现代标准化方法——综合标准化 第四章 综合标准化的一.pdf

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1、专家论坛 中国标准导报 现代标准化方法 CHI NA S TANDARDS REVI EW 综合标准化 第 四章 综合标准化 的一般过程 李 春田 综合标准化不仅是一项有组织有计划 的标准 化 活动，而且 需 遵 照 必 要 的程 序 有 步骤 地 推 进，对 于规模 较大 的综合 标 准化 项 目，通 常包 括 以 下 的工 作 阶段：一、准 备 阶段 准备 阶段 的工 作 主 要 是 确 定 综 合 标 准 化 对 象 和建 立协 调机 构这两 件事。1 选择 并确 定综合 标 准化 对 象 选择并 确 定 综 合 标 准 化 对 象 是 开 展 综 合 标 准 化工作 的首 要 环 节。

2、之 所 以要 选 择 综 合 标 准化 对 象，一是因为不是任何事物都适合应用综合标 准化 的方法，开展 综合标 准 化通 常 选 择那 些 相 关 要 素较 多，且 又需要 多 方 面 协 同配 合 才 能 实 现 的 项 目，这 样 的项 目能充分发挥综合标准化 的统一组织、综合 协 调 的特长；二 是 综 合 标 准化 不 仅 工 作 量 大，而 且 工 作难度 也 大，在选 择标 准 化 对 象 时通 常 要考 虑 技 术 经济 意义 重 大 的 项 目，力 求 获 得 显 著 的效 果；三 是要 考虑 所 选 对 象 是 否 可 行。要 充 分 估 计 各 种 风 险 和 困难，必要

3、 时要 做 可行 性 论证，防止 半 途 而废。总之，要从“是 否必要”、“是 否有 意 义”、“是 否 可行”等方面全面权衡，做 出一个最佳选择，将其 确定 为 综合标 准 化对象。这第 一步工 作是 否 到位，对 以后 的工 作 有 着最 直接 的影 响，常 常 由 于选 择对 象 时 缺 乏 深 入 分 析，对所选 对象 的认 识 肤 浅，工 作 难 度 估 计 不 足，致 使 后 续工 作 困难重重。2 建立协 调机 构 这个 协 调机 构 是 综 合 标 准 化 有 组 织 有 领 导 开 展 的保证。开 展综 合 标 准 化 之 所 以要 首 先 组 建 协 调机构，这是 由综合标

4、准化的特点决定 的。综合标 准 化项 目大 都 是跨 行 业、跨 部 门、跨 学 科 的复 杂 课 题，这类问题常需多方配合、通力合作、广泛协调才 能解决。因此 建 立 一 个 有 权 威 的 组 织 机 构是 绝 对 必要 的。它 自始 至 终 担 当 着 该 项 标 准 化 活 动 的 组 织、指挥、协 调职 能。这 个 协 调机 构 的组 成，一 般应 与该项 目的 实 施 所 涉 及 的 部 门、行 业 或 单 位 相 对 应。它的工作原则是 寻求整体效益最佳 的前提之 下 的协 调一致。二、规 划 阶段 规划 阶段 的工 作 主要 是 确 定 目标 和 编 制 标 准 综合 体规 划

5、两件 大事：1 确 定 目标 综 合标 准 化 对 象 明 确 之 后，接 着 就 要 确 定 目 标。因为综合标准化是 以解决问题为 目的的标准 化活动，所选定 的综合标 准化对 象，一定存 在某种 问题需要通过综合标 准化得 到解 决。目标就 是问 题 解决 后 希望 达 到 的 理想 状 态。所 以 目标 是 目的 具 体化。有 了 明确 的、具 体 的、量 化 的 目标，才 算 有 了明确 的 目的，有 了综 合 标 准化 的主攻 方 向。目标 一经确定，便是各项工作 的依据和 出发点。因此，“目标如 何 确 定”和“确 定 怎样 的 目标”就成 了事 关 全 局 的问题。通 常情况

6、下，在 明 确标 准 化对 象 时 就 已经 有 了 或 已经 大体上 有 了 目标，诸 如：提 高 它 的质量、降低 它 的成本 之 类，至 于 提 高 到 什 么 水 平、降低 到 什 么 程度，那是 需 要 进 一 步研 究 的。例 如：我 国开 展 彩 色电视机综合标 准化过程 中，把 主攻方 向(综合标 准化 目标)锁 定 在 可 靠 性 水平 MT B F(平 均 故 障间 隔时间)下 限为 1 5 0 0 0 h，直通率 9 0 以上。这个 目标 比我 国电视机 厂 当时 的水 平 高 出很 大一 块，不 经过 极 大努 力 这 个 目标 是 很 难 实 现 的。那 我 们 当

