化妆品及香精香料工业污染物排放标准》开题报告.pdf

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1、附件三：化妆品工业水污染物排放标准 编制说明 化妆品工业水污染物排放标准 编制说明 化妆品工业水污染物排放标准编制组 二一年一月 目 录 目 录 1 项目背景.1 1.1 任务来源.1 1.2 工作过程.1 2 行业概况.2 2.1 化妆品行业国内发展概况.2 2.2 化妆品行业在其他国家和地区的发展概况.3 3 标准制订的必要性分析.4 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.4 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求.4 3.3 行业发展带来的主要环境问题.4 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.5 3.5 现行环保标准存在的主要问题.5 4 行业产排污情况及污染控

2、制技术分析.6 4.1 行业主要生产工艺及产污分析.6 4.2 行业排污现状.8 4.3 污染防治技术分析.12 5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.13 6 标准主要技术内容.14 6.1 标准适用范围.14 6.2 标准结构框架.14 6.3 术语和定义.14 6.4 污染物项目的选择.15 6.5 污染物排放限值的确定及制定依据.16 6.6 其他污染控制指标的确定及制定依据.19 6.7 监测要求.20 7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究.21 7.1 主要国家、地区及国际组织相关标准.21 7.2 本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比分析.22 8 实施本标准的环

3、境效益及经济技术分析.24 8.1 实施本标准的环境（减排）效益.24 8.2 推荐实用的技术.25 8.3 实施本标准的经济技术分析.26 I1 项目背景 1.1 任务来源 依据原国家环境保护总局关于下达 2007 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知（环办函2007544 号）文中有关 化妆品及香精、香料工业污染物排放标准 的制定计划，项目编号 436。本标准由中国日用化学工业研究院根据原国家环境保护总局关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知（环科函200731 号）文件精神开展本标准的编制工作。1.2 工作过程 a收集资料 任务下达后，标准编制组于 2007 年 6 月中旬组建并

4、开始了相关工作的计划安排和资料收集调研工作。2007 年 7 月12 月间，课题组首先查阅了大量国内外有关环境保护的政策法规和行业环保措施等信息资料，同时以多种形式展开调研工作。收集相关的历史数据、深入企业现场采样分析、发放调查表，了解掌握生产企业污染物排放情况、污染治理技术、企业环境管理现状等。b参加行业技术会议、调研、宣传 标准编制组不断地与行业协会沟通，分别参加了数次行业会议（2007 年 9 月 新疆 中国香料香精化妆品工业协会法规委员会年会、2008 年 3 月 广州 广东省日化商会年会、2008 年 5 月 杭州 第七次中国香料香精化妆品学术研讨会），期间课题组成员积极与相关生产企

5、业联系并对本标准制定工作进行宣贯。c召开标准起草工作研讨会 在以上调研工作的基础上，标准编制组起草了标准征求意见初稿，在行业协会和企业的积极配合下，于 2008 年 5 月（太原）召开了有关化妆品工业水污染物排放标准制定研讨会。会上各参加单位对本标准初稿进行了认真的讨论，并提出了许多切实可行的修改建议。同时，课题组收集企业反馈资料 20 余份；实测并收集近 3 年来化妆品相关生产企业的污染物产排有效数据 300 多个，为本项目的开题和标准起草工作打下良好的工作基础。d开题论证 2009 年 3 月由环境保护部科技标准司主持召开了开题论证会。参加会议的有环境保护部总量司、污防司、环评司、监测司、

6、环监局、环境保护部标准所、中国洗涤用品工业协会、中国轻工业联合会、中国香料香精化妆品工业协会、环境保护部环境发展中心、中国轻工集团公司科技发展部、宝洁（中国）有限公司等各方代表和专家。经与会代表和专家的论证，确定了标准编制主导思想，基本原则、技术路线、主要工作内容等，要求课题组进一步对现行标准的实施状况、企业产排污现状以及标准经济技术可行性进行充分评估，对有关行业数据进一步完善。针对行业实际情况和污染物排放的控制重点，会议建议课题组将计划下达的标准项目名称化妆品及香精、香料工业污染物排放标准拆分为化妆品工业水污染物排放标准和香料香精工业水污染物排放标准，就两个行业分别制定污染物排放标准。e起草

7、征求意见稿和编制说明 本项目开题论证后，课题组按工作计划进入了本标准的起草阶段，根据相关文件的编制原则，分别完成了本标准技术内容框架中的各项要求。以前期调研数据为基础，确定了本标准的水污染物 1控制项目，指标限值等内容，结合开题论证会专家意见形成了本征求意见稿及编制说明。2 行业概况 2.1 化妆品行业国内发展概况 化妆品是一门新兴的精细化学品工业。从 80 年代初至今，我国化妆品行业经历了快速起步阶段、高速发展阶段和稳步发展阶段。来自行业协会的统计数据：至 2008 年，化妆品生产企业取得生产许可证的有四千余家。据国家统计局对规模以上企业的统计，2008 年全行业完成总产值达 538.5 亿

