道路旅客运输企业安全标准化(二级)考评指标及评分细则(1).xls
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1、广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分一、安全目标35分1.安全工作方针与目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全考核指标。1.依据安全生产法律法规,制定企业安全生产方针、目标和考核指标;2.制定不超过交通运输主管部门下达的安全生产考核指标。查安全生产工作方针、目标及考核制度文件任何一项不符合要求扣5分。5制定实现安全生产工作方针与目标的措施。1.结合企业实际,制定实现安全生产工作方针与目标的具体措施;2.落实措施的保障条件。查制定的措施文件1.未制定实现安全生产
2、目标具体措施,扣5分;2.措施不落实扣3分,部分不落实扣2分。52.中长期规划制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。1.制订符合本企业实际3-5年的中长期安全生产工作规划;2.根据安全生产工作规划,制定跨年度安全生产活动(工作)方案。查安全工作规划文件、实施方案的相关记录任何一项缺失扣5分。53.年度计划根据中长期规划,制定年度计划和年度专项活动方案,并严格执行。1.制定年度安全生产工作计划;2.制定实施年度专项安全生产活动的具体方案;3.落实年度计划和专项活动方案的具体措施。查年度工作计划、专项活动方案文件及实施记录1.未制定年度计划和专项活动方案扣5分;2.欠缺任何一项扣3
3、分;3.没有实施记录扣2分。54.目标考核将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标。1.将安全生产管理指标以数据化进行细化并层层分解到责任人员和部门,并签订安全生产目标考核责任书;2.制定阶段性的安全生产控制指标,有明确指标和控制措施。查安全管理文件、询问有关人员1.未将安全生产管理指标细化分解并签订责任书的扣5分;2.未制定阶段性控制指标及措施2分。5第 1 页,共 28 页一、安全目标35分4.目标考核制定安全生产目标考核与奖惩办法。制定安全生产指标考核与奖惩制度,内容包含对各部门及人员考核的组织部门、考核方法、奖惩标准、考核结果通报程序等。查安全生产指标考核办法和考
4、核记录文件未制定安全生产目标考核与奖惩办法扣5分。5年度定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。1.年度定期进行安全生产目标评价考核,内容应包括:(1)安全生产目标;(2)安全生产责任制;(3)安全投入;(4)安全教育培训;(5)从业人员管理;(6)车辆管理;(7)安全生产监督与检查;(8)应急响应与救援;(9)事故处理与统计报告;2.奖惩兑现。查考核文件1.未进行安全目标考核的扣5分;2.没有兑现奖惩的,扣3分。5二、管理机构和人员40分1.安全管理机构成立安全生产委员会(或领导小组),下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制。1.成立安全生产委员会(或
5、领导小组);2.安全生产委员会(或领导小组)应以企业主要负责人为主任(或组长);成员由分管安全的领导为副主任、安全管理、生产经营、车辆技术、人力资源、工会等部门负责人以及分支机构的主要负责人组成;3.安全生产委员会(或领导小组)应有明确的安全生产管理分工与职责;4.有下属分支机构的,应成立相应机构。查机构设置文件任何一项不符合要求扣10分。10按规定设置与安全生产相适应且独立的安全生产管理机构。1.根据企业的规模和相关规定设置专职安全生产管理机构;2.配备专职安全管理人员。查机构设置及任命文件任何一项不符合要求扣15分。15广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被
6、考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 2 页,共 28 页二、管理机构和人员40分1.安全管理机构定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。1.主要负责人主持每季度召开一次安全生产委员会(或领导小组)工作会议,分析研究、解决安全管理问题;2.安全生产管理机构及分支机构每月主持召开一次安全工作例会。查会议记录(纪要)、会议签到表1.主要负责人未按期召开会议,扣2分;2.安全生产管理机构及分支机构未按期召开安全工作例会,扣1分;3.没有会议记录(纪要),扣1分;4.没有签到记录或记录不完整的扣1分
