新高等职业院校人才培养工作评估方案解读.rtf
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1、1新新新新高等职业院校人才培养工作评估方案高等职业院校人才培养工作评估方案高等职业院校人才培养工作评估方案高等职业院校人才培养工作评估方案解读解读解读解读 王文良王文良王文良王文良引引引引 言言言言新高等职业院校人才培养工作评估方案信息来源:1、黑龙江省高职高专教育网,2008年2月25日黑龙江省高职高专院校教学院(校)长及教务处长会议,省教育厅高教处下发的学习材料;2、全国高职高专校长联席会议第八次全体会议2008年3月15至16日在福州召开。全国高职高专院校人才培养工作水平评估委员会主任杨应崧,就高等职业教育人才培养工作评估方案的修改作了题为思考、启示、更新、验证的报告。新方案的相关背景资
2、料新方案的相关背景资料新方案的相关背景资料新方案的相关背景资料2007年6月,国家教育部已经发布了新的高等职业院校人才培养工作评估方案(草案),并且,新评估方案在一些高职院校评估中进行了试运作。新的方案(暂行)此前未见于在中国高职高专教育网、教育部相关政策法规文件中,但其基本精神已经可以在相关信息中得到。比如:2008年3月全国高职高专校长联席会议第八次全体会议上对新方案的介绍;新的方案(正式实行,无暂行字样)已经于4月9日见于中国高职高专网。教育部高等教育教学评估中心文件教育部高等教育教学评估中心文件教育部高等教育教学评估中心文件教育部高等教育教学评估中心文件关于简化评估材料工作切实减轻高校
3、评建负担的通知(教高评中心200811号)文件中明确提出;简化评建材料,注重工作实效,评建材料应保持原始性和真实性,凡是规范管理需要的材料应认真准备,否则宜尽量简化。评估结束后,评建材料应成为规范管理的物化成果,成为记载学校发展历史的宝贵资料。文件中提出:专家组考察期间,会查阅一些教学档案,但只抽查学生近一年的试卷和最近一届毕业生的毕业设计(论文)等材料,不抽查教师的教案和学生的实验实习报告。但只抽查学生近一年的试卷和最近一届毕业生的毕业设计(论文)等材料,不抽查教师的教案和学生的实验实习报告。文件发布时间为2008年3月24日。从评估的进程与结果角度看,原来的评估方案也需要做相应的修改从评估
4、的进程与结果角度看,原来的评估方案也需要做相应的修改从评估的进程与结果角度看,原来的评估方案也需要做相应的修改教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见(教高20054号)关于评估结论中提出,各地五年一轮的评估结论等级应呈正态分布,优秀院校应根据本地高职高专教育总体水平把握,一般应控制在20%30%。优秀指标,在促进建设的同时,也给评估带来一些不应有的负面效应。原方案中对特色和创新项目只是作为对优秀等级的必然要求,这与促进各地高职院校办出特色的宗旨与用意不完全相符。评估的促进,出现示范性高职院校评估的促进,出现示范性高职院校评估的促进,出现示范性高职院校评估的促进,出现示范
5、性高职院校示范性高职院校的建设就是重在建设的体现:2目前全国已经有42所示范性高职院校,各省也都在进行省级示范性高职院校建设。黑龙江省已经有省级示范性高职院校所,在这样的发展趋势下,再注重评估的结论等级差别、水平差异,似乎已经没有多大的意义了。而且,参与“国家示范性高等职业院校建设计划”建设单位,再参加等级差别评估也失去了应有的意义。教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高200620062006200616161616
6、号)号)号)号)重要内容:1、适当控制招生增长规模,相对稳定招生规模,切实把工作重点放在提高质量上。以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路,为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才。注意:产学产学结合;高素质技能型。技能型。2、加强素质教育,强化职业道德,明确培养目标。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。3、加快专业改革与建设,加大课程改革建设与改革的力度,增强学生的职业能力;4、推行工学结合,半年顶岗实习,突出实践能力培养,使学习在校企合作中创新人才培养模式;5、加大校内生产性实训、校外顶岗性实习比例;6、大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学习担任兼职教师,逐
