初级会计职称 《经济法基础》马兆瑞 基础班 第一章 总.pdf

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1、 第一章 总论 本章考情分析 在最近 3 年的考试中，本章的平均分值为 13 分，2011 年的分值为 13 分，题型全部为客观题。2012 年教材对本章内容未进行调整。本章考点较多，大多数考点需要死记硬背。在 2012 年的考试中，本章分值估计在 13 分左右。最近 3 年题型题量分析 本章重点、难点 1、法律关系的构成要素 2、经济纠纷的解决途径 本章易错考点 1、法律关系的客体 2、法律事实 3、仲裁适用的范围 4、仲裁协议的效力 5、民事诉讼的适用范围、诉讼管辖、诉讼时效 6、行政复议范围、复议程序 本章识记性的内容 1、法的形式 2、仲裁的适用范围、仲裁协议的内容 3、民事诉讼的适用

2、范围、特殊地域管辖、特别诉讼时效 4、行政复议的范围、复议机关 5、行政诉讼的适用范围、诉讼管辖 6、行政处罚的种类 7、刑事责任 本章主要内容 一、法的本质与特征 （一）法的本质：统治阶级意志的体现统治阶级整体意志的体现被封为法律的统治阶级意志的体现。（二）法的特征 1、国家意志性国家制定或认可；2、强制性凭借国家强制力保证实施；3、利导性确定人们的权利和义务；4、规范性明确而普遍适用。【例题】关于法的本质与特征的下列表述中，正确的是（）。A.法由统治阶级的物质生活条件所决定 B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益 C.法是由国家制定或认可的行为规范 D.法由国家强制力保障其实施 【答案

3、】ABCD（2009 年）二、法律关系的构成要素（一）主体：1、公民（自然人）：个体户、农户、合伙人 2、机构和组织：国家机关、企事业单位、政党和社会团体 3、国家（特殊情况下）4、外国人及外国社会组织：外国人、无国籍人、外国社会组织。【例题】下列各项中，可以成为法律关系主体的有（）A.国有企业 B.集体企业 C.合伙企业 D.个人独资企业 【答案】ABCD（2010 年）（二）内容：即权利和义务。1、权利：是指法律关系主体依法享有的权益，表现为权利享有者依照法律规定具有的自主决定作出或者不作出某种行为、要求他人作出或者不作出某种行为的自由。如公民依法享有继承权，可以接受继承，也可以放弃继承。

4、2、义务：是指法律关系主体依照法律规定所担负的必须作出某种行为或者不得作出某种行为的负担或约束。义务主体可以积极的作为方式去履行义务，如纳税、服兵役等。也可以消极的不作为方式去履行义务，如不得毁坏公共财物，不得侵害他人生命财产安全等。3、两者的关系：（1）相对性：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。在大多数民商法律关系中，各方主体都既享有权利，又承担义务。也就是说，任何一方既是权利主体，也是义务主体。（2）对等性：法律地位平等、权利与义务的内容对等或不对等。（三）客体：是指法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。包括：1、物：包括自然物、人造物、货币及有价证券；不包括：阳光、空气、自然灾害

5、等。2、非物质财富：包括知识产品和道德产品。（1）知识产品：包括著作、发现、发明、设计等，知识产品本身没有实物形态，但通常有物质载体，如证书、书籍、录像、录音等。（2）道德产品：包括荣誉称号、嘉奖表彰、体育比赛的名次等。3、行为。包括积极行为和消极行为。如生产经营行为、经济管理行为、完成一定工作的行为和提供一定劳务的行为等。4、人身。人身是由各个生理器官组成的生理整体（有机体）。注意以下几点：（1）活人的整个身体，不得视为法律上的“物”，不能作为物权、债权和继承权的客体，禁止贩卖或拐卖人口，禁止买卖婚姻；（2）权利人对自己的人身不得进行违法或者有伤风化的活动，不得滥用人身或自践人身和 人格，如

