汞工业污染物排放标准.pdf

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1、锡、锑、汞工业污染物排放标准 编制说明(征求意见稿)锡锑汞工业污染物排放标准编制组 二八年三月 GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)1 目目 次次 1 任务来源和主要工作过程.1任务来源和主要工作过程.1 1.1 任务来源.1 1.2 锡、锑、汞工业概况.2 1.3 产业政策与环保政策.5 1.4 标准制定的必要性.12 1.5 标准制定的法规和政策依据.16 1.6 标准制定的主要工作过程.18 2 标准主要技术内容的说明.21标准主要技术内容的说明.21 2.1 生产技术装备及其发展趋势.21 2.2 污染源治理技术及其发展趋势.31 2.3 标准的适用范围及控制污

2、染源.37 2.4 污染物的排放方式及监控位置.38 2.5 控制污染物及其标准值的表达形式.39 2.6 水污染物排放限值的确定.42 2.7 大气污染物排放限值的确定.45 2.8 水污染物特别排放限值的确定.50 2.9 污染物监测要求的说明.52 3 与国家有关法规和环保标准的关系.54与国家有关法规和环保标准的关系.54 3.1 与环境保护法律、法规、规章和政策的关系.54 3.2 与现行国家环境保护标准的关系.55 3.3 一般地区执行标准与现行污染物排放标准的对比.55 4 污染物排放现状.59污染物排放现状.59 4.1 大气污染物排放现状.59 4.2 水污染物排现状.59

3、4.3 典型污染源调查结果.60 5 本标准与国外同类标准的对比.65本标准与国外同类标准的对比.65 5.1 大气污染物排放限值.65 GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)2 5.2 水污染物排放限值.69 6 实施成本和效益简要分析.74实施成本和效益简要分析.74 6.1 投资估算.74 6.2 运行费用.76 6.3 效益简要分析.77 7 存在问题和建议.79存在问题和建议.79 7.1 存在问题.79 7.2 建议.79 8 主要参考文献.81主要参考文献.81 GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)1 锡锑汞工业污染物排放标准编制说明

4、锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿征求意见稿)1 任务来源和主要工作过程任务来源和主要工作过程 1.1 任务来源任务来源 为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，完善和协调我国的环境标准体系，控制有色金属工业污染物排放、防止其污染物排放对环境造成污染和危害，促进有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步，国家环境保护总局在 2002 年 8 月提出的国家环境标准制(修)订计划(20022005 年)中，将有色金属工业污染物排放标准列入2002 年的环境标准制(修)订计划。为此，中国环境科学研究院环境标准研究所于 2002 年10 月 25 日下达了关于开展有色金属工业污染物排放

5、标准编制工作的通知(环院标函2002第 34 号)。据此，南昌有色冶金设计研究院牵头组织有关单位进行了有色金属工业污染物排放标准编制的前期工作，并于 2003 年 9 月提交了有色金属工业污染物排放标准体系框架草案，该框架草案提出将有色金属工业污染物排放标准划分为铜镍钴、铅锌、锡锑汞、铝、镁钛等 5 个工业污染物排放标准。2003 年 10 月 23 日25 日，有色金属工业污染物排放标准体系研讨会在南昌举行。国家环境保护总局科技标准司领导，以及中国环境科学研究院标准研究所、南昌有色冶金设计研究院、昆明理工大学、沈阳铝镁设计研究院、贵阳铝镁设计研究院、长沙有色冶金设计研究院等单位的代表参加了研

6、讨会。会上，国家环境保护总局科技标准司的领导介绍了国家环境保护标准改革和发展的总体思路；中国环境科学研究院标准研究所负责人详细讲解了环境保护标准制(修)订工作规范。与会代表在认真学习科技标准司领导的讲话和环境保护标准制(修)订工作规范的基础上，着重讨论了有色金属工业污染物排放标准体系框架草案，并就有色金属工业污染物排放标准的编制原则、技术路线、工作内容、计划进度、分工合作等事项达成广泛共识。会后，国家环境保护总局办公厅于2003 年 12 月 9 日印发了关于下达有色金属工业污染物排放系列国家标准制定工作任务的通知(环办函2003第 649 号)。该通知明确南昌有色冶金设计研究院为有色金属工业

