中国十一五节能评估及十二五节能工作的建议.pdf

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1、1中国中国中国中国“十一五十一五十一五十一五”节能评估及节能评估及节能评估及节能评估及“十二五十二五十二五十二五”节能工作的建议节能工作的建议节能工作的建议节能工作的建议何建坤HE Jiankun清华大学Tsinghua UniversityAssessment of the 11thFive Year Plan Energy Savings Achievements and Prospects for the 12thFive Year Plan04480111511369804117477950610-1.79-5.76-10.1-12-10-8-6-4-20020004000600080

2、00100001200014000160002005200620072008环比节能量环比节能量环比节能量环比节能量（万吨万吨万吨万吨）钢钢钢钢、水泥水泥水泥水泥、火电火电火电火电、电解铝等电解铝等电解铝等电解铝等14种主要耗能产品技术节能量种主要耗能产品技术节能量种主要耗能产品技术节能量种主要耗能产品技术节能量（万吨万吨万吨万吨）单位单位单位单位GDP能耗累计变化能耗累计变化能耗累计变化能耗累计变化（%）“十一五”期间节能工作的基本态势Energy Saving in Chinas 11thFive Year Plan(FYP)1万万万万(10k)tceAnnual energy saved

3、(10kt)14 major energy-consuming products energy-saving(10kt)Cumulative change in unit GDP energy consumption(%)-1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 煤炭煤炭煤炭煤炭火电火电火电火电钢钢钢钢电解铝电解铝电解铝电解铝铜铜铜铜水泥水泥水泥水泥平板玻璃平板玻璃平板玻璃平板玻璃原油加工原油加工原油加工原油加工乙烯乙烯乙烯乙烯合成氨合成氨合成氨合成氨烧碱烧碱烧碱烧碱纯碱纯碱纯碱纯碱电石电石电石电石纸和纸板纸和纸板纸和纸板纸和纸板2006200720082十四

4、种主要高耗能产品单耗下降节能量Energy saving from the decrease of energy consumption per unit product for fourteen main high energy-consumption productsCoalThermal PowerSteelElectrolytic AluminaCopperCarbideCementCrude Oil ProcessingSoda AshFlat GlassSynthetic AmmoniaCaustic SodaPaper&CardboardEthylene第二、三产业增加值占GDP

5、比重变化与三次产业结构调整节能趋势图(1)Changes in the proportion of secondary(manufacturing)and tertiary(service)sectors within Chinas GDP(1)30-3046100-3131530-172901-0.10.1-0.80.20-0.10.1-0.30.50.2-2-1.5-1-0.500.51-4000-3000-2000-100001000200020052006200720082009上半年上半年上半年上半年累计累计累计累计三次产业结构节能量三次产业结构节能量三次产业结构节能量三次产业结构节

6、能量（万吨万吨万吨万吨tce）第二产业占第二产业占第二产业占第二产业占GDP的比重变化的比重变化的比重变化的比重变化（%）第三产业占第三产业占第三产业占第三产业占GDP的比重变化的比重变化的比重变化的比重变化（%）Black:Structural energy saving of the three sectors(10kt)Yellow:Changes in the proportion of the tertiary sector within GDP(%)Green:Changes in the proportion of the secondary sector within GDP(

7、%)Cumulative2009 Q1&Q2第二、三产业增加值占GDP比重变化与三次产业结构调整节能趋势图(2)Changes in the proportion of secondary and tertiary sectors within Chinas GDP(2)4年份年份年份年份Year2006200720082009上半年上半年上半年上半年2009 Q1&2累计累计累计累计Total第二产业比重变化第二产业比重变化第二产业比重变化第二产业比重变化Changes in the proportion of secondary sector within GDP+1%0.1%+0.1%0

8、.8%+0.2%第三产业比重变化第三产业比重变化第三产业比重变化第三产业比重变化Changes in the proportion of tertiary sector within GDP0.1%+0.1%0.3%+0.5%+0.2%三次产业结构节能三次产业结构节能三次产业结构节能三次产业结构节能（万吨万吨万吨万吨）Structural energy saving of the three sectors（10k ton）304610031315301729第二产业占第二产业占第二产业占第二产业占GDP的比重居高不下是导致三次产业结构调整对节能贡的比重居高不下是导致三次产业结构调整对节能贡的