6、卖淫、自杀、自残行为就属于违法或法律不提倡的行为；（3）对人身行使权利时必须依法进行，不得超出法律授权的界限，如有监护权的父母不得虐待未成年子女的人身。【例题】下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有（）A.自然人 B.发明专利 C.劳务 D.物质资料 【答案】BCD（2009 年）三、法律事实法律关系发生、变更和消灭的原因。包括：（一）法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。包括：1、绝对事件由自然现象引起的事实。例如：地震、洪水、台风、森林大火等不因人的因素造成的自然灾害。2、相对事件由社会现象引起的事实。例如：战争、重大政策的改变

7、等。（二）法律行为是指以法律关系主体意志为转移，能够引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动。它是引起法律关系发生、变更和消灭的最普遍的法律事实。包括：1、合法行为与违法行为。【提示】不是只有合法行为才可以引起法律关系发生、变更或消灭。2、积极行为（作为）与消极行为（不作为）。3、（意思）表示行为与非表示行为。4、单方行为与多方行为。5、要式行为与非要式行为。6、自主行为与代理行为。【例题】下列各项中，能够引起法律关系发生、变更和消灭的事实有（）。A.自然灾害 B.公民死亡 C.签订合同 D.提起诉讼 【答案】ABCD（2011 年）【解析】选项 A 和 B 属于法律事实

8、中的法律事件；选项 C 和 D 是属于法律事实中的法律行为。四、法的形式和分类 （一）法的形式 1、宪法全国人民代表大会制定，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。2、法律全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性文件。其法律效力和地位仅次于宪法。3、行政法规国务院制定、发布的规范性文件。其法律效力和地位仅次于宪法和法律，高于地方性法规。4、地方性法规省、自治区、直辖市的人大及其常委会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区情况制定、发布规范性文件。其效力不超出本行政区域范围。5、自治法规。6、特别行政区的法。7、行政规章国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区

9、人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府，在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。行政规章分为部门规章（也称部委规章）和政府规章（也称地方规章）两种。部门规章的地位低于宪法、法律、行政法规，不得与其相抵触。政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触以外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触。行政规章在法院审理行政案件时仅起参照作用。8、国际条约。【例题】下列法的形式中，由国家最高权力机关制定，规定国家基本制度和根本任务，具有最高法律效力，属于国家根本大法的是（）。A.中华人民共和国宪法 B.中华人民共和国民法通则 C.中华人民共和国刑法 D.中华人民共和国物权法【答

10、案】A（2011 年）【例题】下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是()A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.行政规章 【答案】B（2010 年）（二）法的分类 1、根据法的创制方式和发布形式：成文法和不成文法（习惯法）2、根据法的内容、效力和制定程序：根本法（宪法）和普通法 3、根据法的内容：实体法和程序法 4、根据法的空间效力、时间效力或者对人的效力：一般法和特别法 5、根据法的主体、调整对象和渊源：国际法和国内法 6、根据法律运用的目的：公法和私法【例题】下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分

11、类的是（）。A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.实体法和程序法 D.一般法和特别法 【答案】A（2011 年）【解析】选项 B 是根据法的内容、效力和制定程序所作的分类；选项 C 是根据法的内容所作的分类；选项 D 是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。五、经济法的概念与调整对象（一）经济法的概念 经济法是调整宏观经济调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。（二）经济法的调整对象 1、宏观经济调控关系：包括计划调控关系、财政调控关系、金融调控关系。2、市场规制关系：包括反垄断、反不正当竞争。六、经济纠纷的解决途径 一、经济纠纷解决的途径和方式。在我国，解决经济纠纷的途径

12、和方式主要有仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。但适用的范围不同。仲裁、民事诉讼适用于横向经济纠纷的解决，即平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷；【提示】：或裁或审关系 行政复议、行政诉讼适用于纵向经济纠纷的解决，即不平等主体的当事人之间发生的纠纷，都由行政管理相对人一方提出申请。【提示】：复议前置或复议选择（一）仲裁 1、仲裁的适用范围 （1）适用于：平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。（2）不适用：关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议；劳动争议的仲裁；农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。2、仲裁的基本原则 （1）

13、自愿原则。即由双方自愿达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。（2）合法合理原则。即依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则。（3）独立仲裁原则。即仲裁机关不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。（4）一裁终局原则。即仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉的，仲裁委员会或者法院不予受理。3、仲裁机构仲裁委员会 （1）仲裁委员会性质：民间性组织。独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。（2）仲裁委员会组成：由主任 1 人、副主任 24 人和委员 711

