清洁生产标准 (烟草行业).pdf

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1、 HJ 中华人民共和国环境保护行业标准中华人民共和国环境保护行业标准 HJ/T xx-2006 清洁生产标准清洁生产标准 烟草加工业烟草加工业（送审稿）Cleaner production standard-Tobacco industry 2006-xx-xx 发布 2006-xx-xx 实施 国家环境保护总局国家环境保护总局 发布 目目 录录 前言 1.范围 2.规范性引用文件 3.定义 4.要求 5.数据采集和计算评价方法 6.标准的实施 HJ/Txx-2006 前 言 为贯彻实施中华人民共和国清洁生产促进法，进一步推动中国的清洁生产，防止生态破坏，保护人民健康，促进经济发展，并为烟草加

2、工企业开展清洁生产提供技术支持和导向，制订本标准。本标准为推荐性标准，可用于企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与机会的判断，以及企业清洁生产绩效评定和企业清洁生产绩效公告制度。在达到国家和地方环境标准的基础上，本标准根据当前的行业技术、装备水平和管理水平而制订，共分为三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，因而本标准也需不断修订，一般每35年修订一次。根据清洁生产的一般要求，清洁生产指标原则上分为生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标和环境管理要求等六类。考虑

3、到烟草加工业的特点，本标准将全部采用清洁生产的六类指标。本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。本标准由湖南省清洁生产审计中心、中国环境科学研究院负责起草。本标准由国家环境保护总局负责解释。本标准为首次发布，自2006年x月x日起实施。HJ/Txx-2006 1 中华人民共和国环境保护行业标准 清洁生产标准 烟草加工业（送审稿）HJ/T xx-2006 Cleaner production standard Tobacco industry 1 范围范围 本标准适用于烟草加工业卷烟生产企业的生产工艺过程的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度。2 范性引

4、用文件范性引用文件 以下标准所含条文，在本标准中被引用即构成本标准的条文，与本标准同效。GB5478-85 作业场所空气中粉尘测定方法 GB12999-91 水质 采样样品的保存和管理技术规定 GB12998-91 水质 采样技术导则 GB11914-89 水质 化学需氧量的测定 重铬酸钾法 GB11907-89 水质 悬浮物的测定 重量法 当上述标准被修订时，应使用其最新版本。3 定义定义 3.1 清洁生产 清洁生产是指不断采取（改）先进的设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高HJ/Txx-2006 2资源利用效率，减少或者避免生

5、产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2 污染物产生指标 包括水污染物产生指标、气污染物产生指标和工业固废产生指标，本标准只涉及水污染物产生指标。水污染物产生指标是指污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。4 要求要求 4.1 指标分级 本标准将烟草加工业卷烟生产过程清洁生产水平划分为三级技术指标：一级：国际清洁生产先进水平；二级：国内清洁生产先进水平；三级：国内清洁生产基本水平。4.2 标准的内容 烟草加工业卷烟生产清洁生产标准列于表1。HJ/Txx-2006 3表表1 烟草加工业清洁生产标准烟草加工业清洁生产标准 项 目 一级 二

6、级 三级 一、资源能源利用指标 1.能源 使用天然气、油（不含重油）、电等清洁能源提倡使用天然气、油（不含重油）、电等清洁能源，使用燃煤时，其含硫量应小于1%。2.原辅材料的选择 生产卷烟的原料为烟叶，主要辅料有卷烟纸、水松纸、滤棒、香精、粘合剂、包装材料等。根据现有技术水平降低有害成份在产品中的含量，增加无毒、无害、可再生利用、易处理、易降解材料的使用，确保烟叶品质的稳定性和等级合格率，减少烟叶中的农药残留量。3.烟叶消耗(kg/万支)7.3 7.5 7.7 4.卷烟纸消耗(m/万支)644 648 652 5.滤棒利用率(%)99.2 98.9 98.5 无城市集中 供热条件 0.20 0

7、.24 0.30 6.耗水量(m3/万支)有城市集中 供热条件 0.12 0.14 0.18 7.耗汽量(t/万支)0.06 0.07 0.08 8.水循环利用率(%)95 90 85 二、生产工艺与装备要求 1.工艺、技术设备的选择 使用（非氟利昂技术的）叶（梗）丝在线膨胀技术、白肋烟处理新工艺、烟草薄片技术、在线检测技术、物流自动化等，应用计算机信息系统，使企业管理和生产自动化。三、产品指标 焦油量(mg/支)10 12 14 烟气烟碱量(mg/支)1.0 1.1 1.2 一氧化碳(mg/支)10 12 15 四、污染物产生指标（末端处理前）无城市集中供热条件 0.10 0.13 0.16