7、步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制;专业教学团队建设;7、评估过程中要将毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素养养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为重要考核指标。若干意见若干意见若干意见若干意见中的许多新的精神在原评估方案中缺少体现或体现不足中的许多新的精神在原评估方案中缺少体现或体现不足中的许多新的精神在原评估方案中缺少体现或体现不足中的许多新的精神在原评估方案中缺少体现或体现不足比如:半年顶岗实习问题,在原评估方案中二级重要指标产学研结合、实践教学条件、职业能力训练中没有相应的操作规定或概念描述。教
8、育部2008年工作要点第20条:深化职业教育教学改革。大力推进校企合作、工学结合,健全并逐步实施中等职业教育顶岗实习一年、高等职业教育顶岗实习半年的制度,努力健全半工半读制度,广泛推行订单培养,完善弹性学习制度。比如:产学合作问题,合作双方应有的责任义务以及合作所能达到的程度,原来只限于一般性的认识重视与推进性的定性描述,对合作的具体内涵缺少定量的可考核性可统计性的说明。新的方案在数据库中对产学(没有“研”)合作数据填写要求就能充分说明这一点:定单培养数、共同开发课程数、教材数、支持学校兼职教师数、接受实习顶岗学生数、对学校捐赠设备总价数、接受毕业生就业数、学校为企业技术服务收入、为企业培训员
9、工数等。比如,在校企合作中,企业参与学校的改革与发展问题。在原评估专家组中专家的组成,3主要是由学术水平高、工作经验丰富的教学管理干部、教师组成。新的方案专家组中必须包括行业企业人员和一线专任教师。这至少说明在原来工作水平评估考察中,从组织实施层面的不足与缺陷。在实习实训基地建设上,应当发挥企业作用,并把合作共建列入考察内容,这是评估必须考虑的内容,但原方案缺少应有的体现,新方案在申请的基本条件中做了新的变动(后面将要说明)。比如,改革教学方法与手段,融教、学、做为一体,强化学生能力培养问题,原方案指标信息中只有相应的回顾性事实描述,缺少必要的直接的要求与说明。新的方案体现了若干意见的精神,明
10、确提出:能有效设计教、学、做为一体的情境教学方法。我们可以认为,为切实落实教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见(教高200616号)要求,解决现行的高职高专人才培养工作水平评估体系中一些与目前高等职业教育改革与发展方向不符的问题,教育部研究制定了新的高等职业院校人才培养工作评估方案。新的评估方案及其指标体系的变化,是中国高等职业教育深化改革的结果,是评估工作发展的必然。开展我院的评估工作,首先要把握若干意见的精神,理解、吃透新的评估方案及其指标体系,抓住重点,开展评建工作。新方案分析新方案分析新方案分析新方案分析1、方案名称变化。高等职业院校人才培养工作评估方案与高职高专院校人才培
11、养工作水平评估方案,差距:去掉“水平”,将“高职高专”改为“高等职业”。2、方案结构变化。原方案结构:一、方案有关说明;二、评估指标体系;三、评估指标体系等级标准及内涵;四、评估结论标准新新新新方案方案方案方案结构结构结构结构一、评估的目的和意义二、评估的指导思想三、评估工作的基本任务四、评估原则五、申请评估的基本条件六、评估指标体系七、评估结论4八、评估实施办法3 3 3 3、新、新、新、新方案方案方案方案内容简要分析内容简要分析内容简要分析内容简要分析关于评估的目的和意义原方案中无此条,但见于水平评估工作指南,评估的指导思想、评估的基本任务、评估原则、申请评估的基本条件等项条目原来都在指南
