国际石油价格波动对我国经济的影响及对策研究.pdf

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1、!#$%!&%()*+*!,$&#$%价格理论与实践石油价格近些年来一直处于较高价位 近期又再次波动 再一次引起人们关注#石油价格波动对我国经济影响究竟如何$我国又应如何应对$在此本文将作简要的探讨#一%近年来我国石油进出口状况分析随着我国国民经济的持续快速发展我国的石油消费量呈逐年增加趋势#!#年达到!$%&亿吨排名已超过日本成为继美国之后的第二大石油消费国#相比之下我国石油生产增长却比较缓慢#近(年来中国国内生产总值平均增长)$*石油需求年增长&$*而国内石油生产年均增长仅为($+*#从()#年起我国成为原油净进口国 净进口原油已由()#年的(万吨,年增长到!#年的-!)$#万吨,年(年期

2、间原油净进口量增加了-倍对外依存度已接近#%*以上#预计未来(年时间内我国石油产量将维持在($&亿吨左右#在排除我国石油出口的前提下 到时原油缺口将会超过(亿吨 也就是未来原油供给将有%*左右依赖进口#当一国的石油进口量超过&万吨时 国际石油市场的行情变化就会影响到该国的国民经济运行而当一国的石油进口量超过-万吨以后就必须运用外交%经济%军事手段来保证石油供应的安全#而我国!年石油净进口量已超过&万吨!#年石油净进口量已占到国内消费量的#%*突破-万吨#显而易见我国经济的运行很大程度上已经受到国际市场石油价格变动的影响#二%国际油价波动对我国经济的影响分析近期世界石油价格一再波动 对我国国民经

3、济的影响自然是不可避免的 主要在于物价水平%经济增长%国际收支等方面#&一 石油价格波动推动物价上涨将导致国内通货膨胀压力加大今年以来石油价格的上涨 会使美国通货膨胀率在一年内增加$&个百分点欧元区增加$个百分点#而我国由于石油定价机制是与国际接轨的 国际市场石油价格飙升直接导致国内石油价格上涨#石油价格上涨势必对整个物价水平造成压力到底有多大仍很难计算#目前石油作为居民消费价格指数&./0的组成部分并没有直接的权重而是分散在燃油%燃气%电等居住类因素之中#而这类因素在整个./0的权重中占比是上升的#随着我国工业化进程的加快1石油价格上涨对物价造成的压力1在于物价指数中的权重还将会进一步变大#

4、目前而言根据国家信息中心的研究按照国际石油价格上涨!*计算 影响国内消费价格指数上涨$%*生产资料价格指数上涨(*#具体来看 世界市场石油价格变动主要通过三个途径影响我国的物价变化并对我国经济产生影响#首先石油价格直接推动我国物价上涨 这是输入性通货膨胀因素(其次石油价格上涨抬高经济活动成本并转化为通货膨胀 这是成本推动型通货膨胀#第三物价上涨带动工资%利率%租金等上涨生产成本提高引发产品价格全面上涨#&二 石油价格波动投资%消费和出口受阻减缓了国民经济增长速度从经济发展来看 高油价对我国国民经济发展也是不利的#根据国家信息中心的研究 油价每上涨(*并持续一年时间会使中国的23/增幅平均降低$

5、(个百分点国内生产总值下降$(*其中消费下降$&*投资下降$(+*出口下降$!&*#依据是对中国()年至!年的国民生产总值&23/%石油进口量价波动关系#其中()年国际油价上涨($#-*影响中国23/增幅约为$个百分点(!年国际油价上涨+%*影响中国23/增幅$个百分点相当于损失了+亿元人民币左右&按!年国内生产总值-$-万亿计算#具体可以从国民经济的三个因素)消费%投资和出口进行分析油价上升将使其消费和投资减少出口下降因而使国民经济受到不利影响 增长减慢#从投资方面石油价格越高成本越高市场开拓受阻行业利润越薄吸引力降低投资不再进入(从出口方面来看石油价格越高下游产品生产成本增加 削弱了产品和

