(稿1)一标段开工安全评估2012131.doc

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1、沈阳铁路局辽西铁路工程建设指挥部工程项目开工前安全评估（高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程）（请审议稿一）批准： 审核： 编制： 二一二年一月十五日一、总则为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进铁路建设工程安全、文明、规范、标准化管理水平提高，根据中华人民共和国安全法、中华人民共和国铁路法及铁道部有关法律法规，结合本工程实际情况，对高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程的开工条件进行安全评估。二、工程概况1.线路概况高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程，自沈山线的高台山站接轨，经新民、锦州市的黑山县、阜新市的阜蒙县、新邱区，引入新义线的

2、新邱站，既有线长98.279km,扩能改造后本标段线路全长96.797公里。2.既有线改建情况本段线路自新民市既有沈山线高台山车站高新线里程GXK0+000引出，二线利用既有高新疏解线行至GXK2+000后，沿左侧增二线，过罗家站（封闭）后，GXK9+100GXK11+800间双线绕行于既有柳河大桥下游20m处跨越柳河，而后二线换至右侧，过小梁山车站（封闭）、姚堡站（保留）后，于绕阳河大桥下游21m处跨绕阳河进入黑山县境内，之后二线沿右侧前行，过小东站（封闭）后，于GXK50+300处二线换至左侧引入新泉车站（新建）后进新立屯疏解；后废弃既有新义线，新建双线自新立屯西端出站上跨既有大郑铁路后折

3、向西北经西苍土、宋家沟、下窝堡至大巴乡，于大巴北侧过大巴镇，经半截塔从关山自然保护区外沿朱苍公路至申德营子、朝代营子接入既有新邱站。3.全线主要工程分布情况本标段线路全长96.797公里。区间路基土石方750.43104m3；站场土石方73.81104m3；全线桥梁长度为14.126km，占线路长度的14.55%，其中特大桥11座14065.04延米，大桥8座1882.62延米，中桥6座322.7延米，小桥1座25.03延米，框构桥6座 3321.45顶平米，平改立框构桥20座3390.35顶平米，涵洞 61座 1542.57 横延米；正线铺轨154.31铺轨公里，铺碴54.87104m3，站

4、线铺轨9.27铺轨公里，道岔67组，铺碴4.57104m3；房屋4809 m2；用地3860.55亩。三、安全评估依据1、法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国铁路法铁路运输安全保护条例建筑施工安全检查标准建标【1999】79号JGJ59-99关于进一步加强铁路建设管理的若干意见(铁办201168号)2设计文件3、建设管理机构组成及安全管理制度建立情况4、监理大纲安全监理实施细则5、施工单位安全管理体系及安全管理制度建立、针对性安全措施的制定。 四、开工前安全评估（一）建设管理机构施工准备1.管理机构组建：建设管理机构已组建完毕，安质管理人员均按标准配备到位，所配人员均为从事本专业8年

5、以上，有着丰富管理经验的专业工程师或高级工程师。2.监督手续：安全监督手续已于2012年*月*日办理完毕。3.管理制度已建立：管理机构自组建以来，认真学习了我国安全生产法、铁路法、铁路运输安全保护条例及有关的铁路施工安全技术规范、部局铁路营业线施工及安全管理办法，并成立了锦阜高工程施工安全领导小组，制定了指挥部安全生产责任制，并建立了15项安全质量管理办法：工程质量管理办法 安全生产管理办法 工程监理管理办法 施工单位考核评价办法 监理单位考核评价办法 工程质量检测试验管理办法 第三方检测管理办法 安全质量事故调查处理实施细则 安全生产事故应急救援预案 营业线施工安全管理规定 样板示范工程管理

6、办法 消防安全管理办法 突发事件应急处理办法 冬期施工管理办法锦阜高项目建设风险管理办法 （二）监理单位的施工准备2011年6月29日完成监理招标工作，并向中标单位发出了中标通知书；2011年8月3日完成监理合同的鉴定工作，中标单位为：北京铁城建设监理有限责任公司。1.人员配备：监理单位在合同签订后，就迅速组建了50人的监理队伍；总监理工程师于威，下设有副总监、安全负责专职、质量负责专职及监理组长。监理队伍组建后，就立即组织人员对锦阜高一标段的施工现场进行了全面踏勘工作，对锦阜高一标段安全关键环节有了全面的了解。2.制度建立：在对现场深入了解的基础上，监理单位组织精干力量编制了有针对性锦阜高一