9、比重居高不下是导致三次产业结构调整对节能贡的比重居高不下是导致三次产业结构调整对节能贡献不明显的主因献不明显的主因献不明显的主因献不明显的主因。The main reason for negative energy-savings from structural adjustment among the three sectors is the high proportion of the secondary sector within GDP.501364-3400-396-24500-0.040.850.130.9400.2-0.10.10.2-2-1.5-1-0.500.51-4000-

10、3000-2000-10000100020002005200620072008累计第二产业内部结构节能（万吨）六大高耗能行业占工业增加值比重同比变化量（%）高技术行业占工业增加值比重同比变化量（%）Blue:The change in value added of high-tech industry as a proportion of the total industry value added(%)Yellow:Energy savings from internal structural changes within the secondary sector(10kt)Green:Th

11、e share of the six high energy consuming sectors within the total industrial value added(%)高耗能、高技术行业增加值比重变化与第二产业结构节能量变化趋势图(1)Changes in the proportion of high energy-consuming and high-tech sectors within Chinas GDP and the secondary sectors structural energy savings(1)26年份年份年份年份Year六大高耗能行业占工六大高耗能行业

12、占工六大高耗能行业占工六大高耗能行业占工业增加值比重业增加值比重业增加值比重业增加值比重Ratio of six high energy consuming industries in industrial value added（%）同比变化量同比变化量同比变化量同比变化量Variation 高技术行业占工高技术行业占工高技术行业占工高技术行业占工业增加值比重业增加值比重业增加值比重业增加值比重Ratio of high tech industry in industrial value added（%）同比变化量同比变化量同比变化量同比变化量Variation 第二产业内部结构节能第二产业

13、内部结构节能第二产业内部结构节能第二产业内部结构节能（万吨万吨万吨万吨）Structure energy-saving of the secondary sector(10kt)200531.31010.500200631.270.0410.70.21364200732.120.8510.60.13400200832.250.1310.70.1396累计累计累计累计Total0.940.22450高耗能、高技术行业增加值比重变化与第二产业结构节能量变化趋势图(2)Changes in the proportion of high energy-consuming and high-tech s

14、ectors within Chinas GDP and the secondary sectors structural energy savings(2)六大高耗能行业占工业增加值比重不降反升六大高耗能行业占工业增加值比重不降反升六大高耗能行业占工业增加值比重不降反升六大高耗能行业占工业增加值比重不降反升，高技术制造业占工业增加值的比重上升缓慢是第高技术制造业占工业增加值的比重上升缓慢是第高技术制造业占工业增加值的比重上升缓慢是第高技术制造业占工业增加值的比重上升缓慢是第二产业结构节能成效不明显的基本原因二产业结构节能成效不明显的基本原因二产业结构节能成效不明显的基本原因二产业结构节能成效

15、不明显的基本原因。The internal structural adjustment of the secondary sector is not energy-efficient becausethe growth in the proportion of high energy consuming sectors within the secondary sector isfaster than that of high-tech sectors.“其他节能”的涵义及构成分析(1)The definition and the composition of the other energy

16、 savings(1)71516.268366943917.833.267.850.720010203040506070800100020003000400050006000700080002006200720082009上半年其他节能量（万吨）其他节能占全部节能量的比重（%）Blue:Its ratio to the totalGreen:Other energy savings(10kt)98“其他节能”的涵义及构成分析(2)The definition and composition of other energy savings(2)其他节能主要包括行业内部其他节能主要包括行业内部其他

17、节能主要包括行业内部其他节能主要包括行业内部子行业结构节能子行业结构节能子行业结构节能子行业结构节能、子行业内子行业内子行业内子行业内部产品结构调整节能部产品结构调整节能部产品结构调整节能部产品结构调整节能、特别特别特别特别是产品价值链升级和增加值是产品价值链升级和增加值是产品价值链升级和增加值是产品价值链升级和增加值率提高导致节能以及其他产率提高导致节能以及其他产率提高导致节能以及其他产率提高导致节能以及其他产品品品品（除去已经计算过的除去已经计算过的除去已经计算过的除去已经计算过的14种种种种高耗能产品高耗能产品高耗能产品高耗能产品）技术节能技术节能技术节能技术节能。据据据据估算估算估算估

