本科教学评估需要建立长效机制.pdf

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1、本科教学评估需要建立长效机制本科教学评估需要建立长效机制浙江工业大学副校长：肖瑞峰作为教育部正在实施的“质量工程”的一个重要环节，五年一轮的“本科教学工作水平评估”已于去年正式启动，并将最终形成制度。与此相应，各种类型的本科院校都遵循教育部提出的“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的基本方针，正在扎扎实实地展开迎评工作或评后的整改工作，从而不仅进一步明确了学校的定位和办学指导思想，加强了教学工作的中心地位，而且全方位地深化了教学改革，促进了办学条件的改善和教学质量的提高。实践已经并将继续充分证明，教学评估，是从机制上促使高校高度重视并努力提高教学质量的一种有效手段。它对于提高教

2、学质量所发挥的效能，至少体现在以下方面：其一是强化了质量意识其一是强化了质量意识。近几年，中国高等教育日渐走向“大众化”阶段，各类高校、尤其是地方高校不断扩大招生规模，以适应日益增长的经济社会发展的需求。但与之俱来的是，在部分地区、部分高校，办学条件捉襟见肘，质量意识有所松弛。这样，势必造成办学规模与办学水平、招生数量与教学质量之间的反差，在一定程度上影响学校的社会声誉，并削弱学校的发展后劲。目前，社会各界对高等教育质量之所以十分关注，有的甚至提出质询或质疑，原因是多方面的，但部分高校教学质量的不尽如人意显然是主要原因之一；而教学质量的下降，在很大程度上又可以归因于质量意识的淡薄。如今，五年一

3、轮的教学评估制度的建立，不啻于对一部分质量意识有所弱化的高校领导的当头棒喝，迫使他们正视质量问题、并进而高度重视和深入研究质量问题。事实上，教学评估工作启动以来，各高校普遍强化了质量意识，真正开始将质量视为高等教育的生命线，将提高质量视为高等教育快速、健康发展的前提，从而努力树立先进的质量观，把提高教学质量放在突出位置。其二是明确了质量标准。其二是明确了质量标准。如何来检验与衡量教学质量？如何来判别各高校教学质量的高下？在开展教学评估以前，对这些不可回避的问题的答案，是歧见纷出、莫衷一是的。随着教学评估方案的出台与实施，开始有了一个统一的、部颁的质量标准，供各高校对照与依循。这一评估方案本身是

4、充分酝酿、反复斟酌、广泛协商的结果，兼具科学性、针对性和可操作性，它所囊括的个一级指标、个二级指标和个观测点，涉及教学质量的方方面面，构成了完整而又严密的国家质量认证体系，因而各高校基本都能接受与认可。这也就意味着，教学评估制度建立以后，各高校开始明确了原先不甚明确的质量标准，可以更有针对性地狠抓教学质量，并依照评估指标体系进行教学质量的自查、自测与自评。其三是保障了质量监督其三是保障了质量监督。大到每一所高校，小到每一位高校教师，如果缺乏必要的监督，教学质量恐怕难以得到有效的保证。我们从不怀疑绝大部分高校和绝大多数高校教师对教学质量的自律意识与自律能力，但这种自律意识与自律能力一旦与监督机制

5、相结合，必将释放出更大更强的效能。当前，高等教育界普遍呼吁建立教学质量的保障体系。我们认为，在这种保障体系中，监督即便不是最重要的环节，也是不容忽略的重要环节之一。而开展教学评估，从本质上说，正是把监督这一环节落到实处。教学评估所起到的监督作用可以从两方面来体会：一方面，教育部派遣的专家组驻校进行为期一周的评估，对照指标体系，严肃、认真地核查与教学质量、教学水平相关的所有环节，据此评定其成绩等第，并最终向社会公布，这本身就是一种强有力的监督，谁也不可能对这种监督无动于衷或置之不理；另一方面，这种国家级的监督的存在与延续，又必将催生与强化省级、校级、院级、系级等各级监督，完善上下呼应、前后衔接的

6、监督机制。其四是推进了质量工程其四是推进了质量工程。无可否认，几乎所有的参评学校都期望得到专家组的充分肯定和高度评价，并最终获得优良成绩。唯其如此，他们以教育部公布的评估方案为导向，倾其全力，实施与推进质量工程，以求大面积改善教学条件、大幅度提高教学质量，达到评估指标体系的基本要求。本着“评建结合，重在建设”的指导方针，各高校大多“软硬兼施”，双管齐下，即软件建设与硬件建设齐头并进，在采取多种举措、努力提高课堂教学质量与毕业设计质量的同时，千方百计筹措资金，加快教学基础设施建设，使学校总体面貌焕然一新。据有关部门统计，各参评学校当年投入建设的资金，仅实验室一项，往往就高达几千万元。许多高校，被

7、评前后，教学条件判然有别。有的专家组在形容被评学校的前后变化时，使用了“天翻地覆”、“脱胎换骨”这样的难抑惊叹之情的成语，这恰好印证了教学评估对质量工程的推进之功。对于教学评估的效能，各参评学校都有实实在在的体会，而且这种体会几乎都是正面的。在许多场合，他们都现身说法，强调教学评估的巨大效能时至今日，这种效能早已毋庸置疑。不过，在实施教学评估的过程中，也发现了一些值得注意的问题，其中比较突出的是，个别高校抱有“毕其功于一役”的想法，为了学校的荣誉，迎评时全力以赴，软件建设与硬件建设均卓有成效，几经动员，师生们在专家组进校后也呈现出最佳精神状态，万众一心，志在争优。但专家组离校后，某些暂时得以抑

