【阅洲研究7】2012年度中国上市公司内部控制审计报告分析.pdf
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1、 1 版权所有,请勿用于商业用途!我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!20122012 年度年度中国中国上市公司内部控制审计报告分析上市公司内部控制审计报告分析 (本文分析对象为截至 2013 年 4 月 28 日已披露的内控审计报告)张康明 上海阅洲咨询高级项目经理 2013 年 5 月 22 日 【前言】根据中注协发布的 2012 年年报审计情况快报(第十三期),截至 2013 年 4 月 28 日,沪市主板上市公司共有 618 家披露内部控制审计报告,深市主板上市公司共有 293 家披露内部控制审计报告,中小板共有 33 家公司披露内控审计报告。其中,共有 19 家公司披露带强调
2、事项段的无保留意见内部控制审计报告,共有 3 家公司披露否定意见内部控制审计报告,共有 3 家公司在内控审计报告中披露了非财务报告内部控制重大缺陷。本文将从 COSO 内控五要素、控制目标类别、报表科目等角度对上述三类内部控制审计报告进行分析。阅洲研究系列(阅洲研究系列(7 7)阅洲研究阅洲研究 2 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-一、一、否定意见内部控制审计报告分析否定意见内部控制审计报告分析 表表 1 1 3 3 家家否定否定意见内部控制审计报告意见内部控制审计报告出具原因一览出具原因一览 公司公司 股票代码股票代码 否定意见否
3、定意见描述描述 是否披是否披露非财露非财务报告务报告内控重内控重大缺陷大缺陷 涉及业务涉及业务活动活动 影响的影响的目标类目标类型型 影响的影响的报表科报表科目目 内控自评内控自评报告与内报告与内控审计报控审计报告的一致告的一致性性 备注备注/点点评评 贵 糖 股份 000833 贵糖股份蔗渣、原煤等大宗原材料的成本核算基础薄弱成本核算基础薄弱,部分暂估入账的大宗原材料缺少原始凭证缺少原始凭证(如包括原材料数量、供应商名称等信息的入库单),影响该存货的发出成本结转与期末计价的正确性,与此相关的财务报告内部控制运行失效。上述重大缺陷未包含在贵糖股份 2012 年内部控制评价报告中,且导致贵糖股份
4、 2012 年度未审财务报表的本期数据和前期比较数据中“营业成本”、“应付账款”、“存货”等项目存在重大会计差错重大会计差错。根据 2013 年 4 月 12 日公司董事会决议,贵糖股份管理层对前期比较数据相应进行了追溯重述追溯重述,调减了 2011 年度净利润 5,251.20 万元,调增 2011 年年初留存收益 11,663.42 万元。否 资产管理存货 财务报告 财务报告 营 业 成本 应 付 账款 存货 企 业 提 出与 审 计 机构 的 不 同结论,即企业 认 为 自身 财 务 报告 内 部 控制有效。“缺少原始凭证”因素的影响 范 围/程度难以判断。阅洲研究阅洲研究 3 我们专业
5、于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-北大荒 600598(1)北大荒及其子公司管理层逾越管理权限逾越管理权限审批使用资金,未能对子公司实施有效控制子公司实施有效控制。如:子公司黑龙杨岱旸投资管理有限公司向哈尔滨乔仕房地产开发有限公司提供乔迁借款借款50,000 万元,其中 19,000 万元被该公司挪用挪用,按合同约定有 16,000 万元逾期未收回逾期未收回;子公司北大荒龙垦麦芽有限公司向哈尔滨中青房地产开发有限公司等四家房地产公司提供借款 19,375 万元,其中 14,800 万元逾期未收回;黑龙江省鸡东县中旺粮库占贵公司的子公司北大荒鑫
6、亚经贸有限责任公司资金 2,394 万元未收回;子公司北大荒龙垦麦芽有限公司违规通过关联方黑龙江省二九一农村拆借资金给秦皇岛弘企房地产开发有限公司 2,000 万元。(2)北大荒在资产减值测减值测试试、定期核对往来款项核对往来款项、依法取得涉税凭证涉税凭证和准确计缴税金准确计缴税金等方面存在缺陷,未能有效执行公司资产减值提取和资产损失处理内部控制制度和财务管理制度等有关规定。是(非财务报告内控重大缺陷见表3)分支机构管控 营运资金管理 财务报告 税务管理 财务报告 资产安全 合规 往 来 款相 关 科目 减 值 准备 税金 一致 阅洲研究阅洲研究 4 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务