18、算，“其它节能其它节能其它节能其它节能”中结构中结构中结构中结构节能约占节能约占节能约占节能约占3/4，其他产品技术其他产品技术其他产品技术其他产品技术节能约占节能约占节能约占节能约占1/4。由于由于由于由于06-08年都有一些因素对年都有一些因素对年都有一些因素对年都有一些因素对总体节能的贡献为负总体节能的贡献为负总体节能的贡献为负总体节能的贡献为负，抵消抵消抵消抵消了别的因素的节能贡献了别的因素的节能贡献了别的因素的节能贡献了别的因素的节能贡献，导导导导致致致致“其他节能其他节能其他节能其他节能”在总节能量在总节能量在总节能量在总节能量中的比重较高中的比重较高中的比重较高中的比重较高。“O

19、ther”includes sub-sectors;products structural energy-saving,especially product value chain upgrading and improved unit product value added;and other tech energy-saving.It is estimated that structural energy-savings is about 3/4 and other product technology energy-savings is about 1/4 of the“other”.A

20、 high ratio of the“other”energy-savings in the total is because industry and sector structural energy-savings are negative,which cancel out other factors contribution to energy-savings.9Green Bar:Structural energy savingsYellow Bar:Technology energy savingsBlue Line:Ratio(Structural)Black Line:Ratio

21、(Technology)“十一五”以来各年度结构节能和技术节能的总量和比重变化趋势图(1)Structural energy savings and technology energy savings in the 11thFYP period(1)-17.8%19.5%35.4%58.3%26.4%117.8%80.5%64.6%41.7%73.60%-20.0%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%120.0%140.0%-5000050001000015000200002500030000350002006200720082009上半年上半年上半年上半年累计累计累计

22、累计结构节能量结构节能量结构节能量结构节能量技术节能技术节能技术节能技术节能结构节能比重结构节能比重结构节能比重结构节能比重技术节能比重技术节能比重技术节能比重技术节能比重2009 Q1&Q2Cumulate10“十一五”以来各年度结构节能和技术节能的总量和比重变化趋势图(2)Structural and technology energy savings in the 11thFYP period(2)年份年份年份年份Year结构节能结构节能结构节能结构节能Structural energy savings技术节能技术节能技术节能技术节能Technology energy savings数量

23、数量数量数量（万吨万吨万吨万吨）Amount(10k ton)比重比重比重比重（%）Percentage(%)数量数量数量数量（万吨万吨万吨万吨）Amount(10k ton)比重比重比重比重（%）Percentage(%)2006814.217.8%5285.1117.8%20071971.119.5%8116.080.5%20084847.435.4%8850.764.6%2009上半年上半年上半年上半年Q1&2 20092676.958.3%1912.141.7%累计累计累计累计 Total8681.226.4%24263.973.6%11-6000-4000-2000 0 2000 4

24、000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2006年年年年2007年年年年2008年年年年2009年上半年年上半年年上半年年上半年其它节能其它节能其它节能其它节能钢钢钢钢、水泥水泥水泥水泥、火电火电火电火电、电解铝等电解铝等电解铝等电解铝等14种主要高耗能产品种主要高耗能产品种主要高耗能产品种主要高耗能产品单耗下降技术节能量单耗下降技术节能量单耗下降技术节能量单耗下降技术节能量居民生活部门节能量居民生活部门节能量居民生活部门节能量居民生活部门节能量第三产业内部结构调整节能量第三产业内部结构调整节能量第三产业内部结构调整节能量第三产业内部结构调整节能量第二产业内

25、部结构调整节能量第二产业内部结构调整节能量第二产业内部结构调整节能量第二产业内部结构调整节能量三次产业结构调整节能量三次产业结构调整节能量三次产业结构调整节能量三次产业结构调整节能量Structural adjustment among three sectorsStructural adjustment in tertiary sectorStructural adjustment in secondary sectorOtherThe 14 main high energy-consuming productsResidential sector“十一五”期间节能效果评价(1)Assess