8、 1.废水产生量(m3/万支)有城市集中供热条件 0.04 0.05 0.06 无城市集中供热条件 0.07 0.09 0.11 2.CODcr产生量(kg/万支)有城市集中供热条件 0.03 0.035 0.04 3.SS产生量(kg/万支)无城市集中供热条件 0.04 0.05 0.06 HJ/Txx-2006 4有城市集中供热条件 0.01 0.02 0.03 续表续表1 烟草加工业清洁生产标准烟草加工业清洁生产标准 项 目 一级 二级 三级 五、废物回收利用指标 1.生产废物回收利用率1（%）95 90 85 2.锅炉灰渣利用率（%）无 100%综合利用 3.固体废物处置途径2 对不能

9、再利用的生产废弃物及包装废弃物分类回收，并安全处置。六、环境管理要求 1.环境法律法规标准 符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求 2.环境审核 按照烟草行业企业清洁生产审核指南的要求进行审核；按照ISO14001标准建立并有效运行环境管理体系。按照烟草行业清洁生产审核指南的要求进行审核；环境管理制度、原始记录及统计数据基本齐全 原辅料用量及质量 规定严格的检验、计量控制措施 生产设备的使用、维护、检修管理制度 有完善的管理制度，并严格执行 主要设备有具体的管理制度并严格执行 主要设备有基本的管理制度并严格执行 生产工艺用水、电、汽、煤

10、气管理 安装计量仪表，并制定严格定量考核制度 对主要环节进行计量，并制定定量考核制度 对主要用水、电、汽环节进行计量 3.生产过程环境管理 事故、非正常生产状况应急 有具体的应急预案 环境管理机构 建立并有专人负责 环境管理制度 健全、完善并纳入日常管理 较完善的环境管理制度 环保设施的运行管理 记录运行数据并建立环保档案 记录运行数据并进行统计污染源监测系统 水、气、声主要污染源、主要污染物均具备自动监测手段 水、气主要污染源、主要污染物均具备监测手段，国家或地方有要求时应具备自动监测手段 4.日常环境管理 信息交流 具备计算机网络化管理系统 定期交流 5.废物处理处置 污染控制设施配套齐全

11、，并正常运行 6.相关方环境管理 对能够施加影响的相关方提出清洁生产要求 注：废物回收利用指标中：1该项指标主要指生产过程中产生的废物（如烟梗、烟末、烟丝及碎烟片等），但不包括原辅材料的包装废弃物的回收。HJ/Txx-2006 53该项指标主要考虑不能再用的生产废弃物和包装废弃物的安全处置。5 数据采集和计算评价方法数据采集和计算评价方法 本标准所涉及的各项指标均采用烟草行业和环境保护部门最常用的指标，易于理解和执行。5.1 本标准的各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。5.2 污染物产生指标系指末端处理之前，单位产品的污染物产生量。5.3 选用的定性指标，是遵循清洁生产的要求，根据我

12、国烟草加工业的特点确定，定性指标的评价按照标准的规定进行评价。5.4 以下给出各项指标的计算方法。本要求计量单位为“万支”。另外，本标准中各项指标计算基础的卷烟产品主要为：烟支圆周（烟条长度+滤嘴长度）=24.5(64+20)mm。5.4.1 烟叶消耗（kg/万支）在卷烟生产过程中，烟叶原料经过制丝、卷接包等生产工序，变为成品卷烟，烟叶消耗为制成单位数量（万支）的卷烟所需要的烟叶用量（kg）。5.4.2 卷烟纸消耗（m/万支）卷烟纸消耗指卷烟生产过程中生产单位数量（万支）卷烟所需要的卷烟纸用量（m）。5.4.3 滤棒利用率（%）是指滤棒在卷接过程中的利用率。即：注：按120mm滤嘴棒一切六计算

13、，理论上按万支烟耗用滤嘴棒1667支。5.4.4 耗水量（m3/万支）1667（支）滤棒利用率（%）=万支烟消耗滤棒（支）与卷烟生产相关的全生产过程中的新鲜年耗水总量（m3）耗水量（m3/万支）=年生产卷烟量（万支）HJ/Txx-2006 6注：不包括办公与生活设施用水。5.4.5 水循环利用率（%）指工业企业循环冷却水的循环利用量与外补新鲜水量和循环水利用量之和的比值，以百分比计。5.4.6 耗汽量（t/h）耗汽量指用于生产工艺过程中和车间空调消耗的蒸汽量。5.4.7 废水产生量（m3/万支）废水产生量指生产厂区内排放的废水总量。（不包括厂区内办公及生活设施排放的废水量）5.4.8 CODc