14、 人组成。仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于 2/3。（3）仲裁委员会设立：在直辖市、和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以在设区的市设立，不按行政区划层层设立。【例题】（2009 年）当事人申请仲裁，必须按照级别管辖和地域管辖的规定选择仲裁委员会。（）【答案】【解析】仲裁委员会不按照行政区划层层设立，由双方当事人自愿选择仲裁委员会，不受级别管辖和地域管辖的规定。4、仲裁协议（1）仲裁协议的形式：书面形式，口头形式无效 （2）仲裁协议的内容：请求仲裁的意思表示；仲裁事项；选定的仲裁委员会。【提示】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议：

15、达不成补充协议的，仲裁协议无效。5、仲裁协议的效力 （1）仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院作出裁定的，由法院裁定。【提示】：当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。【例题】（2010 年）甲、乙发生合同纠纷，继而对双方事先签订的仲裁协议效力发生争议。甲提请丙仲裁委员会确认仲裁协议有效，乙提请丁法院确认仲裁协议无效。关于确定该仲裁协议效力的下列表述中，符合法律规定的是（）。A.应由丙仲裁委员会对仲裁协议的效力作出

16、决定 B.应由丁法院对仲裁协议的效力作出裁定 C.应根据甲、乙提请确认仲裁协议效力的时间先后来确定由仲裁委员会决定或丁法院裁定 D.该仲裁协议自然失效【答案】B【解析】当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。（3）当事人达成仲裁协议，一方向法院起诉未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理。【例题】对于平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷

17、而言，有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。()【答案】对 6、仲裁裁决 （1）仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会应当由当事人协议选定。（2）仲裁庭组成：由 3 名或者 1 名仲裁员组成。由 3 名仲裁员组成的，设首席仲裁员。由 1 名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。（3）仲裁员的回避 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；私自会见

18、当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（4）仲裁庭的审理 开庭、但不公开进行 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。【提示】裁决书自作出之日起发生法律效力。（5

19、）裁决的执行当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向法院申请执行。【例题】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（）。A.除当事人协议外，仲裁开庭进行 B.仲裁员不实行回避制度 C.当事人可以自行和解 D.仲裁庭可以进行调解 【答案】ACD【解析】仲裁员实行回避制度（2011 年）（二）民事诉讼 1、民事诉讼的适用范围 （1）因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件；（2）因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企

20、业破产案件、劳动合同纠纷案件等；（3）适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件；（4）按照督促程序解决的债务案件；（5）按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。【例题】（2011 年）下列案件中，适用民事诉讼法的有（）。A.公民名誉权纠纷案件 B.企业与银行因票据纠纷提起诉讼的案件 C.纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件 D.劳动者与用人单位因劳动合同纠纷提起诉讼的案件 【答案】ABD【解析】选项 C 适用行政诉讼法的规定。2、审判制度 （1）合议制度。是指由 3 名以上（单数）审判人员组成审判组织，代表法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的制度。

21、（2）回避制度 （3）公开审判制度：涉及国家秘密、个人隐私、法律另有规定的除外。（4）两审终审制度。二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。但下列情形适用 一审终审：特别程序；督促程序；公示催告程序；企业法人破产还债程序。【提示】诉讼实行两审终审制度，仲裁实行一裁终局制度。3、诉讼管辖 （1）级别管辖根据案件性质、案情繁简、影响范围，来确定上、下级法院受理第一审案件的分工和权限。大多数民事案件均归基层法院管辖。（2）地域管辖确定同级法院之间受理第一审案件的分工和权限。地域管辖又分为一般地域管辖、特殊地域管辖和专属管辖等。一般地域管辖实行“原告就被告”原则，即由被告住所地法院管辖，原告向被告住所

22、地法院起诉。特殊地域管辖以诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定管辖法院，也称特别管辖。民事诉讼法规定了九种属于特殊地域管辖的诉讼：（见教材）专属管辖指法律强制规定某类案件必须由特定的法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。专属管辖的案件主要有三类：第一、因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；第二、因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖 第三、因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。共同管辖和选择管辖指两个以上法院都有管辖权（共同管辖）的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉（选择管辖）；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的