26、ment of energy saving work in the 11th FYP period(1)312从总体上看从总体上看从总体上看从总体上看，截止到截止到截止到截止到2009200920092009年上半年年上半年年上半年年上半年，结构节能和技结构节能和技结构节能和技结构节能和技术节能对全部节能的贡献术节能对全部节能的贡献术节能对全部节能的贡献术节能对全部节能的贡献率分别为率分别为率分别为率分别为26.4%26.4%26.4%26.4%和和和和73.6%73.6%73.6%73.6%；各年度环比技术节能总量各年度环比技术节能总量各年度环比技术节能总量各年度环比技术节能总量稳中有升稳中

27、有升稳中有升稳中有升，对整体节能的对整体节能的对整体节能的对整体节能的贡献率呈逐年下降趋势贡献率呈逐年下降趋势贡献率呈逐年下降趋势贡献率呈逐年下降趋势；各年度环比结构节能总量各年度环比结构节能总量各年度环比结构节能总量各年度环比结构节能总量及其对整体节能的贡献率及其对整体节能的贡献率及其对整体节能的贡献率及其对整体节能的贡献率均呈快速上升势头均呈快速上升势头均呈快速上升势头均呈快速上升势头。“十一五”期间节能效果评价(2)Assessment of energy saving work in the 11th FYP period(2)Overall,the energy saved by s

28、tructural adjustment and application of technology is 26.4%and 73.6%,respectively,of the total energy saved in the first half of 2009.The year on year relative amount of technology driven energy savings increased slightly and steadily and its contribution to total energy savings decreased annually.T

29、he relative amount of structural energy savings each year and the contribution rate of structural energy savings to total energy savings increased quickly year by year.13结构节能的成效主要体现在两结构节能的成效主要体现在两结构节能的成效主要体现在两结构节能的成效主要体现在两个方面个方面个方面个方面：第一第一第一第一，2006200620062006-2008200820082008年年年年产业结构和行业结构变化对节产业结构和行

30、业结构变化对节产业结构和行业结构变化对节产业结构和行业结构变化对节能的负面影响呈逐年下降趋能的负面影响呈逐年下降趋能的负面影响呈逐年下降趋能的负面影响呈逐年下降趋势势势势，2009200920092009年上半年产业结构和年上半年产业结构和年上半年产业结构和年上半年产业结构和行业结构调整对总节能量的贡行业结构调整对总节能量的贡行业结构调整对总节能量的贡行业结构调整对总节能量的贡献率则进一步转变为正献率则进一步转变为正献率则进一步转变为正献率则进一步转变为正1/31/31/31/3左左左左右右右右。第二第二第二第二，子行业结构调整子行业结构调整子行业结构调整子行业结构调整、产品结构调整产品结构调

31、整产品结构调整产品结构调整、特别是产品价特别是产品价特别是产品价特别是产品价值链升级和增加值率提高对结值链升级和增加值率提高对结值链升级和增加值率提高对结值链升级和增加值率提高对结构节能的快速上升起到了决定构节能的快速上升起到了决定构节能的快速上升起到了决定构节能的快速上升起到了决定性的作用性的作用性的作用性的作用。“十一五”期间节能效果评价(3)Assessment of energy saving work in the 11th FYP period(3)The negative effect of structural adjustment among the three indust

32、ries decreased from 2006 to 2008,and the contribution of structural energy savings turned positive,accounting for about 1/3 of the total energy savings in the first half of 2009.Sub-sector structural adjustment,adjustment of product structure,and especially the upgrading of value chains and the valu

33、e added rate of products played key roles in the rapid increase in structural energy savings.14 0100200300400500600Primary Energy Savings 2006-2008MtceTen Key ProjectsBuildings Energy EfficiencyOverlap Ten Key Projects&Top-1000Top-1000 ProgramSmall Plant ClosuresAppliance StandardsOther Savings Incl

34、uding Provincial-Level Programs十大重点节能工程十大重点节能工程十大重点节能工程十大重点节能工程与千家企业项目重叠的部分与千家企业项目重叠的部分与千家企业项目重叠的部分与千家企业项目重叠的部分千家企业节能行动千家企业节能行动千家企业节能行动千家企业节能行动关闭小火电和淘汰落后产能关闭小火电和淘汰落后产能关闭小火电和淘汰落后产能关闭小火电和淘汰落后产能家电标准家电标准家电标准家电标准其他节能项目其他节能项目其他节能项目其他节能项目，包括省级项目包括省级项目包括省级项目包括省级项目建筑节能建筑节能建筑节能建筑节能百万吨标煤百万吨标煤百万吨标煤百万吨标煤18537411

