123道路危险货物运输安全标准化手册(2013).doc
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1、 25 页 共 25 页新疆新龙河实业有限责任公司安全标准化手册 XLH/AQ2013 版次 A/01道路危险货物运输安全生产标准化管理手册A 版编制:* * *审核:* * *批准:*编号:XLH/AQ20132013-01-05实施2013-01-05发布 实 施 令错误!未定义书签。安全承诺书4前 言6安全手册71 范围72 目的与范围73 引用标准和文件84 术语和定义85 安全标准化管理体系要求96安全标准化实施规范12附件1:各级安全责任制清单25附件2:安全生产规章管理制度清单25附件3:安全操作规程清单25附件4:应急预案清单25发 布 令为全面提升企业安全管理水平,我公司于2
2、013年1月,根据道路危险货物运输企业安全生产标准化达标考评指标的要求,全面实施安全生产标准化建设,并取得了良好效果。为确保安全标准化建设在我企业持续深入地开展,特制作我公司安全标准化管理手册,以进一步规范和约束全体员工的安全行为和保持道路危险货物运输安全运行,降低公司安全风险,使我公司的安全管理科学发展。从即日起特此颁布实行。新疆新龙河实业有限责任公司总经理:2013年01月05日 安全承诺书 为推进安全标准化建设,改进安全管理水平,改善安全管理绩效,实现安全生产方针和目标,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、道路危险品货物运输管理规定,对本企业的安全生产工作负全面责
3、任。我们向全体员工和社会郑重承诺:一、遵守国家和自治区的法律、法规,依法建立安全生产管理机构,配备符合法定人数的安全生产管理人员,保证安全生产管理机构发挥职能作用,安全生产管理人员履行安全管理职责,使安全生产管理做到标准化、规范化、制度化。二、依据国家有关安全生产法律、法规、标准,建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。三、确保资金投入,按规定提取安全费用,具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。四、依法对从业人员进行安全教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。五、不违章指挥,不强令从业人员违章冒险作业。六、定期检查安全隐患,及时发现、上报和排除安全隐
4、患。按有关要求,主动上报安全生产信息,落实重大危险源监控责任,对重大危险源实施有效监控和整改。七、依法制定安全生产事故应急救援预案并组织演练,落实操作岗位应急措施。八、尊重从业人员依法享有的权益,告知从业人员运输危险品工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。九、依法参加承运人责任保险、第三者50万责任保险。 十、自觉接受各级安全监管部门、政府主管部门的监督和检查,绝不弄虚作假。按要求上报安全生产事故,做好事故抢险救援,加速企业安全管理信息化建设工作。十一、履行法律法规规定的其他安全生产职责。前 言新疆新龙河实业有限责任公司成立于1999年12月,企业性质为有限责任,所属行业属危险
5、品货物运输,是以运输、维修、检测为一体的一条龙企业。办公地址在米东区米东北路,注册资金463万元,流动资金300万元,占地面积4156.57平方米,建筑面积1500平方米,有工作人员35名,中高级以上技术人员18名,高级技术人员8名,中高级管理人员6名。新疆新龙河实业有限责任公司具备完善的公司规章制度,职能部门设有安全部、技术部、综合部、财务部、各职能部门共同对总经理负责。新疆新龙河实业有限责任公司建立了一整套严密的公司管理制度,初步建立了“产权清晰、责权明确、管理科学”的现代公司制度。财务制度建全、管理规范,能够按照我公司会计制度相关规定进行会计核算,在财务内部管理上建立了完善的内控制度。我
6、公司领导层经营意识超前,为求得长期生存和持续发展,公司制订了长期经营发展战略,经营规模由成立初期的单一的运输业务发展到集汽车销售、汽车维修、车辆检测、房地产开发、宾馆为一体多元化企业,其发展目标是成为本地区最有实力的销售运输检测一条龙的运输企业。公司成立以来遵循“以人为本、诚实守信”的经营理念,内强素质、外树形象,目前已成为本地区汽车销售、运输、维修、车辆检测为一体的一条龙车辆服务企业。公司本着平等互利的原则,创造效益、追求发展,为用户提供优质服务,满足客户需求是我们永恒的追求。电 话:0991-3368288地 址:米东区米东北路安全手册1 范围1.1 总则安全手册描述了公司的安全管理体系。
7、用于证实公司有能力稳定地满足公司各项安全活动和法律法规的要求,并通过体系的有效运行和持续改进,旨在增强安全能力。 安全手册在批准发布前或换版修改时,通过会审或管理评审等方式进行审查,以使其与公司的安全方针和目标相适应。1.2 应用1.2.1 应用说明本手册描述的安全管理体系包括AQ/T90062010 企业安全生产标准化基本规范的全部要求,没有作任何删减。适用于本公司运输和服务等全过程的安全管理活动。 本手册规定了对安全管理体系的要求以及安全体系文件化与具备可证实性的规范。本手册可用于认证或合同目的。1.2.2 手册的管理1、安全手册为公司的受控文件,由安全标准化工作组组织编写,管理者代表组织
8、审定,总经理批准颁发执行。2、安全标准化工作组负责安全手册的管理,包括发放、修改、回收,确保公司责任管理者均持有有效版本。3、安全手册的持有者应对手册妥善保管,不得丢失、损坏、涂改。未经管理者代表批准不得提供给公司外部人员。持有者岗位发生变动时,将手册交回安全标准化工作组或办理移交手续。 4、安全手册换版时,安全标准化工作组负责收回并销毁所有旧版本。需要保留的旧版手册标识“作废、保留”字样。5、安全手册其它有关控制要求见安全文件管理规定。2 目的与范围2.1 目 的1、为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件,保护劳动者在生产过程中的安全和健康,促进公司事业的发展,根据有关安全生产的法律、法