7、。52.管理人员配备按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。1.专职安全管理人员按每20辆营运车1人配备,少于20辆车的至少配备1人;2.专职安全管理人员须具有高中以上文化程度,具有道路客运行业3年以上从业经历、熟悉各岗位的安全生产业务操作规程,按规定持法定认证书,每年参加脱产培训的时间不少于24小时;3.配备相应应急管理人员。查企业安全管理人员资历档案和持证上岗情况任何一项不符合要求扣10分。101.健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确,制定并落实安全生产责任制,层层签定安全生产责任书,并落实到位。1.建立企业及各岗位安全生产责任制;2.各岗位安全职责明确;3.逐级、层
8、层安全生产员签订安全生产责任书并检查落实。查责任制文件、责任书任何一项不符合要求扣10分。10广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 3 页,共 28 页三、安全责任体系45分1.健全责任制主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人,按照安全生产法律法规赋予的职责,对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任,并严格履行安全生产的责任和义务;1.主要负责人或实际控制人为企业安全生产第一责任人;2.安全生产第一责任人职责明确。查看任命书及职责文件任何一项不符合要求扣5分。51
9、.健全责任制分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安全生产管理工作,对安全生产负重要管理责任;1.明确企业分管安全生产的负责人为安全生产直接责任人;2.安全生产直接责任人职责明确。查看任命书及职责文件1.安全生产直接责任人不明确的,扣3分;2.安全生产直接责任人职责不明确扣2分。5其他负责 人和全体员工实行“一岗双责”,对业务范围内的安全生产工作负责;其他负责人和全体员工实行“一岗双责”,各岗位业务范围内的安全生产职责明确。查文件、检查记录1.未制订“一岗双责”制度扣5分;2.未明确各岗位安全工作职责扣3分。5安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明
10、确并落实到位。1.安全生产管理机构和其他管理部门安全职责明确;2.职责分工明确并落实到人。查相关文件1.安全管理机构管理职责不明确,扣5分;2.其他管理部门安全职责不明确扣3分;3.未落实安全职责扣2分。10广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 4 页,共 28 页三、安全责任体系45分2.责任制考评根据安全生产责任进行定期考核和奖惩,公告考核和奖惩情况。1.建立安全责任考核奖惩制度;2.定期对各职能部门进行考核,并公布考核结果。查制度文件、考核、奖惩记录任何一项不符合要
11、求扣10分。101.资质道路运输经营许可证、企业法人营业执照合法有效,经营范围符合要求。1.持有道路运输经营许可证,并在有效期内;2.持有企业法人营业执照,并在有效期内;3.所有营运车辆持有道路运输证且在有效期内;4.实际运输业务范围符合道路运输经营许可证和企业法人营业执照所规定的经营许可范围。查企业及车辆证照原件,查运输业务单任何一项不符合要求扣5分。5四、法规和安全管理制度70分2.法规 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。1.有部门负责获取安全法律法规和标准规范工作;2.将收集的法律法规、标准规范汇总归档。查部门职责及制度文件1.没有部门收集安全法规、标准规范的扣4分;2.没
12、有汇总归档的扣1分。5将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中;1.企业规章制度符合安全生产法规标准及要求;2.及时修订企业规章制度并符合最新法规要求修订期限。查规章制度、查落实情况1.规章制度不符合法规标准的扣3分;2.未及时修订企业规章制度扣2分。5执行并落实安全生产法律法规、标准规范。1.及时组织学习安全法规、标准规范;2.贯彻落实法规、标准规范的具体措施。查文件、查记录1.没有组织学习法规标准规范文件资料的扣2分;2.没有贯彻落实措施的扣3分。5广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考
