拉美和东亚国家的汇率制度选择及其对中国的启示.pdf
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1、经济科学 2 0 0 4年第6 期 拉美和东亚国家的汇率制度选择及其 对中国的启示 兼谈人民币汇率升值问题 伍志文李海菠(南开大学经济学院 天津 3 0 0 0 7 1)摘 要:本文对拉丁美洲和 东亚国家近三十年来的汇率制度选择的经验教训进 行了剖析,以期对中国汇率制度改革提供参考。在过去近 3 O年的时间内拉美和东亚 国家钉住汇率制和有管理的浮动汇率制在大部分时间里占有主导地位。东亚国家的 汇率制度基本上呈现出:钉住汇率制一有管理的浮动汇率制一独立的浮动汇率制,但 是拉美国家所表现出的规律性比东亚国家要差,甚至出现反复性。总的说来,东亚国 家汇率制度的经济绩效要好于拉美国家,两者存在显著的差
2、异,而这与长期以来它们 各 自国内的宏观经济状况及其经济发展战略的差异密切相关。通过对拉美和东亚国 家汇率制度选择的主要经验教训的总结分析发现:选择一个合理的汇率制度 固然重 要,但汇率制度本身要正常发挥作用必须以稳定的国内宏观经济环境为条件。关键词:拉美 东亚汇率制度 一、“三元悖论 与发展中国家汇率制度选择的一般规律 早在 2 0 世纪6 0 年代初,蒙代尔提出了开放经济条件下一国宏观经济金融政策的有效性 问题,并指出“在资本完全流动的情况下,实行固定汇率制的国家由于其货币当局有稳定汇率 水平的义务,因此货币政策是无效的;而在浮动汇率制下货币当局无需对汇率水平的稳定负 责,因此货币政策将获
3、得独立”,这是著名的蒙代尔一弗莱明模型的核心思想。此后 K r u g m a n (1 9 7 9)、F r a n k e l(1 9 9 9)等进一步发展了这一理论,并提出了“三元悖论”命题:即独立的货币政 策、稳定的汇率水平和自由的资本流动三者不可兼得。这一命题的基本含义如下:一国在开放 经济条件下内外均衡目标的实现往往存在冲突,独立的货币政策是维系国内均衡的关键,而稳 定的汇率水平则有助于本国的对外贸易、有利于稳定外国投资者的信心,有助于保持国际收支 的均衡,自由的资本流动可以使生产要素在国内外得到有效的配置,如果能够实现三者兼得是 最理想的结果,然而实际上却不可能同时实现。具体而言
4、,要稳定汇率水平则货币政策的独立 性就要受到影响,另外要实现自由的资本流动则要维持稳定的汇率将变得很困难,货币当局可 2 6 维普资讯 http:/ 能根本无法应对投机资本的冲击,或者即便稳住了汇率也会付出高昂的代价。因此三个目标 不可能同时达到,最多只能有两个同时实现,此时有三个可行解:(1)独立的货币政策、稳定的 汇率水平、对资本流动的严厉管制;(2)独立的货币政策、浮动的汇率、自由的资本流动;(3)不 独立的货币政策、稳定的汇率水平、自由的资本流动,或者在这三个目标之间进行权衡,并不完 全追求实现某一个或两个目标,只是需要部分实现它们,那么从理论上讲,有无数的可行解。于是可以用“不可能三
5、角”模型来表示“三元悖论”下的政策组合(见图 1)。图中三角形的三个 顶点分别表示三种极端的政策组合(即角解),而三条边分别表示三个目标各自的完全实现,三 条边所包围的三角形其余部分就是各种折衷的政策组合。“三元悖论”在现实中得到了很好的 证明。图 1 不可能三角模型 A B 资本完全 自由流动 C 平稳定 用“三元悖论”来分析发展中国家的汇率制度选择同样有效。它们在这三个目 标中更多地 是倾向独立的货币政策和稳定的汇率水平,尤其是后者。因为稳定的汇率水平对于发展中国 家的对外贸易来说太重要了,它们的经济发展急需得到国外的先进技术和生产设备,而这主要 是通过扩大出口换取宝贵的外汇才能实现,稳定