8、制的不良倾向（如重科研、轻教学）又故态复萌，教风与学风也出现严重滑坡。这就启示我们，必须以求真务实的精神，建立教学评估的长效机制，确保教学质量的稳步提高。要建立教学评估的长效机制，除了在思想上对评估的终极意义要真正认识到位以外，关键是上下联动，制订长远规划，完善相关制度，落实配套措施。既然教学评估的根本目的，是为了推进质量工程、提高教学质量，那么，无论是在迎评期间，还是在评后的整改阶段，我们都应当倡导以下做法：一是全面提升，整体推进。一是全面提升，整体推进。要把迎评工作当作一项系统性强、覆盖面广、影响力大的质量工程，从学校战略发展的全局着眼，进行总体规划，致力于全面提升学校的办学水平和全面改善

9、学校的办学条件，从根本上解决制约学校发展的若干瓶颈问题，使学校的各项工作（包括评估方案未曾涉及的工作）迈上一个新台阶。在实践中，我们可以看到，在大兴求真务实之风的今天，明显的弄虚作假现象已经基本绝迹，热衷于搞形式主义、做表面文章的高校也已稀如凤毛麟角。但无须讳言，在“时间紧、任务重”的情况下，一些高校采取了“拾遗补缺”的做法，即对照指标体系，缺什么，补什么。这本身倒也无可厚非。问题是，学校工作头绪纷繁，总有一些指标体系未能涵盖的内容，对这些理当纳入建设范围的内容，他们却有意忽略了，或者说暂时放过了。这就很难收到全面提升、整体推进的效果了。二是长期坚持二是长期坚持，不断推进不断推进。专家组进校评

10、估只有短短的一周时间，但建设与整改却是一项长期的任务。绝不能把迎评当作一种突击性的工作，评前全民皆兵，奋勇参战，一旦专家组撤离，便马放南山，而迎评工作也就画上了一个永久的句号，尽管这个句号也许并不圆满。应当强调，迎评与整改，是质量工程的两个相衔接的环节，从某种意义上说，后者的重要性甚至超过了前者，所需时日也更为长久。从前者到后者，既是一种过渡，也是一种推进。“提高教学质量是高校工作永恒的主题”，我们已经习惯于这样说，但对“永恒”二字的理解往往或有偏差，或欠深刻，这就导致了短期行为的屡屡出现。我们呼吁建立教学评估的长效机制，正是为了杜绝这种短期行为。另一种可以讨论的做法是，一些高校在迎评时强调“

11、优化”，要求各项工作在专家组驻校期间能“呈现最佳状态”。既然是“最佳状态”，自然就不是“平常状态”，此前与此后都不如此时，那是不言而喻的。所以，这一倡导本身似乎就很容易让人产生某种隐忧。事实上，为了呈现“最佳状态”，有个别高校采用超常规的铁腕手段来整肃教风与学风，一时也收到了立竿见影的效果，但过后学生上课迟到、教师随意调课的现象又卷土重来。这也就反证了长期坚持、不断推进的必要性。其实，长期坚持，不仅仅是对高校的要求；它的另一层含义是，作为国家教育主管部门，教育部应当把教学评估制度化，最好用立法的形式把它固定下来，以避免因人事的更替而终止或中断。三是确立目标三是确立目标，大力推进大力推进。迎评或

12、整改都应当有明确的目标，这个目标主要不是指“保良”或“争优”，而是指学校在近、中、长三个时期内分别能达到的以教学质量为核心的总体发展水平。这也就是说，迎评及整改工作必须与学校的中长期发展规划相吻合、相协调。换个角度说，学校的中长期发展规划应该把迎评与整改工作作为不变的主干。这样，质量工程既有总体的目标，又有阶段性的目标，有利于不间断地跨越阶段性目标，一步一个脚印地去实现总体目标。诚然，对于“目标倒逼法”的利弊，人们可以有不同的认识，但目标不明确，便会失去前进的动力，或偏离前进的方向，却是不争的事实。只有不断确立新的更高的目标，教学改革才能一浪高过一浪地向前推进，教学质量也才能在原有的基础上“步

13、步高升”。显然，也只有这样，教学评估的成果才能得到巩固与发展。所谓“长效机制”，此其一也。四是加强督查，稳步推进。四是加强督查，稳步推进。要巩固评估成果、形成长效机制，加强督查，也是不可或缺的一个环节。督查工作，可以从两个层面来展开：在评估结束后的半年或一年时间内，由教育部抽调几位专家对参评学校进行必要的回访，重点调查整改措施的落实情况，从而有效地促使学校对整改工作予以高度重视，改变一部分高校重迎评、轻整改的现实状况。这是一个层面。另一层面是，以文件的形式，要求各高校建立教学工作的校内自评制度，在教育部颁行的评估方案的框架内，结合本校的具体情况，形成校内自评的指标体系，同时组建校内外专家各居其半的工作小组，定期（窃以为每年一次比较合适）对所属院系进行本科教学工作水平评估，边评边改，重在实效，以此推动教学改革的逐步深入和教学质量的稳步提高。这样日积月累，在迎接五年一轮的国家级评估时，也就可以做到更加成竹在胸，从容不迫。