7、污染物排放系列国家标准的总负责单位，昆明理工大学负责牵头起草有色金属工业污染物排放系列国家标准中的锡、锑、汞工业污染物排放标准。据此，昆明理工大学成立了GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)2 锡锑汞工业污染物排放标准编制组，全面开展本标准的制定工作。1.2 锡、锑、汞工业概况锡、锑、汞工业概况 1.2.1 行业背景行业背景 包括锡、锑、汞在内的有色金属是重要的基础原材料，广泛应用于国民经济的各个领域，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。随着经济持续快速增长，我国有色金属的总需求量和总产量都在逐年增长。1983 年我国有色金属产量只有 131 万 t，2006 年我国铜、

8、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等10 种常用有色金属的产量已达到 1917 万 t，连续 5 年位居世界第一。到 2005 年底，我国有色金属工业企业已超过 3000 家。表 1.1 给出了近几年我国 10 种有色金属总产量统计值。表表 1.1 我国我国 10 有色金属总产量统计值有色金属总产量统计值 年年 份份 2002 2003 2004 2005 2006 总产量总产量/万万 t 1012.0 1181.6 1398.0 1631.8 1917.0 从表 1.1 可以看出，20022006 年间，我国 10 种有色金属的产量处于持续稳步增长阶段。我国有色金属工业虽然已经有了很大发展，

9、但要满足 2020 年实现国民经济总产值再翻两番目标的需求，保证稳定和可持续发展，还存在资源、能源和环境等制约自身发展的重大问题。具体表现为：(1)多数有色金属矿产资源紧缺。多数有色金属矿产资源紧缺。按目前的开采水平，我国有色金属各品种已探明的可采储量多数只够开采 20 多年。我国共有 10 种常用金属县属以上矿山 720 余座，生产能力约 13993 万 t 矿石。预计到 2010 年将有 330 余座矿山因资源枯竭而被关闭，折合产能约 4955 万 t，占总产能的 35%。届时，有色金属矿产品的供求矛盾汇更加突出，包括锡、锑、汞在内的一大批矿种将面临资源严重短缺的问题。(2)行业整体综合利

10、用率不高。行业整体综合利用率不高。我国有色金属矿山平均资源利用率仅为 30%35%，采选回收率平均比国际先进水平低 10%20%；废石和原矿利用率仅有 5%，与国外先进水平相比差距较大；有色金属矿产资源综合利用率约为 60%，比发达国家低 1015 个百分点；2006 年我国再生有色金属总产量仅为有色金属总产量的 23.6%，发达国家再生有色金属总产量一般占有色金属总产量的 30%40%。利用再生金属不仅节约了稀缺资源，GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)3 还可以大大减少能耗和降低污染物排放量。据中国有色金属工业协会统计，2003 年我国再生有色金属产量为 257 万

11、 t，与生产相同数量的矿产有色金属产量相比，节能 12662.6 万t 标煤，节水 10.25 亿 m3，少排放固体废物 5.64 亿 t，二氧化硫 25.62 万 t。(3)单位能耗与国外先进水平差距较大。单位能耗与国外先进水平差距较大。有色金属由于其矿物伴生结构的特点，致使其生产工艺比较复杂，属于一种高耗能产业。我国有色金属产品单位能耗为平均每生产 1t有色金属约消耗标准煤 4.75t，远高于钢铁(1.7t/t 钢)和水泥(0.27t/t 水泥)的产品平均能耗，也高出国外有色金属产品单位能耗约 40%50%。(4)环境污染和生态破坏比较严重。环境污染和生态破坏比较严重。我国有色金属矿物品位

12、较低、原生矿结构比较复杂，并常与有毒金属和非金属元素共生，所以在采矿、选矿、冶炼和加工过程中均有大量废气、废水和固体废物产生及排放，给污染防治工作带来很大困难。如果处理不当，极易造成严重的环境污染。而在矿山开采时，要占用大量土地；露天开采往往要剥离表土，毁坏植被；地下开采往往形成采空区，容易诱发地质环境灾害。由于我国有色金属工业整体存在严重的资源、能源和环境问题，更需要走资源节约型和环境友好型的可持续发展之路，坚决贯彻清洁生产和循环经济的理念，不断提升技术和装备水平，努力缩小与发达国家先进水平的差距，严格控制污染物的产生和排放。1.2.2 锡工业概况锡工业概况 我国锡矿资源储量大，集中分布在云