7、时为 什么 一 定 要 把 目标 定 得 这 样 高 呢?道 理 也 很 简单，那就 是 因为 当时在 中 国市 场 上 销售 的 日本 彩 色 电视机 就 是这 个 质 量 水 平。如 果 国产 电视 机 达 5 专家论坛 中国标准导报 不到 这个水 平，就 不 可 能 有 市 场 竞 争 力，国 产 化便 失去 了意义。这个 目标 的 确 定 过程 也 是 一个 统 一 认 只的过程，大 家 的认 识 越 统 一，以后 的协 调 工 作 也 就越 好做。在有些 情 况 下，确 定 目标并 不 是件 容 易 的事，要在 调 查 研 究 的 基 础 上 拿 出几 个 方 案 来，通 过分析 论

8、证 进行筛 选，最 后确 定 一个 整 体 效益 最 佳 的可行 方 案。有 时相 关各 方 从 本单 位 利 益 出发，各持 己见 不 肯让 步，这在 标 准化 工 作 中是 司 空见 惯 的，可能要 做一 点技术 经 济分 析 工 作，用数 据 说话，以理服人。2 编制 标 准综合体 规 划 综合标 准化 不是 只 制定 一 个 目标 标准。而是 要 制定 一套标 准，通 过 实施 这 套 标 准达 到 确定 的 目 标。因此，这一套标 准 怎 么制 定，定 成什 么 样，对所 确立的综合标准化目标 能否实现有最直接 的关 系。标准综 合体 就是 这一 套标 准。标 准 综合 体 规 划，

9、就 是要搞 清楚 为 了实 现 既定 的 目标，需 要 制定 哪 些方 面 的标 准?每 个 标 准 承 担 什 么 使 命、解 决 什 么 问 题、做 出什么 规定?哪 些 问题 需 要立 项研 究 等。有 了这样 一个 规划，各 方 面 的 工作 就 有 了依 据，就 可 依 次展开 了。规 划 的编 制 通 常 遵 照 如 下 的程 序 和 要求：(1)对综合 标 准化对 象 的系统 分析 这是运 用 系统 分 析 方 法对 已 明 确 的 综 合标 准 化对 象进行 深入、系统 地 分析。这步 分 析工 作 非 常 重要，分析 的是否 到位 对整 个 活 动 的成 效有 直 接影 响。

10、通 常着 重 以下 几方 面：通 过系统 分析，找 出与 所 确定 的 目标 相 关 的要 素，明确综合标准化对象与相关要素以及相关要素 之 间 的内在 联 系 与 功 能 要 求。对 于 较 为 简 单 的对 象和单一的 目标来说，弄清它们之间的关系并不太 难，但 若 面对 的 是一 个 复 杂 系 统 并 且 有 多 个 目标，那就需要借助系统分 析方法。由于综合标准化的 对象 大都是 多 目标 的复 杂 系 统，因此 系 统 分析 方 法 便成了综 合标准化 的常规方法(见本 书第三章)。除此之外 还 有 其 他 方 法。不 论 用 什 么方 法 进 行 分 析，都是 要把 与 所 设

11、定 的 目标 相 关 的要 素 找 出来、并把 它们 之 间 的关 系 搞 清 楚。这 一 步 分 析 工 作 越 透彻越 好。确定综 合标 准化对象 及其相 关要 素的 范围。从 理论 上讲 与 综 合 标 准 化 对象 相 关 的 要 素 会 有 无 限多。例 如，把 一 个 工 业 产 品作 为 综 合 标 准 化 对 6 CHI NA S TANDARDS REVI EW 象，把提 高该 产 品 的质 量 作 为综 合 标 准 化 的 目的，把提 高它 的某些 质 量指 标 作 为 目标 的话，与其 相 关 的要 素通 常 会 有 设 计 质 量 水 平，零 部 件 的 质 量 水 平

