水泥安全标准化讲义1-5目标机构职责投.pdf

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1、水泥行业标准化讲义当前安全生产形势1其他6内容提要内容提要安全标准化体系创建流程5水泥生产企业考评内容详解3安全标准化相关规定2 清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，7月份以来，除温州月份以来，除温州7.24动车追尾动车追尾特别重大事故、京珠高速河南信阳“特别重大事故、京珠高速河南信阳“722”特别重大道路交通事故外，还先后发生了广西合山煤业八矿“特别重大道路交通事故外，还先后发生了广西合山煤业八矿“72”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“72”透水、湖北省仙桃市“透水、湖北省仙桃市“74”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“追

2、尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“76”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“710”透水、湖北省武汉市“透水、湖北省武汉市“712”火灾等火灾等6起重大事故，共死亡和下落不明（起重大事故，共死亡和下落不明（136+41+35）人，给人民群众生命财产安全造成严重损失。）人，给人民群众生命财产安全造成严重损失。根据统计每年安全生产事故损失2500亿1、当前安全生产形势、当前安全生产形势近期情况：近期情况：安全管理形势安全管理形势不容乐观不容乐观，加强安全管理，加强安全管理迫在眉睫迫在眉睫总体稳定趋于好转形势严峻 建材行业状况企业数量约16

3、万家，从业人员数量1000万人左右；2010年，工贸企业死亡1781人，伤数万人；建材占371人，仅次于机械和轻工行业；1、当前安全生产形势、当前安全生产形势事故是事故是惨痛惨痛的的 教训是深刻深刻的 影响是深远深远的事故教训是镜子 安全经验是明灯1、当前安全生产形势、当前安全生产形势1、当前安全生产形势、当前安全生产形势事故的发生，给国家财产和人们的生命造成了不可挽回的损失，给活者的人心灵造成了巨大的悲痛。可以想象年长的老人失去儿女，他们的泪是无助的；妻子失去丈夫，他们的泪是绝望的；年幼的儿女失去父母，他们的泪是茫然的；所有这些就意味着幸福美满的家庭从此解体，这是一个多么沉重的话题啊！事故的

4、发生，给国家财产和人们的生命造成了不可挽回的损失，给活者的人心灵造成了巨大的悲痛。可以想象年长的老人失去儿女，他们的泪是无助的；妻子失去丈夫，他们的泪是绝望的；年幼的儿女失去父母，他们的泪是茫然的；所有这些就意味着幸福美满的家庭从此解体，这是一个多么沉重的话题啊！求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。我国佛学界有句名言，称曰：“我国佛学界有句名言，称曰：“菩萨畏因，众生畏果菩萨畏因，众生畏果”，而“菩萨畏因者，以”，而“菩萨畏因者，以有如是因，即有如是果有如是因，即有如是果故；众生畏果者，乃不明故；众生畏果者，乃不明如是果，生於如是因如

5、是果，生於如是因故。”故。”09年11月26日，国家安监总局副局长孙华山率领总局调研组到访南方水泥有限公司进行安全生产检查指导，探讨水泥企业实施安全生产标准化工作。希望中国建筑材料集团有限公司挑起推动水泥企业安全生产标准化工作重任！2、安全标准化相关规定、安全标准化相关规定通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求

6、，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化概念2、安全标准化相关规定、安全标准化相关规定体系是工作方法,标准化是工作内容体系是工作方法,标准化是工作内容陆续发布以下与安全标准化有关文件：陆续发布以下与安全标准化有关文件：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）号）企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第冶金企业安全

7、生产监督管理规定（安监总局第26号令）号令）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）号）国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）号）全国工贸行业安全生产标准化考评办法全国工贸行业安全生产标准化考评办法 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法 全国冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作管理规定全国冶

8、金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作管理规定（待发）2、安全标准化相关规定、安全标准化相关规定国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号（三）工作目标。1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高

9、，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降年下降12.5%以上以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。2010年工贸企业死亡事故1602起，死亡总数1781个，轻伤数以万计。确立的安全标准化工作目标确立的安全标准化工作目标2、安全标准化相关规定、安全标准化相关规定国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中

10、央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知安委办明电201136号要加大企业安全生产标准化建设工作力度，按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）和已经制定的工作规划认真抓好落实，结合实际情况，实施分类指导，通过典型引路，实现分批达标。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要提请地方政府依法予以关闭依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要提请地方政府依法予以关闭。国务院安全生产委员会办公室二一一年七月二十三日国务