12、中,现在把这些条目修改后列入新方案中。评估的目的意义是两句话:1、促进高等职业院校加强内涵建设,深化校企合作、产学结合的人才培养模式;2、推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理,逐步形成以学校为核心,教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系,促进我国高等职业教育持续、稳定、健康发展。从目的角度说,一是内涵建设,它直接涉及和包容了深化校企合作、产学结合的人才培养模式等具体方面。内涵发展体现在以下几个方面:1是体现在教学质量和教改特色上;2是体现在实习实训教学上;3是体现在校企合作上;4是体现在就业率上;5是体现在校园文化的素质教育上。二是完善对高等职业院校的宏观管理。突出内涵建设,就
13、是要在质量上下工夫,就是在创新人才培养模式上下工夫;促进宏观管理,就是通过建立数据库、现场考察和剖析等方式,引导学校发展。一是按照办学要求;以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路二是坚持20字方针:以评促建、改、管-三是切实落实若干意见四是保证高等职业教育基本教学质量,注意“基本”。五是促进院校形成自我约束、自我发展的机制。这里强调院校本身的努力与引领的涵义。上面的五条可以说是指导思想的主体,后面提出的在实施过程中应强调评与被评双方平等交流,共同发现问题、分析问题,共同探讨问题的解决办法;注重成效、-重心放到内涵建设等方面的表述,是对评估方式方法的进一步解释,是对指导思想的补充说明。这
14、里体现的是被评单位的主体性、积极性、评估组织的建设性、帮助性、以及共同的交流性、探索性、合作性,不是远来的和尚会念经。这里蕴涵着另外一个角度,不是简单地就合格与不合格、通过与暂缓通过问题、不是就人才培养工作达到教育目标和标准的程度问题作出价值判断或定性判断,而是把关注学校的发展、把国家的意志区域经济社会发展的需求与学校发展的意愿有机地统一起来,真正体现重在建设的方针。关于评估工作的基本任务关于评估工作的基本任务关于评估工作的基本任务关于评估工作的基本任务基本任务是,围绕影响院校人才培养质量的关键因素,通过对高等职业院校人才培养5工作状态数据库(暂行)(附件一)数据的分析,辅以现场有重点的考察和
15、剖析,全面了解学校的办学现状,对人才培养工作的主要方面做出分析和评价,提出改进工作的意见和建议,引导学校坚持校企合作、工学结合,加快改革、加大投入,将不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。影响人才培养质量的关键因素,究竟包括哪些?可能很多,但我们重点把握的地方主要是:指标体系中的关键评估要点,也就是方案中的二级指标。对高等职业院校人才培养工作状态数据库)数据的分析,这显然是评估的关键。辅以现场有重点的考察和剖析,这里告诉我们,现场的考察是有重点的,不是面面俱到的,因为时间也不允许;“辅”字本身也说明,现场考察具有印证性(真实与准确)、补充性、重点性及对实际状态的感觉。关于原则关于原则关于原则
16、关于原则1学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础,专家评估相配合,建立和完善学校人才培养质量保障机制。2静态与动态相结合。既要考察人才培养效果,又要注重人才培养工作过程,还要关注学校发展潜力。3全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局,又要抓住关键要素进行重点考察。4评价与引导相结合。既要对人才培养工作状态做出判断,更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法。5客观、科学、民主、公正相结合,同时保证效率。这里的第一条,学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础,专家评估相配合。突出的是,自评为基础专家评估相配合,这里不强调促进是体现学校的自我发展与自我约束的意境。这里的第二条,静
17、态与动态相结合。既要考察人才培养效果,又要注重人才培养工作过程,还要关注学校发展潜力。体现的结果与过程的统一,关注发展,体现的是发展性评估,也是对发展过程的关注。关于申请评估的基本条件关于申请评估的基本条件关于申请评估的基本条件关于申请评估的基本条件独立设置的高等职业院校自有毕业生始至有3届毕业生前必须参加一次评估。-办学五年就得参加评估。所有独立设置的高等职业院校自本评估方案发布起,每学年度须按高等职业院校人才培养工作状态数据库(暂行)的要求填报相关数据。-按文件要求,从2007下半年起原则上按照新的方案开展评估,那就是每学年都要填报相关数据。6这是评估的先决条件。申请评估的条件申请评估的条