9、规等相关规定,在本公司建立有效的安全标准化管理体系,实施有效的安全管理;2、对外介绍公司的安全管理体系,证明其符合所选安全标准管理要求;3、对内控制各项安全活动,贯彻安全方针,实现安全目标。2.2 范 围本手册系依据企业安全生产标准化基本规范和交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标等标准及文件,结合本公司实际情况编制而成,内容包括:1、体系覆盖的范围:公司在运输、经营和服务过程中开展安全标准化的总体原则、过程和要求;2、公司安全标准化管理体系所形成文件的程序;3、对安全标准化管理体系所包括的管理要素及其相互作用的表述;4、阐述涉及的法律、法规要求:根据本
10、公司管理、运输和经营的特点,应执行中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例和道路危险货物运输管理规定等法律法规要求。3 引用标准和文件AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范;交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标引用标准和文件详见附5:适用法律、法规及其它要求清单。4 术语和定义本手册出现的术语和定义均采用AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范中的术语和定义。安全生产标准化通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范运输行为,使各承运环节符合有关安全
11、生产法律法规和标准规范的要求,人、车、物、环境处于良好的状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。依法设立,运输、经营的独立核算成本的单位。安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及运输条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。资源实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。相关方关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。承包商在企业运力不足或遇到特殊运输任务,按照双方协商的要求、期限及其他条件向企业提供服务的个人或团体。事件导致或可能导致事故的情况。事故 造成死亡、受伤、财产损失或其他损失的意外事件。危险、有害因素识别识别危险、有害因素的存在并确
12、定其性质的过程。风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。安全绩效基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。变更人员、管理、车辆、设施等永久性或暂时性的变化。隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。5 安全标准化管理体系要求5.1 概 述5.1.1目 的明确建立安全标准化管理体系模式,实施、保持和持续改进安全标准化管理体系有效性的总体思路和要求。5.1.2范 围适用于对公司安全标准化管理体系的建立与实施。5.1.3要 求 本公司在实施安全
13、标准化管理体系时,采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式。该模式可图示如下:5.2 原 则5.2.1目 的规范公司交通运输及危险品运输安全管理,根据自身特点、规模和性质,以风险管理为基础,将安全标准化工作贯彻落实到基层和基础工作中,不断提高企业安全管理水平。5.2.2范 围适用于对公司交通运输等一切经营活动进行安全标准化管理的原则。5.2.3职 责1、 最高管理者(总经理)负责对安全标准化管理手册、安全方针、目标的批准,并决定开展安全标准化工作。2、 总经理承担安全标准化管理体系的建立、实施、保持和持续改进的领导工作。3、 安全标准化工作组负责编制与安全
14、方针和目标相一致的安全标准化管理手册、相关文件(包括安全生产责任制、应急救援预案等),并负责对安全标准化体系进行归口管理。5.2.4 要求 5.2.4.1本公司结合自身的特点,依据企业安全生产标准化基本规范及交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标的要求,开展安全标准化。 5.2.4.2 本公司安全标准化的建设,以预防危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树立安全生产、预防为主的理念等其他方面的管理有机地结合起来,注重科学性、规范性和系统性。5.2.4.3 公司安全标准化的实施,应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流
15、和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4.4 公司安全标准化采取自主管理,通过安全标准化考核机构考评、政府安全生产管理部门监督的管理模式,持续改进公司的安全绩效,实现安全生产长效机制。5.3 实施5.3.1目的明确本公司安全标准化管理体系的建立与实施要求。5.3.2范 围适用于对公司交通运输等一切经营活动所涉及的安全过程进行标准化体系管理。5.3.3职 责1、最高管理者(总经理)负责对安全标准化管理的领导工作。2、总经理(安全生产第一责任人)负责安全标准化管理体系的具体实施工作。3、安全部负责对安全标准化体系进行归口管理。5.3.4 要 求 5.3.4.1本公司安全标准化的建立过程,