13、南、广西、湖南等省区，其中，云南和广西的锡储量分别占全国总储量的 32%和 30%。截至 1996 年底，我国已累计探明储量达到 560.37万 t，保有储量为 407.41 万 t，锡矿基础储量占世界锡基础储量(770 万 t)的 24%，居世界第一位。我国也是全球最大的锡生产国。全国共有锡生产企业 40 多家，主要有云南锡业集团有限责任公司、柳州华锡集团有限公司、桂平矿务局等。表 1.2 给出了 20022006 年间我国锡产量的统计结果。表表 1.2 我国锡产量的统计值我国锡产量的统计值 年年 份份 2002 2003 2004 2005 2006 总产量总产量/万万 t 8.18 9.

14、81 11.71 11.94 13.81 从表 1.2 可以看出，20022006 年间，我国锡产量持续稳步增长。由于锡是我国重要的优势矿产资源，其储量、产量和出口量均居世界前列，在国际市场有着举足轻重的地位。为合理开发利用锡的优势资源，进一步加强对其开发、利用和出口的管理与指导，促进产业结构优化升级，依据国家有关法律法规和产业政策的要求，国GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)4 家发展和改革委员会同有关部门制定和发布了锡行业准入条件(国家发展改革委 2006年第 94 号公告)，对锡生产企业的设立和布局、生产规模和工艺装备、资源回收利用及能耗、环境保护、产品质量、安全

15、生产和职业病防治、劳动保险、监督与管理等几个方面提出了明确要求，有助于锡工业的健康有序和可持续发展。1.2.3 锑工业概况锑工业概况 我国是传统的锑生产国，也是世界上锑矿资源最为丰富的国家，主要分布在湖南、广西、云南等省区，其总保有储量为 278 万 t，占世界锑总储量的 66.2%；锑产量超过 15万 t/a，占世界总产量的 70%以上。锑储量和产量均居世界第 1 位。我国原生锑的出口量占全球市场的 50%以上，占美国氧化锑进口量的 25%，占日本进口锑总量的 35%。锑生产企业集中在湖南、广西、云南、贵州、广东等省区，主要有锡矿山闪星锑业有限责任公司、南丹南星锑业有限责任公司、柳州华锡集团

16、公司等。表 1.3 给出了 20022006 年间我国锑产量的统计结果。表表 1.3 我国锑产量的统计值我国锑产量的统计值 年年 份份 2002 2003 2004 2005 2006 总产量总产量/万万 t 12.32 8.99 12.49 14.55 15.01 从表 1.3 可以看出，20022006 年间，我国锑产量总体呈平稳增长态势。但是，近年来我国锑工业陷入了资源明显减少、产品依赖出口、产品价格偏低、产业结构不合理、环境污染加重、不少企业出现举步维艰的困境。由于锑是我国重要的优势矿产资源，其储量、产量和出口量均居世界前列，在国际市场有着举足轻重的地位。为合理开发利用锑的优势资源，进

17、一步加强对其开发、利用和出口的管理与指导，促进产业结构优化升级，依据国家有关法律法规和产业政策的要求，国家发展和改革委员会同有关部门制定和发布了锑行业准入条件(国家发展改革委 2006年第 94 号公告)，对锑生产企业的设立和布局、生产规模和工艺装备、资源回收利用及能耗、环境保护、产品质量、安全生产和职业病防治、劳动保险、监督与管理等几个方面提出了明确要求，有助于锑工业的健康有序和可持续发展。1.2.4 汞工业概况汞工业概况 我国是世界上汞矿资源比较丰富的国家之一，主要集中在黔、鄂、川、湘、桂、陕等省区，汞资源的总保有储量为 8.14 万 t，仅次于西班牙和俄罗斯，居世界第 3 位。贵州省汞矿

18、保有储量占全国总储量的 65%。GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)5 汞的生产包括原生汞、副产汞和再生汞。我国较大的汞生产企业有贵州万山汞矿、贵州易诚矿产有限公司(务川汞矿)、铜仁汞矿等。由于受资源、环境、市场等因素的影响，近年来，我国汞的产量呈逐年下降趋势(参见表 1.4)，预计今后的需求增长也不会很大。表表 1.4 我国汞产量的统计值我国汞产量的统计值 年年 份份 2002 2003 2004 2005 2006 总产量总产量/t 495 612 424 361 259 目前，我国汞工业处于产业布局和产品结构调整期。资源不足、污染严重、经济效益较差、产品结构单一、