14、r产生量（kg/万支）CODcr产生量是指卷烟生产过程中排放废水中未经处理前的CODcr量。CODcr产生量（kg/万支）5.4.9 SS产生量（kg/万支）SS产生量是指卷烟生产过程中排放废水中未经处理前的SS量。SS产生量（kg/万支）6 标准的实施标准的实施 CODcr月平均浓度值(mg/L)/12年废水产生量(m3)年卷烟生产量（万支）103 生产厂区内年耗汽总量（m3）耗汽量（t/万支）=年生产卷烟量（万支）年废水产生总量（m3）废水产生量（m3/万支）=年生产卷烟量（万支）SS月平均浓度值(mg/L)/12年废水产生量(m3)年卷烟生产量（万支）103 循环水（利用）量 水循环利用

15、率（%）=补充新鲜水量+循环水（利用）量 HJ/Txx-2006 7本标准由各级人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施。HJ/Txx-2006 8 清洁生产标准清洁生产标准 烟草加工业编制说明烟草加工业编制说明 清洁生产标准 烟草加工业编制课题组 二 00五 年 七 月 HJ/Txx-2006 9 目 录 1 概况 2 适用范围 3 指导原则 4 制定标准的依据及主要参考资料 5 制定标准的基本方法 6 标准实施的技术可行性 7 标准的实施建议 HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 10清洁生产标准 烟草加工业编制说明 1 概述 烟草加工业，是近代轻工业中一个重要的行业，在历史上是民族

16、资本与外来资本斗争最为激烈的一个行业。从1987年开始，我国实行烟草专卖制度，以国家立法的形式加以确定和巩固，使我国的烟草销售和生产经营活动走上了法治的轨道。在国家的扶持下，我国烟草加工业发展迅速，从1987年开始，烟草行业利税一直居于各行业的首位，1998年利税就达到950亿元，到2002年烟草行业累计税利已超过1.1万亿元。2004年全年累计实现工商税利超过2100亿元，其中实现工商税金1414亿元，创历史最好水平。烟草行业为国家的社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。我国是一个烟草大国，同时又是一个烟草弱国。据2002年统计，我国的烟叶产量占世界烟叶产量的35%，为世界第一；卷烟产量占世界

17、卷烟产量的32%，也为世界第一。但我国的烟叶出口总量只占世界烟叶出口总量的3.5%，卷烟出口总量占世界卷烟出口总量的1.8%。就品牌规模而言，我国123家卷烟企业生产着全国1049个牌号、3053个规格的卷烟，其中一类卷烟产量仅占6.2%，却包括了163个牌号、466个规格，平均每个牌号年产仅1.2万箱。而菲莫、英美、雷诺、日本烟草、德国利是美等跨国烟草企业的卷烟品牌不超过200个，却能够获得世界烟草总收益的80%左右，控制了全球卷烟市场交易量的70%。其中仅菲利普莫利斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司这三家世界上最大的烟草公司占据了除中国以外全球60的市场份额。这三家公司的年产量分别为180

18、0万箱、1650万箱和900万箱，前两家产量之和就已经超过中国卷烟总产量（3339万箱）。其中，这三家公司的国外销售量分别为1360万箱、1633万箱和450万箱。而世界第一的烟草大国中国的烟草产业基本不能影响、更不能代表国际烟草业的走向。面对这种局面，自2002年到2004年国家烟草专卖局提出了“四个一批”壮大一批、扶强一批、搞活一批、淘汰一批的发展思路；行业内全面实施了“三大战役”大市场、大企业、大品牌的战略调整和联合重组。据行业内统计，2004年10万箱以下规模小烟厂基本关闭，卷烟工业企业由2002年的123家减少到57家，生产卷烟牌号由1049个减少到423个。前10家卷烟工业企业生产

19、集中度达到39.7%，国家烟草专卖局确定的百牌号目标生产集中度达到73.9%，名优卷烟产量600.6万箱，比重为32.1%，同 HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 11时培育出了“白沙”、“红梅”、“红河”三个年产销量超过百万箱的重点名优品牌。2005年烟草行业坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，努力提高中国烟草总体竞争实力，适应今后更加开放、更加激烈的市场竞争。从整体上看，我国烟草业与发达国家的烟草业相比，在烟叶和卷烟产品的品质、行业综合技术水平和整体效益、企业的经济实力和竞争力等方面，都还存在着不小的差距；我国