6、的汇率对于它们获得可靠的外汇至关重要。另外发展中国家由于本国资本积累不足,需要引入外资,不仅是外国直接投资同时也包括借入 外债。如果汇率水平波动过大将使发展中国家面临极大的汇率风险,本国货币的急剧贬值将 可能引发外资大规模撤出甚至出现外债危机。而独立的货币政策,至少是相对独立的货币政 策也是必需的,本国经济的快速发展离不开本国政府通过货币政策提供的金融支持,要实现经 济的内部均衡,货币政策的调控作用更加不可或缺。对于资本流动多数发展中国家都采取了 比较严格的限制措施,因为它们不发达的金融体系具有很大的脆弱性,经不起强大的投机资本 冲击。这样在汇率制度的选择上固定汇率制、钉住汇率制、有管理的浮动
7、汇率制成为它们的汇 率制度主导类型。而当它们的经济发展水平到了比较高的阶段,市场机制发育比较完善、本国 政府的宏观调控能力和监管能力得到较大提高后,它们一般开始逐步放松资本管制,而汇率制 度也更加具有弹性,甚至实现独立浮动。二、拉美和东亚国家汇率制度绩效考察 我们来看一看拉美和东亚国家近3 O 年来的汇率制度变迁(见表 1,2,3)。2 7 维普资讯 http:/ 表 1 拉美和东亚国家汇率制度的变迁 攀 钉 住 汇 率 制 度 根 据一系 列 指 标 对 汇 率 水 平 进 其 他 类 型 的 汇 率 制 度 安 排(有 管 制 度 钉 住 其 他 合 李 钉 住 美 元 行 调 整(爬 行
8、 钉 住 制)理 的 浮 动 汇 率 制)成货币 印尼 韩国 泰国 19 7 8 巴西 阿根廷 墨西哥 委内瑞拉 马来西亚 阿根廷 印尼 韩国 1 9 8 1 委内瑞拉 马来西亚 巴西 墨西哥 泰国 资料来源:I MF,I n t e r n a t i o n a l F i n a m-i a l S t a t i s t i c s Y e a r b o o k,1 9 7 8,1 9 8 2。表2 拉美和东亚国家汇率制度的变迁 汇率 钉住汇率制度 更加具有弹性的汇率制度 制度 钉住其他合 有管理的 钉住美元 爬行钉住制 独立浮动 年份 成货币 浮动汇率制 马来西亚 阿根廷 印尼 1
9、 9 8 6 委内瑞拉 巴西 泰国 韩国 墨西哥 马来西亚 印尼 韩国 阿根廷 1 9 8 9 巴西 泰国 墨西哥 委内瑞拉 印尼 韩国 1 9 9 4 阿根廷 泰国 马来西亚 巴西 墨西哥 委内瑞拉 巴西 马来西亚 印尼 韩国 1 9 9 7 阿根廷 委内瑞拉 墨西哥 资料来源:I MF。I n t e r n a t i o n a l F i n a n c i a l S t a t i s t i c s Y e a r b o o k,1 9 8 6 1 9 9 0。I n t e r n a t i o n a l Fi n a m i a l S t a t i s t i c
10、 s Mo n t h l y S e p 1 9 9 4,J u n 1 9 9 7。表 3 拉美和东亚国家汇率制度的变迁 孳 事 先 不 宣 布 汇 制度 货币局 传统的固 爬行带 率路径的有管 独立浮动 定 钉 住 制 内 钉 住 年 理浮动 委内 巴西 印尼 1 9 9 9 阿根廷 马来西亚 韩国 墨西哥 瑞拉 泰国 委内 巴西 韩国 2 0 0 1 阿根廷 马来西亚 印尼 泰国 瑞拉 墨西哥 2 8 资料来源:I MF,I n t e rna t i o n a l F i n a m。i a l S t a t i s t i c s Mo n t h l y J a n 2 0