7、!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-天 津 磁卡 600800 天津磁卡内部控制存在如下重大缺陷:(1)天津磁卡虽建立了公司间按月对账制度对账制度,但该制度未得到有效执行,导致往来账户长期、经常出现差异而未被发现差异而未被发现,在结账环节,未合理确定本期应计提的坏账准备坏账准备。(2)天津磁卡未建立投资业投资业务的会计系统务的会计系统控制,未能及时、准确地确认投资收益投资收益及合理计提减值准备减值准备。(3)天津磁卡在编制财务报告前,未组织固固定资产盘点定资产盘点;存货盘点结果盘点结果未及时进行财务处理财务处理。(4)天津磁卡缺乏有效的销售业务会计系统销售业务会计系统控制,存在
8、未发货而提前确认销售收入确认销售收入,未确认成本确认成本;已发货、满足收入确认条件而未确认收入成本的现象。(5)天津磁卡未建立期末财务报告财务报告流程控制流程控制制度,财务报表编制流程过程中,各种数据数据的输入输入,处理及输出处理及输出未见相关控制复核相关控制复核,未见管理层人员参与期末财管理层人员参与期末财务报告务报告流程,重要子公司历年的审计调整事项审计调整事项均未作财务处理,未见管理层及治理层人员对期末财务报告流程进行监控。对上述重大缺陷天津磁卡管理层亦未执行相应的补偿性控制。否 营运资金管理 资产管理 销售管理 财务报告 财务报告 往 来 款相 关 科目(坏账计提)、投 资 收益(及减
9、值)、固定资产、存货、主营 业 务收入、主营 业 务成本等 其中“历年 的 审计 调 整事项”影响 未 明确。截 至 本 文发布时,企业 只 披 露了 内 控 自我 评 价 报告 董 事 长签字页,明确 表 示 企业 内 控 有效,同时承认 存 在 一定 内 控 缺陷。【综合分析】【综合分析】表 1 对 3 家上市公司披露的否定意见内部控制审计报告中的否定意见内容进行了列示。我们可以发现,3 家公司的财务报告内部控制缺陷基本都与成阅洲研究阅洲研究 5 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-本、往来款科目相关。从企业的业务活动看,缺陷主要集
10、中于营运资金管理、资产管理。企业内部控制审计指引规定:会计师事务所接受委托,对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。由此可见,注册会计师出具的内部控制审计报告与企业出具的内控自我评价报告都是对企业内部控制设计与运行的有效性进行评价。对于披露否定意见内部控制审计报告的 3 家公司,企业出具的内控自我评价报告是否也做出了同样的评价结论呢?通过查阅 3 家公司对外披露的信息,我们发现他们的表态各不相同。北大荒(600598)在出具的内控自我评价报告中明确表示企业内部控制运行未达到有效性目标,与注册会计师出具的内控审计报告结论一致。贵糖股份(000833)在出具的内控自我评价报告中明确表示企业
11、的内部控制运行有效。同时,贵糖股份针对内部控制审计报告与自我评价报告的差异出具了专门的说明。贵糖股份认为,在企业管理层看来,内部控制审计报告中披露的财务报告重大缺陷并未对企业产生重大影响和损失,并且在管理层的控制范围内。这表明,企业和外部审计机构由于所处角度不同,对于同一缺陷严重程度的评价可能是存在显著差异的。天津磁卡(600800)目前未披露内控自我评价全文,只是披露了内控自我评价报告的董事长签字页。在这些有限的信息中,天津磁卡明确表示企业的内部控制运行有效,目前未对内部控制审计报告和自我评价报告的差异做出说明。阅洲研究阅洲研究 6 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年