20、卷烟的烟气焦油量与发达国家比还相对较高；另外在烟草产品从结构到档次再到品牌也与国际巨头们相距甚远。但在某些方面和某些领域，我们也有明显的优势，如我国烤烟烟叶、烤烟型卷烟和混合型卷烟烟气中N-亚硝胺、自由基等，含量均显著低于国外水平。因此，我国在“中式卷烟”方面可以大胆地走中国烟草行业自己的路，要继续保持和创造中国卷烟的特色，在占据国内市场主导地位的同时，生产出具有国际竞争力的强势代表性品牌，努力使之风行于世界，得到全球范围内的充分认可。烟草加工过程中，通过对烟叶进行打叶复烤、自然醇化（合理储存）、制丝、卷接包等工艺过程而生产出卷烟产品。烟草加工业和其它污染较重的行业相比，生产加工过程中产生的污

21、染物相对较少，其生产过程中的主要污染物有生产废水（主要为冲洗水）、废气（包括烟草粉尘、烟尘、SO2、NO2、烟草异味等）、固废（包括烟末（灰）、烟梗、碎烟片、废烟丝、废烟叶、原辅材料的包装废弃物及锅炉渣等）及设备噪声，均会对环境造成不同程度的影响。另外，在烟草工艺中需要使用的氟利昂和烟叶在种植过程中所使用的甲基溴，均是破坏臭氧层的国际禁用物质。就卷烟这种特殊的产品而言，焦油、烟气烟碱、CO等对吸烟者和周围人群的健康会产生负面影响；就卷烟包装而言，其包装及印刷的环境性能，是减少环境影响的关键所在。中国加入 WTO 给烟草行业承诺的保护期是 3-5 年，另外 WHO（世界卫生组织）有 191 个成

22、员国联合推行了全球范围限制烟草的公约烟草控制框架公约（FCTC），而 FCTC 带给中国的是烟草业的生存和发展问题。国家烟草专卖局与国家环保总局联合成立了“中国烟草行业 CFC-11 整体淘汰特别工作组”，制定了中国烟草行业 CFC-11 整体淘汰计划。自 2001 年 1 月 1 日至 2006 年 12 月 31 日，中国烟草行业将逐步淘汰消耗臭氧层物质潜值总计 1090 吨；另外，1992 年 11 月在 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第 4 次会议上，将甲基溴列入受控物质，规定发展中国家要在 2015 年之前完全淘汰对甲基溴的生产和消费，我国于 2003 年 4 HJ/T

23、HJ/Txx-2006 编制说明 12月正式加入。我国烟草农业甲基溴的使用量要占全国消耗总量的 48%，至 2006 年底之前，全国甲基溴消费量在 2002 年 1813 吨的基础上，淘汰 648 吨。其中，烟草行业2006 年前淘汰 438 吨，消费量削减至 275 吨，烟草行业在履行国际公约方面的工作任重道远。清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，也是实现经济和环境协调发展的一项重要措施。它以提高资源能源利用率、减少污染物产生量为目标，从源头抓起，实行生产全过程的污染控制，把污染物最大限度地消灭在生产过程中，既有环境效益，又有经济效益，是工业污染防治的最佳模式。在实践中，如何判断一个

24、企业或者一项工程是否达到清洁生产要求一直非常困难。由于缺乏统一的标准，导致清洁生产的推广存在相当的难度，在一定程度上制约了清洁生产工作的开展。清洁生产标准 烟草加工业（以下简称“标准”）的制定可以促进我国烟草加工业走清洁生产的道路，为企业开展清洁生产提供技术支持和导向。2 适用范围 本标准适用于烟草加工业卷烟生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度。3 指导原则 制订本标准的基本原则是制订本标准的基本原则是：“清洁生产标准 烟草加工业”要符合国家对烟草加工行业现行的各项政策、法律、法规，按照产品生命周期分析理论的要求，体现全过程污染预防思想，并覆

