高校网络思想政治教育绩效评估体系刍议.pdf

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1、高校网络思想政治教育绩效评估体系刍议 姚志海(兰州大学 学生处，刘 磊 甘肃 兰州 7 3 0 0 0 0)摘要 目前，网络思想政治教育已经成为高校思想政治教育的重要分支，诸多高校已拥有网 络思想政治教育平台，并取得了一定的成绩。在当前网络时代环境下，如何评估网络思想政治教 育平台的成效性，不断扩大平台的影响力和号召力，已经成为高校思想政治教育面临的重要课题。高校应该通过建立完善的绩效评估体系来评估网络思想政治教育平台的成效，在评估过程中发现 问题，分析问题并提出解决问题的方案，保障平台高效并可持续发展。关键词 高校；网络；思想政治教育；绩效评估 中图分类号 G 6 4 1 文献标识码 A 文

2、章编号 1 0 0 9 2 5 2 8(2 0 1 0)0 3 0 0 8 4 0 4 随着互联网的迅猛发展，网络 已经成为大学生 的“第三课堂”，作为在互联网时代成长的大学生，其思想观念和行为特点也伴随着 网络的发展发生着 变化。当前，高校开展网络思想政治教育虽然取得 了一定成效，但离中央提出的“互联网站要成为传 播先进文化的重要阵地”以及构建社会主义和谐社 会的要求还有一定差距。各高校 网络思想政治教育 平台均存在影响力小、关注度少、缺乏规范和引导 等问题，同时也受制约于硬件、软件的投入情况。高校对 网络思想政治教育工作的理性思考，教育者 对网络环境下大学生的心理特点的重视 以及运用的 教

3、育方式及途径，教育工作者的网络素质等因素也 直接或间接地影响着高校 网络思想政治教育 的发 展。因此，高校需要建立完善的网络思想政治教育 绩效评估体系来监督和提高网络思想政治教育的水 平。管理学中，绩效定义为从过程、产品和服务中 得到的输出结果，并将该输出结果与 目标、标准、过去结果、其他组织的情况进行比较，从而对该输 出结果进行评估。绩效评估则是识别、观察、测量 和评估绩效的过程。高校网络思想政治教育绩效评 估是根据高校思想政治教育的目标，运用有效可行 的技术手段，对网络思想政治教育工作及其有关因 素的系统阐述，并在此基础上对其状态和作用进行 2 0 1 0年第 3 期(总第】3 5期)价值

4、判断，以期达到教育价值的增值。一、高校网络思想政治 绩效评估体系的构建原则 高校思想政治教育绩效评估体系的构建原则可 以分为总体原则与具体原则两方面。总体原则是网络思想政治教育能够真正引导大 学生以马克思主义立场、观点和方法为人生指南，树立正确的世界观、人生观、价值观，能够体现社 会和个人发展的一般要求，促进大学生身心健康和 综合素质的全面提高。具体原则包括：1 科学性。绩效评估小组应由思想政治教育专 家和 网络技术专家等组成。思想政治教育专家主要 对思想政治教育平台内容进行评估，通过浏览该平 台、参与思想政治教育活动等各种形式，调查分析，对方 向性评估给出结论；网络技术专家主要是对该 平台的

5、技术含量进行总体分析，通过使用与调查，了解平 台的软件、硬件和思想政治工作者的技术水 平，对技术性评估给出结论。2 指导性。绩效评估要与工作指导相结合，通 过对高校思想政治教育工作和思想政治教育者的评 估，总结教育经验，及时发现教育中存在的问题，并对高校思想政治教育工作存在的问题进行及时的 反馈和修正，以指导高校教育实践。3 动态性。绩效评估小组通过登录平 台以及使 用平台提供的各类模块，评估平台的用户群体、内 容更新、互动功能、响应功能以及教育途径，可 以 得出对象性评估、互动性评估和实效性评估的结论。同时，动态性跟踪可以直观地反映平台的吸引程度。4 成效性。高校网络思想政治教育的成效性应该

6、 作为评判高校思想政治教育成效的重要组成部分。绩 效评估小组成员应通过短期抽查、长期跟踪、用户调 查等方法对高校网络思想政治教育平台进行测评，按 照季度或学期检验平台的成效性，使其不断完善。二、高校网络思想政治绩效评估体系组成 I 高校网络思想政治绩效评估指标体系 评估指标是 由目标逐级分解得到的，评估指标 体系是一个具有分级的模块结构的指标集合。每一 个指标集都是由若干个子集组成，每一个子集又是 由更小的子集组成，直至最后一级，是不能再分解 的指标，称为末级指标。根据高校网络思想政治教 育特点，本文将高校网络思想政治教育涉及的受教 育者、网络思政工作者、高校思政工作整体情况、网 络思政教育平