35、0212491“十一五”计划节能目标和当前实现的节能量2006-2008年，基于维持2005年能源强度不变的基线情景11th FYP energy saving targets and savings to date,2006-2008(based on 2005 efficiency baseline)2006-2008年一?能?节省量年一?能?节省量年一?能?节省量年一?能?节省量15研究结果:节能项目Findings:Energy Saving Programs?目?看?有?能在?现其目标的?目?看?有?能在?现其目标的?目?看?有?能在?现其目标的?目?看?有?能在?现其目标的?上上上

36、上，?其节能目标的的节?其节能目标的的节?其节能目标的的节?其节能目标的的节能项目包括能项目包括能项目包括能项目包括：?十大重点节能工程十大重点节能工程十大重点节能工程十大重点节能工程?千家企业节能行千家企业节能行千家企业节能行千家企业节能行?关闭小火电和淘汰落后产关闭小火电和淘汰落后产关闭小火电和淘汰落后产关闭小火电和淘汰落后产?在?建建筑上?节能标准在?建建筑上?节能标准在?建建筑上?节能标准在?建建筑上?节能标准?家电标准和标?项目家电标准和标?项目家电标准和标?项目家电标准和标?项目?有一?项目?有在?现其?定?有一?项目?有在?现其?定?有一?项目?有在?现其?定?有一?项目?有在?

37、现其?定目标的?上目标的?上目标的?上目标的?上：?有建筑?有建筑?有建筑?有建筑?结构调整结构调整结构调整结构调整Energy efficiency programs that are on track to meet or exceed their energy-saving targets:Ten Key Projects Top-1000 Program Small Plant Closure Program Enforcement of new building energy standards Appliance standards and labeling programProg

38、rams not on track to meet targets:Building retrofits Structural adjustment关?术?关?术?关?术?关?术?：?结构性节能结构性节能结构性节能结构性节能：?结构?结构?结构?结构?第一第一第一第一、第二和第?产业及其子产业第二和第?产业及其子产业第二和第?产业及其子产业第二和第?产业及其子产业?和产品结构和产品结构和产品结构和产品结构?子产业中的产品?子产业中的产品?子产业中的产品?子产业中的产品?调整?的节能调整?的节能调整?的节能调整?的节能?技术?动节能技术?动节能技术?动节能技术?动节能：?用?技术?的节能?用?技

39、术?的节能?用?技术?的节能?用?技术?的节能，包括包括包括包括 1 1 1 1?小上大?小上大?小上大?小上大?和和和和 2?2?2?2?程?程?程?程?据据据据McKinsey分析分析分析分析:2006到到到到2008年年年年，技术性节能技术性节能技术性节能技术性节能占总节能量的占总节能量的占总节能量的占总节能量的80%，到到到到2010年年年年，这一比例将下降到这一比例将下降到这一比例将下降到这一比例将下降到50%?家?家?家?家?；?分?分?分?分?1?1?1?1?能?结在能?结在能?结在能?结在200?200?200?200?年?年?年?年?923200?200?200?200?年?

40、年?年?年?2?2472?2472?2472?2472008200820082008年?年?年?年?2?8?02?8?02?8?02?8?0技术?动的节能技术?动的节能技术?动的节能技术?动的节能2 2 2 22?12?12?12?1结构?动的节能结构?动的节能结构?动的节能结构?动的节能696969692008200820082008年?年?年?年?3?1703?1703?1703?170?能?结?下?能?结?下?能?结?下?能?结?下1 1 1 1的增量的增量的增量的增量年度能年度能年度能年度能?和节省量?和节省量?和节省量?和节省量?标?标?标?标?20082008200820082?2