19、质量不高的企业将很快被淘汰出局。1.3 产业政策与环保政策产业政策与环保政策 1.3.1 国家与行业产业政策国家与行业产业政策 原国家经济贸易委员会、财政部、科技部和国家税务总局于 2002 年 6 月 21 日联合下发的国家产业技术政策(国经贸技术2002444 号)，该产业技术政策对有色金属行业提出了如下的发展方向：高效、低耗、低污染的生产工艺，提高产品质量、增加产品品种、降低环境污染、加强资源综合利用。重点发展地质物探、化探、地理信息系统新技术；深部及难采矿床强化开采综合技术和高效无轨采矿设备；清洁选矿工艺和高效环保药剂及节能设备；难选冶资源湿法冶金新技术和综合利用技术等。原国家经济贸易

20、委员会于 2002 年 9 月 28 日下发工业行业近期发展导向(国经贸2002716 号)。指出我国近期工业发展必需坚持如下原则：一是市场导向原则；二是突出重点原则；三是技术进步原则；四是协调发展原则；五是可持续发展原则。对锡、锑等行业，国家的产业政策导向是：“鼓励发展钨、锡、锑、镍、镁、铟、钽、钛、稀土等我国具有资源优势、可批量出口的深加工产品，重点发展粉体材料、合金材料、深加工制品、高纯金属等。继续贯彻钨、锡、锑、离子型稀土的保护性开采政策。控制稀土开发总量，加大稀土深加工产品和新材料的开发力度。”国务院办公厅于 2005 年 7 月 13 日转发了国家发展和改革委员会、国土资源部、商务

21、部、国家环境保护总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等部门联合发布的关于加强钨锡锑行业管理的意见，指出：“由于一些地方、企业片面追求局部利益，以及有些管理工作不到位，在钨、锡、锑行业发展中仍存在一些突出问GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)6 题：一是乱采滥挖屡禁不止，造成资源浪费和环境破坏，安全事故时有发生；二是生产经营秩序混乱，产品长期供过于求，造成资源大量流失，资源优势未能有效发挥；三是产业结构不合理，低水平重复建设严重，产品附加值低，出口仍以初级冶炼产品为主，部分高附加值产品尚需进口，产业结构亟待升级。”为此，需要“一、发挥规划调控作用

22、，加强法规政策引导”；“二、加强行业准入和产品出口管理，提高行业自律水平”；“三、依法开展治理整顿，规范生产经营秩序”。“对虽经审批和有营业执照，但污染严重、浪费资源等不符合产业政策和环保法规的生产企业，要依法予以处罚。”国家发展和改革委员会于 2005 年 12 月 5 日以第 40 号令发布产业结构调整指导目录(2005 年本)，给出了各行业鼓励类、限制类和淘汰类项目的目录。其中，有关锡、锑、汞的政策导向如下：(1)鼓励类鼓励类 1).有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2).紧缺资源的深部及难采矿床开采 3).硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用 4).高效萃取设备和工艺技术开发

23、 5).有色金属复合材料技术开发及应用 6).锡化合物、锑化合物(不含氧化锑)生产 7).有色金属生产过程检测和控制技术开发 8).焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用(2)限制类限制类 1).钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目(改造项目除外)2).再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目(3)淘汰类淘汰类 1).未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目 2).未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工(含硬质合金)项目 3).采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及

24、简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞 4).烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 5).采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑 GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)7 为合理开发利用钨、锡、锑等优势资源，进一步加强对其开发、利用和出口的管理与指导，促进产业结构优化升级，依据国家有关法律法规和产业政策的要求，国家发展和改革委员会会同有关部门于 2006 年 12 月 22 日以第 94 号令发布了钨行业准入条件、锡行业准入条件、锑行业准入条件，从生产企业的设立和布局、生产规模和工艺装备、资源回收利用及能耗、环境保护、产品质量、安全生产和职业病防治、劳动保险、监督与管理等几个方面提