7、标段安全监理细则及监理大纲，并通过了指挥部的审查。（三）施工单位施工准备1.管理机构组建：施工单位在接到中标通知后立即组建了锦阜高项目部，并建立了高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程安全生产领导小组，以项目经理任组长，设一位副经理专职主抓安全工作，下设安全质量部全面负责安全质量工作。2.施工安全关键点：安全架构组建之后，锦阜高项目部立即组织了几个专业组，对施工现场进行了为期半个多月的踏勘工作；而后又召开了多次研讨会，在对锦阜高工程安全工作全面认识的基础上，找出了应该重点防范的安全关键点：主要危险源和控制工程主要危险源：序号项目作业活动主要危险源及可能导致的后果1路基、桥梁大型机械

8、靠近既有线施工无审批、无天窗；影响列车正常运行、如果列车刮碰施工机具会造成C类以上事故。2路堑爆破岩石爆破施工在无防护、无天窗；可能有飞石伤人、对朱仓公路和既有铁路行车构成威胁。3桥梁工程墩身施工脚手架搭设不规范；脚手架及模板坍塌，易造成严重的人身伤害事故。4桥梁工程吊装、卸施工临近既有线施工，故障、倾覆；影响列车正常运行，易造成施工延时。5桥梁工程钻孔桩施工临近既有线施工，故障、倾覆；影响列车正常运行6桥梁工程基坑开挖临近既有线施工，基坑开挖造成坡脚溜坍，降低列车安全运行速度，按正常速度运行易造成脱轨事故。7路基工程既有线土方开挖野蛮施工挖断电缆、光缆；影响列车正常运行8路基工程既有线砍伐树

9、木防护不到位、树木倒入既有线内；影响列车正常运行，造成列车紧急停车（及时发现）或列车撞上树木（未能及时发现）造成行车事故。9路基工程既有线土方挖运机具、材料侵入既有线限界；影响列车正常运行10涵洞工程既有线涵洞接长预想不全面、防护不到位；边坡塌方11临电用电施工生产、生活用电无漏保、或漏保已经损坏；漏电伤人12其它工程临近既有线坡脚20米范围内机械倾覆、边坡溜坍控制工程（特大桥施工）顺号桥梁名称线别里程孔跨式样备注1柳河特大桥高新线DK10+287.492（20孔-32米）复线桥2绕阳河特大桥高新线DK35+1332（18孔-32米）复线桥3高新右线跨大郑线特大桥高新线DK56+720.431

10、5孔-32米+2孔-32米槽型单4大郑右线跨高新右线特大桥大郑线DK62+774.8316孔-23米+1孔-24米+26孔-32米单5西沙河特大桥新义线DK9+488.672（34孔-32米）复线桥6袁家河特大桥新义线DK17+688.272（27孔-32米）复线桥7欧里何特大桥新义线DK22+260.232（109孔-32米）复线桥8半截塔特大桥新义线DK26+755.422（27孔-32米）复线桥9沙拉河特大桥新义线DK28+238.832（23孔-32米）复线桥10申徳营子特大桥新义线DK31+6072（26孔-32米）复线桥11喇嘛河特大桥新义线DK35+942.132（35孔-32米

11、）复线桥轨道临近既有线施工多：本标段线路全长96.797公里，临近既有线就有62公里，占总数的64%，增建复线线间距为4.0米；关键点：施工防护难度大、地上地下管线多、架空线高压线多、防护排迁安全隐患多、特别是大型机械临近既有线作业多，对行车安全构成的危胁很大，一但放松管理，侵入限界，就会造成车毁人亡的严重后果。无缝线路：本标段设计为60kg轨超长无缝线路；工程包含大量的长钢轨搬运、存放和焊接作业，运输作业机械和施工作业人员较多，线路及其两侧施工场地狭窄，作业中存在着大量的安全隐患。桥梁特大桥施工多：本标段共有11座特大桥，临近既有线就有4座，即高新线柳河特大桥DK10+287.49、高新线绕