11、0 0,I n t e rna t i o n a l Fi n a n c i a l St at i s t i c s Ye a r b o o k。2 0 0 2。维普资讯 http:/ 从表 1 3可以看出,在过去近3 0 年的时间内拉美和东亚国家的汇率制度演进都有一定 的规律可寻,总体上看钉住汇率制和有管理的浮动汇率制在大部分时间里占 有主导地位,但是 拉美国家所表现出的规律性比东亚国家要差,甚至出现反复性。东亚国家的汇率制度基本上 呈现这样一个阶段性变化:钉住汇率制一有管理的浮动汇率制一独立的浮动汇率制,比较符合 在理论上所表述的发展中国家汇率制度应该表现出的变迁规律。其中韩国的
12、汇率制度就完整 地经历这三个阶段,它最先采取钉住美元的汇率安排,然后在2 0世纪 8 0年代到 9 0年代中期 实行有管理的浮动汇率制,之后一直实行独立浮动。泰国、印尼和马来西亚三国基本上一直执 行钉住汇率制度或者有管理的浮动汇率制(现有的研究成果表明实际上是钉住美元),只是泰 国和印尼在东亚金融危机期间暂时改变,之后又恢复到危机前的汇率制度。反观拉美国家则 有所不同。比如阿根廷在 2 0世纪 8 0年代中期以前一直执行有管理的浮动汇率制,8 0年代中 期后又改为独立浮动,9 0年代后直到 2 0 0 1 年爆发金融危机都执行被称为“硬钉住”的货币局 制度。巴西先比较长时间地执行爬行钉住制,之
13、后在2 0 世纪 9 0年代中期突然执行自由浮动,到亚洲金融危机爆发时执行有管理的浮动汇率,之后恢复独立浮动。委内瑞拉的情况是先是 钉住美元,到 2 0 世纪 8 0 年代末期至 9 0年代初执行独立浮动,到 1 9 9 7年执行有管理的浮动汇 率制,1 9 9 9 年后为爬行带内钉住。拉美四国中只有墨西哥的汇率制度变迁比较平稳,在 2 0 世 纪 9 0 年代中期以前是有管理的浮动汇率制,之后是独立浮动。拉美国家的汇率制度变迁为什 么会出现反常现象?本文接下去的分析将为这个问题提供一个参考答案,分析的结果表明拉 美国家汇率制度变迁中的反复性说明其变革并不顺利,即便是基本上没有出现反复的墨西哥
14、 其实际情况也并不是很好,本文在后续分析中特别指出,如果只就汇率制度本身而论,不去联 系其存在和发展的具体国外宏观经济环境,那么是难以对汇率制度的作用进行正确评价的,也 不能正确找到发展中国家汇率制度选择的规律。好的汇率制度应该具有以下三个特征:(1)能够有效地为本国的对外经济交流提供一个相 对稳定的汇率水平;(2)汇率制度本身必须是可信的,可维持的、稳定的而不是易变的、摇摆不 定的,可信的汇率制度是形成稳定的汇率预期的重要先决条件;(3)汇率制度必须是有效率的,能够为实现一国经济外部均衡而正常发挥作用,由该汇率制度所确定的汇率水平不应是扭曲 的。下面我们就以这几个指标来对拉美国家和东亚国家各
15、自 汇率制度的经济绩效进行分析和 评价。首先来看汇率水平,我们采取直接标价法下拉美和东亚国家货币对美元的官方汇率年平 均值。这里将汇率分为名义汇率和实际汇率令名义汇率为N E R,本国的物价水平为消费物价 指数 C P I”,外国的物价指数为批发物价指数 WP I,则实际汇率 R E RN E R*WP I C P I。我们运用这个公式计算拉美和东亚各国的实际汇率,WP I 取美国的批发物价指数。由于阿根廷和巴西在 2 0世纪 7 0、8 0年代有着极为严重的通货膨胀,本国人民已经对自己 国家的货币失去信心,在这种情况下两国在此期间都先后三次发行本国新的法定货币,新币与 旧币之间的比价往往到达