23、，由最先立案的法院管辖。【例题】（2010 年）甲企业得知竞争对手乙企业在地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企业设在 N 地的分部窃取乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在 M 地的营销造成重大损失，乙企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（）。A.甲住所地法院 B.乙住所地法院 C.M 地法院 D.N 地法院【答案】ACD【解析】因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。本题中，侵权行为实施地是 N 地，侵权结果发生地是 M 地，被告是甲企业。4、诉讼时效 （1）诉讼时

24、效的特点诉讼时效届满，权利人丧失的是胜诉权，即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利；权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效限制。（2）诉讼时效期间的具体规定：普通诉讼时效期间：除法律另有规定外，一般诉讼时效为 2 年。特别诉讼时效期间：下列事项的诉讼时效期间为 1 年：第一、身体受到伤害要求赔偿的；第二、出售质量不合格的商品未声明的；第三、延付或者拒付租金的；第四、寄存财物被丢失或者损毁的。最长诉讼时效期间：20 年【提示】上述诉讼时效期间，均从权利人知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从 权利被侵害之日起超过 20 年的，法院不予保护。【例题】（2011 年）王某租

25、赁张某一套住房，租赁期间为 2009 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，约定 2009 年 6 月 30 日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要，根据民事诉讼法律制度关于诉讼时效的规定，张某可以向法院提起诉讼，主张其民事权利的法定期间是（）。A.2010 年 6 月 30 日之前 B.2010 年 12 月 31 日之前 C.2011 年 6 月 30 日之前 D.2011 年 12 月 31 日之前 【答案】A【解析】延付或者拒付租金的诉讼时效期间为 1 年，诉讼时效期间均从权利人知道或者应当知道权力被侵害时计算。本题中 2009 年 6 月 30 日对方未付租金，即为权利

26、人知道或者应当知道权力被侵害的日期，则诉讼时效期至 2010 年 6 月 30 日。（3）诉讼时效期间的中止、中断和延长 诉讼时效期间的中止是指在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效期间的中断是指在诉讼时效期间，当事人提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，而使已经经过的时效期间全部归于无效。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。诉讼时效期间的延长是指在诉讼时效期间届满后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体情况延长时效期间，经法院审查确认后决定延长的制度。【例

27、题】（2010 年）根据民事法律制度的规定，下列各项中，可导致诉讼时效中断的情形有（）。A.当事人提起诉讼 B.当事人一方提出要求 C.当事人同意履行义务 D.发生不可抗力致使权利人不能行使请求权 【答案】ABC【解析】诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。选项 D 是可能导致“诉讼时效中止”的事由。【例题】（2007 年）在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，则诉讼时效期间计算适用的情形是（）。A.诉讼时效期间的计算不受影响，继续计算 B.诉讼时效期间暂停计算，待障碍消除后继续计算 C.已

28、经过的诉讼时效期间归于无效，待障碍消除后重新计算 D.权利人可请求法院延长诉讼时效期间 【答案】B【解析】在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效应该予以中止，也就是“暂停”。【例题】甲公司与乙银行订立一份借款合同，甲公司到期未还本付息。乙银行于还本付息期届满后 1 年零 6 个月时向有管辖权的人民法院起诉，要求甲公司偿还本金、支付利息并承担违约责任。乙银行的行为引起诉讼时效中断。（）【答案】【解析】引起诉讼时效中断的事由有：权利人提起诉讼；当事人一方向义务人提出请求履行义务的要求；当事人一方同意履行义务。本题中乙银行的行为属于权利人提起诉讼

29、引起诉讼时效中断。5、判决和执行 （1）判决开庭并公开。涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的除外。当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级法院提起上诉。如果在上诉期限内当事人不上诉，第一审判决就是发生法律效力的判决。第二审法院的判决是终审的判决，也就是发生法律效力的判决。（2）执行：执行的管辖：第一、对于发生法律效力的判决、裁定由第一审法院执行；第二、对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。执行措施（9 项）第一、查询、冻结、划拨被执行人的存款；第二、扣留、提取被执行人的收入；第三

