鲍魁提供(黄埔区绩效评估2).doc

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1、 黄埔区政务绩效考评管理系统使用手册职能部业务流程部分 黄埔区政务绩效考评管理系统使用手册职能部门业务部分黄埔区绩效考评领导小组办公室2008年7月概述电子政务的发展趋势将体现以下两种转变：由“管理型”政府职能向“管理服务型”的政府职能转变；从形象展示阶段向深化应用阶段转变。电子政务信息化工作的一个重要方面，是对现有管理方式和业务流程进行梳理、分析、优化和规范化，从而形成科学的新型政务管理模式。以政务为核心，服务为宗旨的新一代的政务管理信息系统的开发应建立在这一基础之上，而不只是对现有手工工作方式的简单模拟。然而以往信息系统的开发大都忽视或难以做到这一点。这里不仅有认识水平的问题，也有触及部门

2、利益而受到抵制的问题。另一方面，政府是执行国家权利、管理国家事务的行政组织系统。现代管理科学认为，搞好一个组织需要四大资源：人力资源、经济资源、物质资源和信息资源，而人力资源是重要的资源。因此科学管理政府人力资源是提高政府管理国家效能的关键。而绩效管理则是其核心内容，只有通过绩效考评，确认职员的工作成就，奖优罚劣，既约束更是激励，才能整体提高工作效率，提升公众满意度，从而改善政府形象。因此，绩效管理在政府管理中发挥着极其重要的作用。如何在现有条件下，进一步推动政府办事流程化、绩效化，实施高效的电子化管理，是摆在各级政府部门面前的现实问题。我们基于多年为各级政府丰富的电子政务软件开发、实施、运行

3、维护的经验，推出“政务绩效考评管理平台”产品。它将具体满足以下几个政府方面的需求： 统一的“一站式”电子政务审批服务：“一站式”审批服务主要是将各级政务服务中的办理事项通过电子化手段在同级政府机构间实行互联互通（横向联系），以及按照不同的审批权限，在上下级政府机构间实现互联互通（纵向联系）。 审批服务规范化、透明化：审批服务规范化也就是流程化过程。审批服务通过平台内基于工作流的电子化实现，可以规范办理过程，同时，还可满足对办理过程监督、调整的需求。统一的绩效考评架构：统一的绩效考评构架实现，满足不同的绩效考评需要。面向政府工作人员的不同业务的量化绩效考评，在统一的绩效考评架构下，建立生成绩效考

4、评数据库，以不断改进业务工作、工作人员素质、领导的决策提供科学支持。流程演示本手册以劳动局的其中一项业务流程（“劳动局综合计算工时制审批”）为例子，进行讲解，劳动局的其它业务流程与本流程流转环节和操作方法基本相同，其它局的业务流程操作方法相类似。1、演示流程案例：审批“劳动局综合计算工时制审批”业务11、流程主流程：受理一审二审三审归档流程图，如下：受理（hech）一审（wangzq）二审（zhangyd）三审（luj）外网申请结案/归档同意或不同意重办重办重办12、受理进到黄埔信息网主页（）,选择其中网上办事的”政务绩效考评管理系统”，如下图：点击黄埔信息网里链接后,进入系统的首页，该页可以

5、查询案件，市民可以通过该页注册帐号和申请案件. 政府工作人员通过页面右上角的“黄埔区政务绩效考评管理系统”进入系统登陆页面。点击右上角的“黄埔区政务绩效考评管理系统” 进入到系统的登陆页面，如下图： 系统登陆页面或者，政府用户可以点击“政务绩效考评管理系统”，进入系统的登陆页面，如图一、图二：图一：系统入口图二：系统登陆页面在系统登陆页面输入受理入帐号和密码,进入系统后，进入待办列表页面，如下图。注意上图红色标注部分，把鼠标称到此后，即会弹出菜单导行栏：导航栏有三大部分：受理业务，本单位申请业务，系统信息；受理人日常工作会用到“受理申请、待办业务、办理中业务、已办业务、业务查询统计、统计绩效和

6、修改资料”项。“受理申请”主要用来提交申请案件；“待办业务”用来查看自己的还没处理的案件；“已办业务”用来查看自己已经办过的案件；“业务查询统计”用来查询本单位现有的案件“绩效统计”用来查询个人绩效。“修改资料”可以修改个人密码单击“受理申请”，进行业务受理，如下图在此，以“劳动局综合计算工时制审批”为例子进行讲解，单击该流程名进入资料填写页面。按提示填写完相关的基本信息后，并在“当前意见”填写个人意见，然后单击“提交”按钮。注意，只需要点击“提交”按钮1次，不需要连续点击2次或多次，否则由于系统繁忙时很容易引起资料提交错误。按了“提交”按钮后，需要耐心等待，服务器正在接收提交的资料信息。服务

7、器接收到提交的信息后，出现以下回执画面画面中的信息，是由系统根据刚才填写的申请人资料生成，其中包括了“回执编号”和“受理人编号”，“受理日期”和“办理期限”。 “受理方式”下拉框，选有两类受理方式，“窗口受理”和“网上受理”。网上受理是申请人把资料直接从网上填写好，提交给受理人员处理，受理人员只需要核实资料的正确性，不需要再帮申请人录入申请资料信息；窗口受理是申请人把纸质资料拿给单位的受理人员，受理人员通过系统帮申请人把资料填写进系统。“备注”项，根据本业务的实际情况，需要用到时填写。打印出回执，用IE自带的打印功能或页面的“打印回执”按钮打印。打完回执后，点击1下“返回”按钮，完成案件受理。