25、出了具体要求。关于生产企业的设立和布局生产企业的设立和布局，锡行业准入条件和锑行业准入条件规定：(1)新建和改扩建锡、锑冶炼项目应当符合国家产业政策、矿产资源总体规划及锡、锑行业规划，有稳定的原料供应渠道(与合法矿山签定原料采购合同，不得购买违规开采的矿产品)。项目投资中自有资金比例不得低于 50%。(2)在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院，食品、药品、电子等环境条件要求高的企业周边 1km 内不得新建锡、锑冶炼企业。已在上述区域内投产运营的锡、锑冶炼企业要

26、根据该区域规划，通过搬迁、转停产等方式逐步退出。关于生产规模和工艺装备生产规模和工艺装备，锡行业准入条件和锑行业准入条件规定：(1)新建、改扩建以矿产原料为主的锡冶炼项目年产锡锭(或粗锡)不得低于 8000t，拥有粗炼、精炼、烟化、真空、余热利用、“三废”处理等完整工艺流程。粗炼向强化熔炼发展，采用氧气顶吹炉或大型反射炉等先进工艺，反射炉炉床面积不得低于 25m2。配备低浓度二氧化硫烟气治理系统。火法精炼采用自动控温电热机械结晶机和真空炉工艺等先进工艺，电热机械结晶机单台处理能力大于 30t/d，真空炉单台处理能力大于 10t/d；湿法精炼采用电解等先进工艺，选用高效节能的整流设备。烟化炉床面

27、积大于 4m2。氧气顶吹炉、大型反射炉和烟化炉接有余热锅炉，回收利用高温烟气余热。新建、改扩建项目精锑(锑锭)或锑白(三氧化二锑)年生产能力不得低于 5000t。主要设备鼓风炉风口区截面积不小于 1m2/座，反射炉炉膛不小于 10m2/座，浸出槽罐不小于 5m2/台。拥有综合回收和“三废”处理等完整的工艺流程。(2)新建、改扩建以含锡废料为原料的再生锡冶炼项目年产锡锭(或粗锡)不得低于3000t，主要生产设备电炉不得低于 400kVA，有综合回收和“三废”处理等完整的工艺流GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)8 程。关于资源回收利用及能耗资源回收利用及能耗，锡行业准入条

28、件和锑行业准入条件规定：锡金属综合回收率95%，单位产品综合能耗2400kg 标煤/t；有价金属的综合回收率80%。水资源实现综合回收利用，水循环利用率95%。精锑冶炼综合回收率：以硫氧混合矿为原料，锑90%；以氧化矿为原料，锑88%；以硫化矿为原料，锑95%；以脆硫铅锑矿为原料，锑80%、铅88%。有价金属综合回收率80%。精锑单位产品综合能耗低于 1.03t 标准煤/t，单位产品电耗低于 460kWh/t。直接法生产锑白(三氧化二锑)：锑回收率90%，单位产品综合能耗1.0t 标准煤/t，单位产品电耗450kWh/t。间接法生产锑白：锑回收率99%，单位产品综合能耗0.02t 标准煤/t，

29、单位产品电耗100kWh/t。熔析法生产三硫化二锑的综合回收率锑98%。综合回收利用水资源，水循环利用率95%。关于监督与管理，监督与管理，锡行业准入条件和锑行业准入条件规定：(1)新建和改扩建锡、锑冶炼项目应当符合本准入条件；现有锡、锑冶炼企业要根据产业结构优化升级的要求，逐步达到本准入条件中环保、能耗、资源综合利用、产品质量、安全生产和职业病防治、劳动保险等方面的要求。各有关部门在对锡、锑冶炼企业进行投资管理、土地供应、环保审批、信贷融资等工作中要以本准入条件为依据。对不符合本准入条件的新建和改扩建锡、锑冶炼项目，投资管理部门不予审批、核准和备案，金融机构不得提供贷款和其他形式的授信支持，

30、土地管理、城市规划和建设、环境保护、消防、卫生、安监等部门不得办理有关手续。(2)各级锡、锑行业主管部门和有关执法部门负责对当地生产企业执行本准入条件的情况进行监督检查，各级环保部门要加强对锡、锑生产企业的监督检查。中国有色金属工业协会要协助国家有关部门做好监督和管理工作。附：附：产业结构调整指导目录(2005 年本)自 2005 年 12 月发布实施以来，对促进产业结构调整发挥了积极作用。根据国务院关于发布实施的决定和第 112 次国务院常务会议精神，适应产业结构调整和宏观调控的新要求，国家发展和改革委员会在初步征求各省、直辖市、自治区和国务院有关部门以及有关行业协会意见的基础上，于 200