41、472?2472?2472?2472010201020102010年?年?年?年?2?98?2?98?2?98?2?98?技术?动的节能技术?动的节能技术?动的节能技术?动的节能387387387387结构?动的节能结构?动的节能结构?动的节能结构?动的节能3?93?93?93?92010201020102010年?年?年?年?3?7313?7313?7313?731?能?能?能?能?结?结?结?结?下?下?下?下1 1 1 1的增量的增量的增量的增量1?4841?4841?4841?484200?200?200?200?年?年?年?年?2010201020102010年度能年度能年度能年度能

42、?和节省量?和节省量?和节省量?和节省量?标?标?标?标?200?200?200?200?-2008200820082008年?的快速工业化?结构变化?动年?的快速工业化?结构变化?动年?的快速工业化?结构变化?动年?的快速工业化?结构变化?动的节能?量有?的节能?量有?的节能?量有?的节能?量有?重工业的增?重工业的增?重工业的增?重工业的增?，结构性节能?有?增加结构性节能?有?增加结构性节能?有?增加结构性节能?有?增加1617In 2008,savings from technology represents80%of the total savings and will accoun

43、t for 50%in 2010SOURCE:NBS;McKinsey analysis1 Frozen GDP energy intensity at 2005 levelOverview9232,2472005 factual2008 factual2,850Tech driven saving251Structural driven saving692008 baseline3,170Frozen intensity1growthAnnual energy consumption and conservation Mtce20082,2473872010 forecast29852010

44、 baselineFrozen intensitygrowth2005 factual3591,484Tech driven saving3,731Structural driven saving2010Annual energy consumption and conservation MtceFast industrialization in 05-08 has led to limited savings from economic structure changeAs the heavy industry growth slows down,the structure saving w

45、ill increaseKey terminology:Structural saving:energy saving from changes in both economic structure(the split of primary,second and tertiary sectors and of the sub-sectors)and product structure(mix of products within the subsector)Technology driven saving:energy saving from adoption of clean technol

46、ogies,including 1)“replacing small with large scale”and 2)management process improvement41 来自于其他来自于其他来自于其他来自于其他34个行业部门的增量资本支出个行业部门的增量资本支出个行业部门的增量资本支出个行业部门的增量资本支出，外推数字外推数字外推数字外推数字1 Incremental CAPEX from other 34 sectors,extrapolated number2 中国中国中国中国2008年年年年GDP：30万亿人民币万亿人民币万亿人民币万亿人民币2 China GDP in 20

47、08:RMB 30,067 bn 15922212824406-08年中国在节能技术上增量资本支出年中国在节能技术上增量资本支出年中国在节能技术上增量资本支出年中国在节能技术上增量资本支出达达达达RMB7430亿元亿元亿元亿元,预期预期预期预期09-10年将再支出年将再支出年将再支出年将再支出7340亿元人民币亿元人民币亿元人民币亿元人民币China has invested an additional Capex of USD 100 billion in the clean tech sector from 2006-2008,with another USD 100 billion ex

48、pected in 2009-2010生产端增量资本支出生产端增量资本支出生产端增量资本支出生产端增量资本支出=6,270=6,270=6,270=6,270亿亿亿亿Total from production=627 bn Total from production=627 bn Total from production=627 bn Total from production=627 bn 消费端增量资本支出消费端增量资本支出消费端增量资本支出消费端增量资本支出=4,080=4,080=4,080=4,080亿亿亿亿Total from consumption=408 bnTotal fr

49、om consumption=408 bnTotal from consumption=408 bnTotal from consumption=408 bn2009200920092009-10101010年预测年预测年预测年预测2009200920092009-10 forecast10 forecast10 forecast10 forecast2006200620062006-08080808年累计年累计年累计年累计2006200620062006-08 cumulative08 cumulative08 cumulative08 cumulative资料来源资料来源资料来源资料来源：

50、麦肯锡分析麦肯锡分析麦肯锡分析麦肯锡分析SOURCE:McKinsey电力电力电力电力PowerPowerPowerPower30总计总计总计总计TotalTotalTotalTotal1,478743734其他其他其他其他1 1 1 1OthersOthersOthersOthers443221221道路交通道路交通道路交通道路交通TransportationTransportationTransportationTransportation6359建筑建筑建筑建筑BuildingBuildingBuildingBuilding煤炭开采煤炭开采煤炭开采煤炭开采Coal miningCoal