30、、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；第四、搜查被执行人的财产；第五、强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证；第六、强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地；第七、强制被执行人履行法律文书指定的行为；第八、要求有关单位办理财产权证照转移手续；第九、强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。【例题】（2008 年）当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事判决时，另一方当事人可以申请法院强制执行。下列各项中，属于法院可以采取的强制执行措施有（）。A.查询、冻结、划拨被执行人的存款 B.扣留、提取被执行人的收入 C.搜查被执行人的财产 D.要求有关单位办理财产权证照转移手续 【答案】AB

31、CD【解析】对于民事案件，法律规定了 9 种不同的强制执行措施，选项 ABCD 在这 9 种强制执行措施范围之内。（三）行政复议 1、行政复议范围 （1）可以申请行政复议的事项（11 项）（见教材）（2）不能申请行政复议的事项：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。【例题】（2009 年）根据 行政复议法 的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（）。A.公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的 B.企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服

32、的 C.社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的 D.行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的 【答案】ABC【解析】行政人员不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。选项 ABC 都是属于行政复议的范围，均可以依规定提起行政复议。2、行政复议程序 （1）申请 时间：自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请 申请方式：可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。【提示】仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表示无效。行政复议机关：第一、对

33、县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的上一级主管部门或本级人民政府；第二、对海关、金融、国税、外汇等实行垂直管理的行政机关行政行为不服的上一级主管部门；第三、对地方各级人民政府行政行为不服的上一级人民政府；第四、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府行政行为不服的原部门 复议费用：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。【例题】（2010 年）行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取行政复议费用。（）【答案】【解析】根据规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复

34、议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。【例题】（2008 年）某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（）。A.乙市国税部门 B.乙市人民政府 C.甲省国税部门 D.甲省人民政府 【答案】C【解析】对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（2）受理 行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合

35、理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。（3）决定 形式书面方式 举证责任由被申请人承担。期限行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。种类维持、撤销、变更、确认违法、重新作出决定（5 种情况）生效一经送达，即发生法律效力。【例题】（2011 年）根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（）。A.主要事实不清、证据不足的行政行为 B.违反法定程序的行政行为 C.超越或者滥用职权的行政行为 D.适用依据错误的行政行为 【答案】ABCD （4）执行申请人逾期不起诉又不履行

36、行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。（四）行政诉讼 1、行政诉讼的适用范围（8 项）（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行

37、保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的：（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。2、不适用的范围：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。3、诉讼管辖（1）级别管辖。基层人民法院管辖第一审行政案件。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：确认发明专利权的案件、海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提

38、起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。（2）地域管辖 未经复议的：由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的：第一、未改变原具体行政行为的，由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；第二、改变原具体行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。4、诉讼程序（1）起诉：属于复议选择的程序的可直接向人民法院提起诉讼；起诉期为知道做出具体行政行为之日起 3 个月。属于复议前置程序的不能直接向人民法院提起诉讼。起诉期为收到复议决定书之日起1

39、5 日内。（2）受理 受理期：人民法院接到起诉状，经审查，应当在 7 日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。审理方式：公开审理，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。审理行政案件，不适用调解。（3）判决 结案期：人民法院应当在立案之日起 3 个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。上诉期：当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起 15 日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起 10 日内向上一级人民法院提起上诉。二审结案期：审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起 2 个月内作出终审判决。（

40、4）侵权赔偿 公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。赔偿诉讼可以调解。行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。【例题】（2011 年）人民法院审理行政案件，可以对双方当事人进行调解。（）【答案】【解析】法院审理

41、民事案件可以根据当事人的意愿进行调解。但审理行政案件，不适用调解。七、法律责任 （一）法律责任的种类 1.民事责任 主要包括：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。2.行政责任 行政责任可分为行政处罚和行政处分。（1）行政处罚包括：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。（2）行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。【例题】下列各项中，不属于行政处罚的是()A.罚金 B.吊销许可证 C.警告 D.没收违法所得 【答案】A【例题】下列各项中，属于行政责任的是（）。A.停止侵害 B.罚款 C.返还财产 D.支付违约金 【答案】B【解析】选项 B 属于行政责任。（2011 年）3.刑事责任 刑事责任 分为主刑和附加刑（1）主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。（2）附加刑包括：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑可以同主刑一起适用，也可独立适用。