8、案件已经流转到下一个环节，即“一审”环节。13、一审输入受理人帐号和密码,进入系统后，显示了待办页面。在待办列表可以看到当前有没需要处理案件。图上显示的是有1个需要处理的案件，案件编号是受理人受理案件后由系统根据规律自动生成，还显示了申请人，申办事项，受理日期，办理期限（案件提示）；受理日期是受理人提交案件的时间，办理期限是需要在限定时间里处理完案件。如果超过了规定的案件处理时间，“提示”一栏就会出现黄色或红色的图标提示，绿色图标表示本案件正常；黄色图标表示本案件即将超时，需尽快办理；红色图标表示案件已超时，需立刻办理； “办理状态”栏显示现在的案件所在的流程中的位置。单击该案件编号，查看案件

9、信息可以在“基本信息”看到居民申请人的基本信息，在“附加资料”中知道申请人已经提交了哪些文本资料，在“历史意见”中知道受理环节的意见。“当前意见”栏需要填写。按要求审核完申请人相关的文本资料后，在“当前意见”栏需要填写个人意见，简单的批复，也可以在下拉选择框里选择。如果下拉选择框里找不到需要回复的内容，可以在文本输入框里直接输入。如果情况符合，点击“提交”按钮，在弹出绩效页面打分提交后，把案件流转到二审环节；如果资料不全或手续不对，点击“重办”按钮，把案件退回到受理； 点击“提交”按钮后，弹出个绩效打分页面。打分页面中可以看到流程名称、案件号、办案节点和办案人员等信息。在相关指标填写分数，点击

10、打分页面“提交”按钮，完成一审。一审完后，案件自动流转到二审环节。一审人员日常工作会用到“待办业务、办理中业务、已办业务、业务查询统计、统计绩效和修改资料”项。 “待办业务”用来查看自己的还没处理的案件；“已办业务”用来查看自己已经办过的案件；“业务查询统计”用来查询本单位现有的案件“绩效统计”用来查询个人绩效。“修改资料”可以修改个人密码14、二审输入二审环节的帐号和密码,进入系统后，显示了待办页面。在待办列表可以看到当前需要处理的案件。点击按件编号，可以查看本案件的详细信息。由于，二审环节的操作流程与一审相似，不同的是，二审环节的操作是建立在一审环节基础之上的，是对一审工作人员的工作进行业

11、务审核及绩效评分，因此，具体操作不在此冗述；以下为二审环节用户的绩效评分页面如果情况符合，点击“提交”按钮；情况不符合，点击“重办”，点击重办，不会弹出绩效评分页面；在弹出绩效打分页面，打分页面中可以看到流程名称、案件号、办案节点和办案人员等信息。看完案件的详细信息手，在相关指标填写分数，点击打分页面“提交”按钮，完成二审。二审完后，案件自动流转到三审环节。15、三审输入三审环节的帐号和密码,进入系统后，显示了待办页面。在待办列表可以看到当前需要处理的案件。点击按件编号，可以查看本案件的详细信息。由于，三审环节的操作流程与一审、二审相似，不同的是，三审环节的操作是建立在二审环节基础之上的，是对

12、二审工作人员的工作进行业务审核及绩效评分，因此，具体操作不在此冗述；以下为三审环节用户的绩效评分页面在上图填写 “当前意见”的下方，有三个按钮：同意，不同意，重办：“不同意”是指此环节的工作人员，认为本业务办理完全不合要求，需要重新受理；“重办”即是指本业务的上一环节办理不合格，需要上一环节重新审核办理。16、归档 输入受理人帐号和密码,进入系统后，显示了待办页面。在待办列表可以看到当前有没需要处理案件。下图中，看到待办列表里有需要处理的案件。显示的是有1个需要处理的案件。点击一下案件编号，查看案件信息。 可以在“基本数据”中查看到居民申请人的基本信息，在“附加资料”中知道申请人已经提交了哪些

13、文本资料，在“历史意见”中知道居委受理、一审、二审和三审的意见。“当前意见”栏需要填写。按要求审核完申请人相关的文本资料后，在“结案意见”栏需要填写个人意见、如果是简单的批复，也可以在下拉选择框里选择。 填写完意见后，按“提交”按钮，进入归档打印页面。打印完成后，需要按该页面的“返回”按钮，才能完成归档。归档人员日常工作会用到“待办业务、办理中业务、已办业务、业务查询统计、统计绩效和修改资料”项。 “待办业务”用来查看自己的还没处理的案件；“已办业务”用来查看自己已经办过的案件；“业务查询统计”用来查询本单位现有的案件“绩效统计”用来查询个人绩效。“修改资料”可以修改个人密码绩效评分查询每个政府工作人员，都可以使用绩效系统，按时间或业务流程为条件，查询自己使用绩效系统工作的绩效评分。 使用帐号和密码登陆系统后，点击左边菜单栏的绩效统计下图是以时间段为查询条件进行查询的绩效评分结束！18