12、、加 工工 艺水 平、装 配质 量 水 平 以及 检 验 质 量 水 平等。其中的零部件质量又与材料(如金属材料)的质量 相关，金 属 材 料 的 质 量 又 与 某 些 原 料(如 矿 石)相 关。如此 扩展延 伸 开 去，便 有 可 能 使这 个“相 关 要素”多 到无法 把握 的程 度。综 合 标 准化 把 这种 延 伸现 象 叫 做“综 合 标 准 化 的深 度 。这 个“深 度”直 接关 系 到参与 方(部 门、单 位)的多 少 和工 作 量 的 大小，以及 相 应 的工 作 时 间 和 费用。因此，要 把 握 好 这个“深度”，既不过 深，也 不 过浅，对 工作 成败 有 一定 影

13、 响。绘制 综合 标 准化 对 象 的 相 关 要 素 图或 给 出文 字说 明。就是 要 用 图表 或 文 字 清 晰 地 描 述 由综 合 标准 化对 象及 其相 关要 素 构 成 的系 统，重 点 是 系统 的结 构和 各 要 素 之 间 的关 系。根 据 我 国 企 业 的 实 践经 验，这 种 相 关 要 素 图，对 某 些 对 象 可 以 以 系 统 结 构 为 线 索描 述 要 素 及 其 相互 关 系(见 图 4 一 1)；对 某 些 对 象 可 以 以 流 程 为 线 索 描 述 要 素 及 其 相 互 关 系(见 图 4 2和 图 4-3)。总 之，绘 图 的 目 的 是

14、要把 由综 合标 准化 对象 及其 相关 要 素所 构成 的 这 个 系 统 明 朗化。它 的 结 构、要 素 以 及 要 素 之 问 的关 系 一 目了然，为 分 析 研 究 提 供 一 个 非 常 直 观 的 线 索。这个 相关 要 素 图 可 以 帮 助 我 们 理 清 与 综 合 标 准化对象相关的所有要素(图 4-1只展示 了其 中一 部分)以及要素 之间 的层次关 系和依 存关 系。首 先，是 构成 产 品 的 部 件，它 是 与综 合 标 准化 对 象 最 直 接相关 的要素，它们 算是 子 系统。为 实 现综 合 标 准化 目标(如 提 高 电力 变 压 器 的 某 些质 量

15、指 标)必 然 要通 过改 进 这 些 子 系统 来 实现；其 次，这 些 子 系 统(部件)还有它们 的相关要 素，这就是零件，为保 证 部件 的功 能和质 量，又 会对 零 件 提 出要 求；第 三，零件的质量除 了与加工过程的质量有关之外还与 材 质有 关，因此 又使 材 料 成 为零 件 的相 关 要 素。这 样 一 个个一 层 层 追 究 要 素 的 过 程 就 是 所 谓 的综 合 标 准化“深 度”，这 里 的 分 析深 度 到 材料 为 止。这 个 相关要素图还可供我们思考制定那些部件标准、零 件标准、材料标 准，以及关键零部件 的加 工工艺标 准、工装标准、检验标准等，为编

16、制标准综合体规划 打 下基 础。专家论坛 中国标准导报 CHI NA S TANDARDS REVI EW 疃 骓世 岭棼 蕖 媾 蛄 聪 7 趟、蜓 好略 v 匝茎 鍪 瞰 靛 蜷姐 婚H 匦 8 专家论坛 中国标准导报 CHl NA S TANDARDS REVI EW 舔 趣 礤 翟 厘 簿 礤 跨 世 恤 世 赠 礤 粗 赠 磊 樾 蛰 屋 辍 器 楹 椒 燃 肄 翟 厘 崩 鞲 餐 饔 制 槎 辎 g 愈 请 粥 留 厘 器 赠 留 扈 骚瓣 售 扈 幕 礁 锵 H 晦 嗡 瞰 营 露赠 磊 葵葜 瓣 秘谁 瓣 翟 扈【盖 5 葵 霰 蚓 挥 葵 铆 蜒 雄 蜒 蝎 艚 鞋 器 辗

17、释 罐 琏 瘸镪 琏 曾 庭 礤 棼 瞰 恤 1 哩 如 蝽 一 滕螂 吾 I 槎 州 一 圃茎 箬 瞰 甘 聿 聪莨 蜷姐婚 匝 专家论坛 中国标准导报 CHI NA S TANDARDS REVI EW 产品制造工序图 工序 相关要素 W 存 贮 状 态 口 外 观、材 质、尺 寸 L L L J I 一 J L J 验 收 验 收 验 收 验 收 验 收 。外 观、尺 寸 0 加工 由艘 田 外 观、尺 寸 (加 工(加 工0加 工(加 工 。尺 寸、咬 合 状 态、问 隙 电 间 电 问 电 问 电 间 曰 外 观、尺 寸 rl口J 甲 1日J l 叶|1日J I 检 查 检 查 I