25、盖从原材料的选取至生产过程和产品的最终处理处置等各个环节。具体原则如下具体原则如下：符合清洁生产的思路，即体现全过程的污染预防。符合产业政策和烟草行业发展趋势的要求。并根据烟草加工行业的特点，本标准重点考虑卷烟生产过程；符合烟草行业的技术标准和规定；在某种程度上严于本行业的技术标准和规定；HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 13 依据本标准的适用范围确定各项指标的基准值分级；基准值设定时综合考虑国内外烟草加工业卷烟生产现有技术水准和管理水平，并考虑其相对性，有一定的激励作用；对本标准中的各项定量指标均规定明确的测量和统计方法；对难以定量化、不宜设定基准值的指标，均给出明确的限定或详尽的

26、文字说明。本标准力求实用和可操作，各个标准指标均选取烟草行业和环境保护部门最常用的指标，易于企业和审计人员的理解和掌握。根据前述适用范围的要求，将各项指标分为三级：一级指标：达到国际上同行业清洁生产先进水平。此项指标主要作为清洁生产审核时的参考，以通过比较发现差距，从而寻找清洁生产机会。国际清洁生产先进水平指标采用公开报道的国际先进水平数据。二级指标：达到国内同行业清洁生产先进水平，此项指标可作为国内企业清洁生产绩效公告的依据。国内清洁生产先进水平指标采用公开报道的国内先进水平数据，并参考有关的统计数据。三级指标：达到国内同行业清洁生产一般水平，即基本要求。该清洁生产水平指标根据我国烟草加工业

27、卷烟生产企业实际情况及其有关的统计数据，按清洁生产对生产全过程采取污染预防措施要求所应达到的水平指标而形成。所有企业的终端排放必须达标排放。4 4 制定标准的依据和主要参考资料 4.1 标准制订依据 2002年度环境保护标准制、修订项目计划。项目名称：制革行业等30项行业清洁生产审核技术规范及评价标准。HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 144.2 主要参考资料（1）卷烟工艺规范 国家烟草专卖局，2003；（2）卷烟降耗工程 中国轻工业出版社，1999；（3）龙怒，中外烟草业发展比较研究，产业经济研究，2004：第2期；（4）烟草行业CFC整体淘汰计划，2001，1，1；（5）廖旭东，

28、胡延奇，新型香料在烟丝膨化工艺中的研究和应用，2004年中烟烟草化学学组年会暨学术研讨会；（6）6家卷烟厂的环境影响评价报告及1家卷烟厂的清洁生产审计报告；（7）中国烟草通志资料长编-湖南部分（上、下册）；（8）2005年全国烟草工作会议报告，2005，1，18；（9）清洁生产审计培训教材，国家环境保护总局科技标准司 编著；（10）相关网站及企业调查资料。5 编制标准的基本方法 5.1 方法概述 清洁生产标准的制订在国内乃至国际尚属首次，没有现成的标准或要求可借鉴。烟草加工行业在我国工业中处于举足轻重的地位，其产品卷烟又是一种特殊的商品。其生产过程主要是物理过程，在生产过程中有资源、能源的消耗

29、以及“三废”的排放，另外，卷烟对消费者的身体健康有一定的影响。此次标准的制订严格按照清洁生产的定义，立足企业，用生命周期分析的方法进行分析，最终确定从六个方面提出本标准的指标，即：生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标和污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标和环境管理要求。把烟草加工业的卷烟生产过程控制与环境保护有机地结合在一起，既可以达到改进生产过程，实现环境保护和可持续发展的目的，又可以保护消费者的身体健康。5.2 标准指标的分类与确定 根据清洁生产战略，本标准要体现污染预防思想，考虑产品的生命周期。为此本标准重点考察生产工艺与装备选择的先进性、资源能源利用的可持续性、污染

30、物产生的最小化、废物处理处置的合理性和环境管理的有效性。HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 15根据清洁生产的一般要求，原则上将指标分为六类，具体指标如下：?生产工艺与装备要求（定性指标）；?资源利用指标（定性、定量指标）；?产品指标（定量指标）；?污染物产生指标（末端处理前）（定量指标）；?废物回收利用指标（定性、定量指标）；?环境管理要求（定量指标）。5.2.15.2.1 生产工艺与装备要求的确定 采用先进的生产工艺与装备是实现清洁生产的重要途径。生产工艺与装备水平的高低决定了产生废物的数量、种类和对环境影响的大小。卷烟生产所采用的工艺和设备是清洁生产强调污染预防技术的一个很重要的