7、台以及教育途径为一级指标进行讨论。其一，受教育者的评估指标的构成 大学生是网络思想政治教育的受教育者，是开 展网络思想政治教育实现 目的所在，大学生所表现 出来的政治立场、思想境界、道德水平等素质，以 及上网内容和习惯 的养成将是我们 网络思想政治教 育工作所关心的重要内容。主要考察其能否坚守政 治原则和立场，把握正确 的政治方 向，能否树立正 确的思想观念，培养先进文化，能否建立 良好的道 德规范，提高道德水平，能否有效利用 网络，增长 才干，能否养成良好的上网习惯，健康生活等方面。其二，教育者评估指标的构成 教育者在整个 网络思想政治教育过程中起着主 导作用，对教育者的评估主要包括对教育者

8、各种素 质和教育效果的评估。主要考察他们思想素质、政 治理论、知识结构、网络技术、网络指导、网上互 动等六个方面的能力和工作，以此来判断教育者在 网络思想政治教育中发挥的作用。其三，学校思政工作整体评估指标的构成 对高校思政工作整体情况的评估，一方面是对 高校思想政治工作领导的评估，这要看高校党委是 否在政治上以党 的路线来正确指导政治教育工作；在思想上是否 以中国化的马克思主义理论为指导；在组织上是否实行了民主集中制的原则等。另一方 面，对 高校职能部门评估，可从多方面进行考察，首先要看思想政治教育的总体规划和制度的制订情 况以及落实这些规划和制度的检查监督情况；其次 要看是否建立 了一支强

9、有力的思想政治教育队伍 以 及这支队伍的思想建设和组织建设情况，其中包括 对思想政治教育人员的培训、考核等；再次考察学 校对 网络思想政治教育的投入和设备的配备情况是 否能够满足工作需要和学生需求。其四，网络思政教育平台评估指标的构成 高校网络思想政治教育工作的开展依托的阵地 是思想政治教育网络平 台，是开展网络思想政治教 育的抓手，所 以对平台的评估是构建高校网络思想 政治教育绩效评估体系最重要的环节和内容之一。通过 2 0 0 4年的“高校信息化水平评价指标体系 研究”的相关资料显示，网络评价指标主要涉及 内 容为：网站信息资源建设、网络资源利用情况 以及 配套制度建设。高校网络思想政治教

10、育平台可依据 信息 内容、视觉设计、技术支持、性能质量等四个 方面将评估划分为信息评估、视觉评估、技术评估、性能评估。其五，网络思政教育途径评估指标的构成 在对大学生进行 网络思想政治教育途径 中，可 运用多种 网络手段，本文选取现在学生中比较流行 的网络交流途径作为考察对象，进行量化处理。在 评估中主要考察即时通讯工具(如 Q Q、I C Q、MS N 等)使用情况，电子公告系统(简称 B B S)使用情 况，邮箱系统使用情况，博客使用情况，微博客使 用情况，社交网络平台(简称 S NS)使用情况，手 机短信使用情况等方面。2 高校网络思想政治教育绩效评估组织实施 体系 高校网络思想政治教育

11、绩效评估是一项由教育 主管部门主导，高校 自查的评估实施体系，要逐步 建立相关领域的专家组，针对设定的评估内容进行 全方位、多角度的评估工作，从而发现 问题、分析 问题并提出解决问题的建议和意见，主导网络思想 治教育评估组织实施体系图：政治教育绩效的评估工作。下面是高校网络思想政 其中，受教育者的评估主要通过 问卷调查、座 谈等方式进行评估；对从事网络思想政治教育工作 者的评估主要通过考察相关理论知识、日常工作情 况、网络技术等内容；评估网络思想政治教育平台，主要评测平台的友好度、影响力、平台内容、平台 技术以及效果；对网络思想政治教育途径的评估主要 考察日常利用网络工具进行思想政治教育及其效

12、果。具体实施办法为：第一，专家评估和自我评估相结合 专家评估是由教育主管部门从思想政治教育和 网络技术等方面抽调的专家组成的专业评估小组，评估不仅能够发现工作中的不足和缺点，还能够提 出相应的改进意见，为高校网络思想政治教育工作 的有效开展指明方向。自我评估是高校根据 自身的 实际情况，成立 自评专家小组，利用评估体系来做 自我评判的过程，自我评估随时随地都可以进行，能够做好时时关注学校的网络思想政治教育工作的 变化并及时对教育的内容、方法、手段进行改进。第二，整体评估和个别评价相结合 评估体系中不能只是整体的、笼统的评估，应 该顾及到对学生个别活动、学生个体评价。个别活 动体现 了各高校网络

