轮胎理赔行业标准解析.pdf

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1、轮胎理赔行业标准解析轮胎理赔行业标准解析中国中国 商业科技质量中心商业科技质量中心讲解人：尚卫东讲解人：尚卫东轮胎理赔行业标准解析轮胎理赔行业标准解析序言序言自自1978197819781978年年速度经济速度经济经济质量经济质量有质量的经济增长有质量的经济增长市场经济市场经济=法制经济法制经济法制经济中基础管理技术手段法制经济中基础管理技术手段一、为什么用标准化手段推一、为什么用标准化手段推动轮胎市场的发展动轮胎市场的发展目的。目的。“微观微观”和和“宏观宏观”。现状。现状。“乱乱”和和“不乱不乱”。政府的作用。政府的作用。管理思路。管理思路。“技术立市、技术管市、技术技术立市、技术管市、技

2、术兴市兴市”手段。用标准化技术手段手段。用标准化技术手段二、开展制定规范轮胎市场二、开展制定规范轮胎市场管理标准的工作思路管理标准的工作思路制定标准制定标准方向。方向。让好的产品在轮胎商品市场上畅行无让好的产品在轮胎商品市场上畅行无阻；阻；应让轮胎商品诚信经营者得到更大的经应让轮胎商品诚信经营者得到更大的经济利益；济利益；利于轮胎行业管理和行业发展。利于轮胎行业管理和行业发展。二、开展制定规范轮胎市场管二、开展制定规范轮胎市场管理标准的工作思路理标准的工作思路制定标准制定标准思路。思路。“非歧视原则非歧视原则”制定标准制定标准工作步骤。工作步骤。“依法立项、依法制定、依法立项、依法制定、依法公

3、示、依法验收、依法批准发布、依法宣贯、依依法公示、依法验收、依法批准发布、依法宣贯、依法实施和依法监督法实施和依法监督”。制定标准制定标准期望。期望。使已有的轮胎商品经营企业有使已有的轮胎商品经营企业有一个目标，也使未进入该领域的企业一个目标，也使未进入该领域的企业(自然人自然人)对进入对进入该行业有个技术能力自评判。该行业有个技术能力自评判。三三“轮胎理赔技术规范轮胎理赔技术规范”标准标准 简要解读简要解读制定的思路和要解决制定的思路和要解决的的主要问题主要问题利益冲突。利益冲突。制定的主要内容和重点制定的主要内容和重点“理赔原则理赔原则”“不理赔原则不理赔原则”“轮胎制造商、经销商的责任和

4、权益轮胎制造商、经销商的责任和权益”“用户义务和权益用户义务和权益”“消费者义务和权益消费者义务和权益”四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系1 1 1 1）、标准性质划分。）、标准性质划分。标准化法标准化法第二章第七条规定有强制第二章第七条规定有强制性标准和推荐性标准。性标准和推荐性标准。2 2 2 2）、两者之间的关系。）、两者之间的关系。标准化法标准化法第三章中第十四条中规定第三章中第十四条中规定:“强制性标准强制性标准”“技术法规技术法规”“推荐性标准推荐性标准”“技术文件技术文件”。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系1

5、1 1 1）标准体系内等级管理（标准体系管理）标准体系内等级管理（标准体系管理）标准化法标准化法第二章第六条中可以看出第二章第六条中可以看出3 3 3 3点内容点内容国家发现没有全国性国家发现没有全国性“技术法规技术法规”或或 “技术文件技术文件”制制定定“国家标准国家标准”或或 “行业标准行业标准”制定了制定了“国家标准国家标准”不再制定同等技术内容的不再制定同等技术内容的“行业行业标准标准”，但可制定严于，但可制定严于“国家标准国家标准”的的“行业标准行业标准”“行业标准行业标准”转化为转化为“国家标准国家标准”后，该后，该“行业标准行业标准”即行废止。即行废止。四四“强制性强制性”标准和

6、标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系2 2 2 2）标准体系外的管理（法律体系管理）标准体系外的管理（法律体系管理）“下位法下位法”服从服从“上位法上位法”，“一般法一般法”服从服从“特殊法特殊法”的要求的要求标准化法标准化法第二章第六条中规定：第二章第六条中规定：“法律对标准法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。的制定另有规定的，依照法律的规定执行。”例如：轮胎例如：轮胎“CCCCCCCCCCCC”认证。认证。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系“推荐性标准推荐性标准”企业可以不执行吗？企业可以不执行吗？1 1 1 1）必须执行的情况。）必须执

7、行的情况。有有 “推荐性推荐性”标准时，但企业没有标准时，但企业没有 “企业标准企业标准”或有或有低于低于“推荐性推荐性标准标准”情形，企业必须执行已有的情形，企业必须执行已有的“推推荐性荐性”标准。法理标准。法理标准化法标准化法第二章第六条规定。第二章第六条规定。第一方面，将是社会没有了法律底线，第一方面，将是社会没有了法律底线，第二方面，恶意制造和经营低于国家规定的产第二方面，恶意制造和经营低于国家规定的产品和商品，将突破社会道德底线。品和商品，将突破社会道德底线。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系“推荐性标准推荐性标准”企业可以不执行吗？企业可以不执行吗

8、？2 2 2 2）希望不执行的企业。答案是肯定的，没有，必）希望不执行的企业。答案是肯定的，没有，必须执行。须执行。企业提出不执行理由企业提出不执行理由标准化法标准化法第三章第十四条规定第三章第十四条规定“推荐性标推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。准，国家鼓励企业自愿采用。”标准化法标准化法第二章第六条中规定：第二章第六条中规定：“国家鼓励国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准”。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系“推荐性标准推荐性标准”企业可以不执行吗？企业可以不执行吗？执行理由：执行理由：标准化法标准化

9、法第六条规定第六条规定“企业生产的产品没有国企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。织生产的依据。”即即“企业不能无标生产。企业不能无标生产。”第二章第六条中规定：第二章第六条中规定：“严于严于”概念：曲解概念：曲解为企业标准可以低于国家各级推荐性标准。为企业标准可以低于国家各级推荐性标准。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系“推荐性标准推荐性标准”企业可以不执行吗？企业可以不执行吗？正确理解该法正确理解该法第二章第六条第二章第六条“严于严于”的含义的含义企业制定高于推荐性标准的企业标准企业制定高于推荐性标准的企业标准国家不鼓励企业制定等于推荐性标准的企业标准国家不鼓励企业制定等于推荐性标准的企业标准国家更不允许企业制定低于推荐性标准的企业标国家更不允许企业制定低于推荐性标准的企业标准。准。四四“强制性强制性”标准和标准和“推荐性推荐性”标准的关系标准的关系以推荐发布的原因以推荐发布的原因标准工作计划。标准工作计划。公告为推荐。原因：公告为推荐。原因：商务部世贸司同意。商务部世贸司同意。不能通过世贸司。不能通过世贸司。发布行政法规。发布行政法规。结束。谢谢大家！谢谢大家！