8、元，其中出口交货值 53 亿元，占 10%。近些年来，我国化妆品工业在新理论、新原料、新配方以及与化妆品生产有关的技术方面发生了较大的变化，化妆品行业各项法规的逐步完善，化妆品企业的生产环境，设备水平、产品质量，花色品种有了快速的提高和增长，一些大型化妆品企业的设备及生产线实现了与国际水平接轨。产品品种已超过 25000 种，满足了不同消费层次的需求。目前，我国已成为全球第八、亚洲第二大化妆品市场。国内化妆品企业主要分布在经济较发达的大城市和东南部沿海省份，以珠江三角洲最密集，有四成多的企业分布在广东省、其次是浙江省、江苏省、上海市等，企业分布情况见图 1。这些地区的合计产量约占全国总产量的

9、70%以上，各地区所占产量份额情况见图 2。企业生产规模统计见表 1。化妆品行业近几年的主要经济指标情况见图 3。当前，化妆品“回归大自然”的倾向已波及全球化妆品行业。因此化妆品行业的发展趋势是：利用配方技术，解决原料的选择问题，以达到化妆品的生产废水和化妆品被使用时随盥洗水直接排放后其成分不会对环境造成危害；利用工艺技术，降低化妆品生产时对水资源和能源的消耗；研究开发能被回收综合利用的包装材料。因此化妆品制造业要实行节能、降耗、减排、增效的清洁生产，这将是化妆品行业能够持续发展的必然趋势。图 1 化妆品企业分布情况 2表 1 化妆品企业生产规模统计（2007）规模 全国统计 大型企业 中型企

10、业 小型企业 规模分布数量（个）4000 20 80 3900 规模比率（%）100 0.5 2.0 97.5 注：化妆品制造业因产品类别较多，各产品产量差异很大，表中企业生产规模是以产值统计，企业的年销售额大于8 亿元确定为大型企业，1-8 亿元确定为中型企业，1 亿元以下确定为小型企业。注：数据来源于国家统计局和国家海关总署 图 2 各地区所占产量份额 图 3 化妆品行业2004 年2008 年主要经济指标增长图示 图 2 各地区所占产量份额 图 3 化妆品行业2004 年2008 年主要经济指标增长图示 北京市,99天津市,107上海市,249广东省,1453浙江省,341江苏省,313

11、辽宁省,144其他省份10330100200300400500600200320042005200620072008亿元工业总产值工业销售产值出口情况 2.2 化妆品行业在其他国家和地区的发展概况 2007 年，全球化妆品和盥洗用品市场价值为 2910 亿美元，其中护肤用品、护发用品、彩妆品、香氛用品、口腔护理品和沐浴用品占主要份额，尤其是护肤品市场容量最大，几乎占整个化妆品市场总额的四分之一以上。化妆品市场区域表现为：2007 年西欧在化妆品和盥洗用品市场销售额中所占比例最大，是全球化妆品市场的一个主导，约占全球护肤品市场的 29%，市场容量达 830 亿美元。其次是亚太地区、北美地区、拉丁

12、美洲、东欧、中东非洲，所占份额最小的是澳洲。美国是全球最大的化妆品市场，化妆品和香水工业发展良好，2007 年的销售额为 510 亿美元，2008 年受经济危机因素的影响，增长较前一年有所放缓。长期以来因生产化妆品而闻名的法国，其品牌产品一直受到消费者的青睐，近些年来，纯天然化妆品在法国化妆品及盥洗用品市场每年以 20%25%的速度增长。德国经济目前虽然不景气，但其化妆品及盥洗用品工业都呈现出了复苏的迹象，尤其是面霜类的护肤品。巴西、中国、印度和俄罗斯四国整体在 2007 年的增长率占全球市场的比例是 18%。预计巴西20072012 年的增长主要集中在护肤、护发和香水的消耗上；预计中国到 2

13、012 年将成为全球增长速度最快的国家，增长率将达到 66%；俄罗斯比较突出的是男士护理用品，占整个俄罗斯市场总额的 10%左右，另外，俄罗斯的香水市场也高于全球水平。33 标准制订的必要性分析 3.1 国家及环保主管部门的相关要求 当前，国家环境保护标准改革和调整的总体思路是工业污染物排放标准逐步实现分行业制订，扩大行业性工业污染物排放标准的适用范围，增强污染物排放标准对行业的针对性。基于此形势下环境管理的需要，原国家环境保护总局在 2007 年度国家环境保护标准制修订计划中要求制定化妆品及香精、香料工业污染物排放标准；根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国清洁生产促进法以及国办发“关

