1995′中国环境经济综合核算矩阵及绿色GDP估计.pdf
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1、2000年11月系统工程理论与实践第11期文章编号:100026788(2000)11200012091995 中国环境经济综合核算矩阵及绿色GDP估计雷明(北京大学光华管理学院,北京100871,京都大学能源科学大学院)摘要:基于中国环境经济综合核算体系(CSEEA)通用框架,结合1995年中国自然社会经济环境实际情况,具体构造出了1995CSEEA,给出了1995年中国EDP及绿色GDP的实际测算结果关键词:环境经济综合核算体系(SEEA);自然资源边际机会成本;资源2经济2环境投入 产出核算;绿色GDP;EDP中图分类号:C93T rial Estimate of 1995CSEEA a
2、nd Chinese Green GDPL E IM ing(Peking U niversity,Beijing 100871,Kyoto U niversity)AbstractOn the basis of the integrated system of environment&economy accountingof China(CSEEA)and Chinese N ational A ccounting Systems reform practice,trialesti mate of 1995CSEEA and Chinese environmental adjusted GD
3、P(Green GDP)begiven in this paper.KeywordsCSEEA;Green GDP文11在联合国1993环境经济综合核算体系(SEEA)通用框架的基础上,围绕中国新国民经济统计核算体系特征,结合国内外有关最新研究以及我们自己已有的工作积累,对中国环境经济综合核算体系(CSEEA)整体设计,尤其是其核算矩阵的具体构造进行了系统分析和研究具体构造出了中国环境经济综合核算体系框架 作为这一核算体系框架的实际核算应用分析,本文以1995年中国自然社会经济环境实际状况为背景,对1995 中国SEEA(CSEEA)进行了详尽地核算分析,给出了包括95 中国绿色GDP?EDP
4、在内的有关中国可持续发展指标的实际核算结果11995CSEEA核算分析111环境成本及其构成1995年中国国民经济运行的全部环境成本(包括自然资源的耗减,生态破坏和污染损失)约为2199.382849亿元(人民币当年价,以下同),约占中国当年GDP的3.699670327%(NDP的4.24162794%)(表1),换句话说,1995年中国国内生产总值的3.699670327%(国内生产净值的4.24162794%)是以牺牲自然(资源,环境)为代价取得的表1环境成本(单位:亿元)环境成本GDPNDP环境成本?GDP环境成本?NDP2199.38284959448.07656851852.328
5、393.699670327%4.24162794%收稿日期:1999209202资助项目:国家自然科学基金(79870078)1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.在这些环境成本中,来自经济(自然)资产使用的约为1202.277842亿元,约占整个环境成本的54.66432742%,其中89.8866933%部分为生产性自然资产的使用,10.1133067%部分为非生产性自然资产的使用;而来自非经济(自然)资产使用的约为997.105007亿元,约占整个环境成本的45.33567258%,其中3
6、6.8461247%来自空气(包括污染损失和预防性支出),63.1538753%来自水(包括污染损失和预防性支出)(表2)表2环境成本构成(单位:亿元)环境成本经济(自然)资产使用生产性非生产性非经济(自然)资产使用水空气2199.38281202.2778862.41987236.319997.105007629.7105367.3945554.66432%89.88669%10.1133%45.3356726%63.1539%36.84613%112资源耗竭1995年由于经济活动造成自然资源耗竭损失共466.6939117亿元,其中地下矿产资源(这里仅指煤,石油和天然气三类)耗竭损失共20