31、方面，工艺的先进程度，直接决定资源能源的消耗以及产品的质量。近几年，国家烟草专卖局对烟草企业进行了较大的组织结构和产品结构的调整：2002年底，关停并转66家，剩余123家；2004年底，年产10万箱以下的小箱厂全部被关闭（36家），10-30万箱的中型企业（35家）兼并重组；近两年仍将对行业内30-60万箱和60万箱以上的50多家大企业进行再优化；今后我国的烟草卷烟生产企业将会走向“大市场、大企业、大品牌”的发展道路。考虑以上因素，确定该类指标不分级，但从产品本质要求及污染预防思想方面提出烟草卷烟生产企业需采用的先进工艺技术。工艺技术的先进性：如烟片处理、白肋烟处理新工艺技术、（非氟利昂）叶

32、（梗）丝在线膨胀技术、烟草薄片技术、在线检测技术、卷接包联接技术、应用计算机信息系统，使企业生产和管理实现自动化等。5.2.25.2.2 资源能源利用指标的确定 资源、能源利用指标包括原辅材料和资源能源消耗两方面，能源和原辅材料的选择采用定性指标，资源能源消耗是定量指标。在能源和原辅材料的选择方面，主要考虑国家的环保政策与产业政策的相协调性，以及卷烟产品的特殊性，对卷烟企业提出使用清洁能源和清洁原辅材料的要求。卷烟生产使用的原辅材料较多，标准考虑主要原辅材料用于卷烟生产过程中是否对环境产生不利影响及充分利用，因此，选择烟草行业常用指标即：烟叶消耗、卷烟纸消耗、滤棒利用率，这些指标监测常规化，各

33、企业都容易接受并可自行测定。HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 16资源消耗指标选择了耗水量、耗汽量和水循环利用率，考虑到不同企业蒸汽来源及产蒸汽用燃料不同，因此，耗水量分为无城市集中供汽和有城市集中供汽两种情况，燃料消耗指标未包括；综合能耗指标因统计中差别悬殊，未做考虑；对烟草卷烟生产来讲，生产工艺越先进，自动化程度越高，电能消耗越大，因此电能消耗指标未包括。综合考虑烟草加工业卷烟生产的特点，选择以下指标：能源 原辅材料的选择 烟叶消耗(kg/万支)卷烟纸消耗（m/万支）滤嘴利用率（%）耗水量(m3/万支)耗汽量(t/万支)水循环利用率（%）5.2.35.2.3 产品指标的确定 卷烟

34、作为一种特殊的产品，与人的身体健康密切相关。降焦减害是烟草行业的一大课题。近年来，各国政府对卷烟焦油量、烟气烟碱量、一氧化碳等有害成分的限制日益严格。欧盟已明确规定2004年在欧盟市场销售的卷烟产品必须达“焦油10mg，烟碱1.0mg，一氧化碳10mg”的要求；我国在“十五”烟草科技发展思路中明确提出了卷烟产品要围绕“高香气、低焦油、低危害”的要求，到2010年左右使我国的烟叶质量在总体上达到或接近国际先进水平和2005年全国平均焦油含量要降低到12mg/支左右的目标。为实现这一目标，2003年4月国家局进一步提出了“从2004年7月1日开始，卷烟焦油含量（盒标）在15mg/支以上的产品，不得

35、进入中国烟草交易中心交易”的要求。综合以上因素，考虑到卷烟与环境和消费者健康的相关性，产品指标确定为以下三项：焦油量(mg/支)烟气烟碱量(mg/支)一氧化碳(mg/支)HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 175.2.45.2.4 污染物产生指标的确定（末端治理前）污染物产生指标（末端处理前）是定量指标，污染物产生指标较高，说明工艺相应比较落后或者管理水平较低。烟草加工业与其它重工业相比属轻污染行业，其生产过程中所产生的污染物，主要有废气、废水、噪声及固体废物。由于各企业所使用的燃料及供汽方式的不同，废水的产生量差异较大，同时与耗水量具有一定的关系，因此，从清洁生产的角度出发，在确定废

36、水产生量指标时，分无城市集中供汽和有城市集中供汽两种情况，一级指标考虑不使用燃煤锅炉的情况，二级考虑使用部分燃煤锅炉，三级作为基本要求；烟草粉尘是烟草行业污染的重点，主要是在车间内对人体健康有一定的影响，在GBZ2-2002中特别规定了茶叶和烟草粉尘车间浓度为2mg/m3，短时间接触3 mg/m3。但从企业实际调查中发现，此项指标目前在生产过程中个别工序难以达到，其中以备料工序粉尘浓度为最高，且平均最大超标倍数近6倍，目前较好的处理方法是通过改进工艺和设备。调查中烟草粉尘采用除尘效率较高的除尘方式，外排粉尘浓度均可以达标排放，因此，烟草粉尘指标暂不考虑；噪声指标在末端处理前没有考虑；烟草异味是