14、于加快推行清洁生产的意见”、环发“关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见”等有关文件的指示精神，在国家环境保护“十一五”规划中第 713 项内容要求行业制定清洁生产标准 日用化学工业（化妆品）、清洁生产审核指南 日用化学工业（化妆品）。3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 目前，我国化妆品行业已成为集应用化学、生物学、物理学、医学、药学、皮肤生理学等多学科交叉的综合技术产业。因此，其准入门槛较高，原料及产品已形成配套完整的国家标准和行业标准；卫生监督部门发布了化妆品卫生监督条例、化妆品卫生规范、化妆品生产企业卫生规范等法规文件，对化妆品的生产、销售和使用，从卫生安全方面予以保证；国

15、家质量监督检验检疫总局对化妆品的生产实施生产许可准入的管理制度，制定发布了化妆品生产许可实施通则。随着节能减排、环境管理的需要，有关化妆品行业的污染物排放及清洁生产方面的标准现正在制定中，目前化妆品企业根据各地区环保要求，一般均在执行污水综合排放标准（GB 8978-1996），生产企业的单位产品基准排水量一般按当地环保部门要求执行。3.3 行业发展带来的主要环境问题 化妆品的生产是一个由多种原料混合复配的物理过程，产品质量和效果主要取决于配方技术，生产工艺相对比较简单，制造环节基本没有化学反应，生产过程中基本不产生废水和废气，企业的废水主要是生产过程中对设备和容器的清洗水。由于化妆品生产时使

16、用原料种类繁多，从而使得其废水中成份相对复杂，其特征污染物是石油类、阴离子表面活性剂和苯胺类，故工业废水需经处理后方可排放。相对而言，其排放量占全国污染物排放总量的比例比较低，化妆品生产吨产品的污染物产生量和排放量的平均水平见表 2。表 2 2672 化妆品制造业相关产排污数据 表 2 2672 化妆品制造业相关产排污数据 污染物指标 工业废水量（吨/吨产品）COD（kg/吨产品）石油类（kg/吨产品）氨氮（kg/吨产品）产品 名称 未端治理前 未端治理后 未端治理前未端治理后未端治理前未端治理后 未端治理前 未端治理后清洁类 化妆品 3.42 3.42 10.45 0.34 0.085 0.

17、017 0.2 0.02 综合类 化妆品 10.56 10.56 49.55 1.95 0.12 0.009 0.31 0.026 4护发用 化妆品 9.27 9.27 9.96 2.90 0.79 0.25 0.23 0.05 注：数据摘自“第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册”据现有资料报道，化妆品生产环节未曾发生过相关的环境污染事故。有关研究报告提出在一些生活污水中曾发现化妆品成份，这主要是来自使用后的化妆品随盥洗水排放的化妆品残留。3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 目前，化妆品行业的清洁生产标准和清洁生产审核指南标准正在制定过程中。行业内各相关生产企业的清洁生产

18、和污染防治工作的开展，主要根据企业自身管理和发展的需要，以及所在地区环保的要求，结合各自的技术能力和财力，各企业采取着不同程度的清洁生产方式和污染防治工作。已提出的化妆品行业清洁生产标准（征求意见稿）主要清洁生产指标见表 3。表 3 化妆品生产企业清洁生产技术主要指标要求 一级 二级 三级 一级 二级 三级 清洁生产指标等级 清洁类综合类清洁类 综合类 清洁类 综合类 清洁生产指标等级 清洁类综合类清洁类 综合类 清洁类 综合类资源能源利用指标资源能源利用指标 1.综合能耗(折标煤)/(kg/t)26 160 32 200 40 250 2.取用水量/（m3/t）2.0 6.4 2.4 8 3

19、.0 10 污染物产生指标（末端处理前）污染物产生指标（末端处理前）1.废水产生量/（m3/t）1.2 5.8 1.6 7.2 2.0 9.0 2.化学需氧量产生量/（g/t）2.51032.01044.0103 3.0104 6.0103 4.61043.阴离子表面活性剂产生量/(g/t)30 30 45 45 60 60 4.石油类产生量/（g/t）80 100 120 废物回收利用指标废物回收利用指标 废水重复利用率/%80 60 3.5 现行环保标准存在的主要问题 近年来，环境保护标准一直是我国环境保护法体系中十分重要的组成部分。按照标准化体制管理的环境保护标准体系，在强化环境管理、控