18、件申请评估的条件申请评估的条件1独立设置的高职高专院校,并达到教育部普通高等学校基本办学条件指标(试行)(教发20042号)的有关要求;2师生比不高于1:18,其中,体育、艺术类院校不高于1:17(兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算);3实验、实习、实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积(平方米/生)达到下表要求:(原表略)其中,农林类院校:生均面积 8.80 有关要求指什么?有关要求指什么?有关要求指什么?有关要求指什么?A、基本办学条件指标:合格(高职工科农林类)1、生师比:1:182、具有研究生学位教师占专任教师比例:15%3、生均教学行政用房:16米4、生均教学科研仪
19、器设备值:4000元5、生均图书:60册这5条中第1条可以由18改为23外,都是必须达到的,这是合格。B B B、监测办学条件指标:合格要求、监测办学条件指标:合格要求、监测办学条件指标:合格要求1、高级职称教师占专任教师比例:20%2、生均占地面积:59米3、生均宿舍面积:65米4、百名学生配教学用计算机:8台5、百名学生配多媒体教师和语音室座位:7个6、新增教学科研仪器设备所占比例:10%7、生均年进书量:2册后面7条是对前5条的补充,检查的是基本办学条件的改善、更新的情况。因此它具有变动性、变通性,因为职称评定每年都进行,每年学生数都不一样,而占地面积、宿舍面积等不可能每年都变。所以在操
20、作层面上不是绝对数值。因此,在文件的备注中有相应的说明:凡教学仪器设备总值超过1亿元的高校,当年新增教学仪器设备超过1000万元,该项指标即为合格;凡折合在校生超过30000人的学校,当年进书量超过9万册,该项指标即为合格。生师比不高于生师比不高于生师比不高于生师比不高于1 1 1 1:23232323要求明显放宽。7我院目前在校生3260人,如果目前教师数(包括兼职教师数)为230人,则生师比为14:17;如果教师数不变,明年学生数如果为4000人,则生师比为17:39。当然学生数增加的同时,教师数必然增加,即使是校内教师总数不变,校外兼职教师数也得增加。但我院的生师比应该问题不大。实验实习
21、实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积实验实习实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积实验实习实训场所(含合作共建)及附属用房生均占有面积 8.80m8.80m8.80m2 2 2 “普普普通通通高高高等等等学学学校校校建建建筑筑筑规规规划划划面面面积积积指指指标标标”中中中与与与林林林业业业院院院校校校发发发展展展相相相关关关的的的指指指标标标有有有:“普普普通通通高高高等等等学学学校校校建建建筑筑筑规划面积指标”规划面积指标”规划面积指标”见于高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南(试行),其中对实验室实习场所及附属用房的要求为:3000人的规模为人均 10.47米,5000人
22、的规模为人均 9.23米。新的要求显然降低,表现在;一是包容了实训场所,二是实训场所包括了合作共建;三是在比例要求上降为8.80,四是没有提出不同规模的不同要求,五是作为一个完整的方案,尤其是已经将原来的指南的内容基本包容的情况下,没有提出涉及教室、图书馆、风雨操场的面积要求,我理解,这显然是对这些方面不再提出硬性指标要求,其现实的状况通过数据库真实地反映出来就可以了。如果按照原来的建筑面积要求,就图书馆来说,我们就难以达标。因为按照目前在校生3260人计算,3260人 1.93平方米0.95662.62平方米,而我们现在已经建成的图书馆的建筑面积是5092平方米。如果明年达到4000学生的规
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