16、包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等六个阶段。 5.3.4.2 初始评审阶段:依据法律法规及道路危险品货物运输管理规定和企业安全生产标准化基本规范及交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标的要求,对公司安全管理现状进行初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现差距。5.3.4.3 策划阶段:根据相关法律法规及道路危险品货物运输管理规定和企业安全生产标准化基本规范及交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工
17、等;进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等;确定公司安全生产方针和目标。5.3.4.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全生产制度、操作规程、应急管理、法律法规和其他要求等安全标准化相关内容培训。5.3.4.5实施阶段:根据策划结果,落实安全标准化的各项要素的要求。5.3.4.6自评阶段:对安全标准化的实施和运行情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。5.3.4.7改进与提高阶段:根据自评的结果,改进公司的安全标准化管理体系,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。6 标准化实施规范6.1目的与范围 为进
18、一步规范公司的安全生产活动,提升其整体安全水平,切实保护广大人民群众的生命和财产安全,制定本规范。 安全标准化是指企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持规定的标准。 安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。 本规范适用于公司内从事道路危险货物运输的所有人员。6.2索引文件 本规范引用了下列文件中的有关条款。 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国道路运输条例 道路危险货物运输管理规定(交通部令2005年第9号) 道路运输从业人员管理规定(交通部令20
19、06第9号) 道路危险货物运输企业安全工作规范 汽车运输、装卸危险货物作业规程(JT6182004) 汽车运输危险货物规则(JT6172004) 道路运输危险货物车辆标志(GB13392-2005) 危险货物品名表)(GB12268) 危险货物分类和品名编号(GB6944) 危险货物运输包装通用技术条件(GB12463) 营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565) 道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值(GB1598) 机动车运行安全技术条件(GB7258) 营运车辆技术等级划分和评定要求(JTT198)6.3 基本要求6.3.1道路危险货物运输企业应通过行业主管部门的资质认定,持有合法有效的
20、道路运输经营许可证)或道路危险货物运输经营许可证,营业执照、税务登记证和法人代码证书,取得从事道路危险货物运输的资格。6.3.2企业应具有符合要求的专用车辆及设备。6.3.2.1企业自有专用车辆5辆以上。6.3.2.2专用车辆技术性能符合国家标准营运车辆综合性能要求和检验方法GBl8565的要求,车辆外廓尺寸、轴荷和载质量符合国家标准道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值GB1589的要求,车辆技术等级达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求JTT198规定的一级技术等级。6.3.2.3配备有效的通讯工具。6.3.2.4有符合安全规定并与经营范围、规模相适应停车场地。具有运输危险货物专用车辆的,还
21、应当配备与其它设备、车辆的专用停车区域,并设立明显的警示标志。6.3.2.5配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。6.3.2.6运输易燃危险货物的,应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器,车辆应当安装GPS卫星定位系统。6.3.2.7罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。6.3.3企业应配备符合要求的从业人员。6.2.3.1道路危险货物运输车辆的驾驶人员取得相应的机动车驾驶证,年龄不超过6O周岁。6.3.3.2直接从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,必须掌握道路危险货物运输的有关知识,并经企业所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格,
22、取得相应的从业资格证。6.3.4企业应有健全的安全生产管理制度,至少包括: 1、安全生产责任制度; 2、安全例会制度 3、安全生产培训教育学习制度; 4、安全生产监督检查制度;5、事故统计报告制度;6、设施、设备、货物安全管理和使用管理制度; 7、安全生产费用提取和使用管理制度; 8、文件和档案管理制度; 9、安全生产奖惩制度。 企业应及时获取适用的安全生产法律、法规、标准,并定期进行更新,保证使用的为最新有效版本。6.4 负责人与责任6.4.1负责人6.4.1.1企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制,作出明确的、公开的
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