，价格是经济调节的重要杠杆，在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展方面承担着重要责任，发挥着重要作用。为此，必须进一步强化大局意识、创新意识，勇于破除落后的思想观念和思维方式，在困难和挑战面前，创造性地做好各项价格工作。（三）努力实现“三个转变”。按照科学发展观的要求，针对今年价格工作面临的形势，各级价格部门要在价格工作理念上实现“三个转变”：一是在价格调控的学习实践科学发展观?坚持和落实科学发展观推动价格工作创新发

5、展周卫国襱方向上，由控制价格总水平过快上涨转向防止价格出现大的起落。通货膨胀不利于经济发展，通货紧缩同样不利于经济发展。因此，在价格调控的方向上，既要防止价格的过快上涨，也要防止价格的过度下跌，要通过加强和改进价格调控，切实把价格总水平稳定在合理区间，防止出现大的起落。二是在价格管理的重点上，由严格控制出台政府调价项目转向 积 极 稳 妥 地 推 进 价 格 改 革。2008年以来，我们一直把控制出台政府调价项目作为价格调控的一条重要措施。今年随着形势的变化，将由严控出台政府调价项目转向积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，进一步理顺各类商品的比价关系，完善价格形成机制。三是在价格服务的

6、思路上，转向以促进经济平稳较快发展。我们要坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，及时调整价格服务的思路，积极制定促进经济平稳较快发展的价费政策措施，切实在转变经济发展方式、促进农村改革发展、落实扩大内需政策等方面有更大的作为。二、坚持用科学发展观指导实践，进一步创新价格工作思路国际国内复杂的经济形势对我们学习实践科学发展观提出了新的更高的要求。要顺应宏观经济形势的发展变化，认真研究价格工作面临的新情况、新问题，坚持用科学发展观指导实践，不断创新价格工作思路，努力促进江苏经济平稳较快发展。（一）加强和改进价格调控。2009年我省价格调控预期目标，是将居民消费价格涨幅控制在4.0左右。为实现这一调

7、控目标，全省各级价格部门要进一步加强和改进价格调控，努力将价格总水平涨幅控制在合理区间。一是强化价格监测预警。密切关注国内外市场上石油、铁矿石等重要生产资料和粮食、食用植物油等重要生活资料价格走势，逐步建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的价格实时监测体系，及时发现影响价格变动的苗头性、倾向性问题。二是强化价格走势分析。深入研究国际市场与国内市场、上游产品与下游产品之间的价格关系，深入分析预测重要商品和价格总水平变动趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，努力增强价格分析的前瞻性和准确性。三是强化价格调控效果。进一步完善价格异动应急预案，针对价格变动的趋势，妥善采取相应的调控措施，准确把握价

8、格调控的方向、力度和节奏，努力提高价格调控的针对性、有效性，确保全年价格调控目标的实现。（二）进一步深化环境资源价格改革。随着价格总水平涨幅的回落，深化资源性产品价格和环保收费改革的时机逐步成熟。我们要按照国家的统一部署，在充分考虑社会各方面承受能力的前提下，有序推进以下几个方面的价格改革：一是继续做好成品油价格和税费改革。在兼顾各方利益的基础上，逐步建立和完善出租车和道路客运价格联动机制，特别是在启动联动机制时要审时度势，把握好力度，确保成品油价格改革措施顺利实施，确保得到社会各界的理解支持。二是加大环保收费改革力度。进一步完善太湖流域污水排污费征收政策，对太湖流域所有城镇污水处理单位征收氨

9、氮、总磷超标排污费。进一步扩大二氧化硫排放指标有偿使用范围，制定太湖流域主要水污染物排放指标交易管理办法，促进资源节约和环境保护。三是有序推进电价改革。根据国家统一部署，进一步完善促进可再生能源和绿色电力发展的价格政策，进一步扩大差别电价实施范围，认真做好居民生活用电价格调整和对居民用电实行阶梯电价的各项工作，促进能源节约。（三）积极促进保增长、扩内需。按照中央和全省经济工作会议的部署要求，全省各级价格部门要把千方百计保增长作为今年价格工作的首要任务，进一步制定和完善各项价格政策措施，最大限度地发挥政策效应，努力增强服务科学发展的实效。一是大力促进农村改革发展。按照党的十七届三中全会确定的方针