13、思想政治教 育实施过程中的差 异性，个体评价反映了网络思想政治教育实施效果。所以，网络思想政治评估体系中不仅要抓住整体性、全局性的东西，也应该把学生的活动和对学生的个 体评价纳入其中。第三，网上评估和网下评估相结合 网络思想政治教育评估不 同于其他教育评估的 一个显著表现是技术手段的革新，评估中要注重利 用网络的现实表现，建立网络评估体系，直接在网 络上进行一定的评估工作。同时，网络思想政治教 育的对象依然是学生，对学生的评估必须回归到现 实条件下，才能真实有效地了解学生的实际情况。所以在网络思想政治教育绩效评估中，一定要注重 网下评估和网下评估的有机结合，才能掌握比较全 面的信息。3 高校网

14、络思想政治教育绩效评估具体实施 体系 第一，高校网络思想政治教育绩效评估步骤 在评估对象和评估原则确定的前提下，网络思 塑 _ _ H _-_一 想政治教育绩效评估包括以下步骤：确定评估 目标。评估 目标为指标设计规定方向 与范围。分解评估 目标。根据评估指标及指标体系的特 征与设计的要求，将评估 目标逐级分解，设计分级 指标集合，直至末级指标。构建体系结构。分析指标体系，明确各个指标 集合的 内容及 具体 的末级指标及其在体系中的位 置。选择权重确定方法。常用的确定权重的方法包 括特尔斐法、层次分析法和主观经验法等。可以根 据具体问题选定不同的权重确定方法。选择评估方法。评估方法是由评估主体

15、根据评 估的类型与评估对象的特性来选择。完善指标体系。评估指标体系的完善是对评估 体系补充和调整，从而使得高校 网络思想政治教育 绩效评估指标体系更加清晰和全面。进行评估并得出结论。第二，高校网络思想政治教育绩效评估方法 绩效评估方法是开展绩效评估的必要手段和有 效保障。高校网络思想政治教育绩效评估因为网络 环境的特色要求，将不可避免地运用到网络搜索工 具 G o o g l e An a l y t i c s，A d d f r e e s t a t s，C r a z y E g g等进行 网络内容及统计工作。对于传统调查问卷数据统计、分析工作将应用 S p s s，E x c e l

16、 等软件。高校网络思想政治教育绩效评估涉及到多个方 面的指标体系，假设某一指标体系为 M，其末级指 标分别为 M1、M2 Mi，该指标体系在整个评估 当中占的权重为 N，末级指标 占权重分别为 N1、N2 Ni，且权重的分配因评估体系的不同应该作 相应的调整，例如，考察上海地 区高校和甘肃地区 高校在网络技术环节上，权重分配就应该有所不同。指标体系M 的评估结果为 i=M1 N1+M2 N 2+M 3N4+M 1N 1 +M i Ni。三、高校网络思想政治教育 绩效评估的几点思考 1 高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的 动态变化 高校网络思想政治教育过程的动态发展，决定 了绩效评估指标体系

17、的变化发展。网络技术的迅猛 发展，网络技术手段的不断革新，社会发展进步，对于人才标准的变化等因素，都将带来网络思想政 治教育绩效评估指标体系的不断发展变化。因此，针对高校 网络思想政治教育绩效评估指标体系的研 究工作要不断深入，才能科学地反映高校网络思想 政治教育工作的发展。2 高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的 范围缺失 大学生思想政治教育是一项复杂的系统工程，涉及到教育过程的方方面面，网络思想政治教育工 作作为其一个分支教育工程，其范围依然相对广泛。本文在绩效评估指标的选取上主要是遵循了教育实 施过程 的环节，范围存在着部分缺失现象。例如，对于社会的外部环境，尤其是社会上专业门户网站

18、等对学生的影响的缺乏必要的评估考虑。3 高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的 内容完善 大学生思想政治教育是大学生思想、政治、学 习、生活等全面发展的综合实施过程，本文选取的 评估指标体系还不足 以完全反应其特征效果，需要 进一步挖掘和完善，尤其是针对思想政治方面的考 核需要制定更加完备的、操作性强的分级指标体系，变模糊概念为直观数据。总之，高校网络思想政治教育绩效评估体系的 建立和实施，是为了发现工作存在的问题，分析问 题并提出解决问题 的方法，以保障高校网络思想政 治教育平台的良性可持续发展。同时，高校要高度 重视 网络思想政治教育评估，要将高校网络思想政 治教育评估工作纳入学校人才培养体系当中，统筹 考虑，长远规划，真正达到以评促建，以评促改，以评促管，评建结合的目的。参考文献：【1】尤晓云 绩效优异评估标准 M】北京：中国标准出版社，2 0 0 2。2】乔永忠 论思想政治教育绩效评价及其指标体系构建 J】-法制与社会，2 0 0 7，(5)3】韦青松 新形势下高校思想政治教评估体系的改革创新 J 内蒙古电大学刊，2 0 0 7，(1)责任编辑：张红