6、产业的竞争力 出口自然下降(从消费方面来看石油价格越高产品成本升高价格也随之提高阻碍了原有消费需求的扩大也使新的消费热点的形成受阻#其中最为典型的是汽车消费两年来我国扩大内需%拉动消费已取得一定成效 其中轿车作为新的消费热点起到了积极作用#但由于油价攀升居民购买机动车的意愿受到压抑许多人担心买得起车养不起车 因而将会持币观望#&三 石油价格波动用于石油的外汇支付增多1影响国际收支平衡自从()#年起 我国就成为原油进口内容提要!国际石油价格不断波动引起了人们的广泛关注#油价波动给物价水平%经济增长和国际收支等都带来了一定的压力#为此需要采取多种措施稳定石油供给节约能源消费将油价波动带来的负面影响

7、消化殆尽#关键词!需求通货膨胀国际收支战略储备赵元兵黄健国际石油价格波动对我国经济的影响及对策研究分析篇*分析预测*!#$%!&%()*+*!,$&#$%价格理论与实践国 每年用于进口原油的外汇从!年以后开始超出百亿美元 占我国进口总额的比例也一直维持在#$左右是我国对外贸易中的进口大户#可是 我国目前还没有建立起完善的石油储备制度 不能实现在国际油价走低时多进口国际油价走高时少进口#也就是说 我国原油的进口价格弹性基本接近%国际市场油价下跌 原油进口量也随之下跌$国际市场油价上涨原油进口量也随之上涨#例如%&年和!%年国际原油价格分别下跌(!)%$和%(*+我国原油进口量分别下降!($和%,

8、*!$#!年和!(年国际油价分别上涨#-$和%#*$我国原油进口量分别增加&!$和(%*($#因此油价上涨必然使我国要多支付大量外汇 财富转移效应非常明显#如!年和!(年因油价上涨导致我国分别多支付#&*#亿美元和(*.亿美元的外汇 分别占进口额的,*%+和%#*#+#从进口方面来看油价高石油进口越多外汇支出越大#长此以往将直接导致我国国际收支的失衡#%四&石油价格波动石油生产企业利润大增 从而掩盖了石油行业存在的部分问题在高油价带来一定效益的同时 可能掩盖一些问题#高油价使石油生产企业利润大增#但同时必须看到原油生产企业的效益是油价抬上来的 不是主要依靠管理和技术水平的提高#中石油中石化这样

9、的大集团/在深化改革加快技术进步加强管理等方面仍有大量工作要做存在的差距不容忽视#油价大幅度上涨还会引起产业间利益的调整与重新分配#一段时间之后制造业成本会上升$受石油价格上涨影响较大且承受能力较弱的农业 林业和渔业等行业效益下降$电力建材交通航空和铁路等行业因为成本增加可能需要调整运营价格#三对策建议%一&加快国内石油资源的勘探开采全面进入国际市场扩大石油供应渠道中国是个石油大国 还有巨大的发展潜力#截至%&年底我国陆上石油地质储量探明率为!.*&$总体探明程度较低#同时目前我国油田平均采收率约(,$采用三次采油技术强化开采 可提高到#$以上从而大大增加开采储量#为此需要加快勘探开采技术的革

10、新 加大勘探开采的投入使得新的油田不断发现旧的油田开采量不断增加#增加国内石油供给减少对进口石油的依赖#同时在全球经济一体化的大背景下世界石油行业也不再是一个封闭的经济体系#无论是西方发达国家 还是发展中国家$无论是资源丰富的国家还是资源贫乏的国家 都在不同程度地来进行国际油气资源的勘探开发#对于像我国这样的能源消耗大国而言尤其是必要的#这不仅是石油工业谋求生存和发展的必然选择 更是我国国民经济发展的客观要求#国家应该积极支持石油企业(走出去)鼓励中石油中石化等大型企业到海外办厂购买油田控制更多的石油储量#在给予石油生产企业金融支持的同时 也应给予金融企业同样的政策 尤其是境外贷款和境外设立机