7、7.3232836亿元,约占整个资源耗竭损失的44.4238244%,这其中煤,石油和天然气的耗竭损失分别为1.9632E-176亿元,207.2821111亿元,0.041172485亿元,分别占地下矿产资源耗竭损失的9.4692E-177%,99.9801409%,0.0198591%,而由于森林采伐所造成森林资源的耗竭损失约为259.3706281亿元,占整个资源耗竭损失的55.5761756%(表3)表3自然资源耗竭损失(单位:亿元)资源耗竭地下矿产煤石油天然气森林466.69391207.323281.96E-176207.28210.041172259.370628144.4238
8、%9.5E-177%99.9801%0.01986%55.576176%113自然资产退化1995年由于经济活动造成的自然资产退化损失达1529.301995亿元,其中生态破坏损失(这里仅考虑了经济自然资产中的森林,草场和耕地)633.0372756亿元,占整个自然资产退化损失的41.3938697%,由于废弃物排放而造成的自然资产退化(这里仅考虑了SO2和粉尘排放引起的空气质量的退化,BOD,COD污水)896.2647198亿元,占整个自然资产退化损失的58.6061303%(表4)表4自然资产退化损失(单位:亿元)资产退化生态破坏森林草场耕地废弃物排放资产退化空气水1529.302633
9、.03728590.9641112.0851428.99569896.2647198312.4731583.7916341.39387%93.35376%1.90907%1.90907%58.6061303%34.8639%65.13607%就生态破坏损失而言,由于森林资源,草场资源和耕地资源的使用所造成的生态破坏损失(主要指生态功能下降损失)分别占整个生态破坏损失的93.3537615%,1.9090717%和4.5804074%而就由于废弃物排放而造成的自然资产退化损失而言,SO2和粉尘排放,BOD和COD污水排放造成的自然资产退化损失分别占整个由于废弃物排放而造成的自然资产退化损失的34
10、.8639286%和65.1360714%114预防性支出1995年中国用于自然资产维护的预防性支出(这里仅考虑了污染治理费(包括用于土地中固体废弃物治理费用,废气治理费用和污水治理费用),以及地质勘探费用)为204.3792872亿元,其中用于经济自然2系统工程理论与实践2000年11月 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.资产的占50.6602217%(103.539亿元),用于非经济自然资产的占49.3397783%(100.8402872亿元)而用于经济自然资产支出的86.404253
11、5%为地质勘探费用(89.4621亿元),13.5957465%为土地中固体废弃物治理费用(14.0769亿元);用于非经济自然资产支出的45.5361898%为污水治理费用(45.91882458亿元),54.4638102%为废气治理费用(54.92146262亿元)(表5)表5预防支出(单位:亿元)预防支出经济资产土地地下资源非经济资产水空气204.37929103.53914.076989.4621100.840287245.9188254.92146350.66022%16.26%83.74%49.3397783%45.5362%54.46381%115绿色GDP及EDP1995年中
12、国EDP及绿色GDP分别为49652.94554亿元,57248.69372亿元(图1,图2)图1EDP(单位:亿元)图2 绿色GDP(单位:亿元)116非经济自然资产向经济自然资产的转移1995年中国非经济自然资产向经济自然资产转移量(这里仅考虑了地下矿产煤,石油和天然气)为15751.99665亿元,其中煤,石油和天然气分别占22.6852345%(3573.377375亿元),64.3363687%(10134.26265亿元)和12.9783968%(2044.356628亿元)(表6)表6非经济自然资产向经济自然资产转移(单位:亿元)总量煤石油天然气15751.996653573.3