13、评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 5 页,共 28 页四、法规和安全管理制度70分2.法规将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。采取会议、培训、宣传栏等各种形式对用的安全生产法律、法规、标准进行宣传和培训。查记录、询问相关人员1.未进行传达、宣传的扣2分;2.未组织培训的,扣3分。53.安全管理制度制定并及时修订安全生产管理制度,包括:1)安全生产责任制;2)安全例会制度;3)文件和档案管理制度;4)安全生产费用提取和使用管理制度;5)设施、设备、货物安全管理制度;6)安全培训和教育学习制度;7)安全生产监督检查制度;8)事故统计报告制度;9)安全生
14、产奖惩制度。企业应制定至少以下安全生产管理制度1.安全生产责任制(含“一岗双责”);2.安全工作会议制度;3.安全生产文件和档案制度;4.安全资金保障制度;5.车辆设备、设施管理制度;6.安全教育培训制度;7.安全生产隐患排查治理及检查制度;8.安全生产目标管理考核制度;9.车辆维护保养制度;10.从业人员管理制度(含招聘、考核);11.安全生产奖惩制度;12.车辆卫星定位监控管理制度;13.消防安全制度;14.职业健康管理制度15.危险货物运输登记制度;16.事故统计报告和管理制度;17.停车场安全管理制度。查制度文件每缺一项的,扣1分,扣完本项分数为止。10对从业人员进行安全管理制度的学习
15、和培训。通过会议、宣传栏、培训等各种形式对从业人员进行安全管理制度的学习与培训。查学习培训档案、记录、询问相关人员1.未有组织学习、宣传的扣3分;2.未组织从业人员培训的扣2分。5广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 6 页,共 28 页四、法规和安全管理制度70分4.岗位安全生产操作规程制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,并发放到岗位(职工)。1.企业应制定并及时修订以下操作规程(1)驾驶员安全操作规程;(2)押运人员安全操作规程;(3)车辆日常安全检查操作规程;(
16、4)车辆动态监控操作规程;(5)装卸管理人员安全操作规程;(6)特殊工种安全操作规程;(7)其他工种安全操作规程;2.根据危化货物类别的特殊要求制定相应的运输装卸作业安全操作规程。查操作规程文件,询问相关人员任何一项不符合要求扣10分。10对从业人员进行安全操作规程的学习和培训。从业人员严格执行本单位的安全操作规程。通过培训、实操、演练等各种形式对从业人员进行安全操作规程学习与培训,从业人员按操作规程操作。查记录,现场检查,询问相关人员1.未组织从业人员进行安全操作规程专项培训扣2分;2.从业人员违反操作规程的扣3分。55.制度执行及档案管理执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管
17、理制度和操作规程,依据行业特点,制定企业安全生产管理措施。1.严格贯彻落实国家有关安全生产方针、政策、法规及企业安全管理制度和操作规程;2.根据企业实际制定落实安全管理制度和操作规程的保障措施;3.安全生产管理档案保存3年以上。查文件,现场检查,询问相关人员1.未按照国家有关规定执行或企业管理制度和操作规程扣5分;2.未制定保障措施扣3分;3.档案保存不足3年以上扣2分。5广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 7 页,共 28 页四、法规和安全管理制度70分5.制度执行及
18、档案管理每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。每年不少于一次对本企业落实安全生产法律法规、标准规范、规则制度、操作规程的执行情况进行检查总结。查文件、检查记录1.未按要求检查并做好记录扣3分;2.没有检查总结的扣2分。5建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。1.企业应建立和完善的各类台账和档案包括:(1)驾驶员员管理档案;(2)车辆技术管理档案;(3)事故管理档案;(4)安全宣传教育培训档案;(5)安全专项资金使用台账;(6)车辆保险台账;(7)车辆运行监控及检查台账;(8)安全生产隐患排查治理台账;(9)职业健康管理档案;(10)
19、安全生产考核和奖惩台账;2.按要求及时报送资料信息。查档案台账及资料信息报送记录任何一项不符合要求扣5分。5五、安全投入50分1.资金投入按规定足额提取安全生产费用。企业每月按不低于营业收入的1.5%计提安全生产专用资金。查财务安全专项资金台账未按要求提取安全专项资金的扣10分。10广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 8 页,共 28 页五、安全投入50分1.资金投入 安全生产经费专款专用,保证安全生产投入的有效实施。1、安全生产经费实行专款专用,主要用于:(1)安全设
