2008年蕲春国税工作总结.pdf

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1、 1追求创新和谐发展 实现服务效能双赢-追求创新和谐发展 实现服务效能双赢-蕲春县国税局 2008 年工作总结蕲春县国税局 2008 年工作总结 2008 年，我局坚持以科学发展观为指导，以“优化文化增活力，创新管理强质效，改进作风抓规范，深化服务促和谐”作为全年工作主线，夯实征管基础，加强基层建设，改进行业作风，全力打造法治型、廉洁型、效能型、人本型、和谐型、创新型国税机关，各项工作成效显著。全年累计组织税收收入 17500 万元，占计划 16260 万元的108%，同比增收 4192 万元，增幅 31.5%；代收工会经费 245 万元，同比增收 35 万元，增幅 11%，继续保持了高速、持

2、续、健康发展。县局连续 5 年被县委、县政府评为服务经济建设先进单位，连续第 4年被评为全县“党风廉政建设先进单位”，办税服务厅被评为全县“人民满意窗口”，国税工作得到了社会各界的充分肯定。一、科学谋篇，以质效强化发展力 一、科学谋篇，以质效强化发展力 今年，县域经济出现了比较好的发展势头，为了进一步抓住发展机遇，我们不断提高税收征管效能，有效提升收入质量，基本实现了应收尽收、无税禁收，政策落实到位，优惠服务到位，为地方经济社会又好又快发展、全面建设小康社会提供了强大的财力保证。一是科学制定计划，做到数量、质量并重。一是科学制定计划，做到数量、质量并重。年初，根据各分局、片线税源分布情况，科学

3、划定计划指标，税源大户计划到企业，签订目标责任书，严明工作要求，严格按政策办事，有税尽收，无税禁收，坚决不收过头税，严禁越权减免税，实现了税收的良性发展，确保了管理质量的稳步提高。2二是强化分析预测，做到征收、监控并进。二是强化分析预测，做到征收、监控并进。修订完善了税收分析制度，按月分析收入，突出税收收入均衡入库；按季分析税源，突出分税种、分经济类型、分重点行业的税收收入执行情况，挖掘税源潜力。将全县纳税人年纳税在 520 万元的 57 户，20 万元以上的45 户，纳入重点税源监控。定期将企业申报信息、财务指标、产量变化等输入重点企业日常管理系统，密切关注重点企业的生产经营、资金流向和税收

4、入库状况，实现对重点税源户从纳税申报到入库的全程监督。通过深入调查，及时掌握重点企业的生产经营及物流、资金流信息，综合分析、评价企业的经营和纳税能力，全面预测税收收入变动趋势，有针对性地制订组织收入的可行方案，牢牢把握税收收入的大头，确保收入及时入库和持续、协调、稳定、快速增长。深入开展经济税源调研，对近几年以来的经济和税收发展情况，进行深入的调查、统计和分析，较好地促进国税收入准确把握经济税源变化规律，查找税收征管漏洞，促进了税收征管质量不断提高。三是掌握重点税源，做到管理、服务并举。三是掌握重点税源，做到管理、服务并举。积极更新税收服务理念，淡化权利意识，由被动服务向主动服务转变，牢固树立

5、全心全意为纳税人服务、为社会经济发展服务、为创建和谐的社会主义社会服务的理念，引导纳税人依法诚信纳税、健康和谐发展。进一步优化税源管理，简化办税程序，强化执法责任，深化服务质效考核，确保管理与服务同步发展、服务与管理并驾齐驱。二、精品引导，以创新发掘管理力 二、精品引导，以创新发掘管理力 3今年以来，我们紧紧围绕创新发展、素质兴税的战略思路，大力实施创新项目工程，推进精品管理、品牌服务，实现管理水平、税收质效大提升。一是提升“一岗三能”，打造精兵队伍。一是提升“一岗三能”，打造精兵队伍。年初，为给“一岗三能”活动营造良好的氛围，县局在全系统范围内开展了以“竞争上岗”、“岗位交流”、“职位轮岗”