31、7 年 12 月 7 日发布了产业结构调整指导目录(2007 年本)(征求意见稿)(发改办产业20073074 号)。其中，有关锡、锑、汞的政策导向如下：GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)9(1)鼓励类鼓励类 1)有色金属复合材料技术开发及应用 2)先进萃取设备及其工业开发 3)有色金属生产过程检测和控制技术开发(2)限制类限制类 1)钨、钼、锡、锑矿开采项目(改造项目除外)2)8000t/a 以下以矿产原料为主的锡冶炼(生产锡锭或粗锡)项目 3)以含锡废料为原料的 3000t/a 以下再生锡冶炼项目 4)不具备粗炼、精炼、烟化、真空、余热利用、“三废”处理等完整工艺

32、流程的以矿产原料为主的锡冶炼(生产锡锭或粗锡)项目 5)资源回收利用及能耗达不到以下标准的锡冶炼项目：锡金属综合回收率95%，单位产品综合能耗2400kg 标煤/t；有价金属的综合回收率80%。水资源实现综合回收利用，水循环利用率95%6)规模在 5000t/a 以下的精锑(锑锭)或锑白(三氧化二锑)项目 7)资源回收利用及能耗达不到以下标准的精锑项目：冶炼综合回收率：以硫氧混合矿为原料，锑90%；以氧化矿为原料，锑88%；以硫化矿为原料，锑95%；以脆硫铅锑矿为原料，锑80%、铅88%。有价金属综合回收率80%；单位产品综合能耗低于 1.03t 标准煤/t，单位产品电耗低于460kWh/t

33、8)资源回收利用及能耗达不到以下标准的锑白(三氧化二锑)项目:直接法生产锑白：锑回收率90%，单位产品综合能耗1.0t 标准煤/t，单位产品电耗450kWh/t；间接法生产锑白：锑回收率99%，单位产品综合能耗0.02t 标准煤/t，单位产品电耗100kWh/t；熔析法生产三硫化二锑的综合回收率锑98%；水循环利用率95%9)再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目(3)淘汰类淘汰类 1)未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目 2)未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑冶炼项目及钨加工(含硬质合金)项目 3)采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩

34、埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞 4)烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 5)“二人转”式有色金属轧机 6)采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑 与产业结构调整指导目录与产业结构调整指导目录(2005 年本年本)相比，产业结构调整指导目录相比，产业结构调整指导目录(2007 年本年本)(征求意见稿征求意见稿)中鼓励类的范围大大缩减，限制类的范围大大增加，并引入了锡和锑的行业准入条件，淘汰类范围基本不变。中鼓励类的范围大大缩减，限制类的范围大大增加，并引入了锡和锑的行业准入条件，淘汰类范围基本不变。凡与上述国家和行业产业政策不符的工艺、技术、装备和行为，均不作为制定锡、GB 2008锡锑汞

35、工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)10 锑、汞工业污染物排放标准的依据。1.3.2 国家与行业环保政策国家与行业环保政策“十五”期间，我国在经济建设持续高速发展的同时，环境保护监管力度也在不断加强。国家继续高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，并取得积极成效。在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了

36、良好的国际形象。与此同时，我国的环境形势依然十分严峻。长期积累的环境问题尚未彻底解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物等污染持续增加。“十五”时期，我国国民经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的两个指标(二氧化硫排放量和化学需氧量)并未完成。2005 年全国二氧化硫排放量比 2000 年增加了 27%，化学需氧量仅减少了 2%，均未完成削减 10%的控制目标。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要对我国“十一五”期间环境保护工作，提出了如下的方针、主要目标、重

37、点任务和具体措施：(1)方针：方针：坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。(2)主要目标：主要目标：在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少 10%；森林覆盖率由 18.2%提高到 20%。(3)重点任务：重点任务：一是加强水污染防治。把淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区