16、 1:1 0 0 0以上,由于计价单位变化因此它们的货币对美元的汇率水平 在数值上出现很大的波动,与本文分析中提到的其他六国没有可比性。很显然,阿根廷和巴西 两国的名义汇率和实际汇率在2 0 世纪 7 0、8 0年代是非常不稳定的。进入2 0世纪 9 0年代后 阿根廷实行了货币局制度,其本国货币同美元的名义汇率非常稳定,但是这不足以改变其在本 文所考察的整个时间段内波动剧烈的事实,巴西的名义汇率在其最近一次重新发行新货币后 仍然波动得很厉害。9 维普资讯 http:/ 接下来给出 1 9 7 2 2 0 0 1 年除巴西、阿根廷外的其他六国货币名义汇率和实际汇率变动情 况(见表 4、5)。由于
17、墨西哥于 1 9 9 3 年发行新货币,新旧币的比价为 1:1 0 0 0,所以与 1 9 9 3 年前 相比其对美元汇率数值变化很大,这里特将其分为 1 9 7 2 1 9 9 2、i 9 9 3 2 0 0 1 两个阶段。表 4 除阿根廷、巴西外的其他六国名义汇率有关统计参数 单位:印尼 韩国 马来西亚 泰国 墨西哥 1 墨西哥 2 委内瑞拉 均值 1 6 1 3 1 O 5 2 5 5 5 1 3 6 0 0 2 6 5 7 9 4 0 6 5 3 6 1 5 5 0 0 4 2 3 4 7 4 7 中位数 4 2 1 1 5 3 6 1 5 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18、1 4 2 4 7 4 4 6 4 5 4 7 7 7 3 3 最大值 2 4 4 1 8 0 9 4 7 3 2 0 0 3 9 4 9 9 5 3 1 8 6 7 8 1 3 8 1 4 7 1 9 0 1 9 8 8 1 3 9 1 7 9 3 最小值 一2 1 5 5 4 7 1 5 1 7 1 5 1 3 2 6 2 8 8 5 7 1 3 0 0 0 0 0 一l _ 1 9 8 2 2 1 5 9 1 标准差 4 5 6 0 0 5 1 2 1 2 9 5 8 7 7 7 0 8 2 1 4 6 4 9 8 8 4 1 2 8 8 5 1 8 3 8 0 9 0 7 数据来源:根
19、据 I MF,I n t e r n a t i o n a l F i n a n c i a l S t a t i s t i c s Y e a r b o o k,2 0 0 2 相关数据整理。墨西哥 1、墨西哥 2 分别代表墨西哥 1 9 7 2 1 9 9 2 年、1 9 9 3 2 0 0 1 年的数据。表 5 除阿根廷、巴西以外的其他六国实际汇率有关统计参数单位:印尼 韩 国 马来西 亚 泰国 墨西哥 1 墨西哥 2 委内瑞拉 均值 1 3 3 9 5 1 5 5 4 0 5 1 3 7 7 7 2 7 7 5 7 4 1 3 3 9 0 1 4 4 4 8 9 2 1 4
20、1 8 2 中位数 5 3 5 6 2 3 7 0 1 3 4 0 2 6 3 0 一O 1 9 3 6 1 1 9 0 2 8 1 O 6 2 3 2 9 7 1 3 3 最大值 1 3 1 6 5 O 3 4 2 2 3 O 1 3 5 2 5 4 8 2 8 0 6 0 3 2 2 2 9 9 4 6 5 O 8 9 7 5 8 8 4 0 0 2 最小值 一1 6 4 2 0 0 1 4 3 7 5 O 一1 6 7 9 4 1 7 5 2 4 1 1 3 1 4 3 3 一O 1 3 2 8 5 6 6 l l 标准差 2 5 3 7 0 0 1 2 6 5 1 8 8 5 0 0