13、77375(22.6852345%)10134.26265(64.3363687%)2044.356628(12.9783968%)117期初期末资产存量1995年初中国有形资产总额为8206228.851亿元,其中人工资产111832.381亿元,约占1.3627743%,自然资产8094396.47亿元(这里仅考虑经济自然资产中的森林,草场,耕地,以及地下矿产煤,石油和天然气),约占98.6372257%而1995年末中国有形资产总额为8539205.358亿元,人工资产123805.1051亿元,自然资产8415400.253亿元,分别比年初增加约4.0576069%,10.705954
14、8%,3.9657531%(表7)3第11期1995 中国环境经济综合核算矩阵及绿色GDP估计 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.表7资产及其构成(单位:亿元)资产总额人工资产自然资产年初8206228.851111832.3818094396.47年末8539205.358123805.10518415400.253变动4.0576069%10.7059548%3.9657531%形成自然资产增加的因素主要有三个:其一为由于相关价格的变动(上升)而进行的资产重估价,如由于森林资源产品原木价
15、格的上升,地下矿产资源产品煤,石油,天然气价格的变动等等,而进行的相应自然资产重估价;其二为非经济自然资产向经济自然资产转移,如前面分析提到的地下矿产煤,石油和天然气等;其三为自然资产的人工培育(主要指生产性自然资产),如植树造林所形成的森林资产对地下矿产(这里只包括煤,石油和天然气)来说,1995年资产增加总额87915.48274亿元,其中72163.48609亿元来自资产重估,约占82.0827957%,15751.99665亿元来自非经济自然资产向经济自然资产转移(新增探明储量),占17.9172043%具体来说,1995年煤,石油和天然气资源资产分别增加70503.31983亿元,1
16、2763.48228亿元,4648.680633亿元,其中来自非经济自然资产向经济自然资产转移部分分别占各自资产总增加额的5.0683817%,79.4004522%和43.9771365%(表8)表8资产增加及其构成(单位:亿元)地下矿产煤石油天然气资产增加87915.4827470503.3198312763.482284648.680633资产重估72163.4860966929.942452629.2196292604.324005资产转移15751.996653573.37737510134.262652044.356628造成期末资产减少的原因主要有两方面:一是由于经济活动带来的自
17、然资产的耗减,降级和退化;二是由于非经济因素(如地震,火灾,洪水等)造成自然资产破坏(值得说明的,这里由人为因素所引发的土地,草场沙化等也包括在内)对草场和耕地来说,1995年其资产减少总额分别为7.36324521亿元和339.1065584亿元,分别占自然资产全部减少额的2.1252199%和97.8747801%(表9)表9资产减少及其构成(单位:亿元)自然资产草场耕地资产减少346.46980367.36324521339.10655842实际核算中相关问题的进一步说明211核算范围核算范围问题是任何核算实践中所必须明确的首要问题,因此,根据国际通用的资源环境核算的原则与标准,结合我国
18、资源环境核算的客观实际,我们这里自然资源资产与环境资产的核算范围初步界定为:我国所有常住机构单位单独或共同拥有的全部资源资产及相关的环境资产 常住机构单位是指在一国经济领土上具有经济利益中心的独立核算单位;资源资产与环境资产是指所有权已经界定、并能对其执行有效控制、通过对其持有或使用可获得直接或间接经济利益的自然资源及相关生态环境经济利益是指通过对资源资产的使用和处置(购置、出租、出售、转让、抵押继承等)和对环境资产的拥有、使用和处置(保持、治理等)所产生的已实现原始收入和通过对其拥有可能产生的未实现持有损益资源资产与环境资产核算主体(核算单位)是指在我国境内所有拥有资源资产的常住机构单位,即
19、通常意义上的独立核算单位 资源资产与环境资产的核算客体(核算对象)包括土地资源及相应的土地生态环境、矿产资源、水资源及相关的水生态环境、森林资源及相关的森林生态环境、海洋资源、大气环境以及再生资源等4系统工程理论与实践2000年11月 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.212分类及分类标准由于有关资产分类在中国新核算体系(92)中又与联合国93SNA又有以下不同:1)联合国93SNA将非金融资产区分为生产资产和非生产资产,而中国92 核算体系则没有进行相应的区分;2)中国92 核算体系没有明