18、检 查 检 查 o 状 态、尺 寸 1 I 篡 、(组 装 。状 态、尺 寸 一 。各 部 尺 寸 装 一 结 构 检 查、动 作 试 验 配 线 I 臼试 验 检 查 回 出 厂 检 查 O o出 厂 检 查 (壹)发 货 发 货 安 排 图 解：o 舡、一 搬 运、贮 存、口 检 查 图 4-3综合标 准化对 象相关要素图(以工艺流程为线索)图 4 2是 以产 品加工 工艺 过程 为对 象绘 制 的相 关要 素图，它展示 了生产过 程 的每个 环 节(工 序)以 及它们 之 间的联 系，为我 们确 定 相 关要 素 以及进 一 步的分 析提供 了方便。通过 对每 一生产 环节(工 序)的深

19、 入研 究，可提 出相 关 要求，从 而为 编 制标 准 综 合体规 划 提供线 索 和依据。图 4-3是 以 产 品 装 配 过 程 为 线 索 的相 关 要 素 图，描述的是较复杂 的过程，即总过程 中又包含若 干子过程。把 它们 之 间 的衔 接 配合 关 系 清 楚 地 表 达出来，对做好分析工作尤为重要。(2)目标 分解 目标 分解 就 是 将 综 合 标 准化 的 总 目标 分 解 为 各相关要 素的 目标(分 目标)。如果 综合标准化对 象是 某种 产 品，综合 标 准化 的 目标 又 确 定 为提 高该 产 品的某 些质 量指标，这 个 目标(质量 指 标)是 由 与 该产 品

20、 相 关 的一 系 列 要 素 的 状 况 规 定(制 约)的。要实 现这 个 总 目标(改 善 产 品 质 量)就 必 须 改 善 这 一系 列相关 要 素 的状 况，并 依据 它 们 各 自对 总 目标 的影 响程度，明确它们 的改 善 目标(分 目标)。这 就 形 成 了一个 以总 目标 为依 据 的、保 证 总 目标 实现 的 相关 目标体系。要把这项 目标分解工作做好，应该 注意 的是：找出与 目标的实现相关 的要素，不能遗漏有直 接影响的关键要素，适当考虑综合的深度。将 总 目标 分 解 为 对 各 相 关 要 素 的 要 求(分 目 标)。为了做好这 步分解工作，首先必须理清每个

21、 q 专家 论坛 中国标准导报 相关 要素对 总 目标 的影 响方 式 和程 度，然 后 才能 恰 当地对 该 相 关 要 素 提 出要 求(包 括 量 化 的要 求)。在实 际工 作中常 常会发 生 这样 的情 况，即 为 了确保 总 目标 的实 现，便 对各 相关 要 素 提 出不 必 要 的苛 刻 要 求，这 也是 有 悖 于“整 体效 益 最 佳”这 一 原 则 的。恰 到好 处、恰 如 其 分，这才 是我 们 所 追求 的科 学 合 理 的做法。把握 好 对 总 目标 起 决 定 性 作 用 的 关 键 要 素。要 集 中精 力解 决 好 关 键 要 素，防 止 主 次 不 分、抓

22、不 住 重点，把工 作搞得 过 分复 杂。必 要 时 可对 影 响要 素进 行重 要度评 价 和排序。(3)编制 标准 综合 体规划 上述的两步工作(系统分析和 目标分解)为编 制标 准综 合 体规 划 做 了 前期 准 备工 作。标 准 综 合 体规划 就是 根据 上述 分析 的 结果，明确 规 定标 准 综 合体 的构 成。通 常 包括 所 需要 制 定 和 修 订 的 全 部 标准及 其最佳 目标 值 和相 关 的技 术 要求、必要 的科 研 项 目等。规 划草 案形成 后，由协调 机 构组 织 评 审。评 审 内容应 针对：“能否 确保 最 终 目标 实现?”“标 准是 否 配套?”“

23、总体 是 否 协 调?”等 问 题，认 定 规 划 切 实 可 行，便正式 批准 执行。三、制定 标 准阶段 这一 阶段 的 任 务 就 是 要 把 标 准 综 合 体 规 划 所 确定 的各 项标准 制定 出来，建 成标 准 综合 体。有 时 这项工 作要 分两 步进行：制定 工 作计 划 和 建立 标 准 综合体。1 制 定 工作计 划 这个工作计划是依据“标 准综合体规划”编制 的、用 以指导标 准制 修 订 的具 体计 划，通 常 包括：标 准名称、标准的主要 内容 和要求、适用范 围、与其他 标 准 的关 系、参 加 单 位 与 参 加 人 员、起 止 时 问 等。确认 后，形 成计