6、、“末位待岗”为主要内容的人事改革，对基层与机关、农村与城区人员进行大竞争、大轮换，调动岗位 46 人次，进一步优化了人力资源组合,极大地调动了干部的工作热情。5 月初，我局针对干部职工能力建设要求，提出“一岗三能”队伍建设工程，即每一个岗位人员，同时要具备业务操作能力、信息处理能力、优质服务能力三种能力。为实现这一目标要求，县局建立年度学习规划，将税收业务素质、信息操作技能、公文处理能力等相关内容纳入其中，实行一月一主题，一周一活动，一季一考核，一年一总结，领导亲自参与监考、阅卷、评分和考核，严肃考试纪律，公开通报成绩，公示排位情况。活动开展以来，先后组织业务考试 4 次，参考人员 700

7、余人，有效地推进了干部素质教育和技能培训。在此基础上，我们深入开展“规范税收执法、加强执行力教育暨优化经济环境、推进行风建设”三项教育活动，狠抓“八查八看”，即查值班出勤，看是否存在反应迟缓、应急不力的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查行政效能，看是否存在 4人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义、教条主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；查执法行为，看在执法过程中是否存在违规违纪问题；查管理责任，看是否存在失职、越职、渎职的问题，认真对照检查，剖析自我，改进工

8、作作风、促进工作质效、提升服务水平。自活动开展以来，共进行集体学习8 次，组织民主生活会 4 次，办黑板报 4 期，制发简报 8 期，撰写心得体会、自查报告及整改措施 700 余篇，发放税收执法征求意见表 4000 余份，召开纳税人座谈会 6 次，直接上门征求纳税人意见 130 多次，意见涉及税收管理、发票管理、定税、纳税服务等四个方面一共 43 条，针对这些存在的问题，我们进行认真整改，并将整改后的意见及时反馈给纳税人，受到纳税人的热烈欢迎。最近在全县“两项活动”总结大会上，我局被县委、县政府通报表彰为“两项活动”先进单位；为配合“一岗三能”活动，县局先后举办了“三八”妇女节健康知识讲座、“

9、庆五一、迎奥运”运动会、“提升素质、优化服务”知识竞赛、计算机技能比武活动以及太极拳培训等等，进一步优化工作环境，陶冶情操，丰富生活，实现个人与集体，生活与工作和谐发展。横车分局自筹资金 10000 余元，购进健身器材 4 台套，为干部职工健身娱乐提供了良好的环境。二是实施集群战略，推进特色管理。二是实施集群战略，推进特色管理。近几年来，随着蕲春经济的快速发展，规模经济、集群发展已经蕲春发展的亮点与特色。针 5对这一现实情况，我局从“优化管理、贴近服务”的思路出发，创新管理举措，提出了“产业集群化”服务管理新模式，即对开发区内的李时珍医药城、硅制品工业城、陶瓷工业城、新能源工业城、九棵松汽车配

10、件城、石英砂工业城、铝合金工业城等九大园区提供专业服务，组建“产业集群”特别服务队，定时对园区内所有纳税人进行走访和调查，定期开展巡查辅导，为纳税人提供办税指引、咨询服务、纳税申报、表格填写等涉税事项。从目前情况后，实施产业集群管理后，新增纳税户 户，新增投资 亿元，实现了税收与经济同步发展、协调推进。围绕“产业集群服务”项目建设，我们强化三项管理：一是强化诚信管理。一是强化诚信管理。始终把相信纳税人、尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人作为税收服务的基本准则，转变以往的防范纳税人、怀疑纳税人、不信任纳税人的观念，切实维护纳税人的合法权益；通过简化办税程序、简化办税资料，改善办税环境等手段，积极

11、、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务，构建诚信的征纳关系。二是促进亲情管理。二是促进亲情管理。通过“一对一帮扶”、“驻厂服务”等管理措施，开通“绿色通道”，进一步加大纳税人政策辅导、业务指导和经营引导的措施，对纳税人办理事项做到特事特办、急事快办，为纳税人经营发展提供税收政策保障，充分营造征纳和谐氛围。让纳税人参与管理，开展行风主议、开门纳谏等活动，引进纳税人评议、监督税收管理成效，尊重纳税人的建议与意见，公开办税程序、措施，6由纳税人来评判税收工作好坏，使纳税人有归属感、稳定感与成就感，形成国税管理的凝聚力、向心力和亲和力。三是追求效能管理。三是追求效能管理。进一步优化和重组税