38、、长江上游、黄河中上游、南水北调水源及沿线作为水污染治理的重点，组织实施重点流域水污染治理专项工程。优先保护饮用水源地水质，严禁在饮用水源地内排放污染物。加强城市污水处理建设，到 2010 年，城市污水处理率不低于 70%；二是加强大气污染防治，加快燃煤电厂脱硫设施建设，90%的现有电厂实现二氧化硫达标排放。推进钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫综合治理。进一步加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气的治理力度；三是加强固体废物污染防治。(4)具体措施：具体措施：一是落实环境保护责任，建立健全责任追究制度；二是大力发展循环GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)11 经济，

39、实现环境与经济协调发展；三是加大环境保护投入；四是加强环境保护监管；五是提高公众参与程度；六是大力发展环保产业；七是扩大国际环境合作与交流。对环境保护监管，要求建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。健全环境监测、预警和应急体系，防止特重大环境污染事件发生。严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。严格实行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价、清洁生产审核、强制淘汰、限期治理、环境标识和认证制度。有色金属行业的环保政策有色金属行业的环保政策是：在实现有色金属产量根据市场需求增长的情况下，大中型有色金属冶炼和加工企业经过改造，生产技术和污染控制水平基本达到或接近国际先进水

40、平，工业污染源全部达标排放，工业污染物排放总量持续削减，厂区及其周围环境质量明显改善。具体对策：具体对策：一是加强环境管理，完善和严格环保法规、标准，有效控制污染发展趋势；二是加大环保投入，提高污染控制能力，三是依靠环保科技创新，积极推进清洁生产。具体指标具体指标：在 2005 年的基础上，2010 年工业污染物排放总量削减 10%、工业水复用率提高至 85%以上、单位产品能耗下降 3%5%；大型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平，并建成一批“清洁生产”企业。根据国家发展和改革委员会会同有关部门于 2006 年 12 月 22 日以第 94 号令发布的锡行业准入条件和锑行业准入条件，其环境保

41、护要符合以下规定：(1)新建、改扩建项目严格执行环境影响评价法，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”要求建设项目相配套的环境保护设施并依法申请项目竣工环境保护验收。(2)废气废气 在原料处理、转运、熔炼等过程所有产生粉尘的部位，均应当配备收尘及烟气净化装置。各种炉窑均应当配备袋式收尘装置或其他先进烟气净化收尘装置，废气排放符合GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准和 GB16297-1996大气污染物综合排放标准，具有省级环保部门验收的二氧化硫在线自动监控系统。主要指标：1997 年 1 月 1 日以前建成投产的企业，二氧化硫排放低于 12

42、00mg/m3、颗粒物低于 150mg/m3、硫酸雾低于 70mg/m3、铅及其化合物低于 0.9mg/m3、汞及其化合物低于 0.015mg/m3、镉及其化合物低于 1.0mg/m3、锡及其化合物低于 10mg/m3等；1997 年 1 月 1 日以后建成投产的企业，二氧化硫排放低于 960mg/m3、颗粒物低于120mg/m3、硫酸雾低于 45mg/m3、铅及其化合物低于 0.70mg/m3、汞及其化合物低于0.012mg/m3、镉及其化合物低于 0.85mg/m3、锡及其化合物低于 8.5mg/m3等。凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方标准。GB 2008锡锑汞工

43、业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)12(3)废水废水 废水排放符合 GB8978-1996污水综合排放标准。主要指标为：pH 值 69、悬浮物低于 70mg/L、石油类低于 10mg/L、硫化物低于 1.5mg/L、总铜低于 0.5mg/L、总锌低于 2.0mg/L、总锰低于 2.0mg/L 等。凡是向已有地方排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方标准。(4)废渣废渣 对于锡行业：对于锡行业：设有专用的废渣堆存处置场地，并符合 GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准；含砷废渣应当有专用防渗、防漏、防雨的堆存场地，并安全可靠地处置。对含砷废渣应当进行危险废物特性鉴

44、别，经鉴别不属于危险废物的按一般工业固体废物管理，属于危险废物的依法按危险废物进行管理，其贮存设施符合GB18597-2001危险废物贮存污染控制标准、GB18598-2001危险废物填埋污染控制标准等的规定。对于锑行业：对于锑行业：设有专用的鼓风炉炉渣堆存处置场地，并符合 GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准。对砷碱渣和含锑废渣应当进行危险废物特性鉴别，经鉴别不属于危险废物的按一般工业固体废物管理，属于危险废物的依法按危险废物进行管理，其贮存设施符合 GB18597-2001 危险废物贮存污染控制标准、GB18598-2001危险废物填埋污染控制标准等的规定。(5