10、，进一步制定和完善促进农村改革发展的价格政策，认真落实粮食最低收购价政策，努力保持农产品价格合理水平，完善农资价格上涨综合补贴动态调整机制，研究土地流转和集体土地征用价费政策，制定鼓励农产品加工和流通的优惠政策，进一步扩大绿色通道实施范围，努力促进农业增产和农民增收。二是不断完善价费政策措施。按照保增长促发展的要求，认真梳理促进工业经济发展、促进服务业发展和拉动内需等价费政策，出台更加有力的促进经济发展的措施，为全省经济又好又快发展作出更大的贡献。三是进一步清理行政事业性收费。为进一步减轻企业负担，优化企业发展环境，在去年清理整顿的基础上，进一步加大清费治乱力度，再次取消或停止征收部分行政事业

11、性收费，努力减轻企业负担，优化企业发展环境。制定出台促进中小企业发展的价费优惠学习实践科学发展观襲减免政策，落实鼓励中小企业和个私非公经济发展的扶持政策，支持扩大就业。三、坚持用科学发展观推动工作，进一步改进价格监管方式运用价费政策保障和改善群众生活，是贯彻落实科学发展观的具体要求，是价格部门的重要职责。我们要适应形势的变化和群众的需求，不断改进价格监管方式，努力提高价格公共服务水平，为促进社会和谐作出积极贡献。（一）进一步深化药品和医疗服务价格改革。认真贯彻国家医改方案和各项改革措施，合理调整医疗服务差比价关系，对医疗机构和医生提供的医疗服务实行分级定价制度，拉开医疗机构、医生级别等级差价，

12、促进医疗卫生资源的合理配置和患者合理分流。合理制定新增医疗服务项目价格，新增项目要符合卫生经济学的要求，反映医疗市场需求。逐步降低大型医用设备检查价格，稳步提高体现劳动技术的医疗服务和中医传统诊疗价格。按照国家关于改革药品和医疗服务价格形成机制的有关文件精神，适时改进和完善我省药品价格管理办法，稳步推进基本药物制度和廉价药品价格政策，鼓励各类医疗机构使用低价药品，努力减轻群众的医药费负担。（二）进一步改进房地产价格与收费监管。根据形势的发展变化和本省实际，进一步完善房地产价格管理方式，放宽普通商品住房价格管理，暂停执行对普通商品住房销售前的价格审批，给企业充分的自主定价权利，提高企业适应市场变

13、化的能力，以活跃当前房地产市场。加强公益性商品房价格管理，落实保障性住房价费优惠政策。严格经济适用房价格和廉租房租金政策指导价和政府定价管理，完善相应管理办法，从紧核定价格和租金标准，指导各地制定政府统一规划建设的农民工公寓、人才公寓等租金管理办法。进一步清理规范各类涉房收费，强化对依托行政职能的强制服务、中介服务的经营性收费监管，重点规范电力工程收费等涉房垄断行业收费，努力降低建房成本。加强房地产市场监测分析，密切关住房地产价格走势，及时提出政策建议，促进房地产业健康发展。（三）进一步规范教育、有线电视等收费行为。积极运用价费政策促进农村中等职业教育加快发展，按照省统一要求，推进农村中等职业

14、教育免费政策的实施。加强义务教育阶段学校服务性收费、代收费监管，继续稳定各级各类学校学费、住宿费标准。规范幼儿园收费项目，合理核定收费标准。加强成本监审，严格民办学费、住宿费审批程序。全面清理涉及民办学校的收费，落实教学和学生生活用电、用水、用气价格优惠政策。强化有线电视服务收费监管，进一步规范有线电视服务收费行为，保证群众的基本收视需要。完善对低收入群众实行的价格上涨动态补贴机制，改善低收入群众生活，维护社会稳定。（四）进一步提高价格公共服务水平。价格公共服务体现了科学发展观的要求，是价格部门转变职能的新方向，符合建设服务型政府的要求。各级价格部门要按照“全面进、扎实干、重创新、求实效、持久抓”的要求；构建公共服务网络，创新工作方法，特别是要进一步探寻服务路径，丰富服务内容，为群众提供维权、自律、政策、信息、协调、综合等六方面服务，切实提高服务成效。积极开展价格诚信建设和“价格服务进万家”活动，推进价格举报管理信息系统建设，加强举报重点案件督办，提高办结时效和质量，及时化解群众价格矛盾。（作者系江苏省物价局局长）学习实践科学发展观賮跀