24、 划任务 书。在具 体落 实标 准制 修订 任 务 时，有 可能 发 现一 些新 的 问题，如 标准 的配 套 性、标 准之 间的协 调 性、指标 的合 理 性、时 间 的衔 接 性 等，要 及 时 处 理。计 划越周 密，后 遗症 越少。2 建立标 准综 合体 这 就是 实 施 工 作 计 划 的 活 动。这 是 综 合 标 准 化 过程 中很关 键 的一个 工 作步 骤，协 调 机构 根 据工 作计 划 的要求，组 织 全 部 标 准 的起 草 和 审 定 工 作，完成 标 准 综 合 体 建 设 任 务。为 此，应 注 意 以下 几点：为了保证计划的实施，协调机构应建立规章制 1 n C

25、HI NA S TANDARDS REVI EW 度，保证 各制 标单 位做 到 步 调一 致、互通 信息、协调 行 动。分解 的 目标 均 应 在 相应 标 准 的 有 关 指 标 中得 到落 实。制标 过程 中有 可 能要 对 原 定 的 工作 计 划 和 标 准 内容做 局部 调整，调 整 时要 保证 标 准 综 合体 的总 体功 能不受 影 响，标 准之 间协 调配 合。有些标 准 要 进 行 试 验 验 证，发 现 问 题 及 时 调 整，直到标 准综 合体 的全 套标 准符 合要求。四、实 施阶段 这 阶段 的任 务 就 是 组 织 实施 标 准 和对 综 合 标 准化 项 目评价

26、 验 收。1 组 织 实 施 就 是按 规定 的时 间实 施 标 准，实 现综 合 标 准化 目标。这一 阶 段 的 工 作 内容 同往 常 的标 准 实 施 工 作 有许 多相 同之处，比较 重要 的工作是：实施 前 的 准备：标 准 宣贯、人 员 培训、实 施 条件 准备 工作 分 工等。跟踪 检 查、记 录、信 息 反馈 和 及 时处 理 保证 标 准综合体稳定运行。2 评 价 和 验 收 主要是 考核 标准 综 合体 运 行 的效果，评 价 其 是 否达 到 了预 定 的 目标。如 果 达 到，可 予 验 收，如 果 没 有达 到，则应查 明原 因、采 取 措 施，直 到满 意 方予

27、验 收。上 述过 程，实 际 上 是 一 个“P DC A 循 环”过 程，其 中；从 确定 对 象、建 立 协 调 机 构、确定 目标、目标 分 解、到编 制 标 准 综 合 体 规 划 和 制 定 制 标 工 作 计 划，就是 P(计划)；建立 标 准 综 合 体 和组 织 实 施，是 D(实 施)；从 跟 踪 检 查、记 录 到 反 馈 信 息，是 C(检 查)；从 审 查、评 价 到 验 收 或 再 改 进，是 A(处 置)。这个“P DC A 循环”是 全 面 质量 管 理 的工作 方 式，在 质量 管理 活动 中取 得 了巨 大成 功，原 因就 在 于它 符 合解 决 问题 的逻

28、辑 规律，特 别 是 形成 一 个 持续 改 进 的机制。这个机 制 比方 法 重要、比技 术 重 要。掌握 了这个 机制，质量 有 望 一 步 步 提 高 到 预 定 目标，问 题 有可 望 一 步 步 得 到 解 决。I S O 将 标 准 化 定 义为 是 一种“活 动”，这 种 活动“包 括 编 制、发 布 和实施 标 准 的过程”，如 果再 加上“修订”过 程，不 也是“P DC A 循 环”吗?按 照 I S O 的定 义，任 何 一 个 标 准制 定 出 来之后，只有走完这个全过程才 能称 其为标准化。综合标准化就是全过程的标准化。【说 明】上述程序是针对跨行业、跨部门的重大 项 目的综合标准化。对于一般性项 目，尤其是企业 专家论坛 中国标准导报 CHI NA S TANDARDS REVI EW 开展综 合标 准化 时，可参 照 制定 简化 程 序。福 建 省 地方 标 准 中就 给 出了他们 的简化流 程(见 图 4 4)。图 4-4 企 业综 合标 准化 工 作 流 程 图