20、制污染排放、改善环境质量等方面发挥着重要作用。但随着我国经济的持续发展及市场经济体制的不断完善，目前我国的环境标准体系已不能很好地适应当前形势发展的需求。就化妆品行业而言，其水污染排放执行的是污水综合排放标准（GB8978-1996），由于此标准是一个覆盖面较大的综合性标准，在执行中存在的主要问题是：对化妆品行业的污染物控制针对性不强，各种污染物排放限值以“一切排污单位”或“其他排污单位”进行要求；未结合行业特点设置污染物指标，在 GB8978 中仅第二类污染物需要监控的指标就达56 种之多，由于大多的指标项目对于化妆品行业是不存在的，因此标准弱化了需要重点监测的指标项目。事实上企业和监测单位

21、都做不到对 56 项指标全部实施监控，实际的环境管理中仅选择监控少 5数指标；未对化妆品生产企业规定单位产品排水量，由此造成了企业实际处于没有标准限制的状态。在国内，化妆品行业的实际环境管理上，由于各地环境条件的不同，管理上存在较大的差异，企业在清洁生产、污染处理设施的投入、污染物的排放等各方面与当地环境政策紧密相关。因此，制定本标准，有针对性地控制和削减化妆品行业污染物排放总量，统一国家层面的宏观管理非常必要，将对促进行业发展，公平竞争产生重要作用。4 行业产排污情况及污染控制技术分析 4.1 行业主要生产工艺及产污分析 4.1.1 化妆品种类及原料使用情况 化妆品种类繁多，形状千姿百态。按

22、用途、功能分类时，化妆品主要有护肤化妆品、美容化妆品和发用化妆品 3 大类。其中护肤用化妆品应用最广泛，如清洁肌肤用的清洁类化妆品沐浴液、洗手液、洗面奶等；滋润皮肤用化妆品包括各种膏、霜、蜜、乳液、化妆水、面膜等。发用化妆品种类在逐渐增加，如洗发用的各种香波、护发素；整饰用的发油、发蜡、发乳、发胶、摩丝等；着色用的各色染发剂；美发用的各种冷烫液及保养用的焗油膏等。美容化妆品（包括特殊用途类）如胭脂、唇膏、眼影、粉饼、祛斑霜、指甲油等。表 4 至表 6 给出了各类产品常用的原料情况7。表 4 护肤用化妆品 表 4 护肤用化妆品 用途 主要产品 常用原料 清 洁 类 香皂、洗面奶、沐浴液、洗手液、

23、各种卸妆水、清洁霜等 各种性能温和的阴离子、两性离子或非离子表面活性剂、高级脂肪醇、羊毛脂衍生物、甘油、螯合剂、防腐剂、香精、色素等 润 肤 类 面部用各种润肤霜（蜜、乳）手用润肤霜（蜜、乳）、各种营养膏、霜、蜜、乳等 羊毛脂、羊毛脂衍生物、脂肪醇、多元醇、脂肪醇醚、植物油、矿物油、硅酮油、水解蛋白、防腐剂、抗氧化剂、香精等 特种 功能 类 各种美白、抗皮肤衰老的膏、霜、蜜，各种防晒霜、雀斑霜、粉刺霜、除螨霜等 除包括润肤类产品的基础成份外，还有熊果苷、曲酸、抗坏血酸等美白成份；超氧化歧化酶、维生素 E、C 等抗衰老成份；水杨酸薄荷酯等防晒剂、维甲酸等药物化妆品用料 表 5 护发用化妆品 表

24、5 护发用化妆品 用途 主要产品 常用原料 洗发 用品 透明香波、珠光香波、多功能调理香波、去头屑香波、洗发膏、剃须膏（水）等 各种性能温和的阴离子（两性离子或非离子）表面活性剂、螯合剂、防腐剂、杀菌剂、香精、色素等 护发 用品 护发素、发油、发蜡、发乳、发胶、焗油膏等 阳离子表面活性剂、脂肪醇、硅油、植物油、矿物油、甘油、硬脂酸、单甘酯、蜂蜡、防腐剂、抗氧化剂等 特种 功能 用品 各种染发剂类、各种烫发液等 对苯二胺、间苯二酚、氨基苯酚、三乙醇胺、巯基乙酸、氨水，溴酸钠、磷酸二氢钠等 6 表 6 美容化妆品 表 6 美容化妆品 用途 主要产品 常用原料 美 容 类 唇膏、胭脂、眉笔、眼影膏、