12、收业务，简并、简化内外工作程序和手续及审批环节，提高税收征管整体效率，让管理员从繁重的审批工作中解脱出来，集中精力投身于对纳税人的日常管理。同时，改善信息流，依托信息技术，使计算机更全面地应用税收业务流程，并更大范围更有效地实行各部门岗位的信息共享。建立执法岗位责任制度，对税收管理过程进行细化分类，实行定岗、定责、定量、定级、定酬，明确管理员的工作职责，规定从税务户籍管理、发票管理、申报征收、税政管理、纳税服务等主要工作的要求和规程，初步建立对管理员工作业绩的综合评价模型。建立绩效考评制度，制定考核制度与干部管理、执法责任追究制度有机结合的税务人员绩效考评和过错追究制度，规范设岗、以能定级、以

13、级定岗，以岗定责、以责考绩、以绩定酬，做到人事相宜，人尽其能，对在执法和管理中出现的过错责任和违法行为，按照执法责任制的规定进行责任追究，增强各级税源管理员的依法行政意识和责任意识。三是深化专项管理，塑造精细模式。三是深化专项管理，塑造精细模式。在税源较为充裕条件下，我们不放松个体税收管理，以专项税收管理为抓手，加强对动态税收勤征细管，培养一种精细管理的思维方式和行为习惯。今年以来，我们进一步对黄沙、牲猪、超市、摩托车、加油站、液化气、砖瓦、石材、家电、小酒厂等 10 个行业税收，实行“集中管理、行业评估、跟踪监控、量化考核”的行业专项管理，促进税收管理水平不断提高。7截止 12 月份，专项税

14、收共入库税款 万元，同比增长 ，增幅%。各基层分局充分主观能动性，根据各自实际情况，积极应用和推广专项管理经验，取得较好的成效。如漕河分局推行药材行业、精品店、化妆品专项管理，刘河分局加大液化气站、药店专项管理，蕲州分局加强芋麻行业专项管理，以点带面，管理质量有了明显提升。四是突出优化服务，树立亲民形象。四是突出优化服务，树立亲民形象。全局上下以“崇法尚德，聚财兴税”为使命和责任，做好以“国税工作为经济社会发展服务、国税干部为纳税人服务、国税机关为基层服务”的“三个服务”达到“三个满意”。提升窗口服务。提升窗口服务。以争创“人民满意窗口”活动为契机，在全县办税服务厅人员中实行对手赛，积极转变服

15、务理念，提高服务质量。办理税务登记证从今年起实现即来即办，节省办税时间。充分考虑纳税人需求，在城区推行“电子缴税”，对所有纳税人开通“短信通”服务，将涉税事项在第一时间告知纳税人。打破分工管理，统一推行“综合服务”窗口，实行一人多责、一窗多能，常年安排人员节假日值班，实行不间断服务、延时服务、预约服务。积极推进政策服务。积极推进政策服务。及时办理出口退税手续，为美春、中德线业等 9 家出口企业办理“免、抵、退”税 1300 余万元；为九方圆板材以及 5 户民政福利企业等退税近 1000 万元。优化招商服务。优化招商服务。利用自身优势，主动参与到县经济中心建设来，引进总部贸易型纳税户 10 余家

16、，引进税收 5000 多万元，为地方经济增长注入新的活力。举办多期税收政策培训班、发布税收政策信息，鼓励支持外商企业来我县投资办厂，促进我县经济协调快速发展。张 8榜分局克服山区困难，主动招商，诚心引商，引进企业 5 家，新增税收近 100 万元，化解了地方税源不足、大户匮乏的矛盾。积极投身爱心服务。积极投身爱心服务。以助学助农、扶贫帮困等活动为着力点，全年向扶贫点等捐款捐物共计 5 万元，奉献爱心，回报社会。在“5.12”汶川地震发生后，我局在第一时间组织干部进行捐款救助，2 天时间内捐款 2 万多元，还有许多党员干部以特殊党费等形式进行捐助。三、统筹兼顾，以规范造就公信力 一是坚持把阳光执