20、确某些非金融资产的归属,比如,矿藏勘探、是归入固定资产,还是归入其他非金融资产,有关这一点在中国92核算体系中并没有作出明确规定 另外,关于矿藏勘探支出是否应该作为固定资本形成处理,不论在我国还是在国际上都是有争议的3)联合国93SNA关于资产分类,尤其是关于非金融资产分类,要比中国1992年核算体系的相应分类详细得多如中国92核算体系就没有有关土地和地下资源等不同类型天然资源的构成情况的详细资料因此,基于SEEA及93SNA分类,结合中国现有国民经济核算实际,尤其是对中国新核算体系自身具体特点的考虑,我们在中国SEEA体系具体设计中,采用了SNA中原有的经济资产-非经济资产的资产分类方法 另
21、外,为了突出“边际机会成本”在我们体系中所具有的突出地位,我们这里将原本属于非经济资产的海洋和河流中野生鱼群,原始森林,野生动物等实物资源均列示于?视为SEEA经济资产部分具体来说有关资产分类,我们这里将资产具体分为经济资产和非经济资产两大类,其中经济资产又进一步分为生产性资产和非生产性资产,生产性资产包括人工资产(固定资产)和自然资产(森林、草原等),非生产性资产主要由自然资产构成,包括土地(耕地、园地等)和地下资源(煤、石油、天然气、有色金属等);非经济资产则主要由非生产性自然资产构成(空气、水等)(如图3所示)资产经济资产生产性资产人工资产:固定资产自然资产:森林,草原等非生产性资产土地
22、:耕地,园地等地下资产:煤,石油,天然气等非经济资产:非生产性资产:空气,水等图3CSEEA资产分类另外,根据资源环境核算及纳入国民经济核算体系的业务要求,我们这里核算单位及核算对象的分类参照如下分类标准:1)国民经济行业分类与代码(国家技术监督局、国家统计局);2)常用社会经济信息分类与代码标准汇编(国家统计局);3)国民经济核算体系附件(联合国统计署);4)综合环境和经济核算体系附件(联合国统计署);环境核算体系使用项目(横行、纵列)分类、环境保护活动分类草案、资源资产及其他物量变化分类;5)土地统计分类标准(国家土地局);6)林分、林地统计分类标准(林业部);7)水资源统计标准(水利部)
23、;8)矿产资源统计分类标准(地矿部);9)企业会计制度中资产负债分类(财政部);10)国家统计调查制度汇编(国家统计局)213估价方法在明确了基本环境经济核算SEEA的基本内容和方法、有关资产分类特征之后另一个重要的问题就是如何对相关指标,尤其是对KOnp.ec、2U senp.ec、2U senp.env、Inp.ec、2Inp.env这五类指标进行估价 按联合国SEEA框架指南,由于对环境费用和环境成本的估价依然是一个有争议的问题,所以SEEA仅在提出系列估价原则的基础上,推荐了一些方法,其中主要备选的估价方法有四种:即市场价格,净价?净租金,维持费用和或有估价?支付意愿(CVM)其中,市
24、场价格是目前环境经济核算体系中的主要估价方法,其估价原则与SNA中的相同它们适用于SNA中属于经济资产的自然资产的存量、由于使用自然资产而造成的变化以及不属于经济资产的自然资产的耗减,即对2Usenp.ec和 2U senp.env中的许多项目都可用市场价格估价,例如,海洋捕鱼、采伐原始森林等,因为鱼类、木材都有市场价格 但对于空气污染,就无法采用市场价格估价,可采用维持费估价 维持费估价的依据是以维持自然资产在耗减或退化前的水平所必需的费用为准SEEA和SNA都使用市场价值来估价属于经济资产的非生产自然资产的存量,在这两个体系中,对在SNA中属于经济资产的自然资产的耗减和降级的市场估价与相应
25、的非生产(自然)经济资产的存量的估价是一致的然而,在这两个体系中,对于不属于SNA经济资产的非生产自然资产的期初期末存量都没有以货币量形式的表示虽然它们在SEEA中进行了记录,但也只是以实物量形式出现而以货币量形式估价非生产资产的存货变化时,实际中通常使用的两种估价方法,主要集中在耗减方面 一是所谓的净租5第11期1995 中国环境经济综合核算矩阵及绿色GDP估计 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.金法,它根据产出和耗减引起的所有费用包括劳动力费用和正常利润之间的差额来估价采掘的每单位非生产
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