25、香水、香粉（蜜）、指甲油等 蜡类、油类、羊毛脂、卵磷脂、单甘酯、凡士林、氧化锌、氧化铁、二氧化钛、滑石粉、胶合剂、防腐剂、有机溶剂等 特种功 能用品 脱毛剂、抑汗剂、祛臭剂等 巯基乙酸、碱式氯化铝、甘油、乙醇、硬脂酸等 4.1.2 化妆品生产工艺 化妆品品种虽琳琅满目，若根据产品配制工艺分类，则主要为两大类，即：液体、乳、膏状类和固体粉状类，以下是两种生产工艺的示意图。各种原料 计量 液体产品 乳膏状产品 混 图 4 液体、乳膏状产品生产工艺流程 图 4 液体、乳膏状产品生产工艺流程 图 5 固体粉状产品生产工艺流程 图 5 固体粉状产品生产工艺流程 4.1.3 化妆品工业产污情况分析 化妆品

26、生产中要使用多种有机化工原料，各种护理用品通过日常的使用而被直接排入环境中，因此化妆品对人体健康和环境的影响，已受到越来越多的化妆品专家和环境科学工作者的关注。根据配方分析，含副作用较大的化学物质的化妆品一般比较集中在具有特殊用途的产品中。例如：染发、烫发等美发产品；眼眉、口唇等彩妆产品；祛斑、防晒等功能性美容产品。化妆品生产企业主要污染物是工业废水，其主要来源8：一是生产过程中更换产品品种时对设备和容器的清洗水，这类污水中的主要成分是残留产品的原材料；另一部分废水是制备软化水时产生的外排水，这部分水中污染物指标较低，主要是无机盐类；再就是清洁生产区时的冲洗水，即对生产区地面散落的原料、中间产

27、物、成品等在地面清洗过程中进入污水；以及生产区域员工的生活污水。由于化妆品生产使用原料种类较多，从而使得其废水中成份复杂。生产不同产品品种，其废水中污染物成份则不同，除了一般控制的污染物如：COD、BOD、悬浮物、氨氮等指标外，清洁类化妆品的特征污染物是表面活性剂，护肤类化妆品的特征污染物是石油类，美发类化妆品的特征污染物是苯胺类。这些成份如果不经处理，进入水域就可能会造成水体的污染并对水生生物造成危害。合 配 料 成 品 灌装 乳化 成 品 灌装 各种原料 计量 混合 粉碎研磨 拌和 成品 灌装 7根据调研得知：由于企业间环保意识和管理的差异，导致企业间工业废水的产生量和污染物浓度的控制均表

28、现了很大的差异。如工业废水量的问题，同是生产清洁类化妆品的企业，吨产品的工业废水产生量为 0.5t3.4t；同是生产综合类化妆品的企业，吨产品的工业废水产生量为 5t10t；对污染物的监测，有的企业仅监测 pH 值、COD，有的企业则监测 pH 值、COD、BOD5、悬浮物等多个项目。但各类生产企业对自身废水中的特征污染物基本没有采取控制和监测，汇总调研数据见表7、表 8、表 9。84.2 行业排污现状 图 6 是化妆品生产工艺中污染物产生环节和特征污染物示意图。比较而言，我国化妆品企业对环境保护方面的投入相对偏少，一些地区对工业企业污染物排放指标要求宽松，企业没有自备的污水处理设施，有直排现

29、象。这种情况一方面反映了该地区环保管理和重视程度相对偏低，另一方面，由于某些产品的生产废水中污染物指标较低，因此企业疏于环保投入和管理。这也是一些生产企业环保意识有待提高的原因之一。原料 图 6 化妆品生产工艺中污染物产生环节和特征污染物 图 6 化妆品生产工艺中污染物产生环节和特征污染物 配料 设备清洁废水 污染物：COD、BOD、悬浮物等乳化灌装包装废塑料袋、废纸箱等 成品 表 7 化妆品行业部分企业污染物产排情况调查数据(1)汇总(2007-2008)末端处理前污染物浓度(mg/L)末端处理后污染物浓度(mg/L)序 号 企业编号 生产品种 产值(万元)单位产品废水排放量(m3/t)pH

30、CODBOD5悬浮物石油类氨氮总磷阴离子表面活性剂 pHCODBOD5悬浮物石油类氨氮总磷阴离子表面活性剂废水排放去向 备注 1 a 护肤类、彩妆类 36,000 5.6 86 22 15 1.3 2.6 市政管网 2 b 洗发、护发类10,000 0.8 20471457 128812 22.8 污水处理站 3 c 护肤类、清洁类 56,825 7.07086 9.3 31 7.0 46 0.8 0.4 污水处理站 4 d 护肤类、清洁类 109411 12.125.9 8.0 92 1.1 3.6 市政管网 5 e 染发、护发类5,400 9.3 7.41108 10524.8 7.3 3