17、法作为贯彻依法治税的主渠道。三、统筹兼顾，以规范造就公信力 一是坚持把阳光执法作为贯彻依法治税的主渠道。深化执法责任管理系统的应用，对相关岗位职责进行了细化明确，初步实现了对每一个执法岗位、每一个执法人员和每一项具体执法行为的监督约束。强化执法监督，明确每个执法岗位的目标考核内容，使各部门、各岗位工作的衔接有章可循，实现了税收执法行为事前、事中、事后的监督制约。到 11 月全局查处的税收违法违章案件有 29 起，查补税款 52089 元，罚款 37204 元。做好涉税规范性文件的会签、把关，严格执行了我局税收规范性文件备案备查制度，切实做到规范执法、透明执法。今年以来，我们以“阳光稽查”作为执

18、法检查的主线，主动出击，注重质效，以点带面，深挖根源、剖析典型案例，强化日常稽查作用，突出专项稽查，协调推进日常协查，全年共检查纳税户 92 户,立案查处 28 户,其中:企业 16 户，个体 12 户；办理协查案件 18 起；受理、处理举报案件 7 起，其中上级交办的举报案件两起、其它举报案件 5起。共计查补入库税款 282 万元，罚款 18 万元，加收滞纳金 2.6 万 9元，较好发挥税法的威慑力。在全省的执行检查中，我局执法管理受到省检查组的高度评价。二是坚持把精细税源管理作为夯实税收基础的主措施。二是坚持把精细税源管理作为夯实税收基础的主措施。全面加强户籍管理，推行税收管理员全面巡查、

19、基层税源管理部门定期复查、征管部门随机抽查的“三级巡查”制度，对停歇业、注销户从今年起实行“实时网上传报、及时下户核查”的办法，改变了以往月底集中一次报批、事后难以核实的局面。建立和完善了户籍信息交换机制，继续做好同工商、地税部门的信息交换与共享工作基础上，抓好漏征漏管户的清理工作。载止 12 月中旬全县共有纳税户 4615 户，其中一般纳税人 233 户，小规模企业 221 户，个体工商户 4161 户，其中起征点以上 1487 户；全年新办税务登记 297 户，注销 142 户，变更登记 55 户次。加强按次征收管理，年初一次，确定对象和征收月份，年中不得随意变更，定期开展巡查，实现全程监

20、控。开展纳税信用等级评定，坚持依法、公正、公平、公开的原则，对全县 262 个纳税单位 2006 年-2007 年度纳税信用情况，进行综合分析考核，经与地税部门共同核定，评定 A 级纳税人 4 户，B 级纳税人 215 户，C级纳税人 43 户。三是坚持把规范政策管理作为降低涉税风险的主抓手。三是坚持把规范政策管理作为降低涉税风险的主抓手。严格一般纳税人认定、行政许可审批、税收优惠等重要办税事项，积极推进企业所得税法贯彻实施。强化工作规范推行工作，重点抓工作流程的规范、文书使用及档案资料的管理。制定和完善了行业税收管理办法，对 6 大行业税收管理制度进行修订，重点加强了农副 10产品收购及加工

21、、废旧物资收购和用废企业、资源综合利用、民政福利等高风险行业的管理。同时，积极依托信息化管理系统，对照纳税人相关资料，核对分析行业总体指标与个体指标之间的差异，查找疑点，筛选出处于异常指标区间内的企业。通过约谈说明、实地核查，剖析疑点、排查问题，作出评估处理，并提出管理建议，深化税收管理。四是坚持把信息化建设作为提质增效的主平台。四是坚持把信息化建设作为提质增效的主平台。在确保网络畅通、安全的基础上，进一步加大信息技术培训工作力度，加强三大系统即、税管员系统、执法管理系统的应用，逐步消除软件应用中的误操作行为。突出“三个安全”保障：确保物理安全，对全局二百多套设备进行全面的“体检”，建立设备管