12、阳河特大桥DK35+133、高新线右线跨大郑线新立屯联络线特大桥DK56+720.43、大郑线右线跨新立屯联络线高新线右线特大桥DK62+774.83。关键点：临近既有线墩台基坑开挖支护与防护、上跨桥现浇施工的满布支架基础处理、运架梁施工安全等。平改立施工多：本标段共有平改立25处，其中上跨12处，下穿13处；无论是那种形式，基坑开挖过程中的既有线路基防护、便梁防护施工、上跨桥的基础桩施工、临近既有线的墩台施工、架梁施工、过渡期间的道口安全均为施工的安全重点。既有线涵洞接长：本次设计与既有线并行地段涵洞、框构按接长考虑。在接长涵洞、框构时首先需要拆除既有涵洞、框构的出（入）口，开挖露出既有基础

13、，以便于新接长部分衔接。在施工过程中对既有的涵洞、框构基础有一定的扰动，可能危胁既有线的安全。路基路基帮宽：本标段高新线近50公里需要贴靠既有线增建复线，线间距为4米，所以大型机械运挖土方路基帮宽作业就成了既有线正常行车的最大威胁；安全关键点：既有线的防护措施。路堑施工：本标段新义线DK15+200-700、DK16+800-DK17+200、 DK28+600至DK30+400为路堑施工较为集中的地段，长度为2.7公里，路堑深度10至20米，其中第三段与既有线夹着朱仓公路，距离既有线最近距离40米左右，距离朱仓公路最近距离15米左右，与既有线高差5米左右；安全要点：爆破施工和开挖施工影响朱仓

14、公路和新义线既有铁路运营安全、特别要防范雨季施工中的边坡塌方及次生灾害。站场较大型站改施工：本标段内新立屯站改造为较大型站改工程，本站东侧有两座特大桥施工，西侧有两座大桥施工，南侧有铺轨基地和预制梁场，北侧要重新修建3000平米站房舍，中部场内是高新线、大郑线、新义线的交汇点，整个场内要重新布设4条正线和4条到发线及其他站线改造，在这个交汇点上，既要完成上述工作量，又要保证3条铁路线路的正常运营，施工安全就显得尤为重要；施工安全要点：施工过渡的设备多、临时通道多、临近既有线施工人员和车辆多、各专业工种协调配合多、转线封锁施工多等。房建沿线房屋周围地下管线、地下构筑物的布置，对工程施工存在一定的

15、安全隐患。房屋基坑工程施工过程中，基坑降水、开挖、支护等施工过程均应该加强施工安全防护措施。临近铁路线的房屋施工存在对既有铁路线的安全保护问题。车辆红外线轴温探测设备、车号自动识别设备以及货车运行故障动态检测设备安装时，与其他施工单位施工有交叉、与运输有干扰，存在不安全因素。（三）安全管理制度建立锦阜高项目部在对现场踏勘的基础上，在对一标段施工安全全面了解重点认识的基础上，建立了高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程安全生产责任制、安全生产培训制度、安全生产检查制度、安全信息台账制度、持证上岗制度、应急救援预案，并根据锦阜高一标段施工特点，制定了有针性的各专业施工安全防护措施，并在

16、此基础上编制了锦阜高一标段实施性施工组织设计，为顺利开工奠定了基础。（四）综合评价对建设管理机构人员配备及各项管理制度的建立，路局有关部门已经通过了验收；监理队伍的人员配备及监理大纲、监理实施细则已经通过了建设管理机构及路局有关部门审查；施工单位的安全管理体系是完善的，人员配备是有力的，各项管理制度是健全的、有针对性的、是符合（高台山新邱）段扩能改造工程具体实际的。终上所述，从建设管理机构的组建及安全管理人员的配备，到管理制度的建立和安全监督手续的齐备；从监理队伍的组建及安全管理人员的配备，到监理大纲、监理实施细则的编制完成；从施工队伍的组建及安全管理体系的建立，到施工单位各项管理制度的完善及有针对性的施工安全专项防护措施的制定，看高台山至阜新至锦州铁路（高台山新邱）段扩能改造工程，施工安全管理架构已经齐备，符合施工准入要求，具备开工条件。 2012-1-3111