11、构方面的准入政策 以便更好的支持石油企业的海外发展 从而扩大我国石油供应渠道#%二&逐步建立和完善是有战略储备制度缓解石油供求矛盾石油储备的作用在于在油价低靡时是购买存储大量石油#必要时%主要是国际市场油价大涨或特殊因素导致石油供应困难时&增加石油供应/缓解石油供求矛盾平抑油价保障国民经济安全的有效手段#我国至今尚未建立这种储备体系 一旦遇到国际市场石油价格上涨等突发事件 处境十分被动#预计到!%年石油净进口量有可能达到%*#亿吨 相应的储备石油的规模应保持(-#万吨#如果我国能够建立起拥有(-#万吨的国家石油储备 再加上属于自己的在国内外拥有的石油资源 就不仅可以比较好地应对各种突发事件 而

12、且能在国际石油市场上有较大的回旋余地避免在石油价格波动中蒙受大的经济损失#建立石油储备体系应实行国家储备与企业储备相结合以国家储备为主的方针#国家储备由中央政府直接掌握 主要功能是防止和减少因石油供应中断 国际油价大幅度上涨等突发事件造成的影响 保证石油稳定供应#企业储备是在与其生产规模相匹配正常周转库存的基础上按照有关规定 承担社会义务和责任必须保持的储备量#主要功能是保证企业正常生产稳定油品价格平抑市场波动#国家对企业建立石油储备应予以政策性支持#%三&节约能源消费降低石油进口量减弱油价上涨对我国经济的负面影响减弱国际石油价格波动对我国经济的负面影响不仅需要从石油进口考虑而且还有从能源消费

13、这一最终环节考虑问题#我国能源利用效率只有(!$比国际先进水平大约低%个百分点#主要用能设备的运行效率比国外一般低!$以上#而耗能产品的能源单耗却相当于世界平均水平的,*(倍#因此节约能源尤其是石油资源应该有很大的发展空间#首先应该从观念上进行转变从为应付能源危机而实行节约和缩减 演变成以提高效益减少污染改善生活质量和改进公共关系为目标 同时加强教育宣传使所有的人意识到节能的重要性/从而落实到具体的行动上去#其次政府设立专门的节能管理机构 以便推动节能工作的全面长久进行#该机构应负责全社会各部门节能工作的监督开展节能方面的宣传工作并组织制定*节能法+和配套法规的制定和执行#第三建立有效的经济激

14、励制度对节能项目和产品给予优惠 表现突出的企业和个人给予适当的奖励#%&,年财税体制改革以后 原先对节能项目和实行税收减免 贷款优惠等激励政策措施大大减弱甚至取消 对节能极为不利 有必要进行恢复并增加新的优惠和奖励措施#最后提高技能的技术常新能力#在不久的(十一五)规划的制定中国家应该适当列入重大的节能科研计划 并加大节能技术研究开发投入#企业也应加强节能技术改造引进和配备节能技术设备#%四&积极参与国际石油期货交易规避油价上涨的市场风险积极参与国际石油期货市场的竞争应当成为未来我国重要石油战略之一#国际市场的石油价格直接是由期货市场价格决定的主要是纽约和伦敦交易市场#与其坐等油价上升不如防患

15、于未然积极参与石油价格的制定过程影响油价的升降#我们国家现在的消费量是!*(亿吨 占到全球的.$左右但是我们国家在国际石油价格体系里面发挥的作用非常小 为此我们付出了很大的代价#我们一定要拥有对国际油价的发言权掌握市场化的避险手段#我们不仅要有实物形态的石油战略储备 还应当在国际市场上建立自己的期货储备如参与国际石油期货市场投资 通过在期货市场上的适度持仓影响市场价格 摊低进口成本等#参考文献!0%1刘磊!(!对我国石油能源战略和安全体系的探讨国际技术经济研究第%期2!1国务院发展研究中心!(!中国能源战略和改革背景报告 中国发展高层论坛第%期2(1李懿冯春山!(!3456对国际石油价格影响研究271)技术经济与管理研究第#期%作者单位!赵元兵中国人民大学$黄健大庆油田设计院&分析篇,分析预测,!