45、)噪声噪声 厂内噪声符合 GB12348-90工业企业厂界噪声标准(III 类)。(6)国家发布行业污染物排放标准后按新的行业标准执行。1.4 标准制定的必要性标准制定的必要性 1.4.1 减少污染物排放总量的需要减少污染物排放总量的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确规定：“十一五”期间，全国主要污染物排放总量减少 10%是一项约束性指标；中央经济工作会议确定，“十一五”期间，全国主要污染物每年应减排 2%。主要污染物减排，是党中央、国务院统筹经济社会健康发展和保护环境的紧迫需要提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观的具体任务，是实现可持续发展、建设资源节约型和环境友

46、好型社会，最终实现建设社会主义和谐社会的重要保障。2007 年 2 月 12 日，国家环境保护总局召开了主要污染物减排形势报告会，总结减排GB 2008锡锑汞工业污染物排放标准编制说明(征求意见稿)13 工作进展、全面分析减排形势和研究减排的具体措施。会上，国家环境保护总局周生贤局长总结完成主要污染物减排任务的主要措施如下：一是抓紧建立和完善科学的减排体系；二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度；三是强化重点治污工程的建设和运行；四是继续推动产业结构调整，坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品；五是继续开展整治违法排污企业，保障群众健康的环保专项行动；六是配合做好环境立法工作，推

47、动出台有利于污染减排的法规和政策。本标准的制定和实施，是实现上述主要措施的重要举措，因而也是减少污染物排放总量的需要。1.4.2 我国工业污染物排放标准发展的需要我国工业污染物排放标准发展的需要 1973 年 11 月 17 日，我国颁布了第一个工业污染物的排放标准 GBJ4-73工业“三废”排放试行标准，并于 1974 年 1 月 1 日起正式实施。这一标准是由全国环境保护会议筹备小组办公室主编，经国家计划委员会、国家基本建设委员会和卫生部批准的我国第一个环境保护标准，也是我国第一个污染物排放标准。虽然该标准在 1992 年 8 月 1 日被其他新标准所取代，但它对我国环境保护工作的起步及工

48、业企业的污染源治理工作起到了非常重要的作用。19831985年，我国先后颁布了28个行业的污染物排放标准，其中，包括GB4913-85重有色金属工业污染物排放标准。这次污染物排放标准的大调整，对我国“六五”和“七五”期间工业企业的环境保护工作及工业的高水平发展发挥了重要的作用。1996 年前后，我国又进行了一次工业污染物排放标准的调整。1996 年 3 月颁布了GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准(1997 年 1 月 1 日实施)，并替代了 6 项行业标准；1996 年 4 月颁布了 GB16297-1996大气污染物综合排放标准(1997 年 1月 1 日实施)，并替代了 11

49、 项行业污染物标准中的废气部分；1996 年 10 月颁布了 GB8978-1996污水综合排放标准(1998 年 1 月 1 日起实施)，并替代了 18 项行业标准。这 3 项综合污染物排放标准的颁布与实施，不仅替代了之前实施的行业标准，而且推动了包括锡锑汞工业在内的全国工业生产技术的进步和各工业企业废气与废水的治理工作。综上所述，可知我国工业污染物排放标准大体上是 10 年大调整一次。现在距 1996 年的大调整已有 10 年，因而国家环境保护总局根据形势发展的需要和国家对环境保护工作的要求又一次筹划以制定行业标准为主要内容的工业污染物放放标准的大调整。由此可GB 2008锡锑汞工业污染物

50、排放标准编制说明(征求意见稿)14 见，制定本标准是我国环境标准化工作发展的必然结果，也非常必要。1.4.3 改变现行标准不能适应锡、锑、汞工业发展变化的需要改变现行标准不能适应锡、锑、汞工业发展变化的需要 现行的 GB16297-1996大气污染物综合排放标准、GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准和 GB8978-1996污水综合排放标准均属综合性污染物排放标准，具有通用性强、复盖面宽的特点。这些标准在制定时虽己考虑了有色金属工业当时的生产技术装备和污染控制技术水平，但其实施的这 10 年期间，包括锡、锑、汞在内的有色金属工业无论是生产技术装备，还是污染治理技术，均取得了较大的进