37、烟草行业的特征污染物，在卷烟生产的各环节均会产生。目前国际上也有一些较先进的处理技术效果相对较好，如：微生物技术、低温等离子催化技术等，这些技术各有优缺点，并且投资较大，该项指标暂时没有考虑；在卷烟生产过程中，主要的固体废物有烟末（灰）、烟梗、碎烟片、原辅材料的包装废弃物及锅炉渣等，卷烟工艺规范 技术经济指标中对烟叶、烟丝、叶片、梗丝及主要辅料消耗有相应的要求，因此，固体废物产生量指标在该类不做考虑，而作为废物回收利用指标来考虑。烟草加工业卷烟生产企业在生产过程中及最终污染物排放应达到GBZ2-2002 工作场所有害因素职业接触限值、GBZ1工业企业设计卫生标准、GB14554-93恶臭污染物

38、排放标准、GB16297-96大气污染物综合排放标准、GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准、GB8978-1996污水综合排放标准、GB12348-90工业企业厂界噪声标准的要求，当上述标准被修订时，应使用其最新版本。综上所述，污染物产生指标主要考虑废水，选择以下二项：废水产生量(m3/万支)CODcr产生量(kg/万支)SS产生量(kg/万支)HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 18 5.2.55.2.5 废物回收利用指标的确定 清洁生产在重视源头削减的同时，也不能忽视污染物产生后的处理。在烟草加工生产过程中产生的烟末、烟梗、烟丝、碎烟片等具有可回收利用的特点，锅炉渣也可利

39、用，因此，本标准将生产废料的回收率、锅炉渣利用率及处置途径作为考核指标。生产废物回收利用率（%）：主要指生产过程中产生的固废（烟末、烟梗、烟丝、碎烟片等），但不包括生产过程中的原辅材料的包装废弃物，原因是卷烟行业的包装材料要求较高，回收利用的可能性较小，但可以通过加强管理减少包装物浪费。锅炉灰渣利用率（%）：对于有燃煤锅炉的生产企业，炉渣及粉煤灰的综合利用量与实际产生量的比例。要求有燃煤锅炉的企业综合利用锅炉灰渣。固废处置途径：对于不能回收再利用的生产废物（如烟灰等）和原辅材料包装废弃物及其它废弃物，应首先考虑在厂内完全分类回收，再交与有资质的部门或自行进行安全处置。5.2.65.2.6 环境

40、管理要求的确定 环境管理是以环境科学理论为基础，运用技术、行政、教育等手段对经济社会发展过程中施加给环境的污染破坏活动进行调节控制，实现经济、社会和环境效益的协调统一。随着我国环保法律、法规的不断健全和完善以及严格执法，环境管理极大地影响着企业的生存和发展，因此，环境管理应作为企业清洁生产的重要组成部分。本项指标对环境法律法规标准、环境审核、生产过程环境管理、日常环境管理、废物处理处置和相关方环境管理 6 个方面提出了要求。具体指标如下：环境法律法规标准符合性 环境审核 生产过程环境管理 原辅料用量及质量 生产设备的使用、维护、检修管理制度 生产工艺用水、电、汽、煤气管理 事故、非正常生产状况

41、应急 日常环境管理 HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 19 环境管理机构 环境管理制度 环保设施的运行管理 污染源监测系统 信息交流 废物处理处置 相关方环境管理 在环境管理要求指标确定中，要求企业符合国家和地方有关环境法律法规标准和各项环境管理制度；按照烟草行业清洁生产审核指南的要求进行了审核，一、二级企业能按照ISO14001标准建立并保持环境管理体系，三级企业的环境管理制度、原始记录及统计数据基本齐全；对于生产过程和日常环境管理，分别对一、二、三级进行了较明细的规定；对废物处理处置要求一、二、三级企业污染控制设施配套齐全，并正常运行；相关方环境管理要求一、二、三级企业对能够施加