21、6 8 5 4 2 7 5 8 5 9 3 4 1 5 6 8 3 7 2 7 1 3 2 6 数据来源:根据 I MF,I n t e r n a t i o n a l F i n a n c i a l S t a t i s t i c s Y e a r b o o k,2 0 0 2 相关数据整理。墨西哥 1、墨西哥2分别代表墨西哥 1 9 7 2 1 9 9 2 年、1 9 9 3 2 0 0 1 年的数据。通过上表的数据可以得出以下结论:从总体上看东亚四国不论是名义汇率还是实际汇率 其波动性都要明显小于拉美四国,特别是马来西亚和泰国它们的汇率水平稳定程度更高。国 外的研究成果也
22、支持了这一结论,美洲开发银行在 1 9 9 5的年报中指出 1 9 7 0 1 9 9 2 年间拉美 国家实际汇率的“动荡性”指数为 1 3 4,而东亚国家和地区仅为 6 2。接下来比较一下东亚国家和拉美国家汇率制度的可信性以及效率的高低。这两点其实与 汇率水平的稳定性密不可分,很难想象一个导致汇率水平严重波动的汇率制度具有高效率,从 这一点看东亚国家的汇率制度要好于拉美国家的汇率制度。而另一方面大量的实证研究结果 表明:执行钉住汇率制、有管理的浮动汇率制等中间汇率制度的国家其汇率水平稳定的背后往 往是本币的高估,这会损害本国出口商品的国际竞争力,那么东亚国家相对稳定的汇率水平是 否表明其汇率
23、制度导致了本币的高估,而拉美国家汇率的变动是顺应了经济发展需要呢?对 于东亚国家和拉美国家汇率制度的效率,现有的研究成果已经作出了评估:在 2 0世纪 7 0、8 0 年代东亚国家的政府在汇率管理上采取了积极的政策,汇率水平的调整比 较及时,没有出现严 重的币值高估现象。比如韩国就曾经在 1 9 8 6 1 9 8 9 年间成功运用汇率工具扩大出口;而拉美 国家的汇率水平往往出现明显的高估,从而严重地损害了本国产品的国际竞争力,汇率水平有 时还被用于其他非经济的目的,比如用于维护民族尊严。S t e p h e n H a g g a r d 在 1 9 9 5 年对 2 0 l n t e
24、r Ame r i c a n D e v e l o p me n t B a n k:Ec o n o mi c a n d S o c i a l P r o g r e s s i n L a t i n Ame r i c a n,1 9 9 5 Re p o r l J o h n s Ho p k i n s un i v e s i t y P r e s s,1 9 9 5 p p 1 9 2。转引自江时学等 拉美与东亚发展模式比较研究,世界知识出版社,2 0 0 1 年 9 月版。3 0 维普资讯 http:/ 世纪8 0、9 0年代部分拉美和东亚国家在第三世界国家中出E
25、l 总额中所占比例的变化做了实证 分析(见表6),分析结果表明拉美国家在出E l 竞争力方面已经被东亚国家甩在了后面。当然 影响出E l 竞争力的因素不只是汇率水平,劳动生产率的差异也是重要因素,实际上在提高劳动 生产率上拉美国家也输给了东亚国家(见表 7),而且同其他发展中国家和地区相比也明显处 于劣势。所以我们可以得出结论:拉美国家劳动生产率提高不够快已影响了其国际竞争力,而 长期高估本币更是给本国出口贸易“雪上加霜”。表 6 第三世界部分制成品出口大国(地区)占第三世界出E l 总额的比重单位:1 9 8 0年 1 9 9 0正 韩国 1 4 9 1 5 8 马来西亚 2 3 4 2 泰
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