12、度中国上市公司内部控制审计报告分析-二二、带强调事项段的无保留意见内部控制审计报告带强调事项段的无保留意见内部控制审计报告分析分析 表表 2 2 1919 份份带强调事项段的无保留意见内部控制审计报告带强调事项段的无保留意见内部控制审计报告出具原因一览出具原因一览 公司名公司名 股票代码股票代码 强调事项段描述强调事项段描述 是否是否存存在“在“非财非财务报告务报告内控内控”缺缺陷陷 是否是否存存在“在“财务财务报告内报告内控控”缺陷缺陷 涉及业务活动涉及业务活动 影响的影响的控控制制目标目标 备注备注/点点评评 马钢股份 600808 马钢股份及其子公司马鞍山马钢裕远物流有限公司(“裕远物流
13、”)存在以下重要缺陷:(1)马钢股份未能有效管控未能有效管控下属下属裕裕远物流经营活动远物流经营活动,导致裕远物流在从事钢材贸易过程中出现了经营损失经营损失;(2)裕远物流在采购及付款流程中存在部分职责权限划分不清晰以及不相容职务未有效分离,以及裕远物流管理人员超越审批权限的情形。是 否 采购与付款 分支机构管控 销售管理 营运资金管理 经营效率效果 江淮汽车 600418 经向国家质检总局备案,根据江淮汽车董事会 2013 年 3 月 28日第三届十二次会议审议通过的关于召回部分同悦轿车的议案,江淮汽车拟自 2013 年 3 月 30 日起召回召回 2008 年 11 月15 日至 2011
14、 年 12 月 31 日生产的同悦轿车 117072 辆。否 否 特殊产品质量事件 目前所披露的信息暂时无法判断对企业的整体影响及暴露的内控缺陷。阅洲研究阅洲研究 7 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-ST 宜纸 600793 由于ST宜纸于2011年8月21日起全面停产全面停产并实施整体搬迁工作,未发生生产业务,无正常采购及销售业务,故注册会计师未对生产管理、原料采购以及销售管理内部控制活动的有效性进行测试。否 否 特殊经营原因导致内控测试范围受限 上海机电 600835 根据中国证券监督管理委员会的相关文件规定,上海机电可豁豁免免
15、对 2012 年度被并购企业财务报告内部控制有效性进行评价被并购企业财务报告内部控制有效性进行评价,注册会计师未将该被并购企业纳入财务报告内部控制审计的范围。否 否 法规特殊要求导致内控测试范围受限 凤凰光学 600071 凤凰光学投资的上海凤凰光电有效公司、南昌凤凰数码科技有限公司、南昌凤凰潘福莱照相机公司、广东索普数码科技有限公司和深圳凤凰在线通公司,已歇业多年歇业多年且未办理工商年检手续,截至审计报告日,尚未清理完毕。否 否 与企业持续经营相关因素 恒源煤电 600971 恒源煤电未设立内审部门内审部门,内审只能由控股股东皖北煤电集团审计部代为履行,不符合企业内部控制基本规范第十五条的规
16、定;恒源煤电银行存款由安徽省皖北煤电集团有限公司资金管理中心以恒源煤电名义在银行开户进行集中管理集中管理,资金管理在一定程度上受到皖北煤电集团的影响。是 否 分支机构管控 营运资金管理 内部审计 经营效率效果 集团资金集中管理措施导致对上市公司资金独立性的担忧 阅洲研究阅洲研究 8 我们专业于全面风险管理和内部控制的价值服务!-2012 年度中国上市公司内部控制审计报告分析-深天地 A 000023 2013 年 3 月 15 日,深建字(2013)39 号文责令深圳市天地混凝土有限公司(南山区西丽镇茶光路北站)停业整顿停业整顿一年。深圳市住房和建设局在 2012 年预拌混凝土生产企业资质动态
17、核查中发现深圳天地远东混凝土有限公司(该公司因营业执照于2008 年 10 月到期,已于 2008 年 10 月停止生产)实际处于无生产场所、无设备、无人员状态,已不符合资质条件要求。深建字(2013)39 号文撤回了深圳天地远东混凝土有限公司预拌混凝土生产企业的资质证书。否 否 与企业持续经营相关因素 大地传媒 000719 大地传媒在内部控制实施过程中,相关记录不够完整或部分表表单缺失单缺失;预算管理办法中规定了预算考核的原则,但未针对预算执行预算执行情况提出明确考核考核要求。是 否 预算管理 经营效率效果 南京医药 600713 南京医药及其子公司北京绿金创想电子商务有限公司存在以下重要
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