防洪应急救援监理实施细则.doc

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1、防洪应急救援监理实施细则为了积极应对可能发生的异常气候带来的洪水灾害，高效、有序地组织开展抢险及善后处理，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和事态扩大，维护正常地社会秩序和生产工作程序，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定及*复线铁路公司筹备组有关对防洪抢险相关制度的规定，特制定本细则。本细则适用于赣龙铁路监理三标的防洪抢险应急救援。一、 落实防洪抢险责任防洪抢险是全体工作人员的共同责任，赣龙铁路监理三标的防洪抢险工作由总监工程师统一领导，督促和动员各施工单位力量参与项目防洪抢险工作，实行群防群治、联防联治、共防共治责任制度。防洪抢险责任制坚持“预防为主，防治结

2、合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、 “谁在岗，谁负责”的原则。监理项目部防洪抢险负责人：*；GL-3标防洪抢险负责人：*；GL-4标防洪抢险负责人：*。二、抢险领导小组赣龙监理三标项目部应急救援处置预案指挥机构为安全生产领导小组。监理项目部主要是在应急抢险队人员、通讯、交通车辆、物资器材、工具、资金等方面实施抢险救援中起指挥协调作用，满足抢险救援。监理项目部抢险领导小组的组成组 长：* 副组长：*、*、* 组员：技术支持组（设在工程部）：负责人-*通讯联络组（设在总监办）：负责人-*防护保卫组（设在总监办）:负责人-*抢险抢修组（设在安质部）: 负责人-*医疗救护组（设在总监办）：负责人-*

3、后勤保障组（设在综合部）：负责人-*GL-3标联络人：*GL-4标联络人：*防洪抢险应急救援领导小组组织机构图：组长：*副组长：*、* *GL-3标医疗救援组后勤保障组防护保卫组通讯联络组技术支持组GL-4标应急救援、抢险三、防洪抢险应急救援领导小组组织的职责1、组长职责： 1)决定启动重大紧急防洪救援应急预案，指挥并实施社会应急计划，在不受灾害影响的地方维持安全生产；审批监理项目部的防洪抢险应急预案；审批管段施工单位防洪抢险应急预案。 2)复查和评估灾害可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导施工单位生产设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者

4、都能得到足够的重视； 4)与施工单位应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； 5)在发生灾害的管段内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，迅速恢复安全自救，并组织人员参加灾害的分析和处理。2、副组长(即现场管理者)职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；4)设立与应急中心的通讯联络，协调应急服务机构并提供灾害情况和信息。3、通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯

5、设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。4）与GL-3标、GL-4标联络协同防洪抢险事宜。4、技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4)绘制受灾现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5）敦促施工单位及时编制防洪抢险应急预案6）审核施工单位及时编制防洪抢险应急预案，报总监理工程师批准。5、防护保卫组职责 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3)

6、 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6、抢险抢运组职责 1)实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在灾害有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7、医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8、后勤保障组职责 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)

7、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。四、应急设备和物资序号所需设备或设施1潜水泵2救生衣3挖掘机4推土机5编织袋、防水卷材等6砂石料7钢板、型钢8担架、绷带、小夹板、止血带、氧气袋等各种抢救药品9紧急救援车辆10照明、电源、发电设备五应急措施 1、汛期期间监理项目部设专人负责查看天气预报并收集暴雨警报和洪水分析预报，以国家、省、市气象部门发布的暴雨警报和水文部门提供的雨、水情信息为依据，严格执行报汛制度，建立报警通信系统，做好启动应急预案的各项准备工作。2、组建一支由监理项目部和施工单位协同群防群治、联防联治、共防共治的抗洪抢险队伍，经常进行组织训练演习，确保能够胜任紧急的抗洪抢险任务。3、

8、根据实际情况在监理项目部准备必要的抗灾物资器材。4、监理项目部配备适量的救急药品进行伤员救治和防疫。5、合理安排应急演练计划，监理项目部定期组织进行应急演练，并通过宣传教育等方式普及应急救援相关知识，提高项目部职工应急救援意识。六、预案启动监理项目部接到灾害保告后，防洪抢险领导小组进入应急响应状态。迅速通报防洪抢险领导小组各成员和GL-3标、GL-4标局指项目部，立即启动应急预案，设立处置指挥部，采取有效措施，组织抢险和救助，领导小组确定处置的决策建议，协调布置应急队伍和物资设备支援现场处置行动，及时有效地开展应急工作，必要时请示各级政府支援。七、防洪抢险救援机制的建立1、防洪抢险应急救援计划

9、监控当地气象部门对异常气候的预报；敦促施工单位制定防洪抢险的应急反应机制审核批准施工单位防洪抢险的应急预案与施工单位共建防洪抢险的联防联控应急体系。2、 施工现场或驻地防洪应急反应及救援机制 当洪水越过警戒水位后，进入施工现场或驻地时，应立即启动应急预案，各防洪应急小组在防洪领导小组的统一指挥下，有条不紊，各司其职，各尽其责：联络、报告、调运物资、设备，撤出非救援人员和物资设备，实施救援和抢险。3、搭建安全通道，疏散群众4、实施抗洪抢险机械疏浚、堵塞洪水、筑高拦洪坝、撤离人员和物资。八、 防洪抢险应急预案的培训与演练1、防洪抢险应急预案的培训防洪应急预案和应急计划确立后，按计划对全体人员的进行

10、培训，培训的结果的评价应达到具备应急反应任务所需的知识和技能。防洪应急预案的培训每年进行一次。2、 培训的内容防洪应急救援组织中各类人员德尔职责、应急救援的程序、撤退的线路方案和联防联控的协调性。3、 培训的目的通过培训使参加防洪应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”、“做好的标准是什么”。4、 演练防洪应急抢险预案演练应每年进行一次演练的目的：测试防洪应急救援的有效性和协同配合能力，检验应急人员的熟练程度，改进工作中的不足，提高应变能力。九、后期处置应急响应终止后，做好卫生防疫工作，排查潜在威胁，及时统计上报人员伤亡、财产损失情况，及时上报抢险救灾中出现的典型事迹和先进人物，及时恢复正常的社会和群众生活次序，做好受灾人员的思想工作，防止情绪激化，确保社会稳定。向上级主管部门书面报告洪涝灾害和防洪抢险汇报材料。6