31、24 45.65.4 市政管网 6 f 护肤、护发、彩妆类 164,000 22.8 95.63.2 18.52.30.8 污水处理站 7 g 清洁类、护肤类 6.3 6.46114 18.436.58.5 8.3 7.2 86.4 8.7 8.5 2.2 0.2 市政管网 8 h 清洁类、护肤类 69,000 7.81666 10.512.2 7.4 45 0.760.4 市政管网 9 i 清洁类、护肤类 16,500 5.0 1000350 150 35 90 20 60 5 污水处理站 10 j 清洁类、护肤类、彩妆类 100,000 6.6168100 7.652 20 市政管网 11

32、 k 清洁类、护肤类 市政管网 12 l 清洁类、护肤类 200,000 0.1 330120 401522 35 15 205 3 自然水体 13 m 染发类、彩妆类 5.0 7000200015002810 市政管网 14 n 清洁类 56,661 3.4 458159 5433418 市政管网 15 o 清洁类 0.2 7.6162 2.09.4 2.2 7.464 1.80.8 2.0 市政管网 16 p 清洁类 6.62277 36887 177 市政管网 17 q 清洁类 35,000 2.0 6.01739 156.3181.04.8 6.534 9 1.41.80.20.2 市

33、政管网 18 r 清洁类 19,700 10 6.94606 9.95.44.8 7.161 0.45.8 市政管网 注：项目组对企业实施过现场监测 9 10表 8 化妆品行业部分企业污染物产排情况调查数据(2)汇总(2008-2009)各项污染物月平均排放浓度(mg/L)序 号 企业编号 生产品种 产值(万元)单位产品废水排放量(m3/t)pHCODBOD5氨氮总氮总磷悬浮物石油类 动植物油阴离子表面活性剂苯胺类执行标准 污水处理方式编码处理废水能力(m3/d)废水利用率(%)废水排 放去向 1 A 洗发、护发类7,027 0.8 7.7424268 111 DB11/307-2005无 无

34、 0 污水处理站 2 B 洗发、护发、护肤类 1,481 13.8 7.330040 4.5 53 7.2 DB11/307-20055210150 50 污水处理站 3 C 护肤类 5,600 7.510626 3.3230.931270.6 1.942.25 DB31/199-1997520020 0 河道 4 D 护肤类、清洁类 4,071 2.9 7.46724 9.3 0.04220.7 0.90.3 DB4426-20015300300 0 污水处理站 5 E 祛痱粉类 478 DB11/307-2005 3 0 渗井 6 F 牙膏类、清洁类 2.3 7.114050 0.212.

35、40.4180 1.0 GB8978-19962120+4115600 0 污水处理站 7 G 清洁类、护肤类 380 2.5 7200100 150.460.011307 GB8978-1996400024 0 市政管网 8 H 护肤类 10 7.310070 2.4 863.8 GB8978-19965410150 4 污水处理站 9 I 护肤类、彩妆类 10 77824 5 6 2 51 DB31/199-19974200+4100180 0 污水处理站 10 J 护肤类、染发、彩妆类 11 7.428048 20351.5700.7 0.7 GB8978-19965410300 20

36、污水处理站 11 K 洗发、护发类8,200 0.9 7.27227 1.2 690.7 0.01 DB31/199-19975400180 0 污水处理站 12 L 清洁类、护肤类 58,718 7.8 7.88623 9 782 3 DB31/199-19974300240 10 污水处理站 13 M 清洁类、护肤类 328,900 7.0158 0.2 0.15130.8 0.80.9 DB4426-20015330144092 灌渠 14 N 护肤类 19,833 10.2 7.2135 2.2 195 GB8978-19965200150 0 污水处理站 15 O 护肤类 45,80

37、0 4.6 6.96015 3.98.81.4380.8 0.41.4 DB31/199-19975300100 25 市政管网 表 9 化妆品行业部分生产企业污染物产排实测数据表 9 化妆品行业部分生产企业污染物产排实测数据a a汇总 汇总 pH COD（mg/L）氨氮（mg/L）石油类（mg/L）LAS（mg/L）生产企 业编号 产品种类 废水量(t/t 产品)未端 处理前 未端处理后 未端处理前 未端处理后 未端处理前 未端处理后 未端 处理前 未端 处理后 未端处理前 未端处理后 1 护肤类、清洁类等 8.9 7.0 7.0 708645.531.00.4 9.3 0.8 2 护肤类、