22、理报表，检查设备存放环境，查看设备维护维修记录，要求各单位做到专业操作，规范使用，精心保管。确保数据安全，定期对重要的数据信息进行备份，备份的方式上根据数据的重要程度分不同的安全等级，分别采取异机备份，远程备份以及光盘备份等方式，有效地保证了全局各项税收数据信息的安全。确保系统安全，包括操作系统和应用系统的安全，对全局的所有微机安装了“北信源桌面安全防护系统”、瑞星杀毒软件。在网络安全上，我们主要确保网络的畅通，做好网络设备的参数备份，定期检测，做好防雷防护工作。五是坚持票证管理作为立体控税的主攻点。五是坚持票证管理作为立体控税的主攻点。为实现以票控税目标，我局坚持推行发票分类管理模式，对个体

23、工商户全面使用增值税定额版发票，小规模纳税人使用增值税电脑版发票，使发票管理 11步入良性发展轨道。同时，为进一步整顿用票秩序、打击制售假票行为，从 7 月份开始，历时三个月，抽调相关股室业务骨组成 2 个检查专班，对全县普票用户开展有史以来规模最大的发票检查。一年来，全县共检查 1325 户，发现有问题的 339 户，当场下达责令限改 57 户，口头警告 259 户，作出处理 23 户，罚款 6160 元，切实加强发票监督、管理与检查的力度。四、行政效能，以考核保障执行力 一是廉政问责，落实执行力。四、行政效能，以考核保障执行力 一是廉政问责，落实执行力。依托“廉政责任状”、“廉政报告制”、

24、“廉政监督网”为载体，加强对全体国税干部职工的廉政管理，加强八小时监督，强化八小时监督，做到关口前移，动态管理。推进政务公开，在所有办公场所及时公布税收管理信息，并通过新闻媒体、张贴公告、制作展板等不同方式，将有关政策法规、廉政纪律、纳税定额、停歇业管理、违章处罚等全面进行公开，实行“阳光操作”。积极采取问卷调查、明查暗访、座谈会等形式，发放调查问卷 700 余份，开展明查暗访 260 余户次，广泛听取社会各界对国税工作的意见和建议，及时进行了整改落实。二是专班督查，深化执行力。二是专班督查，深化执行力。为进一步提升税收管理执行力，县局围绕税收执法、纳税服务过程中问题多发环节和部位，适时开展工

25、作巡查、执法监察和效能督办，解决国税干部以权谋私、办事推诿、作风不实等问题。全年共编发了 3 期督办通报，检查停歇业纳税人412 户，注销户 180 户，其中责令分局整改的 32 户次，对各负有相关责任的税收管理员执行扣款 3850 元，有效促进税收管理目标的实 12现。三是综合考核，提升执行力。三是综合考核，提升执行力。加强对党团妇工工作、综合治理和计划生育工作的考核力度；强化财务审计，完善财务预算制、集中报账制和审批制；推进工作通报和执行公示，进一步提升国税管理的效能要求和质效目标。回顾一年来的税收实践，有以下经验值得总结和提炼：一是领导要有方。科学的领导是制胜的关键。蕲春国税工作取得良好

26、的成绩，与上级领导的正确指导、县局班子的正确思路、基层分局班子的正确执行是分不开的。二是执行要有力。执行是保证决策落实的前提条件。只有强有力的执行保障，思路才能变成实践，蓝图才能变成现实的成效。三是理念要先进。思路决定发展的方向。只有坚持质量先行的理念，只有不折不扣的贯彻成本理念、全力优化服务理念，才能保证国税事业又好又快发展。四是管理要创新。创新出动力。税收的发展就是一个在实践中探索、在探索中创新、在创新中前进的过程。五是执法要规范。规范是规避风险的有效途径。只有坚持规范治税、依法管理、依章执行，才能保证税收执行的安全顺利进行。六是服务要提升。搞好服务，才能赢得经济的效益和纳税人的遵从度。总结一年来的工作，我们基本实现了年初确定的目标，但我们也清醒地认识到存在的不足：税收服务和队伍管理两个突破方面成效不太明显；科学化、精细化管理水平较低；干部服务意识不强，服务措施不足，服务内容和形式不够丰富，离“让纳税人满意”的目标还有较大差距；干部执纪执法行为不够规范，能力素质与岗位要求还有明 13显差距；干部学习培训氛围不浓，方式单一，成效不明显等等，诸多问题和不足都有待我们在今后进一步采取措施加以解决。