42、影响的相关方提出清洁生产的要求。6 标准实施的技术经济可行性分析 6.1 标准的经济分析 本标准包括定性和定量要求，定性要求表现为文字限制，对卷烟生产的生产工艺和装备要求、环境管理上的要求，根据企业目前的水平划分不同的级别，促进企业不断提高，这符合行业发展趋势，也是国内和国际市场竞争的需要。另一类指标是定量要求，其指标用数值表述，例如：烟叶消耗、卷烟纸消耗、滤棒利用率、耗水量、耗汽量、产品指标、废水产生量、CODcr产生量、生产废料的回收利用率等。这些指标是烟草行业内部和环保部门考核的指标，因此，这不会给企业增加任何经济负担。对于CODcr的监测，这是环保部门要求最常用的指标，一般的烟草加工企

43、业都具有测试分析的条件和能力，不需要另行投资。因此，本标准的实施在经济上是可行的。6.2 标准实施的技术可行性 本标准的提出从环境保护的角度出发，立足企业，以卷烟生产为主线，各项指标数值的确定参考了全国烟草加工企业的技术经济指标（2002-2004年），实现这些 HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 20指标并不是高不可攀，技术难度不大。只要企业经营和管理水平达到全国平均水平，均可达到三级要求。本标准在实施的技术上是可行的。初步调研表明，二级要求对于国内生产水平较高的卷烟企业经过努力是可以达到的。一级要求的指标要求较高，国内顶尖卷烟企业可以达到。6.3 标准实施的可操作性 为使本标准实施

44、具有较强的操作性，既不让企业高不可攀和望而生畏，又要考虑达到清洁生产要求的必要条件，让企业认为在某些方面只要通过努力可以提高档次。因此，一方面考虑烟草作为我国的支柱产业、利税大户，应尽早与国际接轨，另一方面结合烟草加工业行业各卷烟生产企业规模及工艺技术差别较大的特点。同时考虑烟草行业的产业政策和技术政策、国家烟草专卖局“十五”规划“壮大一批、扶强一批、搞活一批、淘汰一批”的发展思路，以及行业发展计划“总量控制，综合平衡，结构优化，协调发展，技术进步，扶优扶强”的原则，就目前重组后的57家卷烟企业调研及分析现状表明，一级水平在确定时考虑各项指标要求均达到国际同行业清洁生产先进水平，目前国内有3%

45、企业可达到，个别企业经过努力，在近期内可以达到一级指标的要求；二级水平在确定时考虑各项指标均为国内同行业先进水平，国内有30%的企业可以达到；三级指标在确定时为国内同行业的平均水平，有60%以上的企业可以达到。因此，说明该标准具有可操作性。7 标准的实施建议 本标准由各级人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施。附：审查意见：卷烟“清洁生产标准”编制内容全面，系统，编制过程进行了大量的调查收资，采用的基础数据基本正确，但对文中的个别提法提几点不太成熟的意见：13.1中“不断采用改进的设计”应改为“不断采用先进的设计”。2在表1中的“工艺技术设备的选择”一拦中，“使用非氟利昂技术的叶（梗）丝在

46、HJ/T HJ/Txx-2006 编制说明 21线膨胀技术”提法有点不妥，因现在“在线膨胀技术”基本都采用燃油或燃气的热风炉高温快速干燥、膨胀，不采用氟利昂。离线全膨胀工艺一般都采用二氧化碳干冰膨胀，也不采用氟利昂。3在表1 注“废物回收利用指标”中序号“2”应改为“3”。45.4.5 水循环利用率（%）计算公式中的“循环水利用量”改为“循环水量”较妥。55.4.6 耗汽量（t/h）“耗汽量指用于生产工艺过程中和车间空调消耗的蒸汽量。”是否考虑有的工厂制冷站采用溴化锂制冷机也需用蒸汽。6编制说明中：“烟草加工过程中，通过对烟叶进行复烤、发酵、制丝、卷接包等工艺过程而生产出卷烟产品。”应改为“烟草加工过程中，通过对烟叶进行打叶复烤、自然醇化（合理储存）、制丝、卷接包等工艺过程而生产出卷烟产品。”较妥。因卷烟加工主工艺流程中已经不提“发酵”了，是将初烤烟运到打叶复烤厂进入打叶线加工，使叶、梗分离后再进入复烤线、打包线加工成成品片烟包和烟梗包，再运到烟叶醇化库储存12年，让其自然醇化，达到制丝工艺要求后再送到卷烟厂加工成卷烟。湖南省轻工纺织设计院 朱淑华 2006年8月22日 通信地址：湖南省长沙市解放四村362号（新地址：向东南路168号）湖南省轻工纺织设计院 邮编号：410002 传真：5132621 电挂号：1507（长沙）