38、清洁类等 7.5 10.1 8.0 941192 25.93.6 12.1 1.1 3 染发剂、护发素等 8.7 7.4 7.3 1108324 24.85.4 105 45.6 4 护肤类、清洁类等 5.3 7.8 7.4 166645 12.20.4 10.5 0.8 5 护肤类、清洁类等 6.3 6.4 7.2 611486.436.58.5 18.4 8.7 8.3 0.2 6 清洁类等 1.4 6.0 6.5 173933.518.11.8 6.3 1.4 4.8 0.2 7 清洁类等 0.6 7.6 7.4 138 62 10.30.8 2.5 2.0 4.2 3.9 8 清洁类等

39、 0.5 6.6 2277 86.8 368 177 9 清洁类等 6.7 7.1 467060.85.5 5.8 9.8 0.4 10 清洁类等 1.1 7.9 7.5 686 59 63.42.2 28.0 2.5 94.50.16平均值 7.4 7.3 349090 31.43.2 57 7.0 57.81.1 注：a.每天上、下午各取样一次，连续四天测定的平均值。总体分析排放情况，有环保设施的企业，其设施的完好率和利用率较高，均处于正常的运行状态。根据处理后废水的排放去向，直接排入自然水体的废水通常在国家二级排放指标之内，有些可达到国家一级排放指标；排入当地废水管网的可达国家三级排放指

40、标，有些达到国家二级排放指标。没有废水处理设施的企业，若处于城市周边的，采取纳管排放，或交给当地污水厂（站）统一处置；有些处于内地偏远乡镇的中小企业则采取储井式自然渗漏或与生活污水一起直接排放。根据各地区环保要求，化妆品企业执行污水综合排放标准的基本项目及指标限值见表 10。企业的单位产品基准排水量一般按当地环保部门要求执行，没有统一规定。表 10 化妆品企业执行污水综合排放标准的基本项目及指标限值 单位：mg/L 项目 指标 级别 pH COD BOD5 SS 石油类动植物油氨氮 阴离子表面活性剂 苯胺类一 6-9 100 20 70 5 10 15 5 1.0 二 6-9 150 30 1

41、50 10 15 25 10 2.0 三 6-9 500 300 400 20 100 20 5.0 11 4.3 污染防治技术分析 化妆品的制造由于产品种类繁杂，根据产品用途的不同，其产量悬殊很大。而随着产品种类和产量的不同，其工业废水量和废水中的污染物又有较大变化。对于这些工业废水的治理，化妆品行业多数采取化学法结合多种生物法来满足废水处理后的达标要求。化妆品的工业水污染物排放治理情况与企业所在地域和所在地的环保管理要求密切相关。从总体看，上海、浙江、广东等经济较发达的沿海地区对生产企业的排放监管较严格，从而促使化妆品生产企业对自身的排放治理比较到位。这些地区的绝大多数企业均配备了与生产需

42、求相匹配的末端处理设施，并有专人负责。处理方式以“物化+生物”为主，由于处理效果的好坏与菌种关系密切，因此受微生物生长的需要，废水处理设备要 24 小时运转，且节假日不间断。如果遇到企业停产时间过长时，还需要投放一定量的营养物质，以维持菌群正常生长的需要。同时，生产企业还配备必要的检测人员定期对排入及排出处理设备的废水指标（pH、COD、溶解氧等）进行测定。通过这些有针对性地保养和维护，处理设施基本都在设计指标下运转，最终实现达标排放。随着近几年企业环保意识的增强，节能减排已纳入企业的日常生产行动中，各生产部门业绩考核加入了废弃物的排放要求，使得生产企业的单位产品中总废水量的排放呈降低的趋势。

43、对于规模小或环保投入少的企业，其废水治理方式较前述会有所简化，如仅采用厌氧或好氧的一级生化处理，或仅有化学中和结合物理沉降过滤处理，可能时增加暴气装置，但省略了真正的生物处理，为此处理效果不及前者。企业工程实例：某有限公司是一个生产清洁类化妆品的综合型企业，其污水处理工艺见图 7，处理后的废水指标情况见表 11。根据核算统计，该企业处理一吨废水需费用 5 元左右，耗能（折标准煤）0.4kg。工业废水污染治理设施投资占总投资的 5.5%以上，治理设施的运行成本在产品总成本中占 0.15%。表 11 某企业生产废水末端处理前后监测数据 测定结果 测定项目 末端处理前 末端处理后 废水量（t/t 产