11、院安全生产委员会办公室二一一年七月二十三日2、安全标准化相关规定、安全标准化相关规定A级考评类目B级考评项目标准分值一、安全生产目标（12分）1.1目标41.2监测与考核8二、组织机构和职责（18分）2.1组织机构和人员92.2职责9三、安全投入（24分）3.1安全生产费用143.2相关保险10四、法律法规与安全管理制度（60分）4.1法律法规、标准规范164.2规章制度164.3操作规程124.4评估54.5修订54.6文件和档案管理6五、教育培训（30分）5.1教育培训管理105.2安全生产管理人员教育培训45.3操作岗位人员教育培训55.4特种作业人员教育培训55.5其他人员教育培训25

12、.6安全文化建设42、水泥企业安全生产标准化评定标准说明A级考评类目B级考评项目标准分值六、生产设备设施（227分）6.1生产设备设施建设486.2设备设施运行管理1576.3新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废106.4设备设施检测检验12七、作业安全（120分）7.1生产现场管理和生产过程控制607.2作业行为管理187.3警示标志和安全防护127.4相关方管理157.5变更15八、隐患排查（45分）8.1隐患排查158.2排查范围与方法108.3隐患治理178.4预测预警3九、危险源监控（38分）9.1辨识与评估109.2登记建档与备案89.3监控与管理202、水泥企业安全生产标准化评定

13、标准说明、水泥企业安全生产标准化评定标准说明A级考评类目B级考评项目标准分值十、职业健康（38分）10.1职业健康管理2610.2职业危害告知和警示610.3职业危害申报6十一、应急救援（22分）11.1应急机构和队伍811.2应急预案411.3应急设施、装备、物资411.4应急演练311.5事故救援3十二、事故报告、调查和处理（12分）12.1事故报告712.2事故调查和处理312.3事故回顾2十三、绩效评定和持续改进（14分）13.1绩效评定1013.2持续改进4总分6602、水泥企业安全生产标准化评定标准说明、水泥企业安全生产标准化评定标准说明回转窑分解炉生料磨粗粉预均化堆场石灰石煤铝质

14、校正原料铁质校正原料砂岩黏土煤磨配料系统破碎机预均化堆场配料系统配料系统配料系统排气烟囱增湿塔生料均化库预热器选粉机细粉煤粉仓配料系统熟料库库篦冷机配料系统烘干机库混合材配料系统破碎机库石膏排气烟囱袋装或散装出厂辊压机水泥库粗粉水泥磨选粉系统2、水泥企业安全生产标准化评定标准说明、水泥企业安全生产标准化评定标准说明水泥行业状况：是国民经济建设的重要基础原材料，其产值约占建材工业的40。我国已连续十几年位居世界第一水泥生产大国和消费大国，2010年我国水泥产量为18.8亿吨，熟料产量为11.52亿吨，新型干法水泥产量比重达到81%，水泥业销售产值7475万元。占世界总产量的一半以上。近年来，生产

15、集中度有了较大提高。目前，全国约有水泥生产企业近5000个。2、水泥企业安全生产标准化评定标准说明、水泥企业安全生产标准化评定标准说明水泥行业安全生产存在的主要问题水泥行业安全生产存在的主要问题1.法规标准不健全；2.安全监管不到位；3.管理机构被弱化；4.教育培训不到位；5.安全投入不足；6.“三同时”制度执行不严格7.对外用工安全管理不到位8.重大安全技术缺乏研究 经济发展水平越高，工作和生产过程积聚的能量、危险物质越多，工程的规模越大，控制发生失误时，可能发生的事故等级越来越高。经济发展水平越高，工作和生产过程积聚的能量、危险物质越多，工程的规模越大，控制发生失误时，可能发生的事故等级越

16、来越高。安全生产管理的重要性随着经济的发展而变得越来越重要。安全生产管理的重要性随着经济的发展而变得越来越重要。事故造成的损失也越来越大，经济损失只是其中之一部分。事故造成的损失也越来越大，经济损失只是其中之一部分。3、水泥企业安全生产标准化-生产现场3、水泥企业安全生产标准化-安全生产目标一、安全生产目标安全生产目标1.1目标目标1.2监测与考核监测与考核【标准要求】【标准要求】建立建立安全生产目标安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核制定、分解、实施、考核等等环节环节内容。内容。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。安全生产目标是依据安全生产方针制定的具体安全生产（含职业健康）的目的，是方针的具体体现。目标的管理制度应具体到各环节的要求，如企业如何实施、如何考核等；一、安全生产目标1.1 目标目标目标行动行动方法方法安全安全团队团队执行力执行力个体个体群体群体组织组织内在素质内在素质制度标准制度标准机制文化机制文化一、安全生产目标1.1 目标安全管理者应该思考什么安全管理者应该思考什么？首要的是目标！一天安全能不能实现？一周呢？一个月呢？十年呢？什么方法？什么行动？