20、施设备改造、维护应急救援器材、设备支出和应急演练支出;(2)购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置支出;(3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;(4)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目评价)、咨询和标准化建设支出;(5)安全生产宣传、教育、培训支出;(6)安全检查、安全学习与交流;(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(8)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;(9)安全设施及特种设备检测检验支出;(10)事故的抢险救灾和善后处理工作;(11)其他与安全生产直接相关的支出制定年度安全生产经费预算;2.按规定范围安排使用,保证资金
21、使用的有效实施。查财务台账凭据及使用项目记录未保障安全生产经费专款专用的扣15分。15及时投入满足安全生产条件的所需资金。1.制订年度安全生产专项资金预算;2.按专款专用原则,及时投入用于满足安全生产条件的所需资金。查安全预算及使用项目记录1.未制订年度安全资金预算的扣5分;2.未及时足额投入满足安全条件资金扣10分。10为旅客投保承运人责任险。1、按每座位不低于20万元的要求购买足额的承运人责任险。2、投保单期有效。查财务凭据及保险单据任何一项不符合要求扣5分。5广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细
22、则分值自评分 考评摘要考评分第 9 页,共 28 页五、安全投入50分2.费用管理 跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。对安全生产资金使用的审批、使用情况进行跟踪监督。查职责文件、查专项资金使用情况1.未明确管理部门及职责的,扣2分;2.安全生产经费使用不规范的,扣3分。5建立安全费用使用台账。建立独立完整的安全生产专项资金使用记录台账。查阅安全生产资金台帐未建立安全专项资金使用台账的扣5分。5六、装备设施75分1.车辆管理 车辆技术等级符合行业标准规定要求。从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆,其技术等级应当达到一级技术等级;营运线路长度在400公里以上的客运车辆,其技
23、术等级应当达到二级以上;其他客运车辆的技术等级应当达到三级以上;随机抽查一二三级各2-3辆,查车辆技术档案年审和技术等级评定报告,核对其营运班线不符合要求扣5分。5车辆持有效的道路运输证,机动车行驶证,道路客运班线经营许可证明,在规定位置放置客运标志牌。所有营运车辆的道路运输证,机动车行驶证,道路客运标志牌齐全有效。随机抽查5台车辆,检查证件原件任何一项不符合要求扣10分。10车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备,配足有效的灭火器。1.配4公斤干粉灭火器2个以上,要求放置牢固,便于取用,功能完好并在有效期内;2.配安全锤4个以上、三角木2个、警示牌1个以上。随机抽查5-10台
24、车辆任何一项不符合要求扣15分。15广东省道路旅客运输企业安全生产达标(二级)考评指标及评分细则(试行)被考评单位:考评项目考评要点考评要点的内容及要求考评方法评分细则分值自评分 考评摘要考评分第 10 页,共 28 页六、装备设施75分1.车辆管理制定并落实车辆技术管理制度,按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测,保持运输车辆技术状况良好。1.建立车辆技术管理制度,明确车辆技术管理部门职责。拥有10台车辆以上(含)的企业设置专门的车辆技术管理机构,配备专业技术管理人员,拥有10台车辆以下的企业配备专业车辆技术管理人员;2.建立车辆维护制度,制定车辆维护计划,按规定期限完成车辆维检测、年
25、度检验、技术等级评定;3.按车辆维护计划进行车辆的一级维护和二级维护作业,二级维护出厂前进行竣工检测,有出厂竣工检测合格报告;4.落实车辆日常维护,做好车辆回场必检工作。查车辆技术管理制度、维护检测制度、根据企业规模随机抽查5-10台车辆的维修检测记录凭证、查车辆回场检验记录任何一项不符合要求扣10分。15运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。1.车辆使用年限没有超过国家规定的报废年限;2.没有使用非法拼(改)装等不符合国家规定的车辆营运。随机抽查5-10台车辆技术档案任何一项不符合要求扣10分。10严格执行车辆的强制报废制度,加强临近报废车辆的技术监督,及时处理临近报废车的安全隐患
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