44、品）1.4 1.4 pH 6.0 6.5 COD(mg/L)1739 33.5 石油类动植物油(mg/L)6.3 1.4 氨氮(mg/L)18.1 1.8 LAS(mg/L)4.8 0.2 悬浮物（SS）(mg/L)/60 12 图 7 工业废水处理工艺流程 图 7 工业废水处理工艺流程 5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析 化妆品企业排放的行业特征污染物主要有油类污染物、表面活性剂、苯胺类等，这些污染物在污水综合排放标准中属第二类被限制的污染物质。a油类污染物主要包括石油类和动植物油类污染物两项。油类污染物能在水面上形成油膜、隔绝大气与水面，破坏水体的复氧条件，它还能附着于土壤颗粒表面和动

45、植物体表，影响养分的吸收和废物的排出。当水中含油 0.010.1mg/L，对鱼类和水生生物就会产生影响。b根据现有分类法，表面活性剂基本属于中等或低毒性化学物质，它们对大白鼠口服中毒致死量为 100015000mg/kg。表面活性剂很容易进入地下水、土壤和地表水中，其在土壤中能长时间保存，并有很强的穿透能力。表面活性剂进入地表水后，会影响致病及腐生微生物群落、植物群落和水体自净过程，对鱼类造成影响并能在鱼体内蓄积。c长期接触苯胺类可经皮肤吸收引起变应性病变，对肾脏、肝脏造成实质性损伤。这些成分进 13 入水域会造成水体的污染并对水生生物造成危害。这些行业污染物，主要产生在设备清洗环节，进入环境

46、中存在危害，因此有必要加以限制。6 标准主要技术内容 6.1 标准适用范围 本标准适用于化妆品生产企业的水污染物排放管理。化妆品生产包括了清洁类化妆品、护肤类化妆品、美容/修饰类化妆品。本标准适用于法律允许的污染物排放行为；新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等法律、法规、规章的相关规定执行。为贯彻 中华人民共和国水污染防治法，规范水污染物直接或间接向其法定边界外的排放行为，根据国家排放标准中水污染物监控方案（环科函200952 号）（以下简称监控方案），本标

47、准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。企业直接向环境水体排放污染物的行为执行直接排放限值,向公共污水处理系统排放污染物的行为执行间接排放限值。6.2 标准结构框架 本标准的主要内容包括前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、污染物排放控制要求、污染物监测要求、标准的实施与监督七个部分。本标准对现有企业和新建企业分别提出控制要求。对于现有企业，根据目前污染物控制水平，设立一个相对合理的指标，自 2011 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月 31 日执行，期间为现有企业进一步改造期限，自 2013 年 1 月 1 日起执行新建企业的标准指

48、标；对于新建企业的指标要求是在现有指标的基础上削减 10-20%以上的较严格规定，自 2011 年 1 月 1 日执行；根据环境保护工作的需要，对于环境承载能力开始减弱，容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，标准规定了水污染物特别排放限值。特别排放限值的地域范围、时间、由国家环境保护行政部门或省级人民政府来确定。6.3 术语和定义 标准定义了化妆品、清洁类化妆品、化妆品工业、现有企业、新建企业、排水量、单位产品基准排水量、公共污水处理系统、直接排放、间接排放、企业边界等 11 个术语。化妆品定义引自消费品使用说明化妆品通用标签（GB 5296.3-2008），并略作修改；清洁类

49、化妆品的定义引自化妆品分类（GB 18670-2002）；现有企业和新建企业是根据企业建成投产或新建、改建、扩建等情况给予定义；单位产品基准排放量的定义是指生产单位化妆品产品（以吨计）时所产生的废水排放量，该指标给出的是上限值。14 6.4 污染物项目的选择 6.4.1 水污染物控制项目的选取 污染物控制项目的选择首先要满足新形势下环境保护的需要，原则上重点考虑对人体健康和生态环境有重要影响的有毒物质、以及国家实行总量控制的污染物和本行业的特征污染物质。本标准污染物项目的选择从普遍性、代表性和污染危害的严重性三个方面着手，同时参考污水综合排放标准（GB 8978-1996）9中的基本控制项目和

50、排放限值，在对我国化妆品工业生产废水的排放情况进行综合分析后，提出了所应控制的污染物项目有 pH 值、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、悬浮物、石油类、动植物油、总磷、总氮、阴离子表面活性剂、苯胺类和单位产品基准排水量。6.4.2 控制项目的依据和目的 apH 值 化妆品工业废水 pH 值的控制，对维护污水处理设备的正常运行，防止污水处理设备的腐蚀，保护水生物的生长和水体自净化功能都有着实际的意义；b悬浮物 化妆品工业废水中有一些悬浮物存在，其中包括了悬浮的无机物质和有机物质。悬浮物的存在不但使水质浑浊，而且可能带有表观色度，干扰了废水的处